南開區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）和《市愛衛(wèi)會（健康天津行動推進(jìn)委員會）關(guān)于印發(fā)深入開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動的方案的通知》（津愛衛(wèi)會發(fā)〔2021〕1號）的要求，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，豐富和發(fā)展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動內(nèi)涵，加快健康南開建設(shè)，全面提升人民健康水平，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院健康中國戰(zhàn)略決策部署，繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，創(chuàng)新思想，改進(jìn)方法，著力完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共衛(wèi)生環(huán)境，干預(yù)健康影響因素，保護(hù)重點(diǎn)人群，防控重大疾病，強(qiáng)化健康保障，調(diào)動社會積極因素維護(hù)人民全生命周期健康，為建設(shè)健康南開奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，健康環(huán)境持續(xù)改善，健康服務(wù)能力穩(wěn)步提升，人民健康素養(yǎng)水平和行為能力不斷提高，大衛(wèi)生大健康社會管理形成共識，達(dá)到健康天津行動階段性目標(biāo)，人均預(yù)期壽命不斷提高。到2030年，愛國衛(wèi)生運(yùn)動優(yōu)勢作用顯著發(fā)揮，全方位多層次聯(lián)動機(jī)制更加完善，健康南開格局基本形成，人均預(yù)期壽命超過83歲。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)建立全社會健康管理機(jī)制
1.構(gòu)建完善由政府主導(dǎo)、多元主體共同參與的社會健康管理模式。發(fā)揮區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（區(qū)健康天津行動推進(jìn)委員會）成員單位和社會單位的作用，強(qiáng)化縱向治理、橫向聯(lián)動，共同推進(jìn)全社會健康管理模式的形成。將全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，在各部門政策制定和重點(diǎn)工作、重大項目推進(jìn)實施中，優(yōu)先考慮健康需求，減少健康危害因素，加大對危害健康行為的監(jiān)督治理。（責(zé)任單位：區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會〔區(qū)健康天津行動推進(jìn)委員會〕成員單位）
2.構(gòu)建完善預(yù)防康養(yǎng)和醫(yī)療相結(jié)合的健康服務(wù)模式。完善配套制度，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。積極探索資源整合、協(xié)同發(fā)展、共建共享共融的醫(yī)防結(jié)合、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合共同體，在重大慢性病、心腦血管、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)等疾病防治中實現(xiàn)防、治、管、教、養(yǎng)全過程管理和服務(wù)。通過信息化手段，實現(xiàn)區(qū)域間和跨區(qū)域人員健康信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化共享。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)醫(yī)保局）
3.構(gòu)建完善基層健康治理模式。加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，將愛國衛(wèi)生工作納入基層治理重要內(nèi)容，形成平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動員參與機(jī)制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層組織作用，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動融入群眾日常生活和基層日常工作，筑牢愛國衛(wèi)生基層基礎(chǔ)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，健全完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，充實新冠肺炎疫情防控等物資儲備。充實加強(qiáng)社區(qū)健康管理人員，培養(yǎng)健康管理指導(dǎo)員，以社區(qū)為單位，落實落細(xì)健康管理和服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力，提高居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力，提高對健康管理的依從性。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管委、區(qū)應(yīng)急局、各街道辦事處、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
（二）全面改善人居環(huán)境
1.鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，嚴(yán)格落實各行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面加強(qiáng)社會綜合治理和行業(yè)監(jiān)管，有效破解環(huán)境衛(wèi)生管理難題，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施短板，提升城市載體功能，打造良好的城區(qū)環(huán)境，提高人民滿意度。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)城管委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、各街道辦事處）
2.加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實《天津市生活垃圾管理條例》，配齊配足分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，持續(xù)開展生活垃圾強(qiáng)制分類行動，實現(xiàn)生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。加強(qiáng)建筑垃圾管理和處置。加強(qiáng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)源性污水處理系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療垃圾分類、運(yùn)輸和處置，強(qiáng)化各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)源性污水排放執(zhí)法監(jiān)管，確保醫(yī)源性污水達(dá)標(biāo)排放。合理布局環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加快更新?lián)Q代，保證正常使用。加快老舊菜市場改造升級，完善通風(fēng)排風(fēng)、垃圾收集各類設(shè)施。持續(xù)開展廁所革命，提升公廁建設(shè)和養(yǎng)護(hù)水平，在各類公共場所和大中型重點(diǎn)場所規(guī)劃建設(shè)中，要做到公廁配置布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)城管委、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)財政局）
3.持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以老舊小區(qū)、無主單位、平房和大雜院、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道溝渠、各類市場為重點(diǎn)，實施環(huán)境衛(wèi)生整治行動，徹底清除積存垃圾，著力解決“十亂”現(xiàn)象和影響群眾生活環(huán)境的臟亂差問題。對建筑工地施工和建筑垃圾運(yùn)輸加強(qiáng)管理，杜絕揚(yáng)塵和建筑垃圾灑漏；堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)河道管制，持續(xù)開展河道清潔行動，進(jìn)一步改善提升河湖水質(zhì)。組織發(fā)動經(jīng)常性大掃除，凈化綠化美化家庭和公共空間，保持環(huán)境干凈整潔和空氣清新通暢。（責(zé)任單位：區(qū)城管委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各街道辦事處）
4.強(qiáng)化病媒生物預(yù)防控制。采取以環(huán)境治理清除孳生地為主，物理、化學(xué)、生物等方法為輔的綜合預(yù)防控制策略，堅持政府組織和全社會參與相結(jié)合、日常防制和集中防制相結(jié)合、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，減少病媒生物對生產(chǎn)生活環(huán)境的侵?jǐn)_，預(yù)防登革熱、寨卡病毒病、流行性出血熱等病媒生物傳染性疾病的暴發(fā)流行。進(jìn)一步優(yōu)化病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高病媒生物監(jiān)測質(zhì)量和水平。持續(xù)開展病媒生物防控知識宣傳，提高居民防控意識。（責(zé)任單位：區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會〔區(qū)健康天津行動推進(jìn)委員會〕成員單位）
（三）倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式
1.不斷提高健康知識普及水平。加強(qiáng)專業(yè)宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高專業(yè)人員健康知識普及能力。發(fā)揮好健康科普專家作用，豐富科普形式，將專業(yè)性和通俗性相結(jié)合。鼓勵各類傳統(tǒng)媒體和新媒體開設(shè)增設(shè)健康科普欄目，滿足公眾獲取健康知識的需求。學(xué)校和幼小機(jī)構(gòu)應(yīng)將健康教育納入教育培訓(xùn)計劃，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，根據(jù)年齡特點(diǎn)，開展健康知識灌輸和健康行為引導(dǎo)。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員健康教育的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員自我保健和為患者保健的能力。倡導(dǎo)公眾人物在經(jīng)過培訓(xùn)后，參與健康普及活動，提高健康知識傳播的影響力。開展群眾性應(yīng)急救護(hù)普及宣傳培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)紅十字會、各街道辦事處）
2.持續(xù)開展文明健康生活方式宣傳。以講文明講衛(wèi)生促健康等內(nèi)容為主題，充分利用愛國衛(wèi)生月等活動，采取不同形式，切實增強(qiáng)人民群眾的文明健康意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康生活習(xí)慣和行為方式，提高文明衛(wèi)生素養(yǎng)。以防止接觸性或聚集性疫情傳播和恐慌焦慮情緒發(fā)生為重點(diǎn)，指導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)和壓力排解。加強(qiáng)心理健康科普宣傳，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會氛圍。針對婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等重點(diǎn)人群及其關(guān)注的健康問題，做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)。以多種教育教學(xué)形式，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生有效防控近視、肥胖等。建設(shè)無煙環(huán)境，開展全民體育健身活動。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)文明辦、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科協(xié)、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街道辦事處）
3.倡導(dǎo)綠色環(huán)保健康生活。積極開展生態(tài)道德宣傳教育，引導(dǎo)群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，切實增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建和垃圾分類等行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，拒絕奢華浪費(fèi)，引導(dǎo)群眾踐行綠色環(huán)保生活方式，爭做生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者。樹立愛糧節(jié)糧等意識，推廣光盤行動，拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”。完善城市慢行系統(tǒng)，加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，大力倡導(dǎo)綠色出行。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，推動塑料產(chǎn)品替代和限制使用，加快推進(jìn)不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝問題。（責(zé)任單位：區(qū)文明辦、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、各街道辦事處）
4.抓好社會心理健康建設(shè)。建立健全行政主管部門、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機(jī)制，做好心理健康知識和心理疾病科普工作。規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。健全傳染病、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化心理健康促進(jìn)和心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，支持拓展心理健康宣傳疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)文化和旅游局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會）
（四）扎實開展健康天津行動
將《南開區(qū)落實健康天津行動實施方案》5個方面18項專項行動目標(biāo)任務(wù)融入全區(qū)重大政策、重大工程、重大項目之中，同部署同推動。在實施中突出特色亮點(diǎn)，在打造健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)上取得實效，保證各階段目標(biāo)如期完成。把專項行動的相關(guān)工作融入各級各類創(chuàng)建和健康細(xì)胞建設(shè)活動中，有效整合資源，形成工作合力。（責(zé)任單位：區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會〔區(qū)健康天津行動推進(jìn)委員會〕成員單位）
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織推動
各單位要充分認(rèn)識到愛國衛(wèi)生運(yùn)動的重要性，將愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，常抓不懈推動工作落實。各級愛國衛(wèi)生組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，與群眾性精神文明創(chuàng)建相結(jié)合，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方式方法，不斷推進(jìn)新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入廣泛開展。
（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)工作保障
要進(jìn)一步強(qiáng)化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障，街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，推動愛國衛(wèi)生各項工作落實到基層。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作人員能力建設(shè)，提高統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)動員、科學(xué)管理能力和水平。
（三）創(chuàng)新手段，加大宣傳動員
要總結(jié)、宣傳新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗和愛國衛(wèi)生運(yùn)動優(yōu)秀成果，進(jìn)一步擴(kuò)大愛國衛(wèi)生運(yùn)動影響力和知曉度。發(fā)揮各級黨組織和共產(chǎn)黨員在愛國衛(wèi)生工作中的領(lǐng)導(dǎo)示范作用，引導(dǎo)志愿者、社會單位、群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷推動群眾生活方式、基層發(fā)展理念和社會治理模式的重塑，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動推向縱深發(fā)展。注重發(fā)動廣大人民群眾自覺投身到愛國衛(wèi)生運(yùn)動中來，從自身做起，形成愛國衛(wèi)生人人參與、健康生活人人共享的濃厚氛圍，成為健康南開建設(shè)的重要推動力。
（四）嚴(yán)明獎懲，強(qiáng)化考核評估
要建立定期考核、評估通報機(jī)制，對工作突出、成效明顯的給予表揚(yáng)，對作出重要貢獻(xiàn)的按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以獎勵，對工作不力的給予批評并督促整改。
