天津市寧河區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施方案
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神的決策部署，落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和天津市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)天津市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施細則的通知》（津政辦發(fā)〔2020〕17號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體思路
以滿足人民群眾需求為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)、家庭為主、社會參與的原則，逐步建成主體多元、管理規(guī)范、安全健康的嬰幼兒照護體系。
二、發(fā)展目標(biāo)
至2023年，全區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)管理體制機制初步建立；至2025年，全區(qū)多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力進一步提升，各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)持續(xù)建設(shè)完善，照護服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。
三、主要任務(wù)
（一）建立完善嬰幼兒照護服務(wù)供給體系。鼓勵支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu),把托育服務(wù)作為新興服務(wù)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的幼兒園興辦托育機構(gòu)或開設(shè)托班，積極發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢，探索幼兒園、托育機構(gòu)一體化建設(shè)。
（二）建立完善嬰幼兒照護服務(wù)管理體系。建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責(zé)任追究制度，督促各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)落實安全責(zé)任，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
（三）建立完善嬰幼兒照護服務(wù)支撐體系。將嬰幼兒照護服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實國家、市關(guān)于促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展相關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實際研究制定具體保障措施，依法給予稅費、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠。
（四）建立完善嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)體系。全面落實產(chǎn)假政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。切實做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護、疾病防控等服務(wù)。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決嬰幼兒照護服務(wù)工作中的重大問題。各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視嬰幼兒照護服務(wù)工作，共同推進嬰幼兒照護服務(wù)目標(biāo)任務(wù)的落實。
（二）強化工作協(xié)同。構(gòu)建由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)部門分工合作的工作聯(lián)動機制，各成員單位按照各自職責(zé)加強對嬰幼兒照護服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，提升服務(wù)效能水平。
（三）強化監(jiān)督管理。按照屬地管理和分工負責(zé)的原則，落實托育機構(gòu)管理規(guī)范等相關(guān)要求，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)負監(jiān)管責(zé)任，推動嬰幼兒照護服務(wù)工作落到實處。
（四）強化備案管理。嚴(yán)格落實托育服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，建立健全托育服務(wù)機構(gòu)備案登記、信息公示、質(zhì)量評估、安全管理等制度。
《天津市寧河區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護
服務(wù)發(fā)展的實施方案》工作職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)組織制定嬰幼兒照護服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)部門按照職責(zé)加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查。
區(qū)發(fā)改委負責(zé)將嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)教育局負責(zé)各類嬰幼兒照護服務(wù)人才培養(yǎng)和對開展托育服務(wù)業(yè)務(wù)的幼兒園等機構(gòu)加強監(jiān)督管理。
公安寧河分局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)開展安全防范。
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦負責(zé)權(quán)限內(nèi)非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)法人的登記。
區(qū)民政局負責(zé)嬰幼兒社會性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)注冊登記。
區(qū)人社局負責(zé)組織嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項勞動保障權(quán)益。
規(guī)劃和自然資源局寧河分局負責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，貫徹落實相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)住建委負責(zé)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)過程中的日常監(jiān)管。
區(qū)應(yīng)急管理局履行綜合監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)對相關(guān)行業(yè)部門開展各類嬰幼兒照護服務(wù)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作進行督查檢查。
區(qū)消防救援支隊負責(zé)依法開展各類嬰幼兒照護服務(wù)場所的消防安全監(jiān)督檢查。
區(qū)財政局負責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。
區(qū)稅務(wù)局負責(zé)貫徹落實有關(guān)支持嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)對營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的注冊登記。
區(qū)總工會負責(zé)推動用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。
團區(qū)委負責(zé)針對青年開展嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)的宣傳教育。
區(qū)婦聯(lián)負責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。
區(qū)計劃生育協(xié)會負責(zé)參與嬰幼兒照護服務(wù)的宣傳教育和社會監(jiān)督。
其他部門按照職能對托育機構(gòu)進行管理和服務(wù)。
