天津市寧河區(qū)婦女兒童健康提升計劃
（2021—2030年）
為保障婦女兒童健康權(quán)益，提高新形勢下婦女兒童健康服務(wù)供給質(zhì)量和水平，依據(jù)《天津市婦女兒童健康提升計劃（2021-2030年）》（津政發(fā) 〔2020〕25號），特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的發(fā)展思路，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，堅持生命全周期服務(wù)的發(fā)展模式，堅持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動力，以使命引領(lǐng)、目標(biāo)引導(dǎo)、需求牽引、問題導(dǎo)向為原則，聚焦婦女兒童健康新需求、新期待，立足當(dāng)前、謀劃長遠，促進婦女兒童健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高婦女兒童的健康福祉和獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標(biāo)
（一）鞏固深化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的長效工作機制，鞏固完善多渠道籌資的婦女兒童健康保障機制。
（二）鞏固健全保障婦女兒童健康服務(wù)體系，控制孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率，保障母嬰安全；控制和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)；解決婦女兒童健康突出問題，改善婦女兒童健康狀況。服務(wù)體系覆蓋率達到90%以上。
（三）實施25項政府惠民項目，落實本區(qū)婦女兒童健康提升計劃工作指標(biāo)，保障婦幼健康服務(wù)公平可及，本區(qū)婦女兒童健康水平得到提升。
（四）到2030年，實現(xiàn)孕產(chǎn)婦死亡率控制在8/10萬以下，嬰兒死亡率控制在4‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在5‰以下。嚴(yán)重致殘的出生缺陷得到有效控制，婦女兒童常見病、多發(fā)病得到有效控制。
三、工作措施
（一）各街鎮(zhèn)
落實屬地責(zé)任。繼續(xù)實施控制孕產(chǎn)婦死亡承諾制度，落實好孕產(chǎn)婦死亡率控制工作。提出轄區(qū)落實措施，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)婦女兒童保健工作中重大問題，宣傳動員轄區(qū)居民積極參與政府惠民項目。
（二）區(qū)衛(wèi)健委
1.全力保障母嬰安全
（1）完善孕產(chǎn)婦保健服務(wù)。建立孕產(chǎn)婦保健手冊，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。開展孕產(chǎn)婦健康管理，為孕產(chǎn)婦提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視和健康教育與保健指導(dǎo)；開展孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險篩查和評估，對高危孕婦建立臺賬，實行分級分類管理，及時發(fā)現(xiàn)、干預(yù)風(fēng)險因素，防范不良妊娠結(jié)局。
（2）實施孕產(chǎn)婦專病管理。開展妊娠期營養(yǎng)、內(nèi)分泌與代謝性疾病控制，實施早期篩查，對篩查異常孕婦進行診斷、監(jiān)測、治療，指導(dǎo)孕婦妊娠期膳食營養(yǎng)、運動原則，維持正常體重增長。開展孕產(chǎn)期心理狀況篩查，及時對心理異常孕產(chǎn)婦實施干預(yù)，保障婦女特殊生理時期心理健康。
（3）強化危急重癥救治。開展孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒死亡控制與救治，夯實母嬰安全妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告、約談通報五項制度，層層壓實責(zé)任，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率持續(xù)低水平。持續(xù)加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，提升危急重癥救治水平。積極參加天津市舉辦的助產(chǎn)技能與母嬰急救模擬實訓(xùn)，提升助產(chǎn)技術(shù)人員產(chǎn)時服務(wù)能力水平，提高搶救成功率。
2.強化出生缺陷防控
（1）深化孕前一級預(yù)防。加強婚前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康指導(dǎo)咨詢“一站式”服務(wù)模式，實施孕前傳染病篩查和葉酸水平檢測，落實免費補服葉酸的國家公共衛(wèi)生服務(wù)項目，防控出生缺陷。
（2）做好孕中二級預(yù)防。開展產(chǎn)前篩查及產(chǎn)前診斷，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范做好胎兒染色體非整倍體無創(chuàng)基因檢測，加強產(chǎn)前篩查高風(fēng)險孕婦的管理，及時指導(dǎo)高風(fēng)險孕婦產(chǎn)前診斷，對確診病例給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和建議，有效減少唐氏綜合征等先天嚴(yán)重缺陷兒的出生。
（3）完善出生后三級預(yù)防。開展新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、聽力篩查，開展兒童先天性白內(nèi)障、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良、先天性心臟病、神經(jīng)心理行為發(fā)育異常、孤獨癥篩查，預(yù)防和有效減少兒童殘疾。加強對篩查陽性病例的隨訪、確診和干預(yù)，加大對患兒的康復(fù)救助，改善患兒健康狀態(tài)。
3.提升婦女兒童健康水平
（1）提升婦女兒童健康素養(yǎng)。開展健康教育，結(jié)合每年國際婦女節(jié)、國際兒童節(jié)、世界母乳喂養(yǎng)周、世界早產(chǎn)兒日、世界自閉癥關(guān)注日及全國愛耳日、愛眼日、愛牙日、預(yù)防出生缺陷日等宣傳日舉辦宣教活動，采取多種形式，廣泛開展婦幼健康知識宣傳。群體科普和個體指導(dǎo)、線上和線下方式相結(jié)合，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，在“寧河區(qū)婦兒保健中心”微信公眾號等平臺推送維護婦女兒童健康的知識和技能，促進婦女兒童健康素養(yǎng)水平不斷提高。
（2）推進婦女疾病防治。開展婦女乳腺癌、宮頸癌及婦科病篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，減少嚴(yán)重危害婦女健康的疾病影響。開展產(chǎn)后盆底功能篩查與康復(fù)指導(dǎo)，提供科學(xué)、規(guī)范、個性化干預(yù)，有效減少產(chǎn)后盆底功能障礙性疾病。
（3）促進兒童健康發(fā)展。建立兒童保健/預(yù)防接種手冊，開展0至6歲兒童健康管理，強化預(yù)防接種。開展早產(chǎn)兒保健與發(fā)育促進，實行專案管理，改善早產(chǎn)兒生存質(zhì)量。對0至6歲兒童開展眼保健和視力檢查，加強學(xué)齡前兒童近視防控，早期發(fā)現(xiàn)影響視覺發(fā)育的眼病和近視的高危兒童并及時干預(yù)。開展兒童慢性病危險因素篩查，對早期發(fā)現(xiàn)慢性病的高危兒童或異常兒童，采取綜合性干預(yù)，預(yù)防成人慢性病。開展7至9歲兒童窩溝封閉，預(yù)防齲病。
（三）區(qū)委宣傳部
1.加強新聞宣傳。區(qū)融媒體中心加強與區(qū)衛(wèi)健委溝通協(xié)調(diào)，對我區(qū)相關(guān)會議、進展、舉措、亮點等進行宣傳展示，形成主題報道、特色報道；對于區(qū)衛(wèi)健委報送的特色亮點要及時形成文字材料，區(qū)委宣傳部將適時邀請區(qū)外媒體進行宣傳報道，為不斷提高婦女兒童的健康福祉和獲得感、幸福感、安全感營造良好輿論氛圍。
2.加強社會宣傳。區(qū)融媒體中心與區(qū)衛(wèi)健委廣泛協(xié)作，對于相關(guān)法律法規(guī)、政策和我區(qū)工作成效等，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺做好宣傳普及。同時，組織各鎮(zhèn)街利用微信公眾號、led屏、小喇叭等各種宣傳形式，充分做好社會普及，把宣傳做到每一名群眾心里。
（四）區(qū)教育局
1.開展健康教育。根據(jù)不同的時間節(jié)點，如世界防治結(jié)核病日、防治碘缺乏病日、世界無煙日、全國愛眼日、 全國愛牙日、世界艾滋病日和全國愛國衛(wèi)生月等重要時間節(jié)點，利用校內(nèi)廣播、國旗下講話、班隊會、家長會、校園網(wǎng)、校報、板報、手抄板等多種形式，向?qū)W生和家長宣傳不同內(nèi)容的衛(wèi)生保健知識宣傳。
2.促進兒童健康發(fā)展。加強常見病、地方病、慢性病等防控工作。常見病、地方病、慢性病等防治納入學(xué)校工作計劃，使學(xué)生了解有關(guān)碘缺乏病、氟斑牙、水源性多碘等地方病的有關(guān)知識，學(xué)會科學(xué)預(yù)防。配合衛(wèi)生部門入園入校開展兒童慢性病危險因素篩查、開展7至9歲兒童窩溝封閉，預(yù)防齲病。
3.做好兒童近視防控。配合衛(wèi)生部門組織開展在園幼兒的視力健康狀況全面普查和摸底，推進建檔工作，做到早篩查、早預(yù)警、早干預(yù)，精準(zhǔn)掌握在園幼兒視力健康狀況和視力變化情況。向幼兒大力宣傳眼健康的重要性和近視的嚴(yán)重危害性，增強愛眼護眼意識，養(yǎng)成健康用眼習(xí)慣。組織開展專題培訓(xùn)，推動家庭共同參與，向家長宣傳保護視力、預(yù)防近視知識?？刂朴變涸诩沂褂秒娮赢a(chǎn)品時長，不斷提高視力健康自我保健水平。
（五）區(qū)民政局
1.加強城鄉(xiāng)困境兒童保障工作。確保困境兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，并及時核銷兒童信息數(shù)據(jù)。
2.加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。保證留守兒童信息及時更新，對新增留守兒童及時建檔立卡，保證信息正確、完整，繼續(xù)配合農(nóng)村留守兒童之家的各項活動。
3.對全區(qū)孤兒進行入戶調(diào)查。做到數(shù)據(jù)真實、信息正確，進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼工作的審核、發(fā)放工作。
4.積極籌辦各類青少年活動。舉辦第二期魯冰花關(guān)心關(guān)注困境兒童和留守兒童讓愛回家兒童主任督導(dǎo)員履職培訓(xùn)會暨農(nóng)村留守兒童和困境兒童進村居宣講活動。
5.繼續(xù)開展留守兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童調(diào)查摸底工作。實現(xiàn)精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)幫扶，把黨和政府的溫暖送給每一個留守兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童，彰顯民政為民、民政愛民的服務(wù)宗旨。
（六）區(qū)財政局
1.為婦女兒童健康工作提供資金保障。2021年，區(qū)財政將婦女兒童健康保障經(jīng)費納入部門預(yù)算，用于孕前優(yōu)生檢查、婦女病篩查、群體保健、兒童先天性心臟病篩查、兒童七項先天病篩查、兒童窩溝封閉等專項支出。
2.提高專項資金使用效益，做好資金監(jiān)管工作。完善婦女兒童健康事業(yè)發(fā)展專項資金投入和管理機制，嚴(yán)格按照流程按時足額撥付資金，確保婦女兒童健康事業(yè)發(fā)展資金需求，建立績效考評制度，加強專項經(jīng)費監(jiān)管，確保資金安全高效使用。
（七）區(qū)醫(yī)保局
1.在推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保方面堅持男女平等，婦女兒童參保率不低于95%。
2.在開展醫(yī)療救助工作中，婦女兒童享受同等救助待遇。
3.開展長期護理保險試點。認真做好女性職工失能人員長期護理保險的受理、評定和待遇享受等工作。
4.認真落實生育保險政策。符合條件的育齡婦女充分享受生育保險政策。
（八）區(qū)發(fā)展改革委
將婦女兒童健康事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
（九）區(qū)體育局
1.加強規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量全民健身體育設(shè)施，有針對性地提升婦女兒童健身活動場所水平。
2.加強指導(dǎo)婦女兒童積極參加體育健身活動，舉辦各級各類婦女兒童全民健身賽事活動，提升婦女兒童參與度。
（十）區(qū)殘聯(lián)
1.積極開展宣傳。利用殘疾預(yù)防日、國際殘疾人日等，開展殘疾兒童康復(fù)救助制度以及孤獨癥兒童康復(fù)救助服務(wù)的宣傳。
2.加強殘疾兒童救助工作。包括人工耳蝸手術(shù)及術(shù)后調(diào)機康復(fù)救助、聽力言語康復(fù)救助、智力發(fā)育遲緩康復(fù)救助、肢體矯形手術(shù)、矯形器適配及肢體康復(fù)訓(xùn)練及孤獨癥兒童救助等。聯(lián)合我區(qū)孤獨癥定點康復(fù)機構(gòu)寧河區(qū)希寶之夢孤獨癥康復(fù)中心與天津市定點醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)，為孤獨癥兒童家長進行孤獨癥康復(fù)培訓(xùn)，并持續(xù)開展孤獨癥兒童康復(fù)救助。
（十一）區(qū)總工會
1.多管齊下，全方位提升女職工素養(yǎng)
（1）堅持學(xué)習(xí)制度，以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，組織女職工學(xué)習(xí)工會相關(guān)業(yè)務(wù)知識。
（2）提高女職工思想道德素質(zhì)。利用各類宣傳活動日、座談會、錯峰服務(wù)直通車等宣傳渠道，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳《工會法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》《未成年人保護法》。在“兩節(jié)”送溫暖、重病關(guān)愛、大病救助、夏送清涼、金秋助學(xué)中慰問困難女職工。
（3）建立幫扶長效機制，在就業(yè)、培訓(xùn)上有力求新進展。
2.開展豐富活動，發(fā)揮女職工主力軍作用
（1）各基層女職工組織充分發(fā)揮職能作用，堅持活動正?；?、經(jīng)?；?、群眾化，不斷增強女職工組織的凝聚力和向心力。區(qū)總工會不定期深入到各基層尤其是私營企業(yè)，對女職工開展工作進行指導(dǎo)，做好服務(wù)工作。
（2）積極組織女職工開展文體活動。宣傳性別平等及女職工權(quán)益保護法律法規(guī)，形成對工作場所性別平等的認知，增強對女職工權(quán)益保護知識的認識。
3.人文關(guān)懷落到實處，解決女職工實際問題
（1）加大對患重病困難女職工、單親困難女職工的幫扶救助。對女職工家庭生活情況基本上做到心中有數(shù)，及時做好救濟、慰問工作，對特困職工積極申報補貼，解決職工燃眉之急。在每年金秋助學(xué)活動中，籌措金秋助學(xué)資金，用于幫助困難單親職工子女圓夢大學(xué)，為他們的學(xué)業(yè)保駕護航。
（2）舉辦勞模宣講會。進一步激發(fā)廣大婦女干部職工的歷史責(zé)任感，引導(dǎo)和激勵社會各界，進一步堅定理想信念，不忘初心跟黨走，牢記使命勇?lián)?dāng)。
4.加強女職工健康的保護力度，做好工作與健康兩不誤
為進一步提高女職工的健康水平，切實保障女職工的合法權(quán)益和特殊利益，積極配合市職工醫(yī)院，組織好健康免費查體活動，更好地為一線職工提供健康保障。
（十二）區(qū)紅十字會
1.會同區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)等部門，針對婦女兒童健康研究設(shè)立募捐項目，開展募捐活動，助推我區(qū)婦女兒童健康工作；
2.按照市紅十字會和區(qū)衛(wèi)生健康委相關(guān)工作安排，參與婦女兒童健康教育活動。
（十三）區(qū)婦聯(lián)
1.進一步發(fā)揮區(qū)婦兒工委辦公室作用，聯(lián)系區(qū)發(fā)改委將提升計劃內(nèi)容納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃，確定為專項規(guī)劃內(nèi)容。
2.采取多種形式推動做好婦女兒童健康的社會宣傳和動員工作。
3.督促市、區(qū)兩級婦女兒童“十四五”規(guī)劃指標(biāo)的落實工作。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立本區(qū)婦女兒童健康提升計劃工作聯(lián)動機制，區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要適時召開會議，溝通工作情況，研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決影響全市婦女兒童健康的重大問題。
（二）落實各方責(zé)任
各街道辦、鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要高度重視婦女兒童健康事業(yè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)與責(zé)任，各司其職，密切合作，積極推動各項工作。
（三）完善服務(wù)體系
區(qū)衛(wèi)生健康委要加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，持續(xù)推進婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦女兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)，不斷加大投入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)能力，改善服務(wù)體驗，完善本區(qū)以婦女兒童保健服務(wù)機構(gòu)為管理主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為工作網(wǎng)底、綜合及?？漆t(yī)療機構(gòu)為技術(shù)支撐的婦幼健康服務(wù)體系，為提升計劃實施提供服務(wù)保障。
（四）保障經(jīng)費投入
各街道辦、鎮(zhèn)人民政府要加大本轄區(qū)婦女兒童健康工作的投入，確保本區(qū)婦幼健康工作可持續(xù)發(fā)展。25項政府惠民項目經(jīng)費由天津市及本區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金、醫(yī)保資金及其他資金渠道予以保障。
（五）加強社會宣傳
發(fā)布本計劃政策解讀，宣傳政府惠民項目，回應(yīng)社會關(guān)切。通過多種形式廣泛宣傳婦幼保健知識，提高人群疾病預(yù)防意識，營造良好社會氛圍。
（六）開展督導(dǎo)評估
區(qū)衛(wèi)生健康委定期組織開展本計劃的項目實施、技術(shù)服務(wù)、資金管理督導(dǎo)工作，確保規(guī)范運行。開展中期、末期衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價，全面、系統(tǒng)評估本計劃的工作成效。
附件：1．寧河區(qū)婦女兒童健康提升計劃政府惠民項目
2．寧河區(qū)婦女兒童健康提升計劃工作指標(biāo)
