薊州區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是薊州區(qū)在取得全面建成小康社會決定性成就的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新薊州，實(shí)現(xiàn)“三地一城”發(fā)展定位的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展，主動融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，根據(jù)《天津市薊州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《天津市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)與形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，薊州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造科技創(chuàng)新主體，構(gòu)筑創(chuàng)新載體平臺，提升科技創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。
1．科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，制定《貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》等一系列政策措施，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科技投入持續(xù)加大，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.65%。營商環(huán)境顯著優(yōu)化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。出臺“津八條”“薊十條”“惠企21條”等政策措施，為科技型企業(yè)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本超過2億元。全域科普不斷深化，培育創(chuàng)新文化，尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍愈加濃厚。
2．科技創(chuàng)新主體健康發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)天津市創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃和新動能引育行動計(jì)劃，打造科技型企業(yè)發(fā)展升級版，助推科技型企業(yè)規(guī)模發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到62家，國家科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫120家、“雛鷹”企業(yè)40家、“瞪羚”企業(yè)5家，發(fā)展科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)3家，市級“專精特新”企業(yè)達(dá)到9家，戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)到24家、產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過20%。
3．科技創(chuàng)新能力明顯提升。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)施市級以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目80項(xiàng)，獲天津市科技進(jìn)步獎2項(xiàng)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，各類科技成果登記54項(xiàng)，技術(shù)合同交易額超過50億元。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，萬人均有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.1件。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，科技型企業(yè)與高校院所共建合作基地25個。培育科技創(chuàng)新人才，47名企業(yè)家入選天津市新型企業(yè)家人才庫，3名青年優(yōu)秀科技人才入選天津市創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。
4．科技創(chuàng)新載體穩(wěn)步建設(shè)。提升薊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新載體承載力和創(chuàng)新力，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展科技型企業(yè)集群，裝備制造企業(yè)達(dá)到209家，新材料企業(yè)達(dá)到56家，成為全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領(lǐng)頭羊。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，建設(shè)孵化器5個、眾創(chuàng)空間5家，企業(yè)院士專家工作站1個、博士后工作站1個，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1個，發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺15個、科技金融對接服務(wù)平臺1個。
5．科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動，組織農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)，研發(fā)轉(zhuǎn)化示范推廣新技術(shù)新品種280項(xiàng)。推行科技特派員制度，科技特派員總數(shù)達(dá)到200名，組建10個科技特派員團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技精準(zhǔn)幫扶，帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“星創(chuàng)天地”和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，6個“星創(chuàng)天地”在科技部備案，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，示范帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
6．科技創(chuàng)新成果惠及民生。推進(jìn)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，圍繞生態(tài)環(huán)境、低碳綠色生活、城市宜居便民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域，實(shí)施20項(xiàng)科技示范項(xiàng)目，研發(fā)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞智能醫(yī)療與健康、智能交通與物流、智能農(nóng)業(yè)、智能文化創(chuàng)意旅游，拓展融合應(yīng)用場景，推動人工智能技術(shù)成果示范推廣應(yīng)用。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，城市產(chǎn)業(yè)云項(xiàng)目落地運(yùn)行，智慧薊州大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）面臨形勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以智能技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在改變經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的核心動力。黨的十九屆五中全會明確提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。面對新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展跨越、發(fā)展模式由依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)等新態(tài)勢，薊州區(qū)必須順應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力克服產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新資源匱乏、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力不足等短板，堅(jiān)持創(chuàng)新在薊州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，堅(jiān)定不移走科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路，加強(qiáng)與京津科技創(chuàng)新資源的深度對接，加快融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新，營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
二、思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升科技創(chuàng)新能力為主線，著力加強(qiáng)新動能引育，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力創(chuàng)新人才引育機(jī)制，著力營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“三地一城”發(fā)展定位和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新薊州貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做大新動能底盤。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，推進(jìn)骨干產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
——堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)群體培育，打造高成長性企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)。
——堅(jiān)持協(xié)同共享。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與北京科技創(chuàng)新策源地深度對接，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新與賦能民生緊密結(jié)合。
——堅(jiān)持綠色生態(tài)。立足京津冀生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳模式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)科技創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，為構(gòu)建資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。
——堅(jiān)持以人為本。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全方位引才育才用才。大力引進(jìn)高層次人才，集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造優(yōu)秀青年科技人才隊(duì)伍。優(yōu)化創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，激發(fā)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技創(chuàng)新對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新薊州的支撐能力明顯提升。
——科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。科技創(chuàng)新要素加快聚集，創(chuàng)新載體平臺體系日臻完善，面向京津冀科技孵化應(yīng)用基地建設(shè)布局初見成效。組織實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，研發(fā)應(yīng)用一批關(guān)鍵核心技術(shù)成果，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效果更加明顯。
——科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)群體實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量提升。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，國家科技型中小企業(yè)和雛鷹、瞪羚企業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)突破性發(fā)展。
——科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系更加完善，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，在高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)治理等領(lǐng)域打造一批集成應(yīng)用標(biāo)志性成果。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額大幅提升。
——科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。政策支撐體系不斷完善，高層次科技人才聚集效應(yīng)明顯，人才創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新資源配置更加科學(xué)高效，科技創(chuàng)新氛圍更加濃厚，全民科學(xué)文化素養(yǎng)明顯提升。
專欄一：薊州區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
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序號 |
指標(biāo)（單位） |
2020年 |
2025年目標(biāo) |
屬性 |
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1 |
全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
1.65 |
2 |
預(yù)期性 |
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2 |
技術(shù)合同交易額（億元） |
20 |
30 |
預(yù)期性 |
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3 |
每萬人口有效發(fā)明專利擁有量（件） |
2.1 |
4 |
預(yù)期性 |
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4 |
國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） |
62 |
90 |
預(yù)期性 |
|
5 |
國家科技型中小企業(yè)數(shù)量（家） |
120 |
150 |
預(yù)期性 |
|
6 |
雛鷹企業(yè)數(shù)量（家） |
40 |
60 |
預(yù)期性 |
|
7 |
瞪羚企業(yè)數(shù)量（家） |
2 |
10 |
預(yù)期性 |
|
8 |
科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)數(shù)量（家） |
3 |
5 |
預(yù)期性 |
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9 |
工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%） |
24.3 |
30 |
預(yù)期性 |
|
10 |
公民科學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率（%） |
8.2 |
13 |
預(yù)期性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）搭建創(chuàng)新載體平臺
1．推動建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。依托薊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不斷釋放發(fā)展空間，提升綜合承載能力，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)聚集區(qū)。推動新材料產(chǎn)業(yè)園、京津國泰智能主題園、京津州河產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)等載體建設(shè)，重點(diǎn)承接新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代裝備制造、新材料、生命健康等領(lǐng)域的北京科技型企業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等孵化載體，孵化培育創(chuàng)新型企業(yè)。
2．推動建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)與京津冀高等院校和科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，爭創(chuàng)市級及以上企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。圍繞現(xiàn)代裝備制造、新材料、綠色食品、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)，引導(dǎo)成立薊州區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動創(chuàng)新項(xiàng)目、平臺、人才、資金一體化配置，積極承接國家和天津市各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提升自主創(chuàng)新能力。
3．推動建設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地。聚焦薊州資源稟賦和產(chǎn)業(yè)需求，對接爭取北京科研機(jī)構(gòu)、高等院校在薊探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動北京科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、稅收優(yōu)惠和盡職免責(zé)等科技成果轉(zhuǎn)化政策，加大金融市場和金融產(chǎn)品對成果轉(zhuǎn)化支持力度。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。建立企業(yè)技術(shù)需求庫，促進(jìn)企業(yè)與科技成果供需對接，推動技術(shù)要素市場化流動。
專欄二：載體建設(shè)
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高質(zhì)量發(fā)展薊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快盤活閑置低效資源，不斷釋放發(fā)展空間，提升承載能力。堅(jiān)持突出特色、高質(zhì)高效、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展，推動建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園、京津國泰智能主題園、京津州河產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)、保稅物流中心（B型）等功能組團(tuán)。增強(qiáng)薊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載功能，為打造面向京津科技孵化應(yīng)用基地提供優(yōu)良載體。 建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地。立足磁性材料、焊接材料、防護(hù)復(fù)合材料生產(chǎn)制造基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)與中科院磁性材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國電子材料行業(yè)協(xié)會等國家級研究機(jī)構(gòu)緊密對接，建立國家級新材料實(shí)驗(yàn)室和科技成果轉(zhuǎn)化基地，協(xié)同重點(diǎn)解決新材料關(guān)鍵共性技術(shù)，推動新材料科技成果在薊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孵化轉(zhuǎn)化落地。積極承辦具有國際影響力的新材料論壇，吸聚新材料科技創(chuàng)新要素向薊州集聚。 |
（二）支撐發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
1．做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦裝備制造、新材料、綠色食品、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，賦能高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)新興技術(shù)和裝備制造業(yè)深度融合，加快智能裝備生產(chǎn)應(yīng)用，推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群發(fā)展。立足新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動稀土永磁材料、高性能復(fù)合材料、先進(jìn)高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托綠色食品基地，建設(shè)綠色食品創(chuàng)新服務(wù)平臺，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展大數(shù)據(jù)、先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)通信、網(wǎng)絡(luò)安全和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，打造一批高質(zhì)量應(yīng)用場景，提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2．優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦建材、包裝印刷等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注入創(chuàng)新要素，助其轉(zhuǎn)型升級。依托現(xiàn)有建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)交流合作，向節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化制造，打造京津冀低碳城市建設(shè)建材保障基地、節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)示范基地。推動傳統(tǒng)包裝印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，研發(fā)高端包裝制品，發(fā)展包裝保質(zhì)技術(shù)，推進(jìn)智能化包裝產(chǎn)品應(yīng)用，培育地方包裝技術(shù)品牌，建成京津冀紙制品與鐵藝包裝產(chǎn)業(yè)基地。
3．引育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和大健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。依托京津冀科技研發(fā)優(yōu)勢，引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，推動形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并向規(guī)?；l(fā)展。面向生命健康需求，緊盯京津冀千億級康養(yǎng)市場，加快推進(jìn)“康養(yǎng)+”大健康產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造薊州“康養(yǎng)”品牌。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大科技服務(wù)業(yè)，引育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融、研發(fā)設(shè)計(jì)與檢測認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)向社會提供智力服務(wù)的供給能力。
專欄三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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現(xiàn)代裝備制造。依托重點(diǎn)企業(yè)，通過科技創(chuàng)新，加大智能制造重點(diǎn)企業(yè)培育力度，推進(jìn)智能裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力解決制約現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)瓶頸，推進(jìn)電氣裝備、智能終端、工業(yè)機(jī)器人等現(xiàn)代裝備制造企業(yè)集聚發(fā)展。 新材料。依托重點(diǎn)企業(yè)，研發(fā)應(yīng)用功能材料性能復(fù)合技術(shù)，輕量化、強(qiáng)韌化技術(shù)以及強(qiáng)度、韌性、耐腐蝕等性能協(xié)同提升技術(shù)，發(fā)展稀土永磁材料、高性能焊接材料、結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料、納米涂層材料和自清潔、阻燃等智能材料產(chǎn)業(yè)集群。 綠色食品。依托“旅游+綠色食品”優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和食品精深加新工藝新技術(shù)、加工過程中營養(yǎng)成分監(jiān)控技術(shù)、功能性食品加工技術(shù)、均衡營養(yǎng)與個性化營養(yǎng)新型食品加工、食品加工機(jī)械裝備、貯藏保鮮及冷鏈物流等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，培育地方特色品牌，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色食品精深加工示范區(qū)，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。 新一代信息技術(shù)。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)薊州大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打造薊州城市產(chǎn)業(yè)云項(xiàng)目，加快建設(shè)數(shù)字薊州。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大數(shù)字化新興企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外軟件企業(yè)落戶薊州，支持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)。推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)薊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)、存儲、計(jì)算、系統(tǒng)等軟硬件資源公共服務(wù)云平臺，力爭建設(shè)成為國家級綜合智慧能源供應(yīng)示范基地。 |
（三）發(fā)展壯大創(chuàng)新主體
1．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)群體培育，壯大新動能底盤。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)家參與科技決策、開展創(chuàng)新研究和承擔(dān)科技任務(wù)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。
2．實(shí)施高企倍增行動計(jì)劃。按照“保存量、促增量、育幼苗、引優(yōu)苗、建生態(tài)”思路，落實(shí)遴選—入庫—培育—認(rèn)定“四個一批”工作機(jī)制，堅(jiān)持“引、育、創(chuàng)”結(jié)合，加快國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，著力引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈帶動創(chuàng)新鏈，遴選重點(diǎn)企業(yè)，整合創(chuàng)新資源，分類精準(zhǔn)施策，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)新型企業(yè)源頭隊(duì)伍，推動高企數(shù)量較快增長、質(zhì)量明顯提升。
3．推進(jìn)科技企業(yè)梯度培育。完善“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，加強(qiáng)高成長性企業(yè)培育，在應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)支持等方面分級分類精準(zhǔn)幫扶，助推科技型企業(yè)梯次發(fā)展，壯大“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)規(guī)模，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。建立企業(yè)榜單定期發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)金融資本、社會資源支持企業(yè)發(fā)展。培育一批“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”企業(yè)，發(fā)揮其在核心技術(shù)攻關(guān)、承接重大創(chuàng)新項(xiàng)目等方面的重要作用。
專欄四：企業(yè)創(chuàng)新
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著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，開展科技創(chuàng)新，組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、生態(tài)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，開發(fā)專精特新產(chǎn)品，打造一批技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用標(biāo)志性成果。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力，推動有研發(fā)無專利的企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)零的突破。鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 著力促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)天津市新動能引育行動計(jì)劃，推動創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展，壯大群體數(shù)量，提升發(fā)展質(zhì)量。圍繞國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，堅(jiān)持“引育并重、量質(zhì)并舉”，“引、育、創(chuàng)”結(jié)合。加快招商引資，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，依托“一核兩帶三片區(qū)”的發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、教育科研、大數(shù)據(jù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)梯度培育，每年遴選重點(diǎn)培育企業(yè)，整合科技資源和服務(wù)資源，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，助推企業(yè)梯次壯大，激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦，積極落實(shí)國家和市、區(qū)鼓勵發(fā)展的政策措施，激勵全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦科技型中小微企業(yè)，壯大創(chuàng)新型企業(yè)源頭隊(duì)伍。 |
（四）加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新
1．積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與北京科技創(chuàng)新策源地深度對接，建設(shè)面向京津冀科技孵化應(yīng)用基地。引入北京高端創(chuàng)新資源，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺，推動重大科技創(chuàng)新成果在薊州孵化轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)化整合創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，共建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)科技創(chuàng)新資源共享，加強(qiáng)京津冀科技創(chuàng)新政策協(xié)同互動以及科技數(shù)據(jù)、科技人才、科技成果等信息資源共享互通。
2．積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)與高等院校、科研院所對接，合作共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新材料、人工智能、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)與高校院所在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目培育、市場轉(zhuǎn)化等方面推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，深入開展共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
3．積極開展軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。建立軍民融合發(fā)展對接機(jī)制，交流軍民科技成果、技術(shù)信息、產(chǎn)品信息和應(yīng)用需求，開展軍民科技合作，推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)軍用技術(shù)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)應(yīng)用軍工技術(shù)，研發(fā)高端產(chǎn)品，惠及民計(jì)民生。加強(qiáng)駐薊部隊(duì)科技服務(wù)，從技術(shù)、項(xiàng)目、人才、信息等方面支持部隊(duì)科技創(chuàng)新，為部隊(duì)建設(shè)改革提供科技咨詢，幫助部隊(duì)普及科學(xué)知識，提高官兵科學(xué)素養(yǎng)。
（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐
1．引領(lǐng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全面提升農(nóng)業(yè)科技水平，建設(shè)形成覆蓋糧食果蔬、畜禽水產(chǎn)等高效種植養(yǎng)殖領(lǐng)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為高品質(zhì)建設(shè)京津城市服務(wù)保障基地、建設(shè)京津蔬菜谷物果品肉蛋“一站式”供應(yīng)基地提供科技支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，圍繞持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力的重大科技需求，著力在壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給功能。
2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。聚焦現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，培育具有核心競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，提高優(yōu)良品種覆蓋率和普及率。聚焦智慧農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、智能農(nóng)機(jī)裝備等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)智能化水平。聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水、面源污染治理、農(nóng)業(yè)秸稈綜合處理等關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用，推動綠色節(jié)水節(jié)能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦食品安全，重點(diǎn)發(fā)展食品安全監(jiān)測與控制技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯技術(shù)等，推動食品安全技術(shù)集成應(yīng)用。
3．完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系。緊緊圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大科技需求，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。深入推行科技特派員制度，打通農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶通道，示范帶動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范帶動效應(yīng)，加快星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地等雙創(chuàng)平臺建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，著力推動集成示范應(yīng)用。
專欄五：農(nóng)業(yè)科技
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建設(shè)農(nóng)技試驗(yàn)應(yīng)用基地。發(fā)揮緊鄰京津區(qū)位優(yōu)勢和薊州生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，緊密對接中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，鼓勵在薊州建立分支機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)基地和成果規(guī)?；\(yùn)用基地，重點(diǎn)推進(jìn)生物育種、病蟲害防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)技試驗(yàn)應(yīng)用，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平，建設(shè)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范基地。 實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加大對育種基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目的支持，堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)示范推廣相結(jié)合，引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆農(nóng)業(yè)新品種，建立標(biāo)準(zhǔn)化種子種苗繁育基地，形成“引、育、繁、推”一體化的良種繁育體系，打造京津冀小麥良種繁育中心。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品種繁育推廣，培育西瓜、西紅柿、辣椒新品種“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，繁育放流地理標(biāo)志品種“州河鯉”水花，推廣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥品種。 實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)示范工程。加快農(nóng)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與流通監(jiān)測、農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)三大領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備智能化、生產(chǎn)過程控制精準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。打造智慧農(nóng)業(yè)示范基地，培育若干智慧農(nóng)業(yè)品牌。探索“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的“三網(wǎng)聯(lián)動”模式，培育新業(yè)態(tài)。 |
（六）科技服務(wù)民計(jì)民生
1．推進(jìn)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新。聚焦民生技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，實(shí)施項(xiàng)目帶動，突出示范引領(lǐng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果惠及民生。圍繞綠色節(jié)能、智慧城市、社會治理、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)專項(xiàng)和重要民生領(lǐng)域，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，研發(fā)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)成果在重點(diǎn)領(lǐng)域示范推廣，拓展融合應(yīng)用場景，推進(jìn)智能制造、智能交通與物流、智能醫(yī)療與健康、智能農(nóng)業(yè)、智能旅游等建設(shè)。
2．推進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效治理。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，面向綠色發(fā)展和美麗薊州建設(shè)、打造宜居的山水文化名城的基本需求，聚焦大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治及修復(fù)、固體廢物治理與資源化、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)全過程污染防治技術(shù)體系建設(shè)，推動科技賦能儲備林基地建設(shè)、于橋水庫保護(hù)、面源污染整治、礦山修復(fù)等工程項(xiàng)目，守土、護(hù)水、凈氣、增綠，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供科技支撐，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
3．推進(jìn)健康薊州建設(shè)。以全面提高全民健康水平為目標(biāo)，為著力構(gòu)建健康社會貢獻(xiàn)科技力量。深度對接京津冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)施“引才、引技、引智”工程，提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全中醫(yī)服務(wù)體系，推廣中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用。聚焦重大疾病、慢性病和傳染病防治，重點(diǎn)發(fā)展檢測監(jiān)測、防治技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。聚焦健康與智慧醫(yī)療，重點(diǎn)發(fā)展智能化中醫(yī)診療設(shè)備、檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)和影像醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用，移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療及個性化健康管理相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，推動康復(fù)治療、評定、預(yù)防醫(yī)學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。
專欄六：民生科技
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持續(xù)實(shí)施科技惠民示范工程。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、低碳綠色生活、城市宜居便民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域，組織實(shí)施科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、資源再生利用和節(jié)能減排降耗，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能、資源節(jié)約，為加速智慧城市建設(shè)、提升城市設(shè)施服務(wù)水平和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、保障食品安全提供科技支撐。 建設(shè)生態(tài)治理技術(shù)創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)戰(zhàn)略需要和山水林田湖草系統(tǒng)治理現(xiàn)實(shí)需求，依托于橋水庫治理、州河國家濕地公園和環(huán)秀湖國家濕地公園建設(shè)、伊甸園礦坑治理修復(fù)等重大項(xiàng)目，引入央企國企和國際知名機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新水源涵養(yǎng)與保護(hù)、生態(tài)濕地治理、礦坑礦山修復(fù)等生態(tài)技術(shù)，探索建立一批生態(tài)修復(fù)治理國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造生態(tài)治理新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)輸出地。 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)制造、物流、交通、旅游等行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。重點(diǎn)圍繞智能醫(yī)療與健康，推進(jìn)數(shù)字健康共同體建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)便民惠民綜合服務(wù)平臺，完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提升遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)智能醫(yī)療。 |
（七）創(chuàng)新人才引育機(jī)制
1．加快創(chuàng)新人才引育。大力推行人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實(shí)施高質(zhì)量人才工程，加快創(chuàng)新人才集聚。堅(jiān)持長期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合，圍繞高端緊缺人才目錄和科技創(chuàng)新人才圖譜，聚集高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“海河英才”行動計(jì)劃升級版，暢通青年和緊缺人才落戶通道，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)各層次人才培養(yǎng)，加快優(yōu)秀青年科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
2．充分激發(fā)人才活力。創(chuàng)新人才評價(jià)方式，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)制度。深化職稱制度改革，賦予用人單位、行業(yè)組織人才評價(jià)主體地位。健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技人才雙向流動，充分挖掘人才效用。
3．持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。建立完善鼓勵引才育才、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。支持人才團(tuán)隊(duì)攜帶項(xiàng)目“帶土移植”，推行“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”服務(wù)模式，為人才團(tuán)隊(duì)提供個性化服務(wù)。發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快培育人才資源服務(wù)龍頭企業(yè)，為用人單位和人才提供定制化服務(wù)。實(shí)施人才安居工程，圍繞子女教育、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障、科研創(chuàng)業(yè)，提供全鏈條、全要素、全周期支持，打造更有溫度的人才服務(wù)環(huán)境。
（八）營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)
1．優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化政策支撐引領(lǐng)，貫徹落實(shí)國家和天津市有關(guān)科技進(jìn)步法律法規(guī)，制定完善科技創(chuàng)新政策措施，推動科技創(chuàng)新領(lǐng)域的依法依規(guī)行政。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“一制三化”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善科技金融服務(wù)，實(shí)施科技型企業(yè)上市培育工程，推動更多科技企業(yè)在資本市場公開上市，鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建設(shè)專業(yè)化科技金融對接服務(wù)平臺。
2．嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，促進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索知識產(chǎn)權(quán)投融資新模式，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵支持企業(yè)和其他社會組織牽頭或參與各類標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
3．縱深推進(jìn)全域科普。堅(jiān)持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，突出重點(diǎn)人群，實(shí)施科學(xué)素質(zhì)提升行動。加大科普投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動科技館建設(shè)。開展重點(diǎn)科普活動，打造特色科普活動品牌。建立線上線下相結(jié)合的科普產(chǎn)品創(chuàng)造機(jī)制，提升科普資源供給能力。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)知識和創(chuàng)新文化傳播。營造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新、努力創(chuàng)造的良好社會氛圍，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)。
專欄七：重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升行動
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青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)青少年科學(xué)教育和科普工作，將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿于育人全鏈條，實(shí)施科學(xué)精神進(jìn)校園行動，將科學(xué)精神融入課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動，激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)青少年愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，培育具有科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。 農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動。提高農(nóng)民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營能力，造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入開展科普宣傳教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立相信科學(xué)、和諧理性的思想觀念。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐計(jì)劃，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動。以提升技能素質(zhì)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣和勇于創(chuàng)新的文化氛圍。 老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施智慧助老行動、銀鈴科普行動，加強(qiáng)老年人健康科普服務(wù)，提高老年人適應(yīng)社會發(fā)展能力，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。 領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動。大力開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學(xué)習(xí)，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培養(yǎng)，增強(qiáng)把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的能力，增強(qiáng)科學(xué)決策能力，提高科學(xué)履職水平，更好服務(wù)事業(yè)發(fā)展。 |
四、保障措施
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，堅(jiān)持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組等科技議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，健全完善工作協(xié)調(diào)和議事決策機(jī)制。各有關(guān)單位要切實(shí)扛起責(zé)任，主動進(jìn)位、密切配合，凝聚起規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
2．強(qiáng)化資金保障。建立政府引導(dǎo)、社會投入的多元保障機(jī)制。加大財(cái)政科技投入力度，優(yōu)化財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，通過財(cái)政引導(dǎo)、政策激勵等措施，充分調(diào)動高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)加大研發(fā)投入積極性。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，提升原始創(chuàng)新能力。完善科技金融服務(wù)體系，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。
3．強(qiáng)化統(tǒng)籌服務(wù)。深化科技創(chuàng)新體制改革，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立科技創(chuàng)新宏觀決策機(jī)制，完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化科技監(jiān)督管理機(jī)制，健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。
4．強(qiáng)化監(jiān)測評估。建立規(guī)劃監(jiān)測評估制度，充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。堅(jiān)持目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合，加強(qiáng)年度計(jì)劃和規(guī)劃部署的有機(jī)銜接，開展規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測，形成監(jiān)督過程、評估績效、反饋結(jié)果和修正規(guī)劃的監(jiān)測機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。
