區(qū)教育局等六部門關(guān)于進一步推進和平區(qū)老年教育發(fā)展的實施方案
老年教育是我國終身教育體系和老齡事業(yè)重要組成部分。發(fā)展老年教育對構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、積極應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人學(xué)習(xí)需求、提高老年人獲得感和幸福感具有重要意義。近年來，和平區(qū)老年教育事業(yè)取得長足發(fā)展，老年大學(xué)辦學(xué)水平不斷提升，老年教育保障制度不斷健全，各類老年教育機構(gòu)服務(wù)能力不斷提升。但是，我區(qū)老年教育尚存在資源投入不足、辦學(xué)條件有限、發(fā)展不平衡不充分等問題。為貫徹落實《天津市老年人教育條例》、《市教委關(guān)于開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目的通知》（津教政〔2020〕12號）和《市教委等六部門關(guān)于進一步推進天津市老年教育發(fā)展的意見》（津教政〔2021〕13號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以滿足老年人學(xué)習(xí)需求，提高生活生命質(zhì)量為目的，以創(chuàng)新體制機制、發(fā)展方式為動力，以擴大老年教育資源供給為重點，以推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展為主線，發(fā)動社會，整合資源，多元發(fā)展，努力構(gòu)建我區(qū)老年教育發(fā)展新格局，為實現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標
到2025年，基本形成學(xué)校教育、社會教育、社區(qū)教育、遠程教育四種老年教育形式同步發(fā)展，建立區(qū)、街、社區(qū)、樓院四級老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，形成多元化、開放型、高質(zhì)量、全覆蓋的老年教育新格局。建成一所示范性老年大學(xué)，基本滿足老年人多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)經(jīng)常性參加學(xué)習(xí)活動的老年人占全區(qū)老年人口總數(shù)的50%以上。
三、主要任務(wù)
（一）健全老年教育辦學(xué)體系。對現(xiàn)有區(qū)老年大學(xué)升級轉(zhuǎn)型提升改造，建成一所規(guī)模較大，校舍符合標準、高水平、示范性老年大學(xué)。各街分別建設(shè)老年大學(xué)分校，即老年學(xué)校；各社區(qū)建有老年教育學(xué)習(xí)中心，即老年學(xué)堂；各樓院建有老年遠程教育收視點；各養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)建有老年教育學(xué)校（學(xué)堂）機構(gòu)，實現(xiàn)老年教育全覆蓋。
（二）充分發(fā)揮區(qū)級老年大學(xué)龍頭作用。以需求為導(dǎo)向不斷調(diào)整新建專業(yè)，構(gòu)建各類別專業(yè)合理比例，持續(xù)提高教育質(zhì)量，優(yōu)化引領(lǐng)和服務(wù)功能。擴大招生規(guī)模，解決一座難求問題，全區(qū)每年在校總學(xué)員達7000人左右，滿足老年人學(xué)習(xí)需求。
（三）大力發(fā)展家門口老年教育。在街道黨群服務(wù)中心、市民（社區(qū)）學(xué)校等建設(shè)街道老年學(xué)校，在社區(qū)黨群服務(wù)中心、市民（社區(qū)）學(xué)校等建設(shè)老年教育學(xué)習(xí)中心，統(tǒng)籌利用社區(qū)教育辦學(xué)體系，按照市統(tǒng)一標識和規(guī)格，加掛學(xué)習(xí)中心牌子，成為老年教育的主陣地。在黨群服務(wù)中心建設(shè)的老年學(xué)校、老年教育學(xué)習(xí)中心，牌子一律掛在樓內(nèi)。充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，針對不同老年群體需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、組織、民政、文化、老齡部門等各類優(yōu)質(zhì)資源，形成合力，辦好老年課堂，編制本街道老年教育手冊（含課程內(nèi)容、時間、地點、教師、聯(lián)系電話等），通過張貼海報、網(wǎng)絡(luò)等方式積極宣傳，引導(dǎo)社區(qū)老年人積極參與學(xué)習(xí)，切實辦好家門口的老年教育。
（四）整合優(yōu)質(zhì)資源形成老年教育合力。充分發(fā)揮教育、組織、文化、老齡部門等資源優(yōu)勢，開展老年課堂、老年人黨員教育、群眾文化品牌活動、敬老月等活動，進一步加強和平區(qū)老年遠程學(xué)習(xí)網(wǎng)和老年電視大學(xué)兩個平臺建設(shè)，實現(xiàn)與全國各地網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，開展全方位老年遠程教育。
（五）積極推進“養(yǎng)教結(jié)合”新模式。在全區(qū)各養(yǎng)老院以老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)大力發(fā)展老年教育，拓展各類居家養(yǎng)老服務(wù)場所功能，充分利用老年人日間照料服務(wù)中心（站）、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等，按照規(guī)范牌匾標識的要求，加掛老年學(xué)校牌子，開展老年教育，推動養(yǎng)老服務(wù)向“助學(xué)”延伸。對全區(qū)養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)進行分類指導(dǎo)，組成教學(xué)點或分成若干個專業(yè)學(xué)習(xí)班，由區(qū)老年大學(xué)安排教師授課，如人數(shù)較少可組成老年人遠程收視學(xué)習(xí)點，用手機、電腦進行遠程學(xué)習(xí)，由區(qū)老年大學(xué)培訓(xùn)收視點輔導(dǎo)員，以保障養(yǎng)老院入住老年人學(xué)習(xí)需求。積極推進養(yǎng)教一體化，有效提升養(yǎng)老服務(wù)體系水平。
（六）加強老年教育信息化建設(shè)。大力發(fā)展遠程老年教育，實現(xiàn)老年人遠程學(xué)習(xí)網(wǎng)與全國各有關(guān)平臺聯(lián)網(wǎng)，共享優(yōu)質(zhì)課件資源。每個社區(qū)建立3-5個老年人遠程收視點，設(shè)輔導(dǎo)員，對參加學(xué)習(xí)老年人實行注冊學(xué)員制度，每個老年人每周至少保證2小時學(xué)習(xí)時間。開展老年人智能技術(shù)日常應(yīng)用教育與培訓(xùn)，提高老年人對智能手機的操作能力，使智能手機在老年人方便生活和遠程學(xué)習(xí)中發(fā)揮更大作用。
（七）充分利用社區(qū)教育服務(wù)老年教育。發(fā)揮我區(qū)社區(qū)教育優(yōu)勢，組織豐富多彩的社區(qū)教育活動，方便老年人就近學(xué)習(xí)。要利用年度社區(qū)教育展示周暨全民終身學(xué)習(xí)活動周主題活動和特色活動、百姓學(xué)習(xí)之星和終身學(xué)習(xí)品牌項目培育與認定等，展示老年人終身學(xué)習(xí)的風(fēng)采。
（八）持續(xù)打造“區(qū)校終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”品牌。聯(lián)合高等院校建立“區(qū)校終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”，因地制宜開展老年教育服務(wù)。大力發(fā)展本區(qū)高等職業(yè)院校，把辦好老年教育作為重要職責(zé)，積極推進區(qū)域老年教育深入發(fā)展。
四、保障措施
（一）健全老年教育發(fā)展管理機制。加強統(tǒng)籌，由教育行政部門牽頭，組織、民政、財政、文化、老齡部門要密切配合，按照職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，促進老年教育高質(zhì)量發(fā)展，推進和平區(qū)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
（二）加強財政投入和支持力度。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的老年教育財政投入和增長機制，保障老年教育經(jīng)費?？顚Ｓ?。構(gòu)建政府加大投入、社會各界支持、學(xué)員個人分擔(dān)三者相結(jié)合的老年教育經(jīng)費投入機制。整合區(qū)內(nèi)教育資源、文化資源、社區(qū)資源、養(yǎng)老資源、信息資源，建立以社會挖潛、資源共享和政府提供支持相結(jié)合的老年教育供給機制，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，努力提高資源供給質(zhì)量和效益。
（三）加強老年教育管理隊伍和和師資隊伍建設(shè)。要在全區(qū)建立起一支熱心老年教育事業(yè)，有一定教育管理經(jīng)驗的老年教育管理隊伍，建立一支教學(xué)業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、專兼結(jié)合的老年教育師資隊伍，以適應(yīng)老年教育發(fā)展需要。組建老年教育講師團，為社區(qū)老年教育提供師資，發(fā)動各社區(qū)老年人協(xié)會成員及社區(qū)志愿者參與和支持社區(qū)老年教育。
（四）加大宣傳力度。廣泛宣傳老年教育重要意義，在全社會形成關(guān)心支持老年教育的輿論氛圍，調(diào)動各方面力量，支持老年教育事業(yè)。
（五）強化督導(dǎo)評估。定期開展對全區(qū)各老年教育機構(gòu)的工作檢查，督導(dǎo)評估，每年召開一次全區(qū)老年教育工作總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，推動工作。
