薊州區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
前 言
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是苦干實(shí)干、創(chuàng)新躍進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一四五八”宏偉藍(lán)圖，奮力建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市的關(guān)鍵時(shí)期。兒童和兒童事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)編制并有效實(shí)施兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)全區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視兒童和兒童事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把兒童全面發(fā)展和權(quán)益保障納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議事日程，近年來，全區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。兒童身體素質(zhì)不斷增強(qiáng)；兒童的教育保障不斷提升；兒童合法權(quán)益得到有效維護(hù)；社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，兒童生存發(fā)展的自然與社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。
受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約和社會(huì)主要矛盾變化的影響，全區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，不能適應(yīng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市建設(shè)的新要求和兒童發(fā)展及家庭建設(shè)的新期盼。兒童優(yōu)先原則的貫徹力度需要進(jìn)一步加大；兒童思想引領(lǐng)的時(shí)代性和實(shí)效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)差距需要進(jìn)一步縮??；兒童多樣化的時(shí)代需求有待進(jìn)一步滿足；兒童與健康、教育、安全、環(huán)境等領(lǐng)域仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)等等。未來五年促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《天津市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《天津市薊州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，建立健全最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)持兒童和兒童事業(yè)發(fā)展與薊州奮力建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。兒童健康素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化；兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力明顯增強(qiáng)；兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升；普惠型兒童福利保障制度更加優(yōu)越；兒童享有更加和諧、友好的家庭和社會(huì)環(huán)境；保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全。促進(jìn)廣大兒童成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
三、發(fā)展領(lǐng)域
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1．保障兒童健康權(quán)益，提升兒童健康服務(wù)水平，兒童健康素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。
2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其養(yǎng)護(hù)人健康素養(yǎng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。
4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
7．5歲以下兒童貧血率、生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%、3%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
8．兒童新發(fā)近視率明顯下降，全區(qū)兒童青少年總體近視率在上一年度的基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。0至6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
9．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
10．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)校100%配備專兼職心理健康工作者。
11．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，為兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障。適時(shí)將兒童重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素納入全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善多渠道籌資的兒童健康保障機(jī)制，解決兒童健康突出問題，改善兒童健康狀況，保障兒童健康服務(wù)公平可及。
2．完善兒童健康服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，擴(kuò)大兒童健康資源供給，促進(jìn)兒童健康服務(wù)均等化。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生的數(shù)量和床位數(shù)不低于全市平均水平。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。
3．加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，宣傳普及兒童健康知識(shí)和技能，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家和醫(yī)務(wù)人員作用，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4．新生兒安全與健康的保障水平不斷提升。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、危急重癥救治等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系和新生兒保健?？平ㄔO(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)和完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。
5．出生缺陷綜合防治得到全面加強(qiáng)。落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。新生兒苯丙酮尿癥篩查率、新生兒甲狀腺功能減低癥篩查率、新生兒聽力篩查率達(dá)到95%以上。兒童先天性白內(nèi)障篩查率、兒童髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良篩查率、兒童先天性心臟病篩查率達(dá)到95%以上。建立篩查、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加強(qiáng)出生缺陷防治監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。深化兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。0至6歲兒童健康管理工作全面加強(qiáng)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率高于90%。推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0至6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7．強(qiáng)化兒童疾病防治。加強(qiáng)兒童口腔保健，7至9歲兒童窩溝封閉率達(dá)到40%以上，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作和罕見病管理。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)和綜合保障制度。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。鞏固加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。
8．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，為兒童提供涵蓋充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。為家庭和托育機(jī)構(gòu)提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索適合農(nóng)村留守兒童和困境兒童的入戶家訪指導(dǎo)等早期發(fā)展服務(wù)模式。
9．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)和膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)，鞏固提升公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)及愛嬰醫(yī)院管理水平。6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。強(qiáng)化兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加大宣傳普及碘缺乏病防治知識(shí)的工作力度。
10．加強(qiáng)兒童近視防控。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)落實(shí)兒童視力保護(hù)規(guī)定要求，教育引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的兒童用眼護(hù)眼知識(shí)，保證兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。充分發(fā)揮專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，定期開展兒童用眼護(hù)眼知識(shí)教育，定期開展兒童視力檢查、監(jiān)測(cè)。
11．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，健全完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。開足開齊體育和健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，提倡學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。合理安排兒童作息，保證中小學(xué)生每天充足的睡眠時(shí)間。
12．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康服務(wù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校全部配備專兼職心理健康工作人員。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，為孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童提供心理發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。加大兒童心理健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度。
13．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)，指導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人為兒童開展性教育。加強(qiáng)防范性侵害教育。加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童的自我保護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。
14．強(qiáng)化兒童健康的科技保障。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在兒童健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮婦幼健康信息平臺(tái)作用，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1．優(yōu)化兒童安全成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，預(yù)防和控制兒童傷害，保障兒童安全健康成長(zhǎng)。
2．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
3．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
4．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
5．減少兒童跌倒/跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6．有效保障兒童食品安全，評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上。
7．逐步提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
8．預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。
9．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
10．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄漏等問題。
11．加大對(duì)兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監(jiān)測(cè)力度。
策略措施：
1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識(shí)，面向兒童宣傳自然災(zāi)害科普知識(shí)，開展安全自護(hù)教育，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)和技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣及自我保護(hù)的意識(shí)和能力。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任。
2．加大兒童傷害防控力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施預(yù)防和控制兒童溺水，兒童道路交通傷害，兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害的行動(dòng)措施。優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3．加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。健全完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)嬰幼兒配方食品和輔助食品安全嚴(yán)格監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測(cè)及處罰力度，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。壓實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)校園食品安全管理主體責(zé)任，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除兒童集體用餐安全隱患。加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。
4．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析和監(jiān)督檢查。
5．預(yù)防控制針對(duì)兒童的暴力傷害。加大對(duì)兒童暴力零容忍理念的宣傳力度，不斷提高公眾法治和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制落實(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。
6．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。學(xué)校健全預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的工作機(jī)制，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。
7．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布違法和不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。開展學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)教育，引導(dǎo)未成年人限時(shí)、安全、理性上網(wǎng)，學(xué)習(xí)使用文明、健康的網(wǎng)絡(luò)語言，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。利用全國(guó)統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。
8．提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治能力。面向看護(hù)人、教師廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提高緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)體系，形成多部門、多專業(yè)共同參與的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1．建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%。
3．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。
4．鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。
5．特殊兒童群體受教育權(quán)得到充分保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。
6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
7．完善以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系。
8．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建立友善、平等、尊重的師生和同學(xué)關(guān)系。
9．學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善，全面提升育人成效。
策略措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。充分發(fā)揮少先隊(duì)先鋒帶動(dòng)作用，培養(yǎng)兒童良好的思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。深化體教融合，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。
2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。確保在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。切實(shí)把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財(cái)政撥款制度。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。
3．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，因材施教，提高教學(xué)質(zhì)量。健全完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。推動(dòng)中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。加大國(guó)家通用語言文字推廣力度，提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育水平。
4．逐步推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)前教育，建立健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話教育，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，開展普惠性民辦園等級(jí)評(píng)定工作，落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)普惠性民辦園分級(jí)補(bǔ)助政策，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。與市級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，完善市、區(qū)、園三級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范幼兒園辦園行為，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。注重科學(xué)保教，完善幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面提升保教質(zhì)量。
5．推進(jìn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)科學(xué)布局，全面落實(shí)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距和校際差距進(jìn)一步縮小，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)精準(zhǔn)控輟保學(xué)機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
6．進(jìn)一步普及高中階段教育。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快推進(jìn)開放學(xué)堂建設(shè)、課程教學(xué)改革等項(xiàng)目，建設(shè)2-3個(gè)涵蓋高中15個(gè)學(xué)科課程的普通高中學(xué)科特色課程基地。積極推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，探索普職融通和藝術(shù)特色實(shí)驗(yàn)改革。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，制定實(shí)施普通高中課程計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)告、檢查、評(píng)估等制度，開展課程實(shí)施監(jiān)測(cè)，規(guī)范課程管理。
7．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善殘疾兒童少年隨班就讀管理辦法，在殘疾學(xué)生較多的普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室。深化醫(yī)教結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)校與醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，開設(shè)必要的康復(fù)訓(xùn)練課。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育，促進(jìn)育才學(xué)校與天津信息工程學(xué)校協(xié)同銜接。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育關(guān)愛和保護(hù)，健全服務(wù)體系。嚴(yán)格按照“兩為主”的原則，妥善解決居住證持有人隨遷子女在薊州區(qū)接受教育問題。
8．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，著力培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用青少年宮、博物館、伊甸園生態(tài)國(guó)際教育示范區(qū)等校外場(chǎng)所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全國(guó)未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
9．健全完善科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。落實(shí)區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。
10．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。突出加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)教師專業(yè)培養(yǎng)和進(jìn)修培訓(xùn)，著力造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
11．開展友好型學(xué)校建設(shè)。著力提升校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)水平，構(gòu)建積極向上、健康文明煩人校園文化。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，提升學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件水平。
12．健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。發(fā)揮校外教育育人功能，統(tǒng)籌資源建設(shè)社會(huì)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專題調(diào)查、研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、社情、民情。落實(shí)國(guó)家關(guān)于校外培訓(xùn)的管理規(guī)定。完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同的育人合力。
13．推動(dòng)傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。以弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神為核心，以家國(guó)情懷教育、社會(huì)關(guān)愛教育和人格修養(yǎng)教育為重點(diǎn)，分學(xué)段有序推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，融入課程和教材體系。推進(jìn)中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化課程試點(diǎn)工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1．適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，兒童福利水平顯著提升。
2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療效益。
4．持續(xù)推進(jìn)兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作。
5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6．孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7．不斷完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8．鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率，持續(xù)提升服務(wù)能力。
9．建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。各級(jí)人民政府有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
11．培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。
策略措施：
1．健全完善兒童福利保障和救助制度。不斷完善困境兒童分類保障政策，提升保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。
2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)均等化、可及性、智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。
3．加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障工作。鞏固完善覆蓋兒童的醫(yī)療保障制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。完善醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。建立兒童醫(yī)療服務(wù)價(jià)格定期調(diào)整機(jī)制。按規(guī)定資助低收入家庭兒童參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4．推進(jìn)兒童營(yíng)養(yǎng)改善體系建設(shè)。促進(jìn)各學(xué)齡段兒童營(yíng)養(yǎng)提升，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)改善工作，有效解決學(xué)生在校用餐難問題，提高配餐質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）陪餐、用餐信息公開等制度。
5．大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)家庭托育點(diǎn)管理規(guī)定、托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，發(fā)揮相關(guān)規(guī)劃引領(lǐng)作用，支持發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。完善管理機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。力爭(zhēng)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個(gè)。
6．落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制。完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，并納入自然增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，落實(shí)收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。
7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術(shù)類、康復(fù)訓(xùn)練類、輔助器具類康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾兒童應(yīng)救盡救。制定殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力，提升康復(fù)服務(wù)水平。
8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。建立健全源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，確保流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策落實(shí)。
9．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和流動(dòng)兒童服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提升監(jiān)護(hù)能力和水平。強(qiáng)化街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。拓展農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。落實(shí)以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。整合社區(qū)和社會(huì)資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)留守兒童及家庭融入社區(qū)。
10．加強(qiáng)兒童之家等兒童社會(huì)服務(wù)陣地的建設(shè)和管理，提高服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門統(tǒng)籌，多元參與，共同建設(shè)的工作格局。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，提升管理和使用效能。引入有資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化的公益服務(wù)，保證服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，充分發(fā)揮市級(jí)兒童社會(huì)服務(wù)陣地在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
11．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。
12．提升未成年人救助保護(hù)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化建設(shè)，對(duì)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化提質(zhì)。整合未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人和困境兒童等提供服務(wù)。制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大培訓(xùn)力度。
13．支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)。通過政府委托、孵化扶持等方式，積極發(fā)現(xiàn)培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校的能力水平。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2．尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利得到保障。增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童的主體責(zé)任。
4．為父母或其他監(jiān)護(hù)人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。
5．用社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚熏陶兒童，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。
7．兒童家長(zhǎng)每年參加2次以上家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，2次以上家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。
8．健全完善支持家庭生育養(yǎng)育教育兒童的規(guī)章制度。
策略措施：
1．堅(jiān)持把立德樹人貫徹落實(shí)到家庭教育各方面。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，以身作則、言傳身教，在日常生活中開展兒童思想品德教育，引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國(guó)愛家、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛幼、扶殘濟(jì)困、勤儉節(jié)約等好思想、好品德、好習(xí)慣。增強(qiáng)法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩印?/span>
2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人依據(jù)兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，樂于參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人掌握科學(xué)育兒方法。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4．引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。家長(zhǎng)發(fā)揮榜樣示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承家庭美德，踐行社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛宣傳弘揚(yáng)好家風(fēng)，不斷豐富家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。
5．培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效親子溝通方式，加強(qiáng)日常親子交流，開展親子活動(dòng)，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。充分利用各類公益性設(shè)施、場(chǎng)所和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等，為開展家庭親子活動(dòng)提供條件。重視親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀書目，培養(yǎng)閱讀好習(xí)慣。完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，有條件的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀專區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
6．構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托家長(zhǎng)學(xué)校、兒童之家等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心（站點(diǎn)），統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，促進(jìn)家庭教育公共服務(wù)共享。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入中小學(xué)、幼兒園工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展工作。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳。
7．強(qiáng)化對(duì)家庭教育的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，建立完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)認(rèn)證體系，開展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8．完善支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，尊重婦女生育價(jià)值，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假，落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠脫育服務(wù)供給。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。規(guī)范家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。落實(shí)天津市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則。
9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域的實(shí)踐探索。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，壯大家庭領(lǐng)域服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，探索建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
2．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
3．為兒童提供豐富多彩、健康有益的精神文化產(chǎn)品。
4．保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、影視及其它新興傳媒中不良信息影響。
5．提升兒童的媒介素養(yǎng)。
6．增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場(chǎng)所，不斷提升利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7．改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障兒童環(huán)境權(quán)益。城市集中式飲用水水源地供水期間，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
8．生態(tài)文明教育普及率達(dá)到98%以上。兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高，綠色低碳生活習(xí)慣基本養(yǎng)成。
9．預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的生存發(fā)展需求。
策略措施：
1．探索開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念，探索創(chuàng)建理念、政策、環(huán)境、人文、服務(wù)友好的兒童友好城市和社區(qū)。為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識(shí)和能力。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。
3．為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產(chǎn)品。支持各類媒體創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童作品。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書館和社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
4．加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。清理校園周邊非法銷售涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具等。
5．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)多渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)針對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防治沉迷網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。
6．嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，完善治理手段。
7．加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類愛國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地建設(shè)。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。進(jìn)一步規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，全面實(shí)行各類公益性場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。
8．優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升，深入開展水、海洋、土壤污染防治，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和重金屬污染防治。提升村容村貌和人居環(huán)境，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。
9．加強(qiáng)面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。重視將生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建和環(huán)保設(shè)施、城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，開展垃圾分類，自覺踐行綠色低碳、健康文明的生活方式。
10．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)先救護(hù)兒童和保證兒童需求供給。在災(zāi)后恢復(fù)和重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。
11．開展促進(jìn)兒童發(fā)展的地區(qū)交流與合作。吸收借鑒各地區(qū)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的“薊州故事”。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1．健全完善兒童保護(hù)的地方性法規(guī)和政策體系。保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
2．加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3．中小學(xué)生的法治教育普及率達(dá)到100%。兒童的法治素養(yǎng)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
4．依法保護(hù)兒童的民事權(quán)益。
5．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
6．禁止使用童工，除國(guó)家另有規(guī)定外，任何組織或個(gè)人不得招用未滿十六周歲未成年人。禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。
7．依法嚴(yán)懲性侵害、虐待、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為。
8．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
9．預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
10．保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1．健全保障兒童合法權(quán)益的法規(guī)體系。完善未成年人司法工作體系，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確立專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。落實(shí)未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)要求。推動(dòng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)有效銜接，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治等工作。
2．依法保障涉案未成年人的訴訟權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中關(guān)于未成年人刑事案件訴訟特別程序的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步將嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定落到實(shí)處。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分案審理、分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
3．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高兒童法治素養(yǎng)。
4．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受贈(zèng)與權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息等人格權(quán)。
5．完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的職責(zé)要求，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。依法規(guī)范監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。符合法定情形的未成年人由區(qū)級(jí)以上民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。
6．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
7．依法嚴(yán)懲性侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止、強(qiáng)制報(bào)告制度。杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件。嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。
8．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。嚴(yán)格禁止對(duì)兒童實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
9．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。健全完善未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，對(duì)未成人的不良行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教。及時(shí)制止、處理未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。健全完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。全面夯實(shí)預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
10．推進(jìn)兒童保護(hù)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。將兒童權(quán)益保護(hù)工作與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作統(tǒng)一推進(jìn)，提升針對(duì)兒童的公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)建立專業(yè)化兒童法律援助律師隊(duì)伍。充分保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。加強(qiáng)本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展要提供必要的人力物力財(cái)力支持，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題提供資金保障，積極動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果的宣傳力度，努力營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、終期評(píng)估。設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別指標(biāo)完善等工作；評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
