天津市河西區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
婦女事業(yè)的發(fā)展水平，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，婦女事業(yè)始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展緊密相連。婦女是河西區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可替代的社會(huì)力量。在發(fā)展中維護(hù)婦女權(quán)益，在維權(quán)中促進(jìn)婦女發(fā)展，是推動(dòng)?jì)D女事業(yè)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力和重要途徑。維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推動(dòng)男女平等是各級(jí)黨委、政府部門和全社會(huì)的共同責(zé)任。按照《天津市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》和《天津市河西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體布局和要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，河西區(qū)將婦女發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善維護(hù)婦女權(quán)益的政策機(jī)制，強(qiáng)化政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，加大實(shí)施婦女規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入，有力地促進(jìn)了婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）婦女健康狀況持續(xù)改善。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，緊密型醫(yī)聯(lián)體逐步建成，率先在全市實(shí)現(xiàn)智慧門診全覆蓋，被評(píng)為國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)、國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。全面貫徹健康中國和健康天津行動(dòng)部署，全方位干預(yù)健康影響因素，維護(hù)全生命周期健康，婦女健康素養(yǎng)顯著提升。孕婦的早孕建冊(cè)、孕期產(chǎn)檢、產(chǎn)后訪視及42天檢查管理不斷完善。孕產(chǎn)婦死亡率為0，2020年全區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)92.92%；產(chǎn)前篩查率達(dá)99.15%；婦女常見病篩查率和孕產(chǎn)婦住院分娩率繼續(xù)保持100%。做實(shí)做細(xì)對(duì)乳腺癌、宮頸癌可疑陽性病例的進(jìn)一步追訪，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治療，努力降低乳腺癌和宮頸癌的死亡率。“十三五”期間更新社區(qū)健身園373處、路徑180處，健身器材4092件。婦女利用惠民設(shè)施不斷加強(qiáng)體育鍛煉，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到40%，婦女體質(zhì)監(jiān)測(cè)比例2020年達(dá)到0.13%。
（二）婦女受教育程度鞏固提升。圍繞實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在學(xué)齡前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等階段，女性和男性的受教育機(jī)會(huì)基本平等，女性所占比例基本保持穩(wěn)定。義務(wù)教育女生完成率保持100％。初中學(xué)生入學(xué)率保持100％，初中學(xué)生輟學(xué)率為0。高中階段入學(xué)率保持100％。在高中、中職學(xué)校接受優(yōu)質(zhì)教育的女學(xué)生人數(shù)達(dá)52.93％。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，鼓勵(lì)認(rèn)定優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)，對(duì)下崗失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、退役軍人等開展免費(fèi)家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、營(yíng)養(yǎng)配餐員、中式面點(diǎn)師、茶藝師、電工等職業(yè)工種技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2020年，全區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)中女性占比38.42%。
（三）婦女平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利與機(jī)會(huì)保持在較高水平。我區(qū)將推進(jìn)男女就業(yè)均等及同工同酬作為反就業(yè)歧視領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化就業(yè)用工觀念的轉(zhuǎn)化。將男女平等理念融入招工錄用標(biāo)準(zhǔn)及晉職、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)女職工的職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力。執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比例達(dá)到100%。2016-2019年，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員從3.64萬人逐漸上升到9.9萬人。促進(jìn)婦女就業(yè)，通過積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、落實(shí)扶持政策、支持女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)小額擔(dān)保貸款、推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)等多種形式解決婦女就業(yè)難題。近年來，
技能勞動(dòng)者中女性的比例均超過了50%。
（四）婦女參與決策和管理的程度不斷提高。2016-2020年，區(qū)人大代表人數(shù)、區(qū)政協(xié)委員人數(shù)，均保持穩(wěn)定。2020年，區(qū)人大代表中女性77人、占比32.9%，常委會(huì)組成人員中女性占比32.14%；區(qū)政協(xié)委員中女性102人、占比40.8%，常委委員女性占比42.86%。五年來，河西區(qū)認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持事業(yè)為上，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔配備女干部工作。在選配方面，區(qū)委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中均已配備女干部，配備率達(dá)到100%，人數(shù)增加到8人；區(qū)委14個(gè)工作部門中，已配備女干部的有12個(gè)，占比85.7%；區(qū)政府28個(gè)工作部門中，已配備女干部的有23個(gè)，占比82.1%；中央和市委要求必須配備女干部的教育、衛(wèi)生、科技等9個(gè)部門以及14個(gè)街道黨工委和辦事處，已全部配備女干部；全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女性比例為36.3%，處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部中女性比例為30.7%，已達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)要求。處級(jí)干部總量中女干部的比例穩(wěn)中有升。2020年，女性占董事、監(jiān)事、職工代表的比例分別達(dá)到30%、55%和61.96%。2018年，我區(qū)社區(qū)居委會(huì)換屆，居委會(huì)成員中女性比例達(dá)76.3%，保證了婦女參與社區(qū)治理的權(quán)利。
（五）婦女社會(huì)保障水平不斷提高。全面落實(shí)社會(huì)保障惠民政策，積極做好女職工社會(huì)保障工作。加大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)范和完善，采取多種措施廣泛宣傳、強(qiáng)化征繳、擴(kuò)大覆蓋面，努力使全體城鎮(zhèn)就業(yè)婦女都能夠享受到社會(huì)保險(xiǎn)待遇。2020年，城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)27.06萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)31.89萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)26.40萬人。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，形成半徑0.7公里的“15分鐘服務(wù)圈”，為片區(qū)內(nèi)老年人提供配餐、醫(yī)療、家政等居家養(yǎng)老服務(wù)。通過信息化平臺(tái)提供7×24小時(shí)呼叫接聽和應(yīng)急救助服務(wù)，并為555名困難獨(dú)居老年婦女免費(fèi)安裝“一鍵通”應(yīng)急呼叫設(shè)備。已建成具備制餐能力的點(diǎn)位19個(gè)，日最高助餐量達(dá)到近2000份。嵌入3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站和8個(gè)“健康驛站”，就近依托11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站，并連通醫(yī)保為老年群眾提供家庭醫(yī)生簽約、健康檔案管理、就近取藥等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
（六）婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。先后成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、榮膺中國年度文化影響力城市、一次性通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審、國家食品安全示范城市創(chuàng)建中期評(píng)估，全國文明城區(qū)順利復(fù)牌復(fù)評(píng)。榮獲全國社會(huì)治安綜合治理工作最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”和“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，為婦女全面發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，揚(yáng)塵控制實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”全覆蓋，PM 2.5平均濃度比2015年下降29.2%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比2015年增加15天，萬元GDP能耗比2015年累計(jì)下降28.47%。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年城市綠化覆蓋率達(dá)到40.06%。創(chuàng)建垃圾分類精品示范小區(qū) 15 個(gè)，居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)100%。全區(qū)婦女生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。推動(dòng)《中華人民共和國反家庭暴力法》落實(shí)，簽定《河西區(qū)公安機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織聯(lián)合處置家庭暴力案件的備忘錄》、探索通過建議方式督促侵害婦女權(quán)益案件解決、將預(yù)防和制止家庭暴力內(nèi)容納入黨校干部培訓(xùn)，增強(qiáng)家暴案件處置能力，為婦女營(yíng)造安全、平等、和諧的家庭環(huán)境提供法制保障。
（七）婦女合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。相繼研究制定了《河西區(qū)貫徹<中國反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施細(xì)則》及《河西分局關(guān)于辦理兒童少女失蹤、婦女被拐案件的工作方案》，聯(lián)合下發(fā)《河西區(qū)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力行為的若干規(guī)定》。全力遏制侵犯婦女的案件，積極預(yù)防婦女違法犯罪，多策并舉維護(hù)社會(huì)和政治穩(wěn)定。設(shè)置“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”，預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)婦女信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為婦女提供調(diào)解、救助、法律等綜合維權(quán)服務(wù)。建立完善保障婦女權(quán)益的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，有效地解決婦女離婚財(cái)產(chǎn)、住房等問題，最大限度地保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。全區(qū)建立婦女法律援助機(jī)構(gòu)1個(gè)，由婦聯(lián)創(chuàng)辦的維權(quán)服務(wù)援助機(jī)構(gòu)14個(gè)，獲得法律援助的人數(shù)逐年上升，2016-2020年，區(qū)法律援助中心受
理婦女申請(qǐng)法律援助案件676件。
二、“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
今后五年，河西區(qū)將圍繞全市打造“一基地三區(qū)”和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)，全力構(gòu)筑創(chuàng)新河西、活力河西、文明河西、韌性河西、幸福河西五大城市品牌，這為婦女更好發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也給婦女發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。婦女發(fā)展和家庭建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃，涉及全局、關(guān)系整體，是促進(jìn)婦女發(fā)展的根本保證，將直接關(guān)系到未來一個(gè)時(shí)期婦女的生存發(fā)展質(zhì)量，直接關(guān)系新時(shí)代婦女事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和歷史文化影響，婦女發(fā)展仍然存在一些問題，隨形勢(shì)的發(fā)展變化，也出現(xiàn)一些新矛盾。比如，區(qū)域間婦女發(fā)展不平衡問題、老年婦女養(yǎng)老服務(wù)問題、新生育政策背景下的婦女權(quán)益保護(hù)和家庭支持問題、婦女遭受性侵害問題、針對(duì)婦女的惡性家庭暴力問題等。在婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)中存在的這些問題是民生中的短板、是社會(huì)治理中的弱項(xiàng)。我們必須抓住河西區(qū)建設(shè)社會(huì)主義大都市核心區(qū)的重要契機(jī)，抓住制約婦女發(fā)展的核心問題，切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)婦女民生建設(shè)、滿足婦女多樣化發(fā)展需求的職責(zé)使命，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦聚力推動(dòng)?jì)D女規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)落實(shí)，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及婦女，提升婦女的獲得感、幸福感、安全感。
三、“十四五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義婦女觀，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分彰顯婦女在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的“半邊天”作用。
（二）發(fā)展目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，創(chuàng)新完善男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展，男女兩性平等發(fā)展，協(xié)同區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。保障婦女平等享有全方位、全生命周期的健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平持續(xù)提高。保障婦女平等享有終身受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，素質(zhì)能力全面提升。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升。保障婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平鞏固提高。保障婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提升。婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用充分彰顯，新時(shí)代家庭觀日益形成。婦女發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。落實(shí)保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策，合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。
四、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)
（一）婦女與健康領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。
2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.5/10萬以下，流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。宮頸癌、乳腺癌防治能力不斷增強(qiáng)。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。
4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
6.提升婦女心理健康素養(yǎng)水平，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。
7.普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
8.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。
9.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到45%以上，婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例達(dá)到92%以上。
10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女
健康水平不斷提高。
策略措施：
1.建設(shè)健康優(yōu)先的大健康體系。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把預(yù)防為主擺在更加突出位置，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的公共衛(wèi)生體系，完善區(qū)內(nèi)重大疫情防控救治體系，健全醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度。
2.完善婦女全生命周期的健康管理模式。建立健全社區(qū)居民健康檔案機(jī)制，形成全方位、全生命周期的信息記錄和健康觀察體系。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
3.全力實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃。完善多渠道籌資保障機(jī)制，控制孕產(chǎn)婦死亡率、保障母嬰安全，減少出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)，解決婦女健康突出問題、改善婦女健康狀況。
4.調(diào)整優(yōu)化婦女健康服務(wù)體系。以預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦死亡為核心，為婦女提供安全、有效的服務(wù)，全力保障母嬰安全。完善孕產(chǎn)婦保健服務(wù)。開展孕產(chǎn)婦健康管理，為孕產(chǎn)婦提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視和健康教育與保健指導(dǎo)。開展孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估。實(shí)施孕產(chǎn)婦專病管理。強(qiáng)化危急重癥救治，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。持續(xù)加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心能力建設(shè)，提升危急重癥救治水平。
5.扎實(shí)推進(jìn)婚前保健服務(wù)。廣泛開展婚前保健服務(wù)的宣傳倡導(dǎo)和健康教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康指導(dǎo)咨詢“一站式”服務(wù)，實(shí)施孕前傳染病篩查和葉酸水平檢測(cè)，落實(shí)免費(fèi)補(bǔ)服葉酸的國家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，防控出生缺陷。
6.完善產(chǎn)前篩查及指導(dǎo)。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范做好胎兒染色體非整倍體無創(chuàng)基因檢測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查高風(fēng)險(xiǎn)孕婦的管理，及時(shí)指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)孕婦進(jìn)一步進(jìn)行遺傳咨詢，有效減少唐氏綜合征等先天嚴(yán)重缺陷兒的出生。
7.推進(jìn)婦女疾病防治。開展婦女乳腺癌、宮頸癌及婦科病篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，減少嚴(yán)重危害婦女健康的疾病影響。
8.提高婦女生殖健康水平。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生青春期教育指導(dǎo)，提高對(duì)生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)男女兩性增強(qiáng)性道德、性健康、性安全意識(shí)。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效的避孕方式。
9.預(yù)防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98%以上。感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達(dá)到95%以上，先天梅毒發(fā)生率控制在12/10萬以下。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動(dòng)了解艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策，提高防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)感染婦女特別是流動(dòng)感染婦女的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。
10.關(guān)注婦女心理健康。完善精神衛(wèi)生三級(jí)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，全面啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)婦女心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)，暢通婦女獲得心理健康信息的渠道。面向婦女開展心理健康知識(shí)講座，廣泛普及心理健康知識(shí)。
11.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。大力開展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。幫助婦女了解掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。
12.深入實(shí)施體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)?；拘纬烧鲗?dǎo)有力、社會(huì)規(guī)范有序、市場(chǎng)充滿活力、婦女積極參與、公共服務(wù)完善的體育發(fā)展新格局。加快河西區(qū)社區(qū)體育園、健身園建設(shè)，精心組織體育民心工程，大力開展婦女體育活動(dòng)，提升“健身大拜年”“全民健身日”，以及“假日體育”“廣場(chǎng)體育”“公園體育”等群眾性體育活動(dòng)的品牌質(zhì)量，引領(lǐng)更多婦女群眾參與健身，增強(qiáng)體質(zhì)。
（二）婦女與教育領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)著、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，師生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。
4.女童平等接受義務(wù)教育，九年制義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。
8.女性終身學(xué)習(xí)意識(shí)顯著增強(qiáng)，接受終身教育的水平不斷提高。
9.新增勞動(dòng)力中女性平均受教育年限達(dá)到15.5年以上，女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女深入開展思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。注重發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的思想價(jià)值引領(lǐng)作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育功能。
2.在教育工作全過程中貫徹男女平等基本國策。在執(zhí)行與教育相關(guān)的法規(guī)政策時(shí)，納入社會(huì)性別視角，提高教育決策者、管理者、工作者和教育對(duì)象的社會(huì)性別意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)教師的性別平等教育培訓(xùn)。
3.深入開展性別平等教育。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。因地制宜開發(fā)性別平等教育課程，開展專題師資培訓(xùn)，將性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、思政課程、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
4.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化義務(wù)教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。完善落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5.保障女性平等接受高中階段教育。促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。實(shí)施“特色高中提升計(jì)劃”，加快普通高中育人方式改革，將13個(gè)普通高中學(xué)科特色課程基地建成全市課程開發(fā)的輻射中心、課程改革的實(shí)驗(yàn)中心、教學(xué)資源聚集中心和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。開展針對(duì)女性的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
6.提高女性接受職業(yè)教育的水平。落實(shí)天津市《現(xiàn)代化中職學(xué)校建設(shè)工程》，實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教育全面銜接，完善人才培養(yǎng)層次，為女性發(fā)展搭建“立交橋”。構(gòu)建更加符合市場(chǎng)需求的專業(yè)知識(shí)，建立并完善產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制，為女性接受高質(zhì)量的職業(yè)教育創(chuàng)造條件。深入實(shí)施“海河工匠”建設(shè)工程和職業(yè)技能提升行動(dòng)。落實(shí)《河西區(qū)中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，實(shí)施技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型女性人才培養(yǎng)，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
7.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進(jìn)校園活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動(dòng)，培養(yǎng)科學(xué)興趣和實(shí)踐能力。支持女大學(xué)生選擇學(xué)習(xí)國家戰(zhàn)略、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域急需的學(xué)科和專業(yè)。鼓勵(lì)女大學(xué)生參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
8.加強(qiáng)女性的教育培訓(xùn)和知識(shí)更新。注重為因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性、來津務(wù)工女性等提供有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。組織實(shí)施女性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，有序推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。
9.構(gòu)建平等、尊重、安全、友善的校園環(huán)境。鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)生命教育和防性侵、防性騷擾、防學(xué)生欺凌的相關(guān)課程，加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力的培養(yǎng)。在中小學(xué)校，建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)河西區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源，平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視，就業(yè)人員中女性比例達(dá)到40%，促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到40%以上。
4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到45%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。
5.男女非農(nóng)就業(yè)率、男女收入差距縮小。
6.保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康，職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，堅(jiān)持自愿原則，推動(dòng)男女同齡退休。
8.增強(qiáng)低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)對(duì)特殊困難婦女群體的就業(yè)支持。
策略措施：
1.貫徹落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的制度機(jī)制。充分保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出等方面的權(quán)益。激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與社會(huì)主義大都市核心區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
2.消除就業(yè)性別歧視。全面貫徹落實(shí)有關(guān)保障婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法律法規(guī)政策。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法查處用人單位的性別歧視現(xiàn)象。充分發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在落實(shí)男女平等原則方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3.加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。將區(qū)內(nèi)金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)列為重點(diǎn)開發(fā)崗位，挖掘新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)促進(jìn)婦女就業(yè)。依托區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共就業(yè)平臺(tái)，通過困難人員認(rèn)定、遴選社區(qū)崗位、開發(fā)公益性崗位等方式，確保就業(yè)困難婦女托底安置。鼓勵(lì)婦女依法積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類平臺(tái)支持婦女創(chuàng)業(yè)。
4.促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，與區(qū)域內(nèi)高校開展合作，定期舉辦校園招聘專場(chǎng)，健全完善高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。鼓勵(lì)女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，及時(shí)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。大力推動(dòng)就業(yè)見習(xí)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)女大學(xué)生多種形式就業(yè)。
5.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。依托“五大城區(qū)”品牌建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高婦女學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
6.加大女性人才隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞新動(dòng)能相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，吸引更多海內(nèi)外“高、精、尖、缺”女性人才集聚河西。借助區(qū)公共就業(yè)（人才）服務(wù)中心、陳塘科技商務(wù)區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、河西區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和北方設(shè)計(jì)之都核心區(qū)等平臺(tái)，拓寬女性人才引進(jìn)渠道。加強(qiáng)對(duì)女性科技人才、技術(shù)技能人才培訓(xùn)。加強(qiáng)女性科技、技術(shù)技能人才典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。
8.保障女職工勞動(dòng)合法權(quán)益和勞動(dòng)安全。督促用人單位規(guī)范用工行為，提高勞動(dòng)合同簽訂率。開展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。
9.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推動(dòng)落實(shí)男女平等基本國策和人口生育政策，加強(qiáng)對(duì)用人單位將生育狀況作為對(duì)女性招聘錄用、培訓(xùn)定級(jí)等條件的督查力度，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。加大普惠性托育服務(wù)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供托幼服務(wù)，并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。
10.堅(jiān)持自愿原則，漸進(jìn)式推進(jìn)男女同齡退休。全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級(jí)干部和具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員男女同齡退休政策。根據(jù)女性健康狀況、崗位需求、個(gè)人意愿等因素，綜合考慮不同職業(yè)女性的退休需求。
（四）婦女參與決策和管理領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員比例達(dá)到35%以上；中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。
3.區(qū)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例達(dá)到25%以上；區(qū)人大、政協(xié)常委中的女性保持適當(dāng)比例。
4.黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。
5.黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率達(dá)到55%以上，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。
6.教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政、司法、人力資源和社會(huì)保障等與婦女權(quán)益相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，并逐步提高。
7.局級(jí)和局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性保持適當(dāng)數(shù)量。
8.處級(jí)和處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性保持適當(dāng)數(shù)量。
9.街道黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，并逐步提高任正職的女干部比例。
10.各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女干部配備率達(dá)到30%以上。
11.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
12.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步優(yōu)化。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持60%以上，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例保持50%以上。
13.社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。
策略措施：
1.保障婦女參與決策和管理。充分發(fā)揮婦女在參與國家和社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大宣傳培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部性別平等意識(shí)。提升黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會(huì)事務(wù)和民主管理的意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)女干部的教育、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）的作用，加強(qiáng)對(duì)女干部的培訓(xùn)，提高女干部的政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，街道社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和協(xié)商。
3.加大中國共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展力度。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的主張，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治意愿。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，逐步提高黨代會(huì)女代表比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。把培養(yǎng)選拔女干部工作列入全區(qū)干部工作總體規(guī)劃，明確女干部配備要求。按照培養(yǎng)、選拔女干部的要求，完成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備目標(biāo)，并逐步平衡女干部在不同層面、行業(yè)和部門之間的分布。
6.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)中決策管理層的女性比例，促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
7.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革中，采用多種方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。
8.推動(dòng)?jì)D女有序參與基層社會(huì)治理。注重培養(yǎng)選拔社區(qū)黨組織書記，提高居委會(huì)成員、居委會(huì)主任中的女性比例。組織婦女參與居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì)治理。
9.支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。加大對(duì)女性社會(huì)組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。
（五）婦女與社會(huì)保障領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.不斷提高婦女社會(huì)保障水平，縮小男女兩性差距。
2.不斷提高城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)參保率。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障，確保婦女生育保障權(quán)益。
3.推動(dòng)?jì)D女參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)醫(yī)療保障待遇政策，確保婦女醫(yī)療保障權(quán)益。
4.推動(dòng)?jì)D女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.婦女失業(yè)保險(xiǎn)的參保率和待遇水平穩(wěn)步提高。
6.婦女工傷保險(xiǎn)的參保率和待遇水平穩(wěn)步提高。
7.健全分層分類的社會(huì)救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障，救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
8.婦女福利待遇水平持續(xù)提升，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體傾斜。
9.保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
10.加強(qiáng)對(duì)困難婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難和有需求的殘疾婦女、單親困難母親以及計(jì)劃生育特殊家庭女性成員等提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)程中，更加關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度機(jī)制。促進(jìn)婦女群體參加生育保險(xiǎn)，保障婦女在就業(yè)和失業(yè)期間享有生育保險(xiǎn)待遇。
3.鞏固婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)需求，持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)女性參保人員應(yīng)保盡保。做好符合條件的女性醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)療救助工作。
4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、分層分類的養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。完善管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)企業(yè)年金、職業(yè)年金制度落實(shí)，鼓勵(lì)有條件的用人單位為女職工建立企業(yè)（職業(yè)）年金。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。
5.保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。
6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?，力?zhēng)做到制度范圍內(nèi)的所有用人單位參保全覆蓋。督促用人單位，特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位為女職工投保，確保女職工工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。
7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。健全專項(xiàng)救助，完善急難社會(huì)救助，促進(jìn)社會(huì)參與，做好低保、特困、低收入家庭婦女和單親困難母親救助工作。
8.不斷滿足特殊婦女群體的社會(huì)福利需求。做好符合條件的老年婦女的生活補(bǔ)助、居家養(yǎng)老（護(hù)理）補(bǔ)貼等待遇保障工作。擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給，逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女的津貼補(bǔ)貼待遇。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，為老年婦女提供日間照料、短期入住等養(yǎng)老服務(wù)。在居家養(yǎng)老服務(wù)中心同步設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或健康驛站，為老年婦女提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的有機(jī)融合。增加河西區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，滿足老年婦女多元化的養(yǎng)老需求。
10.探索推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略部署，切實(shí)減輕重度失能人員負(fù)擔(dān)。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。
11.加強(qiáng)困難婦女關(guān)愛服務(wù)工作。建立完善單親困難母親信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。為有困難的殘疾婦女、單親母親以及計(jì)劃生育特殊家庭女性成員提供權(quán)益保護(hù)、幫扶救助、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.樹立新時(shí)代家庭觀，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。
2.增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，有效降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導(dǎo)支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進(jìn)婦女和家庭成員牢固樹立新時(shí)代家庭觀。深刻理解和把握新時(shí)代家庭觀的豐富內(nèi)涵，通過各部門的通力協(xié)作，促進(jìn)婦女在家庭和社會(huì)中的地位進(jìn)一步提升。
2.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，多角度、多層面弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以“家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究”四大行動(dòng)為重點(diǎn)，不斷深化各類家庭創(chuàng)建和傳承好家風(fēng)活動(dòng)，體現(xiàn)共建共享的家庭追求。
3.貫徹落實(shí)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策落地落實(shí)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。
4.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)，滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化多樣化需求。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù)。
5.夯實(shí)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。
6.支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入開展文明家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，抵制餐飲浪費(fèi)行為。
7.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳民法典等維護(hù)家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)，做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。
8.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，積極推動(dòng)?jì)D女維權(quán)五項(xiàng)機(jī)制落地，將婚姻家庭矛盾糾紛化解工作納入網(wǎng)格化管理，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)。建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍。推進(jìn)家事審判制度改革。依托婦女法律心理幫助中心持續(xù)關(guān)愛婦女心理健康，緩解婦女身心壓力，減少矛盾糾紛隱患。
9.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效。發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)照料陪伴子女、老人的家庭責(zé)任，平等分擔(dān)家務(wù)，不斷縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。
10.支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)父母，鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住。貫徹落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
11.增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同承擔(dān)子女教育，加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，創(chuàng)造有利于子女健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。加大宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)知識(shí)方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。
（七）婦女與環(huán)境領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.提高婦女的思想政治意識(shí)，引領(lǐng)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)的新征程。
2.提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3.完善文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。提高媒體管理者和從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。
6.保障婦女飲水安全，降低水污染對(duì)婦女健康的危害。
7.鞏固城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰室配備設(shè)施并提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提升各級(jí)各類婦女活動(dòng)陣地服務(wù)功能。
8.提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特殊需求得到有效滿足。
策略措施：
1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。面向婦女深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、婦女之家（半邊天家園）、主流媒體和新媒體等陣地作用，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)對(duì)青年女性、知識(shí)女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)。
2.營(yíng)造男女平等的社會(huì)氛圍。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述與馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭等廣泛開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，以“文化365 快樂在河西”活動(dòng)為抓手開展豐富多彩的公共文化活動(dòng)，滿足婦女精神文化需求。引導(dǎo)婦女參與文明城市創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、文化發(fā)展培育和社會(huì)治理。
4.構(gòu)建和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)性別文化。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動(dòng)男女平等理念成為社會(huì)主流價(jià)值觀。加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)管理。倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，抵制
歧視、貶損婦女的信息。
5.提高婦女媒介素養(yǎng)。利用多種渠道開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，引導(dǎo)婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生安全使用網(wǎng)絡(luò)，并提升自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助老年、困難和殘疾婦女掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。
6.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，提高婦女生態(tài)文明意識(shí)、環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，在參與生態(tài)環(huán)境治理、杜絕餐飲浪費(fèi)、實(shí)施垃圾分類等方面發(fā)揮積極作用。
7.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活布局，科學(xué)建設(shè)精細(xì)化城市治理體系，持續(xù)提升城區(qū)韌性。動(dòng)員婦女保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)身體健康。引導(dǎo)婦女積極參與自治，營(yíng)造“人人為我，我為人人”的共建共治共享生態(tài)治理格局。
8.加強(qiáng)符合婦女需求的文明衛(wèi)生廁所建設(shè)。全面提升公廁服務(wù)能級(jí)，提高公廁設(shè)施保潔服務(wù)管理水平，完善落實(shí)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
9.完善各級(jí)各類婦女活動(dòng)陣地建設(shè)。高度重視婦女活動(dòng)陣地建設(shè)，提供資金保障，滿足婦女教育培訓(xùn)、心理咨詢、糾紛調(diào)解、娛樂活動(dòng)等多方面需求服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為婦女提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
10.在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中充分考慮和優(yōu)先保障婦女特殊需求及供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能培訓(xùn)。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)加強(qiáng)對(duì)有需求婦女的救助和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)婦女積極參與應(yīng)急處置工作。
（八）婦女與法律領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權(quán)益。
2.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮婦女在法治建設(shè)中的作用。
3.落實(shí)反家庭暴力相關(guān)法律法規(guī)，有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女實(shí)施的一切形式的家庭暴力。
4.嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。
5.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。
6.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為，加大網(wǎng)絡(luò)空間保障婦女權(quán)益的力度。
7.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)；保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。
8.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女及時(shí)獲得法律援助和司法救助以及心理疏導(dǎo)。
策略措施：
1.保障婦女合法權(quán)益。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《天津市婦女權(quán)益保障條例》等有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)力度。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識(shí)納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)。
2.提升婦女法治意識(shí)。組建“河西區(qū)巾幗志愿者法律服務(wù)團(tuán)”送法進(jìn)社區(qū)，面向婦女及家庭開展法治講座、提供法律咨詢。采取線上線下雙軌制普法模式，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，參與普法活動(dòng)，增強(qiáng)法律思維和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
3.加大《中華人民共和國反家庭暴力法》的落實(shí)力度。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍理念，建立健全反家庭暴力多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)家庭暴力的預(yù)防排查，推動(dòng)緊急庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令制度在法律實(shí)施中的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)家暴受害婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助，幫助其身心康復(fù)。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。
4.加大對(duì)拐賣婦女違法犯罪行為的打擊力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展打拐專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治買方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。
5.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)，依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。堅(jiān)持打處工作不放松。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。
6.打擊強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)督查制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，提高婦女的防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
7.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的工作機(jī)制，多形式、多渠道傳播防治性騷擾的知識(shí)，提升婦女預(yù)防和制止性騷擾的意識(shí)和能力。推動(dòng)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，遏制利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾，預(yù)防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所發(fā)生的性騷擾。
8.保障婦女免受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、侵犯隱私等違法犯罪行為，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法網(wǎng)絡(luò)貸款的意識(shí)和能力。
9.依法保障婚姻家庭和繼承案件中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障男女繼承權(quán)平等。在婚姻關(guān)系期間，男女有平等的處分夫妻共同財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，保障無過錯(cuò)婦女的離婚損害賠償權(quán)，負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償，離婚后生活困難的婦女獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。對(duì)生活困難、符合司法救助條件的婦女及時(shí)高效提供司法救助，彰顯人文關(guān)懷，增加司法溫度。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)律師隊(duì)伍建設(shè)。組建法律援助服務(wù)律師庫，為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。關(guān)注特殊群體法律援助，以“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)為生活困難婦女提供法律援助服務(wù)。
11.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策的貫徹實(shí)施。暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。
五、保障措施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程和各方面。
（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃制定實(shí)施工作，區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促規(guī)劃實(shí)施。婦兒工委各成員單位、有關(guān)部門和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，將婦女發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（四）制定部門實(shí)施方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。
（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府重要議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，召開婦女兒童工作會(huì)、婦兒工委全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，交流工作，研究問題，部署任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
（六）加強(qiáng)婦兒工委自身建設(shè)。區(qū)婦兒工委辦公室要單獨(dú)設(shè)置，配備專職干部，將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重難點(diǎn)問題資金投入，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。
（七）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，大力實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（九）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（十）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。圍繞婦女工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以及涉及婦女發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，及時(shí)、深入地開展調(diào)查研究，形成高水平調(diào)研成果，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。
天津市河西區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
兒童是國家的希望、民族的未來。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地滿足兒童發(fā)展需要，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府部門和全社會(huì)的共同責(zé)任。按照《天津市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》和《天津市河西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體布局和要求，制定本規(guī)劃。
發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，河西區(qū)將兒童發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善維護(hù)兒童權(quán)益的政策機(jī)制，強(qiáng)化政府管理兒童事務(wù)的主體責(zé)任，加大實(shí)施兒童規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入，有力地促進(jìn)了兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）兒童健康狀況持續(xù)改善。2016-2020年，河西區(qū)積極落實(shí)婦幼保健政策，逐步加大對(duì)婦幼保健事業(yè)的投入。為婦幼保健中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供就醫(yī)用房及醫(yī)療設(shè)備，有效改善就醫(yī)環(huán)境。強(qiáng)化孕前、孕中、出生后三級(jí)預(yù)防，做好出生缺陷防治。做好兒童期各項(xiàng)健康管理工作，通過進(jìn)行各項(xiàng)疾病篩查，進(jìn)一步控制嬰兒和5歲以下兒童死亡率。2016-2020年，均無報(bào)告嚴(yán)重致殘的出生缺陷兒案例。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均呈現(xiàn)略有波動(dòng)但逐年下降的趨勢(shì)，截至2020年分別為3.51‰和4.1‰。2020年，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率達(dá)到98.6%，卡介苗、百白破三聯(lián)制劑、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙腦疫苗和流腦疫苗接種率均已達(dá)到99%以上，持續(xù)保持較高水平。兒童先心病和白內(nèi)障篩查率，截至2020年均達(dá)到98.56%，新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、聽力障礙、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良篩查率，截至2020年均達(dá)99%以上。每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)效果明顯提高，大力推動(dòng)了陽光體育活動(dòng)質(zhì)量。成立了河西區(qū)心理工作坊，發(fā)揮心理健康教育指導(dǎo)中心示范引領(lǐng)作用。
（二）兒童受教育水平不斷提升。五年來，河西教育秉承“辦人民滿意的教育”的宗旨，弘揚(yáng)踐行“立德樹人、崇智求真、傳承創(chuàng)新”的河西教育精神，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大教育投入，改善教育布局，優(yōu)化教育環(huán)境，突出機(jī)制創(chuàng)新，提升教育內(nèi)涵，著力構(gòu)建首善教育生態(tài)體系。接受學(xué)前教育的兒童數(shù)逐年上升，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%，且在入園幼兒逐年激增的情況下，保持入園率的穩(wěn)定。適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定保持100%，鞏固率100%，三類殘疾兒童入學(xué)率100%。義務(wù)教育女生完成率保持100％。初中學(xué)生入學(xué)率保持100％，初中學(xué)生輟學(xué)率為0，高中階段入學(xué)率保持100％。在高中、中職學(xué)校接受優(yōu)質(zhì)教育的女學(xué)生人數(shù)達(dá)52.93％。不斷完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，在全市率先探索“小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū)制”。目前已形成中學(xué)三大集團(tuán)、小學(xué)五大集團(tuán)、幼兒園六大集團(tuán)，“總校統(tǒng)籌管理，分校相對(duì)獨(dú)立，優(yōu)質(zhì)資源共享”的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育全面均衡發(fā)展。學(xué)前教育普惠提質(zhì)、義務(wù)教育減負(fù)增效、思想道德建設(shè)不斷增強(qiáng)，兒童受教育質(zhì)量不斷提升。
（三）兒童福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推動(dòng)發(fā)展兒童福利事業(yè)，為孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供基本生活保障。截至2020年12月，全區(qū)共有18歲以下困境兒童1011人，每人每月發(fā)放200元；孤兒5人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童62人，每人每月發(fā)放2570元。其中低保中符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童待遇6人，低保中差額享受事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童待遇23人，非低保享受事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童待遇33人。2016-2020年共救助困境兒童89401人次，支出1778.02萬元。為殘障兒童提供均等的受教育機(jī)會(huì)，出臺(tái)《河西區(qū)殘疾兒童少年在普通小學(xué)隨班就讀管理辦法》和《河西區(qū)弱智兒童在普通小學(xué)隨讀的若干規(guī)定》。以國家級(jí)課題“區(qū)域內(nèi)特殊兒童融合教育的實(shí)踐研究”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)全納教育，2016-2020年，累計(jì)為2800人次殘疾學(xué)生及家庭困難殘疾人子女發(fā)放教育助學(xué)金300.40萬元，進(jìn)一步減輕了殘疾人就學(xué)負(fù)擔(dān)，扶助其順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)其就業(yè)和更好的參與社會(huì)生活。保障殘疾兒童搶救性康復(fù)，具有開展殘疾兒童康復(fù)的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)。2020年，殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)人數(shù)279人，殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)252人，切實(shí)解決了殘疾孩子家庭的實(shí)際困難，有效地提高了他們的生活質(zhì)量。
（四）兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施《河西區(qū)家庭教育指導(dǎo)五年規(guī)劃》。成立河西區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，開設(shè)“文明家庭大講堂”，指導(dǎo)廣大家長(zhǎng)為國教子、科學(xué)教子，爭(zhēng)做“雙合格”家長(zhǎng)。2018年，我區(qū)率先在全市實(shí)現(xiàn)了“五愛”教育陣地在社區(qū)和小學(xué)的全覆蓋，建成市級(jí)“五愛”教育陣地71個(gè)，區(qū)級(jí)“五愛”教育陣地176個(gè)。積極打造社區(qū)快樂營(yíng)地精品課程，建成69個(gè)社區(qū)未成年人心理輔導(dǎo)室，家長(zhǎng)學(xué)校數(shù)量和家長(zhǎng)學(xué)校培訓(xùn)人次得到保證。截至2020年，家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和家長(zhǎng)參加家庭教育實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)分別達(dá)到265405次和172850次。街道兒童之家實(shí)現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)兒童實(shí)現(xiàn)“零距離”。注重文化引領(lǐng)，為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。開展“綠書簽”系列活動(dòng)，積極倡導(dǎo)少年兒童綠色閱讀、健康上網(wǎng)，自覺抵制和遠(yuǎn)離非法有害出版物及信息。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化育人環(huán)境，搭建育人載體，創(chuàng)新育人形式，推動(dòng)了我區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展，改善了精神文明環(huán)境。
（五）兒童合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。積極救助棄嬰，設(shè)置“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”“青少年維權(quán)崗”，切實(shí)把關(guān)愛、服務(wù)兒童工作落到實(shí)處。保障未成年人的繼承權(quán)、受遺贈(zèng)權(quán)等無償獲得財(cái)產(chǎn)和通過勞動(dòng)、智慧成果等有償獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)利。以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)違法使用童工行為的查處。暢通法律援助咨詢、申請(qǐng)渠道，及時(shí)解答、受理和協(xié)調(diào)有關(guān)兒童合法權(quán)益的案件和問題。2016-2020年，區(qū)法律援助中心受理未成年兒童申請(qǐng)法律援助案件323件。建立12355河西分中心，探索運(yùn)用社會(huì)資源開展常態(tài)化幫扶的新機(jī)制，為青少年提供心理、法援、自護(hù)服務(wù)。全面落實(shí)“一校一警”制度，推動(dòng)建立“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”制度，確保校園周邊良好治安環(huán)境。
二、“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
今后五年，是河西區(qū)由全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)邁進(jìn)，全力構(gòu)筑創(chuàng)新河西、活力河西、文明河西、韌性河西、幸福河西五大城市品牌的關(guān)鍵時(shí)期，兒童和兒童事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃，涉及全局、關(guān)系整體，是促進(jìn)兒童發(fā)展的根本保證，將直接關(guān)系到未來一個(gè)時(shí)期兒童的生存發(fā)展質(zhì)量，直接關(guān)系新時(shí)代兒童事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和歷史文化影響，兒童發(fā)展仍然存在一些問題，由于形勢(shì)的發(fā)展變化，也出現(xiàn)一些新矛盾。比如，區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡問題、出生缺陷、兒童營(yíng)養(yǎng)、意外傷害、心理健康、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和“小眼鏡”“小胖墩”不斷增長(zhǎng)等影響兒童健康成長(zhǎng)的問題、未成年人遭受性侵害問題、針對(duì)兒童的惡性家庭暴力問題等。在兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)中存在的這些問題是民生中的短板、是社會(huì)治理中的弱項(xiàng)。我們必須抓住河西區(qū)建設(shè)社會(huì)主義大都市核心區(qū)的重要契機(jī)，抓住制約兒童發(fā)展的核心問題，切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)兒童民生建設(shè)、滿足兒童全面發(fā)展需求的職責(zé)使命，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦聚力推動(dòng)兒童規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)落實(shí)，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及兒童，提升兒童的獲得感、幸福感、安全感。
三、“十四五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持兒童和兒童事業(yè)發(fā)展與河西區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。兒童健康素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化；兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力顯著增強(qiáng)；兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平不斷提高；普惠型兒童福利保障制度更加優(yōu)越；兒童享有更加和諧、友好的家庭和社會(huì)環(huán)境；兒童保護(hù)機(jī)制更加完善。
四、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)
（一）兒童與健康領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.保障兒童健康權(quán)益，提升兒童健康服務(wù)水平，兒童健康素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。
2.倡導(dǎo)普及兒童健康生活方式，提高兒童及其養(yǎng)護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.以街為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
7.促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率、生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%、3%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年總體近視率在上一年度的基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)良率達(dá)到50%以上。
11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)校100%配備專兼職心理健康工作人員。
12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入河西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入力度。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。積極推進(jìn)河西區(qū)婦女兒童健康提升計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦女兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)，不斷加大投入、提升服務(wù)能力。聚焦兒童健康新需求，解決兒童健康突出問題，改善兒童健康狀況。
3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，宣傳普及兒童健康知識(shí)和技能，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。結(jié)合國際兒童節(jié)、世界早產(chǎn)兒日、世界自閉癥關(guān)注日及全國愛耳日、愛眼日、愛牙日舉辦宣教活動(dòng)，采取多種形式，廣泛開展健康知識(shí)宣傳。
4.保障新生兒安全與健康。開展新生兒死亡控制與救治，夯實(shí)母嬰安全妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查預(yù)評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告、約談通報(bào)五項(xiàng)制度，確保嬰兒死亡率持續(xù)低水平。強(qiáng)化危急重癥救治，持續(xù)加強(qiáng)新生兒救治中心能力建設(shè)，提升危急重癥救治水平。綜合施策，減少新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡的發(fā)生。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，提高兒童生存質(zhì)量，提高出生缺陷確診病例治療率和康復(fù)率。新生兒苯丙酮尿癥篩查率、新生兒甲狀腺功能減低癥篩查率、新生兒聽力篩查率達(dá)到95%以上。兒童先天性白內(nèi)障篩查率、兒童髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良篩查率、兒童先天性心臟病篩查率達(dá)到95%以上。
6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。深化兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童以及困境兒童等人群的健康管理。
7.強(qiáng)化兒童疾病防治。加強(qiáng)兒童口腔保健，7至9歲兒童窩溝封閉率達(dá)到40%以上，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強(qiáng)罕見病管理。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。建立兒童保健/預(yù)防接種手冊(cè)，開展0-6歲兒童健康管理，強(qiáng)化預(yù)防接種。
9.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。開展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。做好6月齡以上兒童輔食添加的宣教，降低轄區(qū)內(nèi)5歲以下兒童貧血、低體重、發(fā)育遲緩發(fā)生率。引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，開展兒童慢性病危險(xiǎn)因素篩查，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度。
10.加強(qiáng)兒童近視防控。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)落實(shí)兒童視力保護(hù)規(guī)定要求，教育引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的兒童用眼護(hù)眼知識(shí)，保證兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。對(duì)0-6歲兒童開展眼保健和視力檢查，加強(qiáng)學(xué)齡前兒童近視防控，早期發(fā)現(xiàn)影響視覺發(fā)育的眼病并及時(shí)干預(yù)。
11.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。開齊開足體育和健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間充足。
12.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。加強(qiáng)兒童心理健康輔導(dǎo)，推動(dòng)中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，提高健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)精神專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
13.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段特點(diǎn)開展性教育。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。
（二）兒童與安全領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.優(yōu)化兒童安全成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，預(yù)防和控制兒童傷害，保障兒童安全健康成長(zhǎng)。
2.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降15%。
3.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
4.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
5.減少兒童跌倒/跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6.有效保障兒童食品安全，評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上。
7.逐步提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
8.預(yù)防和制止針對(duì)兒童的一切形式的暴力。
9.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
10.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄漏等問題。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識(shí)，面向兒童宣傳自然災(zāi)害科普知識(shí)，開展安全自護(hù)教育，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)和技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣及自我保護(hù)的意識(shí)和能力。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任。
2.加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施預(yù)防和控制兒童溺水，兒童道路交通傷害，兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等意外傷害的行動(dòng)措施。
3.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品安全監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測(cè)及處罰力度，從嚴(yán)查處食品安全違法違規(guī)行為。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除兒童集體用餐安全隱患，加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。
4.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)品造成
兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查。
5.預(yù)防控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，健全未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行駛公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
6.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。學(xué)校健全預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的工作機(jī)制，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。
7.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布違法和不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
8.提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治能力。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
（三）兒童與教育領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98%以上。
3.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。
5.特殊兒童群體受教育權(quán)得到充分保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
7.完善以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建立友善、平等、尊重的師生和同學(xué)關(guān)系。
9.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善，全面提升育人成效。
策略措施：
1.全面落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)要求。以打造“西岸思政”教育品牌、“轉(zhuǎn)識(shí)成智”智育品牌、“陽光體育”教育品牌、“藝彩河西”美育品牌、“實(shí)踐行知”勞動(dòng)品牌建設(shè)為依托，構(gòu)建德智體美勞“五育”融合發(fā)展的學(xué)生綜合素養(yǎng)培育系統(tǒng)。
2.不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。切實(shí)提高教育財(cái)政支出占公共財(cái)政支出的比重，不斷完善政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資興學(xué)。
3.實(shí)施學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”，補(bǔ)足學(xué)位缺口，建設(shè)普及普惠的學(xué)前教育體系。
4.全面完成新一輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有計(jì)劃增加學(xué)位供給。落實(shí)義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”制度，完善教師校長(zhǎng)交流輪崗機(jī)制。深化學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，研究和試辦九年一貫制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
5.實(shí)施“特色高中提升計(jì)劃”。加快普通高中育人方式改革，13個(gè)普通高中學(xué)科特色課程基地成為全市課程開發(fā)的輻射中心、課程改革的實(shí)驗(yàn)中心、教學(xué)資源聚集中心和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。
6.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。配齊配足特殊教育教師，依托河西區(qū)啟智學(xué)校，加強(qiáng)特殊教育資源中心建設(shè)，完善保障機(jī)制，為殘疾兒童提供包括學(xué)前教育、義務(wù)教育及高中階段教育在內(nèi)的15年免費(fèi)教育。構(gòu)建集教育、科研、醫(yī)療、康復(fù)于一體的多層次、綜合性特殊教育服務(wù)體系，深化學(xué)校和多部門聯(lián)動(dòng)的殘疾兒童控輟保學(xué)機(jī)制。
7.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
8.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教師的國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。嚴(yán)把教師入口關(guān)，擴(kuò)大學(xué)校招聘自主權(quán)。完善教師職稱評(píng)聘制度，推進(jìn)“區(qū)管校聘”制度，完善教師交流輪崗工作機(jī)制，鼓勵(lì)教師跨學(xué)段支教。按國家課程設(shè)置要求，補(bǔ)齊配優(yōu)體育、藝術(shù)等師資，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足配齊幼兒園教師。
9.推動(dòng)傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。落實(shí)教育部關(guān)于《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建項(xiàng)目，將其納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。深入開展“戲曲進(jìn)校園”“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
10.實(shí)施“天津市青少年科技創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃”。建立志愿者服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐制度，推動(dòng)普通高中與高等院校聯(lián)合發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才、共同育人，對(duì)學(xué)有余力的高中學(xué)生進(jìn)行早期培養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生完整經(jīng)歷科學(xué)探究過程，提升學(xué)生思維能力。
11.加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。加強(qiáng)校園文化建設(shè)。
12.進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。發(fā)揮校外教育育人功能，鼓勵(lì)兒童參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。
（四）兒童與福利領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，兒童福利水平顯著提升。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，確保兒童醫(yī)療保障權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
8.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。
9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
策略措施：
1.完善兒童福利保障機(jī)制，提高公共服務(wù)供給水平。建立由政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的兒童福利工作體系，逐步提高政府對(duì)兒童福利的投入，提高兒童醫(yī)療衛(wèi)生、教育、福利保障等公共服務(wù)的供給能力和水平。完善兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜。建立健全分層分類的救助制度，落實(shí)困境兒童分類保障政策，保障按月及時(shí)足額發(fā)放到戶。
2.加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障工作。保障兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)益，在居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架內(nèi)鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。落實(shí)孤兒、困境兒童基本醫(yī)療保障政策。
3.推進(jìn)兒童營(yíng)養(yǎng)改善體系建設(shè)。促進(jìn)各學(xué)齡段兒童營(yíng)養(yǎng)提升，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)改善工作，有效解決學(xué)生在校用餐難問題，提高配餐質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）陪餐、用餐信息公開等制度。
4.多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒早期發(fā)展的支持和指導(dǎo)。加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度。發(fā)揮公辦、民辦幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園挖掘潛力，在優(yōu)先滿足3-6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上，向下延伸托班，招收3歲以下的嬰幼兒。支持社會(huì)力量興辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持符合條件的社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記備案、衛(wèi)生保健、行業(yè)管理和安全監(jiān)管。
5.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程。定期進(jìn)行體檢，護(hù)航孤兒健康成長(zhǎng)。落實(shí)兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。
6.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，加強(qiáng)殘疾兒童健康管理和社區(qū)康復(fù)，為殘疾兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，提升精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
7.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)救助服務(wù)體系，形成生活無著的流浪乞討人員救助管理工作機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的流浪乞討巡查網(wǎng)絡(luò)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間施救。加強(qiáng)源頭治理力度，對(duì)可能出現(xiàn)流浪狀況的未成年人充分利用各項(xiàng)救助政策予以救助。
8.保障和提高兒童之家等兒童社會(huì)服務(wù)陣地的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多元參與、共建共享的工作格局。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，提升管理和使用效能，保證服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，引入有資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化的公益服務(wù)，充分發(fā)揮兒童社會(huì)服務(wù)陣地在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
9.健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
（五）兒童與家庭領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利得到保障。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童的責(zé)任。
4.為父母或其他監(jiān)護(hù)人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，樹立科學(xué)
育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。
5.用社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚熏陶兒童，培養(yǎng)兒童成為好
家風(fēng)的踐行者和傳承者。
6.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
7.家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，95%的社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。
8.兒童家長(zhǎng)每年參加2次以上家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，2次以上家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。
9.落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育教育兒童的地方性法規(guī)政策。
策略措施：
1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，以身作則、言傳身教，在日常生活中開展兒童思想品德教育，引導(dǎo)兒童自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實(shí)守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約等好思想、好品行、好習(xí)慣。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，保障兒童休息、鍛煉、休閑和娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人掌握科學(xué)育兒方法。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。父母發(fā)揮榜樣示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承家庭美德，踐行社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)。引導(dǎo)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效親子溝通方式，加強(qiáng)日常親子交流，開展親子活動(dòng)，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。依托“牢記教誨，讓好書伴我一生”閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)閱讀好習(xí)慣，分年齡段推薦優(yōu)秀書目。完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，有條件的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀專區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
6.構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、半邊天家園、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。社區(qū)支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展工作。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳。
7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，開展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8.落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。落實(shí)天津市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則。
（六）兒童與環(huán)境領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策實(shí)施、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面。
2.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
3.為兒童提供豐富多彩、健康有益的精神文化產(chǎn)品。
4.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、影視及其它新興傳媒中不良信息影響。
5.提升兒童的媒介素養(yǎng)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場(chǎng)所，不斷提升利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障兒童環(huán)境權(quán)益。
8.生態(tài)文明教育普及率達(dá)到98%以上。兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高，綠色低碳生活習(xí)慣基本養(yǎng)成。
9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的生存發(fā)展需求。
策略措施：
1.大力倡導(dǎo)兒童優(yōu)先原則。廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策實(shí)施、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面。
2.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策的實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與
學(xué)校事務(wù)的渠道。
3.為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。以“文化365 快樂在河西”活動(dòng)為抓手開展豐富多彩的公共文化活動(dòng)。舉辦“好書伴我成長(zhǎng)”中小學(xué)生讀書等活動(dòng)，推動(dòng)兒童養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，形成讀書氛圍。
4.加強(qiáng)兒童文化產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。清除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。
5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)多渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)針對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上
自我保護(hù)能力，防治沉迷網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。
6.嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。
7.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類公益性場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。
8.優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)建設(shè)精細(xì)化城市治理體系，持續(xù)提升城區(qū)韌性，保障兒童健康成長(zhǎng)。
9.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
10.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)和重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。
（七）兒童與法律保護(hù)領(lǐng)域
主要目標(biāo)：
1.落實(shí)未成年人保護(hù)的地方性法規(guī)和政策。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.中小學(xué)生的法治教育普及率達(dá)到100%。兒童的法治素養(yǎng)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
4.依法保護(hù)未成年人的民事權(quán)益。
5.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
6.禁止使用童工，除國家另有規(guī)定以外，任何組織或個(gè)人不得招用未滿十六周歲未成年人。禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。
7.依法嚴(yán)懲性侵害、虐待、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
8.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
9.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口總數(shù)的比重。
10.保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.健全保障兒童的規(guī)范體系。健全未成年人司法工作體系，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門確立專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治等工作。
2.依法保障涉案未成年人的訴訟權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》中關(guān)于未成年人刑事案件訴訟特別程序的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步將嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定落到實(shí)處。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分案審理、分別關(guān)押、分
別管理、分別教育制度。
3.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳。將兒童法治宣傳教育納入河西區(qū)“八五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容。以落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制為抓手，推進(jìn)職能部門將兒童法治宣傳教育融入司法、執(zhí)法、法律服務(wù)全過程。加大普法力度，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)法治副校長(zhǎng)制度，切實(shí)發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用。堅(jiān)持以案釋法，運(yùn)用開放日、旁聽庭審、模擬法庭等多種形式開展法治教育，提高兒童法治素養(yǎng)。
4.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。依法保障未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保障未成年人隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。嚴(yán)懲使用童工行為。結(jié)合未成年人生理、心理特點(diǎn)開展審判工作，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，在涉及家庭子女之間糾紛以及離婚、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等涉及兒童權(quán)益的案件中，發(fā)揮調(diào)解功能，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。
5.完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。符合法定情形的未成年人由區(qū)級(jí)以上民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)擔(dān)任，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。
6.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的監(jiān)督檢查，除法律另有規(guī)定外，任何組織或個(gè)人不得招用未滿十六周歲未成年人。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
7.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，完善落實(shí)入職查詢、從嚴(yán)禁止、強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。
8.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳和犯罪預(yù)防。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
10.推進(jìn)兒童保護(hù)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。將兒童權(quán)益保護(hù)工作與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作統(tǒng)一推進(jìn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)建立專業(yè)化未成年人法律援助律師隊(duì)伍。提升針對(duì)兒童的公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。充分保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
五、保障措施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹黨中央和市區(qū)委、市區(qū)政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程和各方面。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（三）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃制定實(shí)施工作，區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促規(guī)劃實(shí)施。婦兒工委各成員單位、有關(guān)部門和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
（四）制定部門實(shí)施方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。
（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入?yún)^(qū)政府重要議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，召開婦女兒童工作會(huì)、婦兒工委全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，交流工作，研究問題，部署任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
（六）加強(qiáng)婦兒工委自身建設(shè)。區(qū)婦兒工委辦公室要單獨(dú)設(shè)置，配備專職干部，將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重難點(diǎn)問題資金投入，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。
（七）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則及兒童相關(guān)法律法規(guī)政策納入黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（九）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛兒童、有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。
（十）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。圍繞兒童工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以及涉及兒童發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，及時(shí)、深入地開展調(diào)查研究，形成高水平調(diào)研成果，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。
