南開區(qū)社會工作服務(wù)站（中心）規(guī)范建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）
為深入貫徹天津市民政局《關(guān)于開展首批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)的通知》要求，加快構(gòu)建基層社會工作服務(wù)平臺，建立完善南開區(qū)三級社會工作服務(wù)體系，充分發(fā)揮專業(yè)社會工作在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理、推進共同富裕中的積極作用，按照“六有”標準（有場地、有設(shè)備、有人員、有項目、有流程、有制度），現(xiàn)就南開區(qū)社會工作服務(wù)站指導(dǎo)中心（以下簡稱“區(qū)中心”）和街道社會工作服務(wù)站（以下簡稱“社工站”）規(guī)范化、標準化設(shè)立，明確以下規(guī)范指導(dǎo)意見。
一、硬件設(shè)置
（一）社工站按照“落在街道、深入社區(qū)、方便群眾、服務(wù)基層”的選址標準，依托轄區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施資源，如社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站（所）、為老服務(wù)中心、各類公建設(shè)施等共建共享，也可依托街道社區(qū)建設(shè)辦或其他承接民政服務(wù)職能的內(nèi)部機構(gòu)等現(xiàn)有辦公場所設(shè)置。
（二）至少提供不少于15平方米的辦公服務(wù)場地，并配備必要的服務(wù)設(shè)施，包括桌椅、電腦、打印機、檔案柜等用品；有條件的可根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。
二、人員配備
（一）駐站社工均由承接街道社工站項目的社會工作服務(wù)機構(gòu)按照合同，及時、足額配備。每街社工站配備駐站社工2至3名。
（二）每站持有國家級社會工作者證書（助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師）的駐站社工不少于1名。
（三）積極引導(dǎo)高校應(yīng)屆畢業(yè)生到社工站開展服務(wù)。
（四）對于無社會工作職業(yè)資格或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的駐站社工，應(yīng)加強社會工作專業(yè)培訓(xùn)，積極參加社會工作職業(yè)水平考試并獲得相關(guān)職業(yè)資格。所有駐站社工應(yīng)在承接社工站項目兩個年度內(nèi)全部具備社會工作專業(yè)資質(zhì)。（“社會工作專業(yè)資質(zhì)”指具有社會工作及其相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或持有全國社會工作者、天津市社會工作員職業(yè)水平資格證書，并按照相關(guān)規(guī)定在天津接受注冊登記服務(wù)和繼續(xù)教育）
（五）建立社工站與高校實習(xí)合作機制，鼓勵高校社會工作專業(yè)師生到社工站開展實習(xí)實訓(xùn)和課題研究。
（六）駐站社工應(yīng)與承接機構(gòu)簽訂正式勞動合同，社工站實行專人專崗制，不得一人多崗、一人多用，保證人員穩(wěn)定性。
三、采購流程
（一）購買主體和承接主體。區(qū)中心購買主體為區(qū)民政局，街道社工站購買主體為各街道辦事處。政府購買服務(wù)的承接主體應(yīng)滿足以下條件：1.依法注冊登記的社會工作類社會組織，業(yè)務(wù)范圍或章程中應(yīng)明確社會工作宗旨、范圍和方式；2.具備規(guī)范的財務(wù)和納稅資質(zhì)，有固定的辦公場所和專業(yè)隊伍；3.無違法違規(guī)記錄，社會信譽良好。
（二）服務(wù)內(nèi)容。重點做好社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護和特殊困難群體幫扶工作。依據(jù)《南開區(qū)街道社會工作服務(wù)站建設(shè)項目指引（試行）》制定項目指標，大力培育社區(qū)社會組織和志愿服務(wù)隊伍，開展人才培訓(xùn)、項目評估及督導(dǎo)、社區(qū)骨干力量培養(yǎng)、樞紐型社區(qū)社會組織規(guī)范化建設(shè)等服務(wù)；組織和實施志愿服務(wù)項目，做好志愿者注冊及志愿服務(wù)時長記錄、志愿者激勵與保障；運用社會工作專業(yè)方法開展矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會功能修復(fù)、社會支持體系建設(shè)等服務(wù)。
（三）使用標準。資金使用應(yīng)符合《天津市民政局天津市財政局關(guān)于印發(fā)天津市社區(qū)公益事業(yè)專項補助經(jīng)費使用管理辦法的通知》（津民發(fā)〔2019〕11號）、《天津市社區(qū)公益事業(yè)專項補助經(jīng)費購買社會組織服務(wù)操作指引（試行）》（津民規(guī)〔2020〕9號）及《南開區(qū)社區(qū)公益事業(yè)補助經(jīng)費使用管理辦法（試行）》（南民發(fā)〔2019〕21號）要求。
（四）資金用途。資金使用范圍主要包括人員薪酬和福利經(jīng)費、專業(yè)督導(dǎo)及人員培訓(xùn)經(jīng)費、服務(wù)活動經(jīng)費、項目管理經(jīng)費、項目評估經(jīng)費等內(nèi)容。
（五）項目周期。為保證社會工作服務(wù)延續(xù)性，原則上項目期限以三年為一個周期，周期內(nèi)購買合同一年一簽。年度評估結(jié)果為良好或合格的續(xù)簽合同，不合格的不予續(xù)簽，按照政府購買程序重新確定承接主體。
（六）統(tǒng)一標識。各街社工站應(yīng)在辦公場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標識，格式為“中國社會工作標識+中國民政標志+××社會工作服務(wù)站”。
四、主要職責
（一）區(qū)中心主要職責
在區(qū)民政局指導(dǎo)下，區(qū)中心主要做好以下工作。
1.結(jié)合社工的實際需求，提供實務(wù)類、行政類、技能類等培訓(xùn)服務(wù)，提高社工綜合能力水平。
2.組織全區(qū)社工站開展交流、分享、互鑒等活動，拓寬社工思路和視野。
3.開展專業(yè)督導(dǎo)，通過實地查看，及時了解各站項目進度，開展風(fēng)險評估并給予指導(dǎo)、建議，推進社工站項目的正常運行。
4.對社工站項目開展情況進行中期、結(jié)項、過程評估和績效與服務(wù)效果評估，評估結(jié)果提交至區(qū)民政局和街道辦事處，作為社會工作服務(wù)機構(gòu)參與社工站項目后續(xù)運營的重要參考依據(jù)。
5.組織開展全區(qū)社工站月度總結(jié)以及計劃會議，就共性問題
以及個別突出情況進行解答與說明。
6.協(xié)調(diào)好各相關(guān)方，鏈接資源、協(xié)調(diào)關(guān)系，滿足多方需求，發(fā)揮好平臺作用。
7.協(xié)助社工站總結(jié)先進經(jīng)驗與優(yōu)秀服務(wù)案例，并加以宣傳和推廣。
8.定期向民政局匯報社工站工作開展情況，推動參與全區(qū)社工站建設(shè)經(jīng)驗分享會、資源對接會、項目總結(jié)會等，確保社工站項目在順利推進的前提下，做出實效和品牌。
（二）政府購買服務(wù)的購買方（街道）主要職責
1.負責提供與服務(wù)需求相適應(yīng)的辦公和服務(wù)場所，配備必要的辦公和服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提供必要的工作和生活便利。
2.依法依規(guī)與承接主體簽訂服務(wù)協(xié)議，為社工站的建設(shè)、運營、服務(wù)提供持續(xù)的資金保障。
3.精準指導(dǎo)社工站開展專業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好人員選配和項目實施各項工作。
4.協(xié)調(diào)社區(qū)與社工站人員的對接工作，協(xié)同駐站社工有序開展工作。
5.參與制定本街域內(nèi)社工站項目實施方案，精準精細設(shè)置專業(yè)服務(wù)項目。
6.積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)隊伍、社區(qū)社會組織與社工站對接，并為社工站服務(wù)提供必要的活動保障。
7.在區(qū)民政局指導(dǎo)下，配合區(qū)中心做好項目的監(jiān)督管理，評估社工機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效果。
8.積極使用新媒體，提升社工站服務(wù)的社會知曉度和影響力，探索“一站一品牌”的特色建站模式。
9.依據(jù)當年社工站綜合評估成績，評估結(jié)果為不合格的，服務(wù)周期內(nèi)街道可終止社工站項目合同，更換運營機構(gòu)，并按照政府購買服務(wù)合同的有關(guān)約定進行追責。
（三）承接項目的社會工作服務(wù)機構(gòu)主要職責
1.向有關(guān)部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務(wù)報告、社會服務(wù)項目經(jīng)驗等相關(guān)信息；
2.按照項目合同的約定，履行相關(guān)職責，明晰發(fā)展路徑，明確建設(shè)形式、運行模式、服務(wù)特色。
3.按照項目合同設(shè)立服務(wù)站點，配備持證社工，制定社工站的人員架構(gòu)、工作職責、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，組織社工開展專業(yè)服務(wù)。
4.依法依規(guī)進行財務(wù)管理和會計核算。建立年度預(yù)結(jié)算制度、專項經(jīng)費收支制度、財務(wù)審核制度等各項財務(wù)管理制度，對社工站經(jīng)費收支進行日常督導(dǎo)和監(jiān)管。
5.加強社工站工作人員安全生產(chǎn)教育。建立社工站安全、防疫及消防管理制度，提高安全意識，確保人員安全。
6.建立機構(gòu)內(nèi)部督導(dǎo)機制，對駐站社工進行定期、持續(xù)的督導(dǎo)，提升社工的專業(yè)服務(wù)能力和水平，促進社工成長，確保社工站服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。
7.提供全方位支持，從崗位適應(yīng)性、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面給予社工引導(dǎo)和心理支持，穩(wěn)定社工隊伍；從專業(yè)知識拓展、專業(yè)方法示范、專業(yè)服務(wù)釋疑等方面定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；從行政事務(wù)處理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、文案寫作能力等方面予以指導(dǎo)，提升社工自我效能感。
8.運營機構(gòu)退出社工站項目時，應(yīng)確保后續(xù)承接機構(gòu)到位后，方能完全撤場。退場前30個工作日內(nèi)，列明移交清單，向街道辦事處移交使用項目經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)及所有檔案資料；退場前7個工作日內(nèi)，在街道辦事處及后續(xù)承接機構(gòu)代表參與下完成交接工作，三方簽訂移交協(xié)議書，由街道辦事處報區(qū)民政局備案；后續(xù)承接機構(gòu)同時安排工作人員做好進駐準備，確保社工站正常運行。
（四）街道社工站主要職責
1.深刻認識基層社工站對促進新時期民政工作高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，在區(qū)民政局、區(qū)中心和街道指導(dǎo)下，制定符合本地實際、切實可行的實施方案，確定重點服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容。
2.推動“五社聯(lián)動”機制建設(shè)、提高基層民政服務(wù)能力的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺，接受區(qū)民政局、區(qū)中心和街道的指導(dǎo)和管理。
3.以項目化運作方式，聚焦民政主責主業(yè)，滿足基層群眾個性化、多元化的服務(wù)需求，配合在地街道落實重點、熱點和難點工作。
4.加強與區(qū)民政局、街道相關(guān)部門、區(qū)中心、各類社區(qū)組織和共建單位的協(xié)調(diào)與溝通，定期報告工作情況，重大事項及時上報。
5.定期參加區(qū)民政局、區(qū)中心和街道召開的工作會議，交流情況，落實各項工作部署。
6.發(fā)揮社會工作專業(yè)引領(lǐng)作用，調(diào)動多方力量幫助提升困難群眾、特殊群體民生服務(wù)能力，提高社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性，激發(fā)基層社會活力。
7.駐站社工應(yīng)熟練掌握個案、小組、社區(qū)等社會工作專業(yè)方法，綜合運用社區(qū)走訪、入戶訪談、問卷調(diào)查、參與觀察等社會工作專業(yè)技巧，與居民建立信任關(guān)系，根據(jù)服務(wù)對象的需求，分析普遍性問題和個別化案例，規(guī)劃實施有特色的服務(wù)項目和服務(wù)個案。
8.根據(jù)社工站項目協(xié)議書中約定的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)指標開展服務(wù)，制定工作計劃，明確工作分工，確保服務(wù)順利執(zhí)行，按期參與項目評估。
9.妥善保管服務(wù)文書、服務(wù)對象的數(shù)據(jù)檔案等信息資料，定期進行歸類整理。
10.嚴格落實保密相關(guān)規(guī)定，對服務(wù)對象個人信息，服務(wù)文書信息等做好保密工作。
11.集中力量打造特色服務(wù)品牌，有特色的服務(wù)項目和服務(wù)個案，充分利用各類媒體和信息渠道，開展持續(xù)、廣泛、深入的社會宣傳，不斷推廣社工站工作成效，強化經(jīng)驗總結(jié)，擴大社會影響力。
