區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段各項(xiàng)工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)安委會(huì)成員單位及有關(guān)單位：
2022年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的第三年，也是鞏固提升年。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和一系列重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，按照“壓實(shí)責(zé)任、狠抓整改、標(biāo)本兼治、守住底線”思路，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，在確保三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)制度、政策措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套較為成熟的安全生產(chǎn)制度體系，展現(xiàn)專項(xiàng)整治成效，確保我區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開，為建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市提供安全保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念
各單位、各部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神作為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的根本遵循，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要扎實(shí)落實(shí)好《學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》各項(xiàng)要求，按照計(jì)劃推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成。一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。推動(dòng)各級(jí)黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組持續(xù)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨的十九屆五中、六中全會(huì)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”相關(guān)內(nèi)容，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神，切實(shí)深入貫徹人民至上、生命至上新發(fā)展理念。二是開展常態(tài)宣講。按照《薊州區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)干部講安全”工作方案》，持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部講安全”，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，各安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志每半年至少各進(jìn)行1次安全生產(chǎn)宣講，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)。三是提高專業(yè)水平。集中組織安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理處級(jí)干部培訓(xùn)班1期，各行業(yè)部門要組織重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)和安全生產(chǎn)執(zhí)法人員專業(yè)化培訓(xùn)，增強(qiáng)崗位實(shí)踐能力。四是提升能力素質(zhì)。通過參加學(xué)習(xí)大講堂、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法能力提升、實(shí)踐鍛煉等形式，不斷提升安全監(jiān)管干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙防”機(jī)制，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各部門要以宣傳貫徹實(shí)施新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《天津市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為契機(jī)，落實(shí)好《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》各項(xiàng)要求，按照計(jì)劃重點(diǎn)做好以下工作：一是健全責(zé)任體系。督促企業(yè)進(jìn)一步健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，真正建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。二是防控安全風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等存在的固態(tài)風(fēng)險(xiǎn)并持續(xù)更新，繪制內(nèi)部“風(fēng)險(xiǎn)地圖”，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估和分級(jí)、分類管理，強(qiáng)化對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，確保始終處于受控范圍。三是排查治理隱患。督促企業(yè)構(gòu)建“雙重”防控機(jī)制，制定隱患排查治理清單，做到“一企業(yè)一套隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。落實(shí)全員自主隱患排查，尤其加強(qiáng)對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，按照“五到位”要求治理重大事故隱患，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，持續(xù)保持高壓治理態(tài)勢(shì)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各部門要在持續(xù)鞏固階段性治理成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合五一、國(guó)慶、黨的二十大等重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷深化危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑾?、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物、倉(cāng)儲(chǔ)物流、油氣長(zhǎng)輸管道、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，著重治理重大安全隱患和突出問題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，依法懲處違法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。區(qū)安委會(huì)辦公室將采取明查暗訪和“四不兩直”的方式對(duì)各單位三年行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)存在檢查頻次不多、發(fā)現(xiàn)解決隱患問題過少、長(zhǎng)期零執(zhí)法零處罰或執(zhí)法處罰“走形式”等情況的單位進(jìn)行重點(diǎn)約談，以函告督辦的方式督促整改，并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，拍攝典型隱患問題案例警示教育片供各單位和企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。
四、實(shí)施各專題專項(xiàng)整治工作閉環(huán)管理，確保任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各部門要依據(jù)三年行動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的計(jì)劃方案、任務(wù)清單和“掛圖作戰(zhàn)”圖，逐項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。一是確保任務(wù)落實(shí)。對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防安全等10個(gè)專項(xiàng)整治的任務(wù)清單，各單位要認(rèn)真梳理本單位涉及的工作任務(wù)，按照計(jì)劃逐項(xiàng)推進(jìn)抓落實(shí)，保證按時(shí)按質(zhì)完成。各專項(xiàng)整治牽頭單位要積極協(xié)調(diào)，協(xié)力推進(jìn)解決矛盾問題，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，區(qū)安委會(huì)辦公室將定期召開專班會(huì)研究任務(wù)推進(jìn)完成情況。二是完成重點(diǎn)任務(wù)。按照《天津市薊州區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立完善明確的各項(xiàng)制度、規(guī)范、信息化平臺(tái)，認(rèn)真推進(jìn)有關(guān)工程完工，并把控進(jìn)度，對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)的要嚴(yán)格按時(shí)間推動(dòng)，對(duì)于已制定計(jì)劃但還未立項(xiàng)開工建設(shè)的要抓緊協(xié)調(diào)推動(dòng)，務(wù)必嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，無(wú)法完成必須提前報(bào)區(qū)安委辦。此項(xiàng)內(nèi)容將作為判定三年行動(dòng)是否對(duì)標(biāo)完成的重要指標(biāo)，納入2022年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。三是加強(qiáng)執(zhí)法懲處。各監(jiān)管執(zhí)法部門要牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，嚴(yán)格按照“四鐵”“六必”的要求，落實(shí)好新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，依法懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，運(yùn)用好行刑銜接等相關(guān)措施手段，該上限處罰的絕不姑息遷就，該停產(chǎn)整頓的絕不手下留情，該移送司法機(jī)關(guān)處理的絕不心慈手軟。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，對(duì)排查整治不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，搞形式主義的，要公開通報(bào)、點(diǎn)名批評(píng)、嚴(yán)肅問責(zé)處理。四是完善資料檔案。以任務(wù)清單為主線，按照“一項(xiàng)任務(wù)一套資料”的原則，按照一、二級(jí)指標(biāo)分類逐項(xiàng)任務(wù)建立資料檔案。要細(xì)化推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，將部署、開展、落實(shí)、總結(jié)、成果展示等每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作歸納出來(lái)，形成一整套完整的資料檔案，不應(yīng)以本單位的常態(tài)化工作替代三年行動(dòng)的任務(wù)完成，不應(yīng)將各類資料混淆歸檔。各專題專項(xiàng)整治的牽頭單位在及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)配合單位建立資料檔案的同時(shí)，要收集匯總各專題專項(xiàng)有關(guān)資料形成完善的迎檢資料，為迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和市安委會(huì)辦公室考核巡查，做好充分準(zhǔn)備。
五、強(qiáng)化措施保障鞏固階段性整治成果，切實(shí)提升安全生產(chǎn)工作水平
各單位、各部門要提高政治站位，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各單位要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步動(dòng)員部署，認(rèn)清重要意義，強(qiáng)化各級(jí)人員的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要深刻總結(jié)分析三年行動(dòng)開展至今的整治成效和仍然存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)分析研判找準(zhǔn)癥結(jié)根源，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任到人，加強(qiáng)跟蹤督辦確保解決到位不留后患。要在理清三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，牽頭單位和配合單位之間、單位的職能科室之間要厘清責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng)，確保責(zé)任清晰、時(shí)限明確、措施具體。二是加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)。區(qū)安委會(huì)辦公室將發(fā)揮統(tǒng)籌作用，成立督查組常態(tài)化組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各部門的三年行動(dòng)工作落實(shí)和任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)推動(dòng)，對(duì)各牽頭單位采取“過一遍”的方式，檢查各單位工作落實(shí)成效，加強(qiáng)問題整改，對(duì)其他單位采取隨機(jī)抽查的方式督導(dǎo)工作落實(shí)，確保成效。組織各部門按照“三管三必須”的要求，對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)三年行動(dòng)的開展落實(shí)情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)推動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保上下一致、標(biāo)準(zhǔn)一致、步調(diào)一致。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家年度安全生產(chǎn)和消防考核、巡視整改和區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、安全生產(chǎn)巡查、重點(diǎn)時(shí)期時(shí)段安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查等工作開展，進(jìn)一步督促各單位、各類企業(yè)落實(shí)責(zé)任，高質(zhì)高效完成三年行動(dòng)工作任務(wù)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位也要積極向“掌上薊州”“安全薊州”等微信公眾號(hào)投稿，利用抖音等自媒體加強(qiáng)宣傳，大力營(yíng)造抓安全生產(chǎn)的氛圍。區(qū)融媒體中心要組織人員加強(qiáng)跟蹤報(bào)道三年行動(dòng)開展情況，每月至少突出一兩個(gè)專題，對(duì)各單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行采訪和集中報(bào)道，宣傳推廣三年行動(dòng)開展以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)、有效措施和重要成果。四是展現(xiàn)成果成效。深入分析研判本單位、本區(qū)域、本系統(tǒng)存在的安全生產(chǎn)突出隱患、共性問題以及問題產(chǎn)生的根本性原因，動(dòng)態(tài)更新安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理負(fù)面清單，各行業(yè)部門要突出研究本行業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)規(guī)律，研究制定一批本行業(yè)系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度措施，出臺(tái)一系列完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的配套法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，要結(jié)合屬地企業(yè)特點(diǎn)，探索建立完善一套安全執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，逐步形成能夠遏制突出隱患和相同類型重大隱患反復(fù)形成的硬性機(jī)制，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。此項(xiàng)內(nèi)容將納入2022年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，作為檢驗(yàn)各單位三年行動(dòng)成效的重要指標(biāo)。
2022年3月14日
（聯(lián)系人：高秉強(qiáng)；聯(lián)系電話：60819616）
（此件主動(dòng)公開）
