河西區(qū)城市軌道交通運營突發(fā)事件應急保障工作方案
按照《天津市城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》明確的各區(qū)工作職責和《河西區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》有關要求，為了有效協(xié)調(diào)處置區(qū)域內(nèi)一般軌道交通運營突發(fā)事件，并配合市軌道應急指揮部開展較大以上軌道交通運營突發(fā)事件處置工作，盡最大努力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定應急保障工作方案如下：
一、組織機構
成立河西區(qū)城市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮部，負責本區(qū)區(qū)域內(nèi)軌道交通運營突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置、應急保障及一般運營突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。指揮長由區(qū)政府分管應急工作的副區(qū)長擔任，成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)外辦、區(qū)武裝部、區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)展改革委、公安河西分局、河西交警支隊、規(guī)劃資源局河西分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和建設委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)城市管理委、河西消防救援支隊、各街道辦事處和地鐵運營單位組成。
下設指揮部辦公室，作為區(qū)城市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮部辦事機構，設在區(qū)應急管理局，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長擔任。
二、職責分工
區(qū)委宣傳部:負責組織、協(xié)調(diào)一般運營突發(fā)事件的宣傳報道、事件處置情況的新聞發(fā)布、輿情收集和輿論引導工作，配合市委宣傳部開展較大以上運營突發(fā)事件處置工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦:負責指導做好各級運營突發(fā)事件網(wǎng)上輿情應對處置工作，組織協(xié)調(diào)基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好運營突發(fā)事件的通信保障工作。
區(qū)外辦:負責指導和協(xié)調(diào)處置一般運營突發(fā)事件涉外事宜,保持與市外辦的溝通聯(lián)絡。
區(qū)武裝部:負責協(xié)同有關方面保衛(wèi)重要目標，開展人員搜救和疏散轉(zhuǎn)移群眾等工作。
區(qū)應急局:牽頭組織完善區(qū)城市軌道交通應急救援保障體系,建立健全應急處置聯(lián)動機制，組織協(xié)調(diào)有關專業(yè)應急救援隊伍參與事故救援處置，及時轉(zhuǎn)發(fā)市氣象監(jiān)測和預報信息,參與事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
區(qū)發(fā)展改革委:配合做好運營突發(fā)事件的恢復重建工作。
公安河西分局:負責維護現(xiàn)場治安秩序和交通秩序;參與搶險救援,協(xié)助疏散乘客;監(jiān)督指導重要目標、重點部位治安保衛(wèi)工作,依法查處有關違法犯罪活動;參與相關事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
河西交警支隊:負責事發(fā)地周邊交通疏導和協(xié)調(diào)公共交通運輸應急保障工作。
規(guī)劃資源局河西分局:負責聯(lián)系市規(guī)劃資源局,實現(xiàn)運營突發(fā)事件現(xiàn)場地理信息的快速獲取和傳輸,提高應急測繪保障能力。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負責對運營突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染開展應急監(jiān)測,提出控制環(huán)境污染的應急建議,協(xié)調(diào)有關單位處置污染物。
區(qū)住房和建設委:負責組織協(xié)調(diào)建設工程搶險隊伍,配合運營單位專業(yè)搶險隊伍開展工程搶險救援;參與相關事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委:負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源,開展傷病員現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作,統(tǒng)計醫(yī)療機構接診救治傷病員情況;根據(jù)需要做好衛(wèi)生防病工作,視情提出保護公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理援助。
區(qū)民政局:會同事發(fā)地所在街道辦事處處理遇難人員善后事宜。
區(qū)財政局:負責按照區(qū)指揮部意見,為運營突發(fā)事件應急處置工作提供資金保障。
區(qū)城市管理委:組織協(xié)調(diào)燃氣企業(yè)做好運營突發(fā)事件的供氣保障,開展燃氣管道等地下管網(wǎng)搶修;組織協(xié)調(diào)水務單位做好運營突發(fā)事件的供水、排水保障,開展供水、排水管道地下管網(wǎng)搶修;組織協(xié)調(diào)供電單位做好運營突發(fā)事件的應急供電保障;視情參與相關事件原因分析、調(diào)查與處理工作等。
河西消防救援支隊：負責運營突發(fā)事件受困人員緊急救援和火災撲救工作。
各街道辦事處：負責協(xié)助地鐵運營單位做好街域內(nèi)的軌道交通運營突發(fā)事件群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和受影響人員善后處置工作。
地鐵運營單位：是運營突發(fā)事件應對工作的責任主體,組織開展運營突發(fā)事件先期處置,疏散乘客,搶修重建設施設備;組織實施應急運營方案;提供應急處置所需的相關設計、建設技術方案;負責運營突發(fā)事件應急處置工作后勤保障;負責善后處置;配合開展調(diào)查工作。
三、預警行動
收到預警信息后,區(qū)應急指揮部辦公室立即轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)各單位及有關人員，各成員單位按照各自職責,開展預警行動,視情采取以下措施:
（一）發(fā)布藍色預警后，指揮部辦公室及各成員單位立即作出響應,成員單位負責同志帶班,安排專人24小時值守,保持通信聯(lián)絡暢通。指揮部辦公室向社會公眾轉(zhuǎn)發(fā)防災避險的提示性、建議性信息等;各成員單位的應急救援隊伍隨時待命,接到命令后迅速趕赴現(xiàn)場,視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進一步擴大的其他相應措施。
（二）發(fā)布黃色、橙色、紅色預警后，在藍色預警響應的基礎上,采取以下措施:指揮部辦公室及各成員單位帶班負責同志應及時掌握情況,做好隨時趕赴現(xiàn)場的準備。應市軌道應急指揮部辦公室要求配合組建現(xiàn)場指揮部，接到命令后迅速趕赴現(xiàn)場,按照市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，配合做好相關應急處置工作。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢,預警響應可隨時轉(zhuǎn)入應急響應,按照應急響應程序處置。
（三）收到預警解除信息后，指揮部辦公室及時通知各成員單位恢復正常狀態(tài)。
四、應急響應
（一）四級響應。接到運營單位報告或市指揮部辦公室通報的一般運營突發(fā)事件后,區(qū)指揮部辦公室立即組織各成員單位應急力量趕赴現(xiàn)場；組建現(xiàn)場指揮部,組織人員疏散、醫(yī)療救護、疏導交通、現(xiàn)場監(jiān)控、警戒、信息發(fā)布和輿論引導等搶險救援和應急處置工作，并及時向區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部辦公室報告情況；密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展變化,隨時做好擴大應急響應準備。
（二）三級以上響應。發(fā)生較大以上運營突發(fā)事件后,在四級響應的基礎上，區(qū)指揮部辦公室組織各成員單位先期開展應急處置工作，并按照市應急指揮部統(tǒng)一指揮，配合開展有關應急處置工作。
（三）應急結(jié)束。運營突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束,事件危害被消除后,應急處置工作即告結(jié)束。較大及以上運營突發(fā)事件,由市應急指揮部宣布應急結(jié)束,一般突發(fā)事件由區(qū)指揮部宣布應急結(jié)束,各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。
五、善后處置
按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求,區(qū)相關部門會同地鐵運營單位、事發(fā)街道辦事處實施善后處置措施,及時制定包括補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。
本工作方案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
附件：
軌道運營突發(fā)事件分級標準及預警分級解釋。
