天津市薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
第一章 環(huán)境形勢分析
一、“十三五”工作成效
“十三五”以來，薊州區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實黨中央、國務(wù)院及市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，牢牢遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展之間的“舍”“得”關(guān)系，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機制改革，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染防治攻堅階段性任務(wù)全面完成，親水望山生態(tài)格局基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及生態(tài)文明建設(shè)水平位居全市前列。
（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，全市最優(yōu)。與2015年相比，2020年優(yōu)良天數(shù)比例由60.3%提高至70.2%，主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO濃度分別下降39.4%、45.2%、68.2%、43.6%和56.8%，尤其是PM2.5年均濃度降至40 ug/m3，比全市平均水平低8 ug/m3。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度及改善率均位居全市第一。
優(yōu)良水體比例顯著增加，位居全市前列。與2016年相比，7個國控、市控斷面優(yōu)良水體比例由28.6%增加至85.7%，僅低于和平、紅橋，劣Ⅴ類水體及建成區(qū)黑臭水體全面消除。于橋水庫庫中心斷面水質(zhì)由Ⅳ類上升至Ⅲ類。國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點通過驗收。
生態(tài)環(huán)境狀況顯著變好，穩(wěn)居全市第一。與2015年相比，自然生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）由54.06（一般）提升至2019年的75（優(yōu)）以上，是全市唯一生態(tài)環(huán)境狀況變優(yōu)的區(qū)域。作為全市唯一的國家重點生態(tài)功能區(qū)，在2018年度全國818個重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核中得分最高，也是全國唯一“明顯變好”的生態(tài)功能區(qū)。
（二）污染防治攻堅戰(zhàn)階段性任務(wù)全面完成
1．堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
治理燃煤污染。建成26.34平方公里禁燃區(qū)。實施全域清潔取暖。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積達(dá)到13.4平方公里?！懊焊臍狻薄懊焊碾姟惫こ倘媸展佟９?、商業(yè)及工業(yè)燃煤鍋爐全部取締，清理煤炭銷售主體220戶，實現(xiàn)燃煤鍋爐清零、煤炭銷售清零。
嚴(yán)控工業(yè)污染。分類整治1300余家散亂污企業(yè)。完成46臺燃?xì)夤徨仩t低氮改造、4家生物質(zhì)鍋爐企業(yè)對標(biāo)治理改造。國華、大唐盤山2家電廠4臺煤電機組完成煙氣脫水治理。排查132家涉VOCs企業(yè)，完成9家涉VOCs企業(yè)深度治理，將43家工業(yè)涂裝企業(yè)納入源頭日常監(jiān)管。
強化揚塵治理。嚴(yán)格落實施工揚塵“六個百分百”管控要求，安裝建筑揚塵監(jiān)測系統(tǒng)95套、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)54套。完成287塊0.95平方公里裸地治理。完成渣土運輸專項整治。對城區(qū)主次干道和國省干線實施水洗機掃。實施露天焚燒高架視頻監(jiān)控，“十三五”期間預(yù)警處置火點2048起。
強化移動源污染管控。嚴(yán)格新車環(huán)保準(zhǔn)入，“十三五”期間共計檢查新車銷售單位272家次。淘汰老舊車341輛。與13家重點用車大戶簽訂承諾書，檢查用車大戶140家次。檢查機動車環(huán)檢機構(gòu)320家次。環(huán)保、公安、交通聯(lián)合執(zhí)法攔檢柴油車2.7萬余輛，檢測非道路移動機械2000余輛。
2．堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
保障飲用水安全。對于橋水庫、楊莊水庫、城關(guān)鎮(zhèn)飲用水源地每年開展環(huán)境保護(hù)狀況評估。加大于橋水庫水源地保護(hù)力度，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)68個村建成污水處理設(shè)施，拆除177家養(yǎng)殖戶，整治38條入庫溝道。完成613個規(guī)劃保留村供水水源切改，保障村民飲水安全。
加大污染防治力度。“十三五”期間，污水處理廠全部完成提標(biāo)改造，城區(qū)污水處理廠實施擴容改造，污水處理能力由3萬噸/日提升至6萬噸/日。完成鼓樓片區(qū)14條路、10個城中村雨污合流改造，建成區(qū)基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，化肥農(nóng)藥利用率、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率、農(nóng)田殘膜回收率分別達(dá)到40%、80%、82%以上，秸稈綜合利用水平保持在99%以上。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套糞污處理設(shè)施全覆蓋，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。完成全市規(guī)模最大的農(nóng)村“廁所革命”和生活污水治理，保留村莊實現(xiàn)生活污水“應(yīng)收盡收”。135個建制村完成環(huán)境綜合整治。建成美麗村莊595個，其中80個村莊入選天津市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。完成工業(yè)廢水直排企業(yè)集中整治。
3．堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
實施《天津市薊州區(qū)土壤污染防治工作方案》，建立土壤污染治理與修復(fù)協(xié)調(diào)溝通機制。完成農(nóng)用地詳查，實施農(nóng)用地分類管理，受污染耕地安全利用率達(dá)94.2%。實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完成化工、造紙等重點行業(yè)67家重點企業(yè)土壤調(diào)查，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。
（三）親水望山生態(tài)格局基本形成
有效保護(hù)重要生態(tài)空間。區(qū)域內(nèi)四分之一國土面積劃入全市生態(tài)保護(hù)紅線，占據(jù)全市三分之一重要生態(tài)空間，生態(tài)功能定位更加凸顯。連續(xù)四年實施“綠盾”專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)違法犯罪行為。初步摸清自然保護(hù)地類型、數(shù)量、規(guī)模、分布以及交叉重疊等自然現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等管理情況，并建立統(tǒng)一協(xié)同的空間數(shù)據(jù)庫。
全力守山、護(hù)水、增綠。實施“礦山復(fù)綠”一期、二期工程，完成大興峪、老虎頂、小龍扒等7個礦區(qū)綜合治理，累計治理礦山面積2.52平方公里。完成于橋水庫庫區(qū)11.5萬人生態(tài)移民，實施于橋水庫河口濕地工程。成功創(chuàng)建州河國家濕地公園、下營環(huán)秀湖國家濕地公園。大力實施北部山區(qū)森林撫育，完成19.8萬畝公益林管護(hù)，設(shè)立專、兼職護(hù)林員，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。實施重點造林工程。2020年全區(qū)森林覆蓋率為30.11%，是天津市天然林資源的優(yōu)勢分布區(qū)，對全市優(yōu)質(zhì)植被增量的貢獻(xiàn)居首位。
深化水土流失綜合治理。“十三五”期間，實施京津風(fēng)沙源治理二期、水土保持生態(tài)治理、于橋水庫周邊溝道水土保持治理等工程，完成治理水土流失面積共計48.16平方公里。
加強生物多樣性保護(hù)。發(fā)揮九龍山森林公園等自然保護(hù)地的示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)天津市乃至京津冀山區(qū)典型的高等植物群落類型和野生動物種類得到有效保護(hù)。建立野生動物保護(hù)巡查長效機制，組建專職巡護(hù)隊伍，強化于橋水庫、北部山區(qū)等區(qū)域巡查管護(hù)，在北部山區(qū)增設(shè)野外監(jiān)測系統(tǒng)15臺，實現(xiàn)巡查監(jiān)測無死角，嚴(yán)格查處非法獵捕、交易、食用野生動物等違法犯罪行為。加大林業(yè)有害生物防治，每年對14萬畝松林進(jìn)行松材線蟲病人工踏查和無人機監(jiān)測，及時對疫木進(jìn)行處置，成功撤銷了松材線蟲病疫區(qū)；對春尺蠖、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物實施實時監(jiān)控。
（四）生態(tài)創(chuàng)建走在全市前列
“十三五”期間，立足京津冀生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，率先在全市創(chuàng)建成為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為全市唯一同時享有生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙最高榮譽”的行政區(qū)。生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢成效初顯，依托良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游，薊州溶洞、吉姆冒險世界、車神架等一批新興景區(qū)成為網(wǎng)紅打卡地，“薊州民宿”區(qū)域影響力不斷增強，西井峪、郭家溝、小穿芳峪等12個村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，薊州區(qū)成功創(chuàng)建首批國家級全域旅游示范區(qū)，良好的生態(tài)資源為區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力。
（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革全面深化
成立薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，全面深化河湖長制，強化督查考核。完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)機構(gòu)職能調(diào)整、生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理改革，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制更暢通高效。按照《天津市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》要求，優(yōu)化監(jiān)測權(quán)、執(zhí)法權(quán)。完成綜合行政執(zhí)法改革，組建薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。納入天津市市場化、多元化生態(tài)補償試點，創(chuàng)新推出于橋水庫生態(tài)保護(hù)TOT和北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)PPP項目。
京津冀聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治取得階段進(jìn)展。與北京平谷區(qū)、河北廊坊北三縣共同制定《協(xié)同區(qū)域共建機制方案》，建立四級聯(lián)席會議制度。強化行政與司法聯(lián)動。深化水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，強化與相鄰區(qū)域溝通會商，共同解決入境河流污染問題。與周邊區(qū)域建立協(xié)同協(xié)作機制，“薊寶熱電”投入運行、“引熱入京”項目進(jìn)展順利，逐步向京津都市提供服務(wù)保障。
二、“十四五”形勢分析
“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善具有多方優(yōu)勢和條件。從國家層面看，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，習(xí)近平生態(tài)文明思想日益深入人心，黨中央把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，綠色低碳發(fā)展成為普遍共識，生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段。從全市層面看，市委市政府堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，加快推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗天津，穩(wěn)步推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。從全區(qū)層面看，承接非首都功能疏解、服務(wù)供給京津都市、旅游休閑度假、山水文化宜居等功能明顯提升，“三地一城”功能定位基本實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)更加堅實，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升，治理效能達(dá)到新水平，民生福祉得到新提升，薊州更加宜居、宜游、宜商、宜業(yè)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”創(chuàng)造有利契機。
同時，污染治理成效不穩(wěn)固、仍存短板；生態(tài)系統(tǒng)仍較脆弱，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有待提升；區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢對區(qū)域整體經(jīng)濟帶動引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”動能不足，距離打造國家休閑度假目的地仍有較大差距。隨著公眾對美好生態(tài)環(huán)境需求的增加，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給有待加強；環(huán)境治理體系與治理能力有待提升。
一是污染治理成效不穩(wěn)固，治理力度仍需加大。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，上倉、城區(qū)污水處理廠存在滿負(fù)荷、超負(fù)荷運行情況；城區(qū)部分老舊小區(qū)仍存在雨污合流現(xiàn)象，部分農(nóng)村污水處理設(shè)施運行不穩(wěn)定，出水達(dá)標(biāo)率偏低，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同性亟待提升；河流水生態(tài)功能較弱，泃河、州河等水生態(tài)流量不足。工業(yè)企業(yè)環(huán)境績效水平不高。農(nóng)業(yè)綠色化水平有待提升，養(yǎng)殖區(qū)域布局不盡合理，種養(yǎng)結(jié)合不夠緊密?；适┯脧姸热愿哂趪H公認(rèn)的化肥施用安全上限，農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收力度仍需加強。部分規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施運行不穩(wěn)定，畜禽糞污資源化利用仍需加強。
二是生態(tài)系統(tǒng)仍較脆弱，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有待提升。森林質(zhì)量整體不高、結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有林分中純林和過疏過密林分比例較大，幼齡林比重超過90%。森林防火、有害生物防治、自然災(zāi)害預(yù)防形勢依然嚴(yán)峻。山區(qū)水土流失尚未完成治理，2020年底，水土流失面積176.29平方公里，治理修復(fù)任務(wù)仍較艱巨。濕地資源本底不清。自然保護(hù)地歷史遺留問題突出，超過1/3的野生動物種群受到棲息地干擾、縮減、割裂、退化等威脅。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，破壞濕地、植被受損等現(xiàn)象仍然存在，生態(tài)空間不同程度受到擠壓。
三是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制尚不健全，“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”尚處起步階段。薊州區(qū)地理位置優(yōu)越、自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，正處于美麗生態(tài)衍生美麗經(jīng)濟的關(guān)鍵時期。生態(tài)資產(chǎn)底數(shù)不清，引領(lǐng)和驅(qū)動“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”體制機制仍需完善，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制有待健全，作為天津市試點，多元化、市場化生態(tài)保護(hù)補償機制尚處起步階段，生態(tài)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合有待挖掘和活化。
四是生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)生動力尚未形成，環(huán)境治理體系與治理能力尚待提升。政府層面，行政手段發(fā)揮重要作用，市場、科技等手段運用不足，信息、監(jiān)測、宣教、應(yīng)急等能力有待加強。企業(yè)層面，部分企業(yè)依法治污、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性不夠高，積極性尚未得到有效激發(fā)。公眾層面，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、主動踐行綠色生活方式的氛圍不夠濃厚，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識仍需提升。
由此可見，“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)機遇與挑戰(zhàn)并存，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新任務(wù)新要求，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，篤定“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定綠色發(fā)展之路不動搖，聚焦“三地一城”功能定位，助力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新薊州、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市。
第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)指標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府重大決策部署，全面貫徹區(qū)委第一屆十二次會議、區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議精神，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實一個奮斗目標(biāo)、四個功能定位、守好五條底線、實施八項工程的“一四五八”工作思路，始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，推動減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打開“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，提升環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平體系，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市。
二、基本原則
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定綠色發(fā)展之路不動搖，將綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題根本之策，融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。
——系統(tǒng)治理，全面保護(hù)。堅持“山水林田湖草是生命共同體”，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，強化依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)力度，不遺余力守護(hù)好綠色寶貴資源和財富，讓生態(tài)成為強區(qū)富民的不竭動力，讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為薊州高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。
——改革創(chuàng)新，健全制度。堅持固化好經(jīng)驗、好做法，堅持改革牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，堅決破除體制機制障礙，整合、集成、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，完善制度配套，拓寬綠色發(fā)展空間。
——多元共治，全民參與。充分發(fā)揮政府公共服務(wù)的職能作用，完善“政府、企業(yè)、公眾”生態(tài)環(huán)境治理體系，積極調(diào)動各方力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強化市場經(jīng)濟激勵機制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
三、目標(biāo)指標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
“十四五”時期，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，減污降碳協(xié)同增效，守山、護(hù)水、增綠、凈氣、興城成效顯著，美麗薊州更加靚麗，打造京津冀地區(qū)“生態(tài)名片”，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市。生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)：
綠色發(fā)展格局基本形成。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、建筑、生活等領(lǐng)域綠色化發(fā)展加快，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，減污降碳協(xié)同增效顯著。
生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性得到提升。生態(tài)安全格局得到優(yōu)化，重要生態(tài)空間及森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性得到有效保護(hù)，礦山修復(fù)、水土流失治理取得顯著成效，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全域黑臭水體基本消除，全部消除城鎮(zhèn)劣V類水體，保障天津居民飲水安全。
“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”成效顯著。打開“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，形成具有地域特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，建成一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范基地，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢更加明顯。
環(huán)境安全有效保障。土壤環(huán)境安全得到基本保障，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加嚴(yán)格，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
展望2035年，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳和應(yīng)對氣候變化能力顯著提高。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，山水林田湖草生態(tài)體系資源豐厚，京津冀“綠心”作用充分彰顯，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。全面建立系統(tǒng)完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，“綠水青山”高水平轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
（二）規(guī)劃指標(biāo)
薊州區(qū)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系由環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展、污染治理、風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)等5類24項指標(biāo)組成，詳見下表2—1。
表2—1 天津市薊州區(qū)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系
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指標(biāo)類別 |
序號 |
指標(biāo)體系 |
2020年現(xiàn)狀 |
2025年目標(biāo) |
指標(biāo)屬性 |
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環(huán)境質(zhì)量 |
1 |
城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） |
70.2 |
74 |
約束性 |
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2 |
細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（ug/m3） |
40 |
36 |
約束性 |
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3 |
地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） |
87.5① |
87.5 |
約束性 |
||
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4 |
地表水劣Ⅴ類水體比例（%） |
0 |
0 |
約束性 |
||
|
5 |
黑臭水體比例（%） |
— |
0 |
導(dǎo)向性 |
||
|
6 |
地下水質(zhì)量V類水比例（%） |
66.7② |
完成市下達(dá)任務(wù) |
導(dǎo)向性 |
||
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綠色發(fā)展 |
7 |
單位GDP二氧化碳排放降低（%） |
— |
完成市下達(dá)任務(wù) |
約束性 |
|
|
8 |
單位GDP能源消耗降低（%） |
3.6 |
完成市下達(dá)任務(wù) |
約束性 |
||
|
9 |
非化石能源占能源消費總量比例（%） |
— |
>10 |
導(dǎo)向性 |
||
|
污染治理 |
10 |
重點工程減排量 （萬噸） |
氮氧化物 |
— |
完成市下達(dá)任務(wù) |
約束性 |
|
11 |
揮發(fā)性有機物 |
|||||
|
12 |
化學(xué)需氧量 |
|||||
|
13 |
氨氮 |
|||||
|
14 |
城鎮(zhèn)污水集中處理率（%） |
95.05 |
≥96 |
導(dǎo)向性 |
||
|
15 |
污泥無害化處置率（%） |
99.7 |
≥98 |
導(dǎo)向性 |
||
|
16 |
農(nóng)村生活污水治理率（%） |
100 |
100 |
導(dǎo)向性 |
||
|
風(fēng)險防控 |
17 |
受污染耕地安全利用率（%） |
94.2 |
完成市下達(dá)任務(wù) |
導(dǎo)向性 |
|
|
18 |
重點建設(shè)用地安全利用率（%） |
100 |
100 |
導(dǎo)向性 |
||
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19 |
放射源輻射事故5年累計發(fā)生率（起/萬枚） |
0 |
不超過2 |
導(dǎo)向性 |
||
|
生態(tài)保護(hù) |
20 |
生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI） |
— |
穩(wěn)中向好 |
導(dǎo)向性 |
|
|
21 |
森林覆蓋率（%） |
30.11 |
31.02 |
約束性 |
||
|
22 |
生態(tài)保護(hù)紅線面積（平方公里） |
— |
不減少 |
約束性 |
||
|
23 |
水土流失治理面積（平方公里）⑤ |
48.16③ |
25④ |
導(dǎo)向性 |
||
|
24 |
礦山修復(fù)治理面積（平方公里）⑤ |
— |
27④ |
導(dǎo)向性 |
||
注：①按照“十四五”監(jiān)測點位（斷面）統(tǒng)計。
②考核點位類型為“區(qū)域”類型的3個國控點位地下水水質(zhì)類別。
③“十三五”累計值。
④“十四五”累計值。
⑤為薊州區(qū)特色指標(biāo)。
第三章 重點任務(wù)
一、推動減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
堅持以降碳為重點戰(zhàn)略方向，把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)機制，加快推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、交通、建筑、生活等領(lǐng)域綠色化，謀劃全域碳中和示范區(qū)項目，推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
（一）加快建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)機制
強化頂層設(shè)計協(xié)同。統(tǒng)籌綠色低碳循環(huán)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，強化碳達(dá)峰行動、污染防治攻堅行動目標(biāo)任務(wù)協(xié)同、政策措施協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同、監(jiān)督管理協(xié)同。創(chuàng)建全域“碳中和”先行示范區(qū)，制定落實碳達(dá)峰、碳中和實施方案，探索建立先行先試標(biāo)準(zhǔn)，為天津乃至全國低碳可持續(xù)發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的先行范例。
強化源頭防控協(xié)同。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格落實管控單元分區(qū)管控要求，強化“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的實施應(yīng)用。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行平板玻璃等重點行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，除已審批同意并納入市級專項規(guī)劃的項目外，垃圾焚燒發(fā)電廠等原則上不再新增以單一焚燒或協(xié)同處置等方式處理一般固體廢物的能力。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展溫室氣體和污染物減排協(xié)同控制。
強化治理過程協(xié)同。按照全市統(tǒng)一部署，開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放評價，優(yōu)化工藝流程，推進(jìn)節(jié)能降耗減碳。合理規(guī)劃污染地塊用途，盡量用于土壤生態(tài)空間，實施綠色低碳修復(fù)。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，完善再生資源回收利用體系，加強城市垃圾和農(nóng)林廢棄物資源化利用，強化生產(chǎn)與生活系統(tǒng)循環(huán)銜接，做大做強生活垃圾焚燒發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)項目。推動餐廚垃圾、建筑垃圾處理再利用項目建成投產(chǎn)。
強化監(jiān)督管理協(xié)同。逐步實施碳排放統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，實施以二氧化碳排放強度控制為主、排放總量控制為輔的制度，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。逐步實施減污降碳綜合評價考核體系，把溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化
優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌考慮薊州區(qū)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理、特色突出的種植業(yè)布局，在統(tǒng)籌考慮畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖布局。加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，落實天津市遠(yuǎn)郊生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)分區(qū)管控要求，合理發(fā)展畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，劃定北部特色養(yǎng)殖區(qū)、南部生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，持續(xù)打造一批種養(yǎng)一體、循環(huán)利用的綠色畜牧示范場。實施禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、允許養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)劃定”，合理開發(fā)利用允許養(yǎng)殖的水域灘涂，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，重點發(fā)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖及漁農(nóng)、漁果、漁菜、漁藕多種形式并存的生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式。
合理使用農(nóng)業(yè)投入品。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，加大“化肥使用量負(fù)增長”示范及測土配方施肥技術(shù)推廣，提高化肥農(nóng)藥利用率。嚴(yán)格畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范飼料添加劑安全使用、抗菌藥物減量使用。實施農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品電子追溯。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水，完善農(nóng)業(yè)灌溉用水定額管理，推動節(jié)水灌溉工程建設(shè)。到2025年，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，化肥農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.72以上。
強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。完善農(nóng)田殘膜回收利用體系，建設(shè)農(nóng)田殘膜回收網(wǎng)點與回收企業(yè)，積極開展全生物可降解地膜示范應(yīng)用工作，提高農(nóng)田殘膜資源化利用率，農(nóng)田白色污染得到有效防控。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收轉(zhuǎn)運處理體系和長效治理機制，實現(xiàn)回收的農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處理率達(dá)到100%。積極推進(jìn)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用，利用率保持在99%以上，基本實現(xiàn)全量化。
加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。確保已建成的規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施正常運行，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場同步建設(shè)糞污處理設(shè)施，實施養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞污暫存設(shè)施全覆蓋行動，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率保持100%，設(shè)施有效運行率達(dá)到95%；鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運還田”等模式推進(jìn)糞污治理和資源化利用。針對養(yǎng)殖密集區(qū)糞污量大、面廣和單個散戶處理費用高的問題，積極建設(shè)糞污集中處理利用中心，實施集中收集、統(tǒng)一處理，實現(xiàn)養(yǎng)殖散戶糞污資源化循環(huán)利用。推進(jìn)糞污高效處理綜合利用模式，畜禽糞污綜合利用率保持90%以上。
（三）加快推進(jìn)工業(yè)綠色化
推動重點行業(yè)企業(yè)綠色化改造。實施綠色制造工程，推動工業(yè)企業(yè)資源能源投入、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品設(shè)計、物流運輸、污染治理等全流程綠色化改造。加快現(xiàn)代裝備制造、新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及節(jié)能建材、包裝與印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型。加大食品精深加工、紙制品包裝、新型建材、電器設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、液壓設(shè)備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造力度，完善落后工藝、技術(shù)退出機制，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。對電力、垃圾焚燒、平板玻璃等重點排污行業(yè)企業(yè)，提升清潔化生產(chǎn)水平。強化清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)重污染、高能耗等行業(yè)企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)審核。加快提升鑄造行業(yè)工藝裝備水平。強化綠色工廠建設(shè)，力爭培育綠色工廠3家。積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
推動工業(yè)園區(qū)綠色化改造。按照全市統(tǒng)一部署，引導(dǎo)薊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天津?qū)Ｓ闷嚠a(chǎn)業(yè)園、天津上倉工業(yè)園實施綠色化改造，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源能源消耗、污染排放、生態(tài)建設(shè)、風(fēng)險防范等調(diào)查評估，推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。支持工業(yè)園區(qū)積極發(fā)展綠色園區(qū)。
優(yōu)化提升節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。依托藍(lán)寶迪科等優(yōu)勢企業(yè)及現(xiàn)有建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強與高校、科研機構(gòu)的交流合作，創(chuàng)新研發(fā)節(jié)能環(huán)保等一系列新型環(huán)保材料下游產(chǎn)品，打造京津冀低碳城市建設(shè)建材保障基地、節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025年，聚集規(guī)上建材、環(huán)保類企業(yè)20家以上，實現(xiàn)總產(chǎn)值15億元以上。
（四）加快推進(jìn)能源綠色化
加大控煤增氣力度。在保障能源安全的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行天津市煤炭消費總量控制要求。禁止新建燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯，不再新增煤電裝機規(guī)模。科學(xué)調(diào)控本地煤電機組運行負(fù)荷，嚴(yán)格管控煤電機組煤耗。大幅提升清潔低碳能源供用量，推動大唐盤山電廠配套熱網(wǎng)建設(shè)，與現(xiàn)狀國華盤山電廠管網(wǎng)共同為主城區(qū)供熱，實現(xiàn)城區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、燃?xì)忮仩t為輔的多熱源供熱。不斷增強天然氣保障水平，建設(shè)寶坻至薊州高壓天然氣管道，引入中俄天然氣進(jìn)薊州，推進(jìn)應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，推動燃?xì)膺M(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。
發(fā)展可再生能源。充分發(fā)揮薊州區(qū)太陽能資源優(yōu)勢，因地制宜開展農(nóng)光、漁光、高速光伏、光伏+旅游等互補式光伏發(fā)電項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與能源的深度融合，加大酒店、民宿太陽能收集系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)分布式風(fēng)電，推進(jìn)北部山區(qū)風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)，以于橋水庫南側(cè)利用林地為主，建設(shè)州河灣鎮(zhèn)2處分布式風(fēng)電項目，規(guī)劃裝機容量6.48萬千瓦。加大區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，在邦均鎮(zhèn)、別山鎮(zhèn)、上倉鎮(zhèn)等區(qū)域開展屋頂光伏發(fā)電示范項目建設(shè)，規(guī)劃開發(fā)裝機容量合計10萬千瓦。鼓勵地?zé)崮芴菁壚?，推動地?zé)崮芾孟虬l(fā)電、制冷、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域延伸，提高地?zé)豳Y源利用效率，到2025年，新增地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到50萬平方米。推進(jìn)生物質(zhì)綜合利用，提升垃圾焚燒發(fā)電效益，加大沼氣開發(fā)利用。推動抽水蓄能等資源循環(huán)利用項目發(fā)展。切實加強與央企國企合作，優(yōu)化布局風(fēng)電、光電、儲能、微電網(wǎng)建設(shè)。
（五）加快推進(jìn)交通綠色化
推進(jìn)道路優(yōu)化與緩解道路擁堵。加快改建邦喜公路（五龍山大道—東環(huán)線）、淋平改線、水庫東路、遵玉改線，共計改建26.5公里，緩解車輛擁堵。在上倉站周邊規(guī)劃建設(shè)鐵路物流基地，提高京哈、京秦、津薊鐵路資源利用效率，提升鐵路運輸比例。
推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大宗貨物年貨運量150萬噸以上的工業(yè)企業(yè)、新建物流園區(qū)要配套建設(shè)鐵路專用線，150萬噸以下的工業(yè)企業(yè)、新建物流園區(qū)要采取共建共用鐵路專用線或新能源車輛集疏運方式。引導(dǎo)貨運大車隊、掛車共享租賃、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟等集約高效的運輸組織模式發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)地方性甩掛運輸試點示范，推廣網(wǎng)絡(luò)化、干支銜接等甩掛運輸模式，創(chuàng)新“掛車池”服務(wù)。
推動車輛升級優(yōu)化。按照全市統(tǒng)一部署，逐步淘汰高排放重型營運柴油車，2024年底前，全區(qū)基本停止使用國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)清掃車、灑水車、垃圾運輸車、郵政車；2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。
推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用。國家機關(guān)、事業(yè)單位、公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、物流配送（接入城配平臺）、出租等行業(yè)新增或更新車輛時，優(yōu)先選用新能源或清潔能源車輛。完成市級部門下達(dá)新能源或清潔能源車輛推廣任務(wù)。推動鐵路貨場、物流園區(qū)等場所非道路移動機械更新升級。
（六）加快推進(jìn)建筑綠色化
推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。實施以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，杜絕“大拆大建”。開展建筑能效測評，逐步推行公共建筑能耗限額管理。加強建筑用能基本情況統(tǒng)計，配合構(gòu)建市級城市建筑能源監(jiān)管平臺，支持合同能源管理等市場化機制的實施。
大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。全面實施綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范綠色建筑施工圖審查工作，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)低星普及化、高星示范化，加快高星級綠色建筑集聚發(fā)展。開展建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢驗，采用“雙隨機、一公開”的方式，實施建筑節(jié)能與綠色建筑專項檢查。發(fā)展被動式超低能耗、近零能耗建筑，通過建筑布局、立體綠化、建筑材料使用等被動式節(jié)能措施，降低建筑能源需求。實施裝配式建筑示范工程，逐步推進(jìn)區(qū)域建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加強政企聯(lián)動，引導(dǎo)景區(qū)、民宿、農(nóng)家院低碳化、負(fù)碳化改造。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。
加快提高建筑用能效率。持續(xù)推動既有建筑、老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造，加大公共建筑能效提升改造力度。加快推廣供熱計量收費。大力推廣能源計量、高效節(jié)能光源、供暖空調(diào)系統(tǒng)高效運行、新風(fēng)熱回收、節(jié)能灶具等節(jié)能技術(shù)，提高建筑用能效率。促進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用。農(nóng)村區(qū)域因地制宜推進(jìn)熱泵、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)、地?zé)岬雀咝鍧嵎稚⒐┡绞健?/span>
（七）加快推進(jìn)生活方式綠色化
倡導(dǎo)簡約適度生活方式。堅決制止餐飲浪費行為，堅決革除濫食野生動物等陋習(xí)。探索設(shè)立生活垃圾兌換超市，推行生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋。鼓勵購買節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電，在售用水器具中節(jié)水型器具占比保持100%。優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵市民綠色出行，逐步優(yōu)化公交線路，增加公交班次，探索運營氫能源客運班車。有序布局共享單車、電瓶車驛站，引領(lǐng)綠色出行新潮流。鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費措施，推動旅游業(yè)全鏈條綠色發(fā)展。嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用，在機關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。積極引導(dǎo)購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，加大政府綠色產(chǎn)品采購力度和范圍，逐步提高綠色產(chǎn)品占比。
持續(xù)推進(jìn)綠色創(chuàng)建。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色出行、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。各級黨政機關(guān)率先創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，推行綠色辦公。2022年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。
二、加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，厚植綠色發(fā)展根基
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，夯實生態(tài)本底，拓展綠色空間，加強生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯和生態(tài)產(chǎn)品供給，打造京津冀地區(qū)“生態(tài)名片”，讓生態(tài)成為強區(qū)富民的不竭動力。
（一）嚴(yán)管重要生態(tài)空間
優(yōu)化生態(tài)安全格局。積極融入全市“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)空間格局，立足薊州區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)和安全需求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建“三核、六脈、七廊、多節(jié)點”的生態(tài)安全格局。
保護(hù)重要生態(tài)空間。落實國家和全市生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，對北部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、于橋水庫水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線實施嚴(yán)格管控，確保面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。按照全市統(tǒng)一部署，對盤山風(fēng)景名勝區(qū)、黃崖關(guān)長城風(fēng)景名勝區(qū)以外的7個自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化。在全市自然保護(hù)地規(guī)劃的框架下，編制實施各自然保護(hù)地總體規(guī)劃。編制實施薊州區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。
強化重要生態(tài)空間監(jiān)管。配合建設(shè)市級生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺及生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，嚴(yán)格控制損害主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的建設(shè)項目，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。配合市級部門完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，提升自然生態(tài)空間承載力。以“綠盾”等監(jiān)督檢查專項行動為抓手，加強對自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查，強化自然保護(hù)地管護(hù)。加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責(zé)任。
（二）保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)
保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。全面保護(hù)和修復(fù)天然林。落實《天津市落實天然林保護(hù)修復(fù)制度實施方案》，科學(xué)合理劃定天然林保護(hù)重點區(qū)域，建立天然林護(hù)林員隊伍，對密度過大的中幼齡天然喬木林加強撫育，對退化的天然林實行人工促進(jìn)天然更新，逐步提高森林質(zhì)量。構(gòu)建天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)測體系。全面停止天然林商業(yè)性采伐。建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系。
實施現(xiàn)有林地保護(hù)工程。實施封山育林，重點在薊州區(qū)北部山區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對郁閉度較低的喬木林開展封山育林4000公頃，通過人工看護(hù)、補植補造、修枝割灌等措施，提高封育區(qū)林地質(zhì)量，確保林區(qū)生態(tài)安全，鞏固國土綠化成果。實施森林撫育，采取撫育間伐、病蟲害防治、林窗補植補造“彩葉樹”、修枝和清除落葉雜草等措施，構(gòu)建防護(hù)功能齊備、景觀層次豐富的道路林網(wǎng)系統(tǒng)。實施低效林修復(fù)與低產(chǎn)林改造，對全區(qū)內(nèi)畝均蓄積量較低的成過熟林，以培育混交林為主要方向，以更新造林為主要措施進(jìn)行修復(fù)，開展低效防護(hù)林修復(fù)和低產(chǎn)經(jīng)濟林改造。
實施造林綠化工程。以北部山地、于橋水庫周邊、西部防護(hù)林帶等重要生態(tài)區(qū)及搬遷跡地為重點，對裸地、空閑地、荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地按照“宜林則林”基本原則，實施造林綠化、綜合治理和復(fù)墾復(fù)綠，增強森林碳匯能力，鞏固區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能。
保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。編制實施《薊州區(qū)一般濕地保護(hù)總體規(guī)劃》。開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，摸清區(qū)域濕地本底資源。實行濕地資源總量管理，嚴(yán)格控制開發(fā)占用自然濕地，確保區(qū)域濕地保有量和保護(hù)率穩(wěn)定不下降。持續(xù)加大環(huán)秀湖、州河兩個“國家級”濕地公園建設(shè)，完成環(huán)秀湖28.66公頃、州河26.13公頃濕地修復(fù)，加大推進(jìn)濕地公園完成國家驗收，將濕地公園打造成薊州區(qū)的生態(tài)保護(hù)品牌。推動濕地資源信息管理系統(tǒng)納入?yún)^(qū)域自然資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)，逐步構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全責(zé)明確清晰、數(shù)據(jù)互通共享的濕地保護(hù)體系。
建設(shè)城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。重點建設(shè)州河蓮池公園、鳳凰山公園。重點對津薊高速、京平高速（薊州段）、塘承高速、京秦高速、津薊鐵路和津圍北二線兩側(cè)綠化帶實施提升改造。實施薊州新城東西景觀軸、南北景觀軸建設(shè)工程，綠化美化景觀總面積51.5萬平方米。到2025年，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到47%、41%和18平方米/人。
（三）修復(fù)生態(tài)退化區(qū)域
持續(xù)實施礦山生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格控制山區(qū)開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)二、三期礦山修復(fù)治理工程，實施別山礦區(qū)、大興峪（南）礦區(qū)、新房子礦區(qū)、小米莊礦區(qū)、西五百戶礦區(qū)等5大礦區(qū)綜合治理，治理總面積16.3平方公里；實施20個零散廢棄礦山創(chuàng)面綜合治理，治理總面積10.97平方公里。
加強水土流失治理。繼續(xù)開展水土保持生態(tài)治理工程，以于橋水庫及楊莊水庫周邊流域為重點，加強水土流失治理，到2025年，完成治理水土流失面積累計達(dá)到25平方公里。以農(nóng)村小流域綜合治理為重點，力爭將流域建設(shè)成“有水則清、無水則綠”的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程水利部分項目的實施。
（四）保護(hù)生物多樣性
完善野生動植物調(diào)查監(jiān)測體系。定期開展野生動植物資源本底調(diào)查，掌握野生動植物數(shù)量、種類及分布情況，建立完善野生動植物資源檔案，科學(xué)合理、因地制宜制定野生動植物保護(hù)、棲息地恢復(fù)等相關(guān)規(guī)劃和方案。配合國家及市級部門做好全國自然保護(hù)地生物多樣性監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)。
加大生物多樣性保護(hù)力度。加大于橋水庫、青甸洼、北部山區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人巡護(hù)力度，強化重要野生動物棲息地、停歇地、繁殖地和候鳥遷徙通道網(wǎng)格化管理，確保野生動物集中分布區(qū)、候鳥遷飛通道的生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。完善野生動物收容救護(hù)機制，升級改造現(xiàn)有臨時野生動物救助站，按需配備實驗室、籠舍、物資庫等必要的救助設(shè)施、設(shè)備及藥品。推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理，加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。定期調(diào)查特有性、指示性水生物種，確保種類和數(shù)量不降低。加強水曲柳、明黨參等稀有瀕危植物保護(hù)。優(yōu)先種植本地適生物種，增加園林植物種植種類。
強化生物安全管理。防控外來入侵物種入侵，開展外來入侵物種科普和監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)開展外來入侵物種調(diào)查，加大農(nóng)業(yè)和森林、庫區(qū)、濕地等區(qū)域外來入侵物種防治。
形成生物多樣性保護(hù)合力。建立生物多樣性保護(hù)部門聯(lián)席會議制度，形成全區(qū)生物多樣性保護(hù)工作合力。增加生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育，在重要監(jiān)測點位建立野生動物保護(hù)信息共享機制，提高公眾意識和參與程度。
三、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
突出依法、精準(zhǔn)、科學(xué)治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效增強人民群眾的獲得感和幸福感，為“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”打好底色。
（一）強化多措并舉，改善大氣環(huán)境質(zhì)量
深化燃煤源、工業(yè)源、移動源、面源污染治理，加強PM2.5和O3協(xié)同治理、多污染物協(xié)同治理、區(qū)域協(xié)同治理，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本消除重污染天氣。
1．強化燃煤源污染治理
持續(xù)推進(jìn)燃煤機組深度治理或改造，對達(dá)到服役期而實施延壽改造或替代的煤電機組，污染物排放濃度達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。按照全市統(tǒng)一部署，全面梳理居民清潔取暖改造情況，對不具備清潔取暖條件未實施改造的居民建立清單，具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，確保清潔煤供應(yīng)全覆蓋。鞏固清潔取暖治理成效，落實清潔取暖補貼政策。加強煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊從外省流入本地散煤售賣行為，全面排查違法售煤行為。
2．深化工業(yè)源污染治理
深化重點行業(yè)企業(yè)污染治理。實施重點行業(yè)NOx等污染物深度治理。平板玻璃企業(yè)完成除塵、脫硫、脫硝、控制氨逃逸等設(shè)備和系統(tǒng)升級改造，同時，針對玻璃爐窯生產(chǎn)工序不可中斷特點，推動備用除塵、脫硫、脫硝環(huán)保設(shè)施補建和更新升級，確保在檢維修等非正常工況下穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實施垃圾焚燒、鑄造等行業(yè)深度治理。嚴(yán)格控制企業(yè)物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。鼓勵納入重污染天氣的重點行業(yè)企業(yè)，按照國家重污染天氣績效分級B級或引領(lǐng)性指標(biāo)實施提升改造。按照全市統(tǒng)一部署，開展非重點行業(yè)績效分級管理工作。重點涉氣排放企業(yè)取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)等原因確需保留的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
加強鍋爐、工業(yè)爐窯深度治理。按照全市統(tǒng)一部署，全面開展動態(tài)排查，推進(jìn)燃?xì)忮仩t煙氣再循環(huán)系統(tǒng)升級改造；加強生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)實際，推進(jìn)企業(yè)生物質(zhì)鍋爐改氣或改電。建立全口徑爐窯清單并動態(tài)更新，推進(jìn)重點行業(yè)實施“一爐一策”精細(xì)化管控。
推進(jìn)VOCs全過程綜合整治。落實天津市VOCs排放總量控制要求，嚴(yán)格新改擴建項目VOCs新增排放量倍量替代，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用VOCs含量高的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，建立排放源清單。推進(jìn)源頭替代，按照全市統(tǒng)一部署，2022年6月底前制定區(qū)域工業(yè)企業(yè)低VOCs源頭替代實施計劃，明確源頭替代時間表及任務(wù)清單，組織相關(guān)企業(yè)分批推動實施溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑替代項目，于2024年底前完成；加大工藝過程管控，鼓勵鋁壓延加工、汽車零部件及配件制造等VOCs含量排放量大的行業(yè)使用先進(jìn)工藝技術(shù)；加強無組織排放管控，以含VOCs物料的儲存、轉(zhuǎn)移輸送、生產(chǎn)工藝過程等排放源為重點，采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施加強管控，減少無組織排放，強化企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)專項執(zhí)法檢查；提升末端治理水平，按照全市統(tǒng)一部署，開展VOCs有組織排放源排查，對采用低效治理設(shè)施的企業(yè)，全面升級改造。實施精細(xì)化管控，按照全市統(tǒng)一部署，完成各類涉VOCs物質(zhì)儲罐排查及提升改造，動態(tài)更新工業(yè)企業(yè)VOCs排放源清單，對排放量大的企業(yè)推進(jìn)實施“一廠一策”精細(xì)化管控，建立無組織排放改造全口徑清單動態(tài)更新機制。
3．深化移動源污染治理
加強新車監(jiān)管。2023年7月起，新增重型貨車實施國六b排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，開展一致性檢驗。
加強在用車監(jiān)管。非免檢柴油車注冊登記前要實行排放檢驗。加強路檢路查，持續(xù)以G102、邦喜公路等國省干道和主要城市道路為重點，按照“環(huán)保取證、公安處罰”模式開展柴油車排放檢測，特別是加強運輸砂石料柴油車監(jiān)控。加強重點用車單位入戶監(jiān)管檢查，實現(xiàn)機動車重點用車單位入戶監(jiān)管檢查全覆蓋。實施移動源實時監(jiān)控，協(xié)助市級部門逐步將A、B級和績效引領(lǐng)性企業(yè)門禁數(shù)據(jù)納入市區(qū)兩級移動源管理平臺統(tǒng)一管理。加強機動車遙感監(jiān)測。
加強非道路移動機械監(jiān)管。有序推進(jìn)非道路機械在線監(jiān)控，落實非道路移動機械使用登記制度。2025年底前基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用15年以上）非道路移動機械、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場內(nèi)倒運車輛作業(yè)。
加強油品和油氣管控。持續(xù)推進(jìn)油氣回收治理設(shè)施建設(shè)，年銷售汽油量5000噸以上加油站全部安裝油氣回收在線監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強車用油品、車用尿素監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊黑加油站點和非法流動加油車。
4．深化面源污染治理
強化揚塵精細(xì)化管控。加大降塵量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）揚塵管控力度。嚴(yán)格落實“以克論凈”考核方式和范圍，擴大道路清掃保潔面積，喜邦線、平寶線等重點道路增加清掃車輛，加大清掃頻次，推進(jìn)低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。全面推行綠色施工，嚴(yán)格落實施工工地“六個百分之百”管控要求，建成區(qū)范圍內(nèi)施工工地，100%使用低揮發(fā)性工程涂料和國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械，市政、城市道路、水利等長距離線性工程實行分段施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價、信用評價。加強裸地治理，確保每年新增裸地100%完成治理。提升渣土清潔化運輸水平，渣土車實施硬覆蓋與全密閉運輸。加強堆場揚塵污染控制，大型煤炭物料堆場，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。加大農(nóng)作物秸稈禁燒巡查力度，持續(xù)運用高架視頻等現(xiàn)代化技術(shù)手段對露天焚燒行為進(jìn)行實時監(jiān)控，加大平原地區(qū)等重點區(qū)域在重點時段秸稈焚燒專項巡查力度。到2025年，全區(qū)年均降塵量力爭控制在6噸/月•平方公里以下。
解決好異味、噪聲等群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。開展餐飲油煙專項治理，以城區(qū)及盤山、長城、梨木臺、八仙山為重點區(qū)域開展露天燒烤治理，制定餐飲服務(wù)項目綜合整治工作細(xì)化方案，定期組織拉網(wǎng)式排查，保持油煙凈化裝置正常運行和定期維護(hù)，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)惡臭異味綜合治理，定期復(fù)核區(qū)域垃圾運輸車輛配備情況，對不符合要求車輛及時維修、更換，解決垃圾收運過程中跑、冒、漏、灑等問題。加強工業(yè)領(lǐng)域惡臭異味治理，建立惡臭污染分級管控臺賬，2022年12月底前，系統(tǒng)梳理納入重點管控臺賬工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)的惡臭異味問題，編制“一園一檔”、“一企一檔”惡臭異味問題清單；督促指導(dǎo)納入重點管控臺賬的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)，制定“一園一策”“一企一策”惡臭異味治理方案，著力解決群眾投訴集中的惡臭異味問題。持續(xù)開展噪聲污染治理，按照全市統(tǒng)一部署，制定環(huán)境噪聲污染防治工作方案，有效降低各類噪聲投訴率，2022年起在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍內(nèi)開展交通、施工、工業(yè)、社會生活等群眾關(guān)心的突出噪聲源及影響范圍摸排，并逐年動態(tài)更新；完成建成區(qū)噪聲地圖繪制工作。按照全市統(tǒng)一部署，推動大氣氨排放控制。
5．完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制
完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，適時修訂重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，建立重污染應(yīng)急管控各類清單動態(tài)更新機制。強化重污染天氣應(yīng)急減排措施，深化績效分級、差別化管控。完善與毗鄰市縣、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動機制，聯(lián)手應(yīng)對重污染天氣，確保啟動迅速、響應(yīng)及時、效果明顯，將不利氣象條件影響降到最低。
（二）強化減污增容，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
強化水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)“四水統(tǒng)籌”，加大控源、治污、擴容、嚴(yán)管“四措治水”，強化“一河一策”，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。
1．強化水資源管理
強化飲用水水源保護(hù)。強化水源涵養(yǎng)功能，嚴(yán)格限制重點水源涵養(yǎng)區(qū)各類開發(fā)建設(shè)活動。加大于橋水庫水源地一級水源保護(hù)區(qū)全封閉管理，強化水庫周邊畜禽養(yǎng)殖及種植業(yè)污染防治，完善庫區(qū)周邊農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。加大環(huán)庫截污防護(hù)工程建設(shè)，凈化周邊村莊生活污水和汛期雨污水。加強于橋水庫藻華防控。持續(xù)實施庫區(qū)周邊造林工程，加大涵養(yǎng)林建設(shè)，推動水源涵養(yǎng)能力提升。加快推進(jìn)水源轉(zhuǎn)換，加快東后子峪、翠屏山地表水水廠建設(shè)，由完全開采地下水調(diào)整為地下水和地表水雙水源供水。加大城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)力度。按照全市統(tǒng)一部署，開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項檢查。持續(xù)監(jiān)測、檢測和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶龍頭水源等飲水安全狀況，并向社會公開飲水安全狀況信息。
強化水資源節(jié)約利用。實行水資源消耗總量和強度雙控，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。嚴(yán)格管控高耗水項目。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加大工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)創(chuàng)建，到2022年，火力發(fā)電、化工、食品等高耗水行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)；到2025年，50%以上的區(qū)屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，節(jié)水型居民小區(qū)節(jié)水器具使用率保持100%，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立。
2．強化水環(huán)境治理
補齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。擴建上倉污水處理廠、城區(qū)污水處理廠，各新增污水處理能力2萬噸/日?；鞠ǔ蓞^(qū)合流制地區(qū)和雨污混接串接點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收。鼓勵開展初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)排水防澇工程體系建設(shè)，增強城鎮(zhèn)雨水收集排放能力，降低汛期城市河道污染強度。督促沿街底商、餐飲等經(jīng)營單位配置垃圾泔水收集容器，嚴(yán)禁向雨水井隨意傾倒。到2025年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到96%以上。推動海綿城市建設(shè)，采取“滯、滲、蓄、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。
強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少化肥和農(nóng)藥投入，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理。加大農(nóng)村生活污水治理力度，建設(shè)完善馬伸橋鎮(zhèn)臨街戶生活污水收集管網(wǎng)，健全污水處理長效運行管理機制，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，推動已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)范化運行維護(hù)，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況監(jiān)管臺賬。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率保持在100%。
3．強化水生態(tài)保護(hù)
加強生態(tài)水資源保障。形成以于橋水庫為主，污水處理廠再生水、雨洪水、外調(diào)水為輔的生態(tài)水源保障體系。積極盤活于橋水庫等水源，適時反哺河道生態(tài)用水。將上倉、城區(qū)污水處理廠再生水補充薊運河生態(tài)用水，“十四五”期間，每年用于河道生態(tài)補水的再生水約800萬立方米。充分利用雨洪水，通過河道攔蓄和引水工程、病險水庫除險加固、修建集雨水窖等工程與非工程措施建立起雨洪水管理體系，實現(xiàn)雨洪水對河道進(jìn)行生態(tài)補水。主動對接北京海子水庫、河北省興隆縣、三河市加大優(yōu)質(zhì)水資源的下泄水量，力爭“十四五”期間州河達(dá)到生態(tài)流量（水位）底線要求。持續(xù)優(yōu)化水系聯(lián)通，通過河道整治和維修改造閘站等工程措施，將河道、骨干渠道連通起來，構(gòu)建“四橫五縱”水系連通格局。到2025年，水資源統(tǒng)一調(diào)控能力明顯加強，生態(tài)環(huán)境用水基本得到保障，斷流干涸河道（段）逐步恢復(fù)“有水”。
加強水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。保護(hù)水生生物，因地制宜開展增殖放流，恢復(fù)州河鯉等土著魚類。推進(jìn)有條件的河湖創(chuàng)建美麗河湖，實現(xiàn)部分河湖“有河有水、有魚有草、人水和諧”。
4．強化水環(huán)境管理
嚴(yán)格水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。落實國家及天津市水環(huán)境承載力預(yù)警管理相關(guān)要求。實施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，鞏固地表水消劣成果，到2025年，考核斷面優(yōu)于III類水質(zhì)的比例達(dá)到87.5%。深入實施“一河一策”。
深化工業(yè)廢水排放監(jiān)管。推進(jìn)各級工業(yè)園區(qū)廢水集中處理，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理全覆蓋。加強工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，推動涉水重點排污單位按要求安裝自動在線監(jiān)控裝置和設(shè)施排污口規(guī)范化整治，實現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
加強入河排口監(jiān)管。加強“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條監(jiān)管，完善入河排污口名錄清單，按照全市統(tǒng)一部署，開展入河排污口“查、測、溯、治”，有效削減入河污染。
（三）強化分類管控，確保土壤環(huán)境安全
嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地“兩個管控”。強化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，做好土壤污染預(yù)防和治理，嚴(yán)格風(fēng)險管控，科學(xué)有序修復(fù)，保障提供更多安全優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，守護(hù)好京津“米袋子”、“菜籃子”，讓老百姓吃得放心、住得安心。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造京津冀地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
1．深化土壤、地下水協(xié)同防治
加強空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險合理規(guī)劃土地用途。推進(jìn)實現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”匯總。新（改、擴）建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項目，嚴(yán)格落實土壤和地下水污染防治要求。
加強土壤污染重點監(jiān)管單位管控。持續(xù)推進(jìn)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄管理，督促土壤污染重點監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查，2025年底前至少完成一輪排查整改。定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤、地下水環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。防范集中式污染治理設(shè)施周邊土壤污染，加強工業(yè)固體廢物堆存場所管理。
強化地下水污染防治。加強地表水與地下水、土壤與地下水污染協(xié)同防治。配合市級部門完成地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署，完成地下水污染防治分區(qū)劃定。
2．加強農(nóng)用地分類管理和安全利用
根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。優(yōu)先保護(hù)類耕地加大保護(hù)力度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。安全利用類耕地設(shè)置長期定位觀測點，統(tǒng)籌開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品安全變化動態(tài)，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，制定耕地安全利用方案，細(xì)化安全利用措施，因地制宜實施安全利用，加快建設(shè)京津冀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到天津市要求。
3．強化建設(shè)用地全過程管控和安全利用
實行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，將已關(guān)停、搬遷的可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)以及污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)等遺留地塊，納入建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評估范圍。合理確定污染地塊開發(fā)和使用時序，嚴(yán)格管控用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊開發(fā)建設(shè)活動，暫不開發(fā)利用污染地塊實施環(huán)境風(fēng)險管控。推廣綠色修復(fù)理念，防控修復(fù)過程二次污染。實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動地塊的后期管理機制。到2025年，重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。
4．加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。鞏固農(nóng)村“廁所革命”和污水治理成效，健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的生活垃圾收運處理體系，提升農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平。加快農(nóng)村黑臭水體治理，動態(tài)排查、動態(tài)治理、動態(tài)清零，完成新排查出的6條農(nóng)村黑臭水體治理工程。到2025年，全區(qū)村莊全部完成環(huán)境整治任務(wù)，建成人居環(huán)境整治示范村80個。
四、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快“綠水青山”高質(zhì)量轉(zhuǎn)化“金山銀山”
鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市，立足“三地一城”發(fā)展定位，以“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地及全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)為契機，摸清全區(qū)生態(tài)資源總量，算好生態(tài)賬、經(jīng)濟賬，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、森林康養(yǎng)、三產(chǎn)融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，打造一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，將部分區(qū)域打造成為全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地，拓寬資源價值轉(zhuǎn)化路徑，最大限度釋放生態(tài)產(chǎn)品價值。
（一）推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查核算
開展自然資源調(diào)查及統(tǒng)一確權(quán)登記。按照全市統(tǒng)一部署，開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查、監(jiān)測評價，摸清資源底數(shù)。對區(qū)域自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界，并建立自然資源統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
實施生態(tài)產(chǎn)品價值核算及核算結(jié)果應(yīng)用。開展區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，摸清全區(qū)生態(tài)資源總量，算好生態(tài)賬、經(jīng)濟賬，拓寬資源價值轉(zhuǎn)化路徑，最大限度釋放生態(tài)產(chǎn)品價值。2022年底前，在全市先行開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，建立分年度核算統(tǒng)計制度。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用機制，將核算結(jié)果作為開展生態(tài)保護(hù)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等工作的重要依據(jù)。
（二）擴展生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)模式
1．大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)
建設(shè)特色都市農(nóng)業(yè)功能區(qū)。推動建設(shè)東部環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、南部設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、北部特色果品經(jīng)濟區(qū)。東部環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展藍(lán)莓、草莓、食用菌等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)。西部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)，切實發(fā)揮盤山景區(qū)輻射帶動作用，延伸發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，天津市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（村）達(dá)到28個以上。南部設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧菜，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)旅融合示范點。北部特色果品經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，重點推廣紙皮核桃、甜柿子、脆棗、甜桃等優(yōu)質(zhì)果品，打響薊州果品品牌。
做強“薊州農(nóng)品”品牌。發(fā)揮好山、好水、好農(nóng)品優(yōu)勢，積極擴大盤山磨盤柿、天津板栗、黃花山核桃、紅花峪桑葚、州河鯉魚、桑梓西瓜等六大地理標(biāo)志產(chǎn)品影響力，擴大無公害、綠色和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，按照“統(tǒng)一品牌、商標(biāo)各異、注明產(chǎn)地、統(tǒng)籌管理”要求，全過程打造“薊州農(nóng)品”公共品牌。到2025年，綠色食品基地面積達(dá)18萬畝以上，綠色食品標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到40個以上，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到10個，“津農(nóng)精品”品牌達(dá)到35個。
探索發(fā)展林下經(jīng)濟。在保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定的前提下，探索各類適宜林地發(fā)展林下經(jīng)濟，推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
2．大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)
做大做強全域旅游示范區(qū)。優(yōu)化全域旅游規(guī)劃布局，實施全區(qū)域共建、全要素配置、全鏈條發(fā)展。加快推動與京津冀周邊地區(qū)合作，建立區(qū)域旅游營銷聯(lián)盟，創(chuàng)新舉辦漁陽金秋旅游節(jié)等大型主題活動，聯(lián)合開發(fā)一批精品旅游線路。提升核心景區(qū)建設(shè)水平，通過資源整合、景區(qū)改造提升、業(yè)態(tài)更新、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改善等，延伸現(xiàn)有景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展智慧旅游，培育云旅游、云直播，發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品。借勢北京冬奧會，謀劃高水平冬季旅游項目。重點推進(jìn)長城國家文化公園（天津段）建設(shè)、郭家溝景區(qū)提升等項目建設(shè)。打造鄉(xiāng)村旅游精品樣板，深入挖掘鄉(xiāng)村文化、田園風(fēng)光、自然景觀、民風(fēng)民俗等要素，加快實施農(nóng)家院提升改造三年行動計劃，打造一批精品民宿，提升鄉(xiāng)村旅游吸引力。
培育文化和旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合，促進(jìn)文化旅游全域融合。推動長城文化遺產(chǎn)旅游、特色節(jié)慶展會等提質(zhì)升級，加快推進(jìn)春山里等集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體建設(shè)。加快推進(jìn)發(fā)展?jié)O陽古街文化旅游休閑街區(qū)，盤活文化遺產(chǎn)資源。推進(jìn)文化、旅游與其他領(lǐng)域融合發(fā)展。利用鄉(xiāng)村文化資源，培育文旅融合業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批歷史文化名鎮(zhèn)名村。加強平津戰(zhàn)役前線司令部舊址、烈士陵園、紀(jì)念碑等紅色資源保護(hù)利用，大力發(fā)展紅色旅游，做大做強“生態(tài)薊州·田園如詩”等紅色旅游精品線路。促進(jìn)文教結(jié)合、旅教結(jié)合，培育研學(xué)旅行項目。
3．持續(xù)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
依托森林基地、翠屏湖、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、花卉休閑基地、中藥材生產(chǎn)基地等特色資源，規(guī)劃建設(shè)一批功能復(fù)合的生態(tài)休閑康養(yǎng)基地，重點推進(jìn)九龍山國家級森林康養(yǎng)基地建設(shè)，提升梨木臺森林康養(yǎng)基地建設(shè)水平，推動建設(shè)頤山逸谷康養(yǎng)度假中心、羅莊子國際康養(yǎng)主題小鎮(zhèn)等一批康旅綜合體項目。緊盯京津冀高端康養(yǎng)市場，不斷延伸森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品，打造高品質(zhì)系列森林康養(yǎng)旅游。穿芳峪周邊村鎮(zhèn)以小穿芳峪村為中心，打造展示隱逸文化和發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的特色區(qū)域。將山野運動與休閑旅游有機融合，發(fā)展野外生存、定向越野、登山攀巖等林下戶外運動模式，打造地質(zhì)科普游、紅色教育游、自然觀光游等旅游主題。重點推動森林康養(yǎng)設(shè)施與北部山區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、教育等設(shè)施功能銜接，推進(jìn)大平安、東果園、英歌寨等康養(yǎng)旅游村建設(shè)，配套適合老年人宜居宜養(yǎng)的服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批養(yǎng)老、養(yǎng)生社區(qū)，醫(yī)療旅游中心、中醫(yī)療養(yǎng)中心、康體服務(wù)中心、高端休閑酒店、莊園等，構(gòu)建養(yǎng)老、養(yǎng)生、商務(wù)、酒店會務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，提高康養(yǎng)服務(wù)水平，打造專業(yè)化的森林康養(yǎng)服務(wù)品牌及康養(yǎng)度假中心，建設(shè)具有人文特色的康養(yǎng)旅游示范區(qū)（基地）。
4．打造一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)
深入推進(jìn)全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，加快農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，重點提升下營山野運動休閑旅游小鎮(zhèn)、春山里四季旅游水鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平，支持楊津莊鎮(zhèn)積極培育市級特色牡丹小鎮(zhèn)，推動馬伸橋鎮(zhèn)打造北方優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓小鎮(zhèn)。
（三）健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制
拓寬生態(tài)產(chǎn)品交易渠道。建設(shè)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，引導(dǎo)企業(yè)充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)民豐收節(jié)、京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動等展會平臺開展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系，提升“薊州農(nóng)品”的知名度和市場影響力。開展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接，上線“云尚薊州”平臺，全方位拓展旅游消費市場。通過互聯(lián)網(wǎng)、社交短視頻等方式加大宣傳推介力度，重點提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游地、森林康養(yǎng)區(qū)等的社會關(guān)注度。
在最大限度減少人為擾動前提下，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。借鑒浙江安吉“兩山銀行”好經(jīng)驗好做法，依托好山好山好農(nóng)品優(yōu)勢，引進(jìn)專業(yè)設(shè)計、運營團(tuán)隊，打造生態(tài)旅游開發(fā)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，推進(jìn)水源地周邊、北部礦山等生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綠色發(fā)展，積極探索EOD、TOT等模式，盤活生態(tài)資產(chǎn)，設(shè)計生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多樣化商業(yè)項目，鼓勵農(nóng)民及社會力量參與生態(tài)保護(hù)和經(jīng)營開發(fā)并取得分紅，健全企業(yè)、集體、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機制。加快培育“綠色金融+”模式，引導(dǎo)資金流向“兩山”轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮薊州區(qū)林業(yè)碳匯優(yōu)勢，摸清和掌握全區(qū)森林碳儲量與森林碳匯量的現(xiàn)狀、變化與潛力，力爭納入天津市林業(yè)碳匯交易試點，強化林業(yè)碳匯項目開發(fā)，助推全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
健全市場化、多元化生態(tài)補償機制。以天津市市場化、多元化生態(tài)補償試點為契機，率先在流域水生態(tài)保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)、北部山區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域試點先行，創(chuàng)新體制機制，探索建立健全薊州區(qū)市場化多元化生態(tài)補償機制。到2022年，薊州區(qū)市場化多元化生態(tài)補償機制初步建立，配套政策措施更加完善。到2025年，市場化多元化生態(tài)保護(hù)補償水平明顯提升，生態(tài)保護(hù)補償?shù)氖袌鲶w系進(jìn)一步完善，生態(tài)保護(hù)者和受益者互動關(guān)系更加協(xié)調(diào)，形成可復(fù)制可推廣的市場化多元化生態(tài)保護(hù)補償新經(jīng)驗。
（四）高水平推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建
鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果。加大國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)力度，推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，完善生態(tài)創(chuàng)建長效管理機制，按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（修訂版）》、《“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）（修訂版）》，制定生態(tài)創(chuàng)建年度計劃，總結(jié)年度建設(shè)成效，重點對標(biāo)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系、“兩山指數(shù)”評估指標(biāo)體系，分別開展自評估，動態(tài)更新年度檔案資料，為順利通過國家復(fù)核奠定基礎(chǔ)。
五、加強區(qū)域協(xié)同，提升京津冀城市服務(wù)和保障功能
以承接非首都核心功能疏解為重點，堅持“主攻北京、穩(wěn)固天津、拓展周邊”，堅持資源共享、生態(tài)共保、污染共治，推動建立區(qū)域綠色發(fā)展新格局，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善，打造環(huán)繞北京東部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)圈，京津冀“綠心”作用充分彰顯。
（一）強化資源共享
增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)品供給功能。發(fā)揮“薊州農(nóng)品”的生態(tài)品牌優(yōu)勢，緊盯京津地區(qū)“米袋子”“菜籃子”，主動對接中高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)品消費需求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快引育高端物流體系，建設(shè)京津蔬菜谷物果品肉蛋“一站式”供應(yīng)基地，持續(xù)推進(jìn)“薊州農(nóng)品”進(jìn)京入津，為京津提供更多生態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)提升京津地區(qū)“薊州農(nóng)品”品牌影響力。
增強天津水源保障能力。深度實施于橋水庫保護(hù)工程，爭取上級支持，合理劃分流域保護(hù)區(qū)域等級，從流域生態(tài)保護(hù)、面源污染治理、水環(huán)境安全等方面分區(qū)施策。強化環(huán)庫河口濕地的保護(hù)修復(fù)，保障天津居民飲用水源安全。
增強北京能源保障能力。充分利用國華、大唐盤山兩家電廠余熱資源，借鑒薊寶熱電聯(lián)產(chǎn)項目成功經(jīng)驗，推進(jìn)薊州區(qū)經(jīng)廊坊北三縣至北京市通州區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，增強對北京行政副中心供熱保障能力。加強與央企國企對接，開展能源戰(zhàn)略協(xié)作，為北京能源保障貢獻(xiàn)“薊州力量”。
（二）強化生態(tài)共保
立足京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，全面提升京津冀共建地區(qū)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建水平。持續(xù)實施北部山區(qū)、東部庫區(qū)、南部洼區(qū)三大生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加大北部盤山—于橋水庫—環(huán)秀湖生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)，統(tǒng)籌實施綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色通道、綠色水系建設(shè)，提升生態(tài)綠心功能，加快融入天津市“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)空間格局、京津冀東部綠色生態(tài)屏障、京津冀生態(tài)廊道，打造環(huán)繞北京東部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)圈，筑牢京津生態(tài)安全屏障。
（三）強化污染共治
強化大氣污染協(xié)同治理。進(jìn)一步完善區(qū)域重污染天氣聯(lián)合預(yù)警預(yù)報機制和應(yīng)急聯(lián)動長效機制。加強毗鄰市縣聯(lián)防聯(lián)控機制，做實“平薊三興”環(huán)保工作信息共享、互通情況等，與唐山、遵化、玉田建立聯(lián)動機制，聯(lián)手應(yīng)對重污染天氣。
強化水污染聯(lián)防聯(lián)治。加大京津冀水污染防治聯(lián)動協(xié)作力度。開展重要河道周邊環(huán)境風(fēng)險隱患抽查，聯(lián)合應(yīng)急演練。
強化協(xié)同治理機制。落實京津冀河湖長制協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境信息共享機制。推動完善跨界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法機制。加強淋河、沙河等重要跨界河流傾倒垃圾、違法偷排等問題聯(lián)合執(zhí)法檢查。推動“平薊三興遵玉”生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)控聯(lián)治機制建設(shè)。加強與周邊地區(qū)在水氣土治理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、水土保持等領(lǐng)域合作，嚴(yán)厲打擊非法捕殺、交易、食用野生動物行為。
六、堅持風(fēng)險防控，守牢環(huán)境安全底線
牢固樹立底線思維，加大固體廢物、危險廢物、重金屬、化學(xué)品、白色垃圾污染防治，強化核與輻射安全，完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，積極應(yīng)對氣候變化，保障生態(tài)環(huán)境安全。
（一）積極應(yīng)對氣候變化
控制非二氧化碳溫室氣體排放。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷、氧化亞氮排放。加強污水處理廠等處置設(shè)施甲烷排放和資源化利用水平。加強污水處理廠污泥無害化處置和資源化利用。
提高氣候變化適應(yīng)能力。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，摸清底數(shù)。立足薊州“全險種”之特，強化泥石流、山體滑坡等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，力爭實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)評估和及時預(yù)警，提升氣象災(zāi)害防御能力。完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系，提高排澇抗旱能力。推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工程，改造積水片、易積水地道和老舊排水管網(wǎng)，提高城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和能力。
（二）強化固體廢物污染防治
加強固體廢物減量化、資源化利用。統(tǒng)籌資源節(jié)約、高效利用和廢物減量，支持電力、垃圾焚燒、平板玻璃等重點行業(yè)企業(yè)采用固體廢物減量化工藝技術(shù)，實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動工業(yè)固體廢物源頭減量。加強工業(yè)固體廢物管理，推動重點行業(yè)企業(yè)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，實現(xiàn)可追溯、可查詢。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，推進(jìn)電力、垃圾焚燒、平板玻璃重點行業(yè)大宗固體廢棄物綜合利用，主要工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上。全面禁止進(jìn)口固體廢物。
強化生活垃圾分類處置。加強對區(qū)域生活垃圾清掃、收集、運輸和處置的統(tǒng)一監(jiān)督管理，健全完善各項監(jiān)管制度，全面建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾處理體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際配足廚余垃圾專用運輸車輛，實現(xiàn)城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。加快建設(shè)建筑垃圾資源化利用廠、爐渣處理廠、餐廚垃圾處理廠，補齊處理設(shè)施短板。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
加強白色污染治理。加強產(chǎn)塑源頭管控，推廣使用可降解可循環(huán)易回收的替代產(chǎn)品。以星級賓館、酒店場所為先行主體，逐步實現(xiàn)不再主動提供一次性塑料用品。到2025年，集貿(mào)市場、賓館酒店、餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具，餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度逐步下降。推進(jìn)物流、網(wǎng)絡(luò)購物平臺綠色包裝的應(yīng)用。到2025年，不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性編織袋等快遞包裝全面禁止使用。規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，加強塑料廢棄物回收和清運，推進(jìn)資源化、能源化利用。按照全市統(tǒng)一部署，開展塑料污染治理聯(lián)合執(zhí)法行動，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。
推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。推進(jìn)全區(qū)固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，固體廢物循環(huán)利用體系逐步形成，“無廢”理念深入人心。落實《天津市推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)方案》要求，推動“無廢機關(guān)”“無廢企業(yè)”“無廢學(xué)?！钡雀黝悺盁o廢細(xì)胞”建設(shè)。
（三）強化危險廢物全過程監(jiān)管
動態(tài)更新危險廢物監(jiān)管單位清單，發(fā)揮危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)作用，逐步推進(jìn)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段。推動危險廢物監(jiān)管單位及危險廢物經(jīng)營單位及時將產(chǎn)生、收集的危險廢物送至有資質(zhì)的單位進(jìn)行綜合利用或安全處置，避免長期、大量堆存。完善醫(yī)療廢物全覆蓋收集體系，加強監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機構(gòu)和個人診所，鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物收集及處置設(shè)施，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，強化信息系統(tǒng)集成聯(lián)動。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置危險廢物等違法犯罪行為，建立健全源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系。到2025年，實現(xiàn)對危險廢物相關(guān)單位全過程跟蹤監(jiān)管。
（四）持續(xù)推進(jìn)重金屬污染綜合防控
嚴(yán)格涉重金屬項目環(huán)境準(zhǔn)入。完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入天津市重點排污單位名錄。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，實施重點行業(yè)重點重金屬污染排放總量控制制度，確保排放總量不增長。
（五）加強化學(xué)品風(fēng)險管控
加強優(yōu)先控制化學(xué)品的風(fēng)險管控，重點防范持久性有機污染物、汞等化學(xué)品物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊持久性有機污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。按照全市統(tǒng)一部署，開展新污染物篩查與評估，加強新污染排放控制，實施化學(xué)品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計調(diào)查和淘汰工作。嚴(yán)格高風(fēng)險化工項目準(zhǔn)入條件，加強?；髽I(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等保障能力建設(shè)，探索建立?；髽I(yè)應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。配合市級部門推動危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄全流程信息共享平臺的建立，強化危險化學(xué)品全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（六）強化核與輻射安全
全面提升核與輻射安全監(jiān)管水平。落實市級核與輻射安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)，強化核與輻射事中事后監(jiān)管。
保障核技術(shù)利用輻射環(huán)境安全。按時全市統(tǒng)一部署，開展核技術(shù)利用單位安全隱患排查三年行動。強化輻射安全執(zhí)法檢查。加強放射源安全管理，配合市級部門推動新增高風(fēng)險移動工業(yè)探傷用放射源納入實時在線監(jiān)控體系。加強放射性物品運輸安全管理。深化落實“放管服”改革，推動輻射安全許可證、放射性同位素審批、Ⅳ類、Ⅴ類放射性同位素備案線上辦理。加強放射性廢物（源）安全管理，廢舊放射源100％安全收貯。
建立完善核與輻射應(yīng)急體系。加強核與輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。按照全市統(tǒng)一部署，建立應(yīng)急組織指揮體系，強化應(yīng)急職責(zé)。修訂完善《天津市薊州區(qū)處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練，提升妥善應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。配合建設(shè)市級輻射事故應(yīng)急平臺。按照京津冀一體化要求，做好跨區(qū)域核與輻射事故協(xié)同聯(lián)動。加強核與輻射應(yīng)急響應(yīng)必要的應(yīng)急物資配備。
（七）強化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控與應(yīng)急
加強噪聲污染防治。按照全市統(tǒng)一部署，優(yōu)化聲環(huán)境監(jiān)測點位布局，將噪聲影響作為空間布局、交通運輸、項目建設(shè)等重要考量因素，提升建筑物隔聲性能，落實降噪減振措施。推動鋪裝低噪聲路面，采取隔聲屏障、建筑物隔聲、禁鳴、限速、車型限制等綜合防治措施，有效降低交通干線對群眾生活的影響。嚴(yán)格夜間施工審批并向社會公開，強化夜間施工管理。加強文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲監(jiān)管整治。持續(xù)開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動。
加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控。強化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理，繼續(xù)實施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案制度，發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理平臺作用，更新備案企業(yè)名錄，實施電子化備案，實現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋。加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備。
七、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動三大責(zé)任體系，強化環(huán)境治理監(jiān)管、市場、法治、科技四大政策體系，提升生態(tài)環(huán)境信息、監(jiān)測、執(zhí)法、宣教、應(yīng)急五大能力，突出依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
（一）健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。完善區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會職能。配合推進(jìn)中央及市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。完善并落實河長制、湖長制、山長制、田長制。全面推行林長制改革，建立長效考核評價機制，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和涉林單位、村（社區(qū)）和基層中心站所，落實森林資源目標(biāo)責(zé)任制。壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評價考核體系，強化生態(tài)文明考核指揮棒作用。定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況，實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。
（二）健全企業(yè)主體責(zé)任體系
落實企業(yè)污染治理主體責(zé)任，定期對企業(yè)污染治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。排污企業(yè)應(yīng)依法主動公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)運行情況。實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，促進(jìn)企業(yè)由被動治污向主動治污轉(zhuǎn)變。全面落實上市公司、發(fā)債企業(yè)環(huán)保信息和碳排放強制性披露制度。
（三）健全環(huán)境治理全民行動體系
深化宣傳教育，提升公眾生態(tài)環(huán)保意識。把生態(tài)文明、生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入教育體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。面向機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等開展宣傳活動。組織好世界環(huán)境日、世界地球日、世界森林日等主題宣傳活動。開展生態(tài)環(huán)境科普活動。鼓勵環(huán)境教育基地創(chuàng)建。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群體組織帶頭作用，積極動員廣大職工、青少年、婦女參與環(huán)境治理。
（四）健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
落實排污許可制度，強化固定污染源“一證式”監(jiān)管體系，持續(xù)做好排污許可證發(fā)換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。配合完善非固定源減排管理體系。落實企業(yè)環(huán)境信用評價制度，實行企業(yè)分級分類監(jiān)管。依托“信用中國（天津薊州）”網(wǎng)站，依法依規(guī)逐步公開環(huán)境違法企業(yè)違法信息。
（五）健全環(huán)境治理市場體系
加大財政資金支持力度，建立穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機制，支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)、環(huán)境治理重大工程以及環(huán)境治理基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極引入社會資本，扎實推進(jìn)于橋水庫TOT項目和北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)PPP項目運營，撬動國家及社會金融資本開展生態(tài)保護(hù)。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，推行環(huán)保管家服務(wù)。完善市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補償機制。
（六）健全環(huán)境治理法治體系
嚴(yán)格執(zhí)行國家及天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、法院等部門信息共享、案情通報、案件移送機制。鼓勵檢察機關(guān)提前介入案件偵辦，加強生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。
（七）健全環(huán)境治理科技體系
統(tǒng)籌國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)戰(zhàn)略需要和“山水林田湖草”系統(tǒng)治理的現(xiàn)實需求，依托于橋水庫治理、州河和環(huán)秀湖國家濕地公園建設(shè)、伊甸園礦坑治理修復(fù)等重大項目，引入央企國企和國際知名機構(gòu)，創(chuàng)新水源涵養(yǎng)與保護(hù)、生態(tài)濕地治理、礦坑礦山修復(fù)、無害化處理等生態(tài)技術(shù)，探索建立一批生態(tài)修復(fù)治理國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造生態(tài)治理新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)輸出地。強化大氣、水、土壤污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。
（八）提升生態(tài)環(huán)境治理能力
提升生態(tài)環(huán)境信息能力。推動數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境治理，加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享通道，推動經(jīng)濟社會、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)綜合分析及智慧化應(yīng)用能力。強化遙感檢測、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、工況用電監(jiān)控等監(jiān)控手段融合，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化、信息化水平。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)安全保障，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平、信息安全防護(hù)技術(shù)水平。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，完善空氣、地表水、地下水、土壤、聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。按照全市統(tǒng)一部署，逐步建立健全常態(tài)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測機制，推動重要生態(tài)功能區(qū)域建設(shè)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站點。加強大氣、水環(huán)境重點排污單位名錄中企業(yè)在線監(jiān)測全覆蓋，加強主要入河排污口監(jiān)測，規(guī)范已核發(fā)排污許可證單位的自行監(jiān)測。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全。按照全市統(tǒng)一部署，開展量值溯源與傳遞工作，開展監(jiān)測質(zhì)量專項監(jiān)督檢查，加強對排污單位自行監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理。完善污染源執(zhí)法、監(jiān)測協(xié)同機制，提高環(huán)境監(jiān)測對監(jiān)管執(zhí)法的支撐能力。
提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，特別是增強對農(nóng)業(yè)面源、地下水污染防治等新轉(zhuǎn)隸職能的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)法監(jiān)測費用納入執(zhí)法經(jīng)費予以保障。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，充分利用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、走航、無人機等高效監(jiān)測偵查手段，開展非現(xiàn)場監(jiān)管。
提升生態(tài)環(huán)境宣教能力。加強宣教隊伍建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)和能力。完善宣教平臺，提高政務(wù)新媒體信息發(fā)布時效、發(fā)布頻次、原創(chuàng)水平和內(nèi)容質(zhì)量。不斷拓展生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)宣傳教育陣地，加大生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實踐經(jīng)驗的宣傳力度，做好典型示范、先進(jìn)人物和集體優(yōu)秀事跡的宣傳報道。
提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力。按照市統(tǒng)一部署，定期開展基層環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)，加強應(yīng)急監(jiān)測裝備配置。結(jié)合區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，納入全區(qū)應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”調(diào)度指揮體系，完善與公安、消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍聯(lián)動機制，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練。修訂完善《天津市薊州區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。加強企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理。
第四章 組織實施
一、強化責(zé)任落實。統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)一體推進(jìn)、一體實施，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理。將規(guī)劃確定的各項目標(biāo)指標(biāo)等分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門根據(jù)分工研究制定年度實施計劃，確定年度工作重點，建立重點任務(wù)臺賬，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)實施。
二、強化投入保障。各級要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財政保障重點，加大對綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)等重點工作的投入力度。完善多元化生態(tài)環(huán)境投入機制，拓寬投融資渠道，積極引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，吸引社會資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項目，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理市場化。
三、強化鐵軍建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，著力打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供堅實隊伍保障。
