區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)清查整治工作實(shí)施方案
為切實(shí)落實(shí)市委巡視整改相關(guān)工作要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作指示精神，不斷完善和規(guī)范區(qū)屬不動(dòng)產(chǎn)管理行為，全力防范化解國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，我區(qū)制定區(qū)屬不動(dòng)產(chǎn)專項(xiàng)清查整治工作實(shí)施方案，具體如下：
一、主要任務(wù)
對(duì)全區(qū)所有行政事業(yè)單位及所辦企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，重點(diǎn)清理整治非法占用、低價(jià)出租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借問(wèn)題、無(wú)證無(wú)契房屋底賬登記遺漏問(wèn)題、房產(chǎn)調(diào)撥劃撥不到位問(wèn)題，各單位確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋臺(tái)賬式管理，國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理無(wú)遺漏，分類解決好各類歷史遺留問(wèn)題，規(guī)范日常管理行為，堵塞各種管理漏洞，全力防范化解國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉(cāng)工作目標(biāo)。
二、組織架構(gòu)
成立南開(kāi)區(qū)區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：孫劍楠區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
聶偉迅區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
劉亞男區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任
胡學(xué)春區(qū)委常委、政法委書(shū)記
李建國(guó)區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)
于建政副區(qū)長(zhǎng)、公安南開(kāi)分局局長(zhǎng)
張志華副區(qū)長(zhǎng)
成員：
高峒區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任
唐娜區(qū)委組織部副部長(zhǎng)
馮文軍區(qū)委政法委副書(shū)記
劉國(guó)棟區(qū)委督查室主任
張洪公安南開(kāi)分局副局長(zhǎng)
李勝區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)主任
陳巖區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任
黃振懷區(qū)司法局局長(zhǎng)
芮雪區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
劉美樂(lè)區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)
鄭曉輝市規(guī)劃和資源局南開(kāi)分局局長(zhǎng)
常建軍區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任
南開(kāi)區(qū)區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建委，辦公室主任由李勝同志兼任，成立工作專班，各成員單位明確一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入專班，專班專項(xiàng)推動(dòng)各單位高效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決清查整治工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，克難攻堅(jiān)，提升清查整治工作實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清查整治推動(dòng)組、執(zhí)法保障組、督導(dǎo)檢查組、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
（一）清查整治推動(dòng)組，牽頭單位區(qū)住建委。
負(fù)責(zé)推動(dòng)區(qū)級(jí)及下屬各單位黨政機(jī)關(guān)辦公用房清查整治工作。
配合單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心
負(fù)責(zé)推動(dòng)區(qū)屬及下屬各級(jí)國(guó)有企業(yè)所屬不動(dòng)產(chǎn)清查整治工作。
配合單位：區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
負(fù)責(zé)推動(dòng)區(qū)屬及下屬各級(jí)行政事業(yè)單位所屬不動(dòng)產(chǎn)清查整治工作。
配合單位：區(qū)財(cái)政局
（二）執(zhí)法保障組負(fù)責(zé)涉黑涉惡、強(qiáng)占房產(chǎn)等非法侵占國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)違法行為的法律訴訟、執(zhí)法保障等工作。
牽頭單位：區(qū)委政法委
配合單位：公安南開(kāi)區(qū)分局、區(qū)司法局
（三）督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查、等工作。
牽頭單位：區(qū)委督查室
配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局
（四）執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)組負(fù)責(zé)清理整治工作中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委
配合單位：區(qū)委組織部
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2022年1月26日至2月10日）
召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，專題安排部署區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)清查登記以及遺留問(wèn)題化解的工作任務(wù)，明確相關(guān)工作要求。
此次清查整治范圍主要包括全區(qū)所有行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)限的所有土地、建筑物等國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)（包括但不限于使用各類公共資金購(gòu)買(mǎi)的），主要類別包括：住宅、非住宅、土地、地下室、院落、停車場(chǎng)所，以及其他形式的不動(dòng)產(chǎn)（包括市場(chǎng)價(jià)格臨時(shí)租用的不動(dòng)產(chǎn)）。
責(zé)任單位：區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心
（二）清查自糾階段（2022年2月11日至2022年3月3日）
各單位要全面開(kāi)展自查自糾，根據(jù)單位性質(zhì)于2022年3月3日前填寫(xiě)不動(dòng)產(chǎn)清查登記明細(xì)并形成自查報(bào)告一并上報(bào)。本次清查上報(bào)以區(qū)屬各一級(jí)單位為報(bào)送主體，負(fù)責(zé)匯總報(bào)送本級(jí)、下屬單位以及下屬單位所辦企業(yè)的區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)資料。
責(zé)任單位：區(qū)屬各一級(jí)清查報(bào)送單位
（三）核查匯總階段（2022年3月4日至3月12日）
清查整治推動(dòng)組于2022年3月9日前完成核查匯總，上報(bào)至區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類分析全區(qū)清查數(shù)據(jù)結(jié)果，于2022年3月12日前形成書(shū)面報(bào)告，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。
責(zé)任單位：區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心
（四）督導(dǎo)檢查階段（2022年3月13日至3月28日）
督導(dǎo)檢查組由區(qū)委督查室負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局配合組成若干檢查組對(duì)各單位上報(bào)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，采用談話、抽查、實(shí)地走訪、核查賬目、暢通舉報(bào)渠道等各種有效措施重點(diǎn)督導(dǎo)檢查各單位上報(bào)不動(dòng)產(chǎn)信息是否存在漏報(bào)瞞報(bào)的情形，國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)涉嫌被低價(jià)出租、非法占用、非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、權(quán)屬和使用糾紛等歷史遺留問(wèn)題的整改落實(shí)情況，敦促各責(zé)任單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法依規(guī)全力解決好區(qū)屬不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)實(shí)存在的各類歷史遺留問(wèn)題。
責(zé)任單位：區(qū)委督查室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局
（五）整治落實(shí)階段（2022年3月29日至5月28日）
1.整治階段（2022年3月29日至2022年4月28日）
區(qū)屬各填報(bào)單位在自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)督導(dǎo)檢查組確認(rèn)需整改落實(shí)的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，各單位各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新方法舉措，逐一制定解決方案，按“一事一檔”要求建立相關(guān)資料檔案。依法依規(guī)按照解決方案中的完成時(shí)限和工作舉措完成整改，涉及房產(chǎn)擁有相關(guān)權(quán)屬資料的應(yīng)積極協(xié)調(diào)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記部門(mén)或產(chǎn)權(quán)管理單位辦理房屋合法證書(shū)，涉及訴訟解決或情況較為復(fù)雜，確實(shí)無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，要及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)整改時(shí)限。執(zhí)法保障組要在各單位解決歷史遺留問(wèn)題過(guò)程中重拳出擊，重點(diǎn)打擊各類侵害國(guó)有資產(chǎn)的違法行為，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，為專項(xiàng)整治行動(dòng)保駕護(hù)航。
責(zé)任單位：區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、市規(guī)劃和資源局南開(kāi)分局、公安南開(kāi)分局、區(qū)屬各一級(jí)清查報(bào)送單位
2.移交階段（2022年4月29日至5月28日）
清查整治任務(wù)階段性完成后，區(qū)屬各類不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)及時(shí)移交各職能部門(mén)完成臺(tái)賬式管理和行業(yè)監(jiān)管，區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一管理；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)所屬不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管；區(qū)屬行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)所屬的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政局進(jìn)行臺(tái)賬式管理，其中二類不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)整體移交區(qū)屬二類不動(dòng)產(chǎn)管理平臺(tái)直接經(jīng)營(yíng)管理，全部相關(guān)移交工作應(yīng)于2022年5月28日前完成（延期整改的除外）。
責(zé)任單位：區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)屬各一級(jí)清查報(bào)送單位
（六）工作總結(jié)階段（2022年5月29日至6月28日）
各行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大政策宣傳指導(dǎo)，全面分析總結(jié)自查自糾和專項(xiàng)整治中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究出臺(tái)相關(guān)區(qū)屬不動(dòng)產(chǎn)管理規(guī)定，不斷規(guī)范全區(qū)各單位各部門(mén)區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)管理使用行為，做好區(qū)屬不動(dòng)產(chǎn)使用過(guò)程中的監(jiān)督管理工作，注重標(biāo)本兼治，打造管理規(guī)范有序、監(jiān)督機(jī)制健全、長(zhǎng)效管理完善的工作格局。
責(zé)任單位：區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心
以上列第一位的是牽頭單位。
四、工作機(jī)制
1.會(huì)議機(jī)制
本次區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)清查整治工作實(shí)行例會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上實(shí)行周例會(huì)制，各成員單位副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，專題聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌分析清查工作中梳理出的各類歷史遺留問(wèn)題，有針對(duì)性的研究切實(shí)可行的具體解決方案，并持續(xù)加大督辦解決力度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組做好專題匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)清查整治工作進(jìn)展和工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行充分的分析研判，作好相應(yīng)的決策部署。
2.專報(bào)機(jī)制
為了進(jìn)一步提高清查整治效率和實(shí)效，便于區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握清查整治工作進(jìn)展情況，為宏觀決策快速、準(zhǔn)確地提供清查整治資訊，建立專報(bào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)梳理匯總清查整治過(guò)程中的重要進(jìn)展、重大問(wèn)題、工作經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)突破等實(shí)際工作情況，簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出的形成專報(bào)，專報(bào)視清查整治工作進(jìn)展隨時(shí)報(bào)送，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握相關(guān)信息、了解重要清查整治情況、批示處理重大清查整治問(wèn)題。
3.督查機(jī)制
督導(dǎo)檢查組重點(diǎn)督查各單位各部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)所管轄領(lǐng)域涉及的不動(dòng)產(chǎn)，加大對(duì)非法占用、非法轉(zhuǎn)租、私拆亂改等房屋使用違法行為的整治，對(duì)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)建立臺(tái)賬，掛牌督辦，敦促相關(guān)單位和部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)管理使用行為，堵塞國(guó)有資產(chǎn)管理使用中的漏洞，全力防范化解國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，確保整治任務(wù)落實(shí)到位。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)的職能作用，加大政策宣傳指導(dǎo)，共同做好區(qū)屬不動(dòng)產(chǎn)使用過(guò)程中的監(jiān)督管理工作。
五、工作要求
1.提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各部門(mén)各單位結(jié)合區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心前期國(guó)有資產(chǎn)大清查的數(shù)據(jù)成果，再次進(jìn)行排查梳理，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)誤報(bào)的情況發(fā)生。各單位各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要把握本次不動(dòng)產(chǎn)清查的最后契機(jī)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，把本次清查登記工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照要求對(duì)本單位、本部門(mén)及管理范圍內(nèi)所有應(yīng)納入清查填報(bào)范圍的不動(dòng)產(chǎn)再進(jìn)行一次全面核查，各單位各部門(mén)要以“全覆蓋、零容忍”的要求完成好本次清查整治工作，層層落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。
2.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成向心合力
各區(qū)屬一級(jí)單位要充分發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，形成清查整治工作合力。對(duì)存在涉法涉訴、權(quán)屬糾紛、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等遺留問(wèn)題的國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)，各單位在清查上報(bào)的同時(shí)，要建立臺(tái)賬，歸集相關(guān)權(quán)屬信息、搜集證據(jù)佐證材料等資料，依法依規(guī)積極穩(wěn)妥的盡快加以解決，區(qū)政法委、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、住建、審計(jì)、國(guó)資監(jiān)管等部門(mén)要加大政策支持協(xié)調(diào)力度，切實(shí)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作模式，全力維護(hù)和保障區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)的合法權(quán)益和資產(chǎn)安全。
3.強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，力求防微杜漸
各單位各部門(mén)要以此次專項(xiàng)清查整治工作為契機(jī)，認(rèn)真查找本單位本部門(mén)在區(qū)屬國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)管理使用中的短板與漏洞，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)針對(duì)非法占用、低價(jià)出租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為加強(qiáng)自查自糾力度，積極排查問(wèn)題線索，務(wù)求整改實(shí)效。督導(dǎo)檢查組和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)組應(yīng)安排專人專班，對(duì)本次專項(xiàng)清查整治中各有關(guān)單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。凡在本次清查整治工作中不按時(shí)上報(bào)、敷衍了事、漏報(bào)瞞報(bào)、對(duì)遺留問(wèn)題擱置不理、工作消極推諉，不擔(dān)當(dāng)不作為，作風(fēng)漂浮，以及檢查排查中發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決予以查處。
設(shè)立舉報(bào)熱線022-83686609，受理時(shí)間為每天8時(shí)30分至17時(shí)30分，舉報(bào)信箱fczx_bdcb@tj.gov.cn。通過(guò)以上渠道廣泛收集涉嫌國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題線索，進(jìn)一步確保本次清查整治工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏的工作目標(biāo)。
