天津市薊州區(qū)法律顧問工作管理辦法（試行）
為規(guī)范我區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作，提高各級(jí)黨委政府依法決策水平，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政府法律顧問工作的意見》（津政發(fā)〔2020〕5 號(hào)）、中共天津市委辦公廳印發(fā)《中共天津市委法律顧問工作規(guī)則（試行）》（〔2020〕-51）和天津市司法局《天津市外聘政府法律顧問工作規(guī)則》（津司發(fā)〔2020〕4 號(hào)）,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本管理辦法。
一、本區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作部門、具有公共事務(wù)管理職權(quán)的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）專職或外聘法律顧問工作，適用本管理辦法。
本管理辦法所稱專職法律顧問是指在本單位法治工作機(jī)構(gòu)中符合條件的有正式編制的公職律師；外聘法律顧問是指各單位聘任的，為依法決策提供法律意見和建議的法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所。
二、本區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作部門、具有公共事務(wù)管
理職權(quán)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施法律顧問制度，健全和完善法律顧問工作機(jī)制。
三、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全區(qū)法律顧問工作的指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。
各單位法治部門根據(jù)職責(zé)劃分具體負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)法律顧問的聘任、日常工作管理、服務(wù)情況考核等工作。
四、法律顧問工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范和事
中法律風(fēng)險(xiǎn)控制為主、事后法律風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救為輔的原則，忠于事實(shí)和法律，保障各項(xiàng)決策科學(xué)民主合法，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
五、外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員；
（二）具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；
（三）在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專家，或者具有 5 年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力較強(qiáng)的律師；
（四）熟悉社情民意，了解行聘任機(jī)關(guān)工作流程和工作特點(diǎn)，有履行外聘法律顧問職責(zé)的時(shí)間和精力；
（五）嚴(yán)格遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰，受聘擔(dān)任外聘法律顧問的律師還應(yīng)當(dāng)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；
（六）聘任機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
受聘擔(dān)任外聘法律顧問的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備符合以上條件的律師，以及聘任機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
六、法律顧問應(yīng)履行以下工作職責(zé)：
（一）為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見；
（二）參與重要立法項(xiàng)目和重大行政規(guī)范性文件的研究、
起草、審核和論證工作；
（三）參與重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議、訴訟、行政
執(zhí)法監(jiān)督、裁決、仲裁等法律事務(wù)；
（四）為重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、涉及社會(huì)穩(wěn)定的重
要事項(xiàng)以及涉法涉訴、信訪案件、重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；
（五）參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改、審核重
要的法律文書或者以政府為一方當(dāng)事人的重大合同；
（六）為招商引資、項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處
置等重大項(xiàng)目提供法律咨詢；
（七）聘任機(jī)關(guān)確定的其他職責(zé)。
七、法律顧問應(yīng)享有以下權(quán)利：
（一）依據(jù)事實(shí)和法律，提出法律意見；
（二）參加或列席聘任機(jī)關(guān)相關(guān)會(huì)議、調(diào)研、座談等活
動(dòng)，獲取與履行職責(zé)相關(guān)的文件、資料、信息；
（三）獲得履行職責(zé)所必需的工作條件及約定的工作報(bào)
酬和待遇；
（四）因履行職責(zé)需要可以要求聘任機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)工作
機(jī)構(gòu)和工作人員予以配合或者協(xié)助；
（五）與聘任機(jī)關(guān)約定的其他權(quán)利。
八、法律顧問應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露國(guó)家秘密、工作秘
密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；
（二）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利
條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
（三）不得以法律顧問的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律
顧問職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
（四）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與顧問單位有利
益沖突的法律事務(wù)，法律顧問與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；
（五）勤勉盡責(zé)，對(duì)所出具法律意見的合法性、真實(shí)性、
準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；
（六）按要求提交工作情況書面報(bào)告；
（七）與顧問單位約定的其他義務(wù)。
九、區(qū)司法局根據(jù)需要建立外聘法律顧問人才庫(kù)，將受
過法律專業(yè)教育、具有較高專業(yè)理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師等法律工作者納入人才庫(kù)，供本區(qū)各單位選聘外聘法律顧問參考。
十、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問的，可以根據(jù)工作需要，
由區(qū)司法行政部門按照依法、公開、公正、擇優(yōu)的原則，在市法治智庫(kù)、區(qū)法律顧問人才庫(kù)中遴選，并提出建議人選，報(bào)批后組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整體發(fā)揮法律顧問職能作用。
其他各單位聘請(qǐng)專家和律師擔(dān)任法律顧問的，可以參照前款規(guī)定原則在天津政府法治智庫(kù)、區(qū)外聘法律顧問人才庫(kù)中遴選。
十一、聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與外聘法律顧問簽訂法律顧問服務(wù)合同。合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：工作范圍、權(quán)利義務(wù)、工作方式、聘用期限、費(fèi)用支付、違約責(zé)任、解聘情形、合同解除、爭(zhēng)議解決、雙方需約定或者寫明的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。
聘任法學(xué)專家的，與其本人簽訂法律顧問服務(wù)合同；聘任律師或者律師事務(wù)所的，與律師事務(wù)所簽訂法律顧問服務(wù)合同。
外聘法律顧問聘任期限一般為1-3年，可每年一聘或連續(xù)聘任。
十二、法律顧問單位認(rèn)為本單位法律顧問與其所承辦的法律事務(wù)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正履職的，可以要求法律顧問回避。
法律顧問認(rèn)為自己與所承辦的法律顧問單位法律事務(wù)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。是否回避，由顧問單位決定。
十三、各單位對(duì)法律顧問工作應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）各單位應(yīng)積極引導(dǎo)法律顧問當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造條件保障法律顧問獨(dú)立履行職責(zé)，提出客觀、權(quán)威、合法、有效、可行、管用的法律意見和建議；
（二）各單位應(yīng)建立法律顧問工作檔案（內(nèi)容包括簡(jiǎn)歷、服務(wù)合同、工作情況以及其他需要說明的情況等）、保密檔案（內(nèi)容包括保密事項(xiàng)、保密時(shí)間、遵守情況）等制度，如發(fā)現(xiàn)法律顧問存在怠于履職、違法保密制度行為的，應(yīng)當(dāng)記入相關(guān)檔案，作為續(xù)聘或解聘的依據(jù)，并及時(shí)通報(bào)區(qū)級(jí)司法行政部門；
（三）各單位應(yīng)當(dāng)將外聘法律顧問合同、聘書、年度履職情況報(bào)告等相關(guān)材料及時(shí)向區(qū)司法行政部門反饋。
十四、法律顧問在聘任期間有以下情形之一的，由聘任單位予以解聘：
（一）不履行本管理辦法規(guī)定的有關(guān)義務(wù)的；
（二）受到黨紀(jì)政務(wù)處分，行政處罰或者行業(yè)處分的；
（三）被依法追究刑事責(zé)任的；
（四）履行職責(zé)過程中存在重大失誤和差錯(cuò)，造成嚴(yán)重
后果的；
（五）法律顧問主動(dòng)提出辭職的；
（六）不適合擔(dān)任法律顧問的其他情形；
十五、各單位如聘請(qǐng)法律工作者擔(dān)任法律顧問的，參照本管理辦法執(zhí)行。
十六、本管理辦法由區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。
十七、本管理辦法自印發(fā)之日施行。
