河北政發(fā)〔2022〕5號
河北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)河北區(qū)
全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知
各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：
現(xiàn)將《河北區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
2022年8月24日
（此件主動公開）
河北區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）
全民健身是增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人類全面發(fā)展的重要手段。為深入貫徹落實(shí)《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）以及《天津市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》要求，全面推進(jìn)健康天津、健康河北建設(shè)，提高全區(qū)人民的身體素質(zhì)和健康水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全民健身工作的重要論述，深入貫徹實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略。以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，積極推動全民健身與全民健康深度融合，著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動，促進(jìn)人民群眾形成健康的行為和生活方式，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、展示文化軟實(shí)力等方面的綜合價值與多元功能，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、工作目標(biāo)
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加健全、高效，全民健身公共服務(wù)更加豐富、均衡。政府主導(dǎo)有力、行業(yè)規(guī)范有序、市場活力充沛、社會廣泛參與、法治健全高效的全民健身工作機(jī)制日臻完善。全民健身體育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升，社區(qū)“15分鐘健身圈”在全覆蓋基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富設(shè)施內(nèi)容，積極推動體育設(shè)施智能化升級；群眾身邊的體育賽事和體育活動日益豐富，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，國民體質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率在92%以上；體育社會組織蓬勃發(fā)展；社會體育指導(dǎo)員數(shù)量逐年遞增，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于2.8名；引導(dǎo)多元化健身服務(wù)成為群眾健身的重要供給方式；人民群眾的體育健身意識和身體素養(yǎng)顯著提升。全面推進(jìn)體育工作實(shí)現(xiàn)“四個有”，即：有體育公園、有全民健身活動中心、有定期舉辦的社區(qū)運(yùn)動會、有體育總會（社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、社區(qū)體育協(xié)會）。助力我市建設(shè)“排球之城”、“運(yùn)動之都”工作，全民健身成為廣大人民群眾新時代幸福生活的重要方式，成為活力健康城市的靚麗名片。
三、工作任務(wù)
（一）持續(xù)加大全民健身體育基礎(chǔ)設(shè)施供給
1. 貫徹落實(shí)天津市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃、“十四五”全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動計劃和《天津市關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育若干措施》，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018）。推動社區(qū)健身設(shè)施提檔升級，加強(qiáng)體育公園、全民健身中心、社區(qū)體育園（智慧健身園）、健身步道、健身廣場、小型足球場及多功能運(yùn)動場、冰雪設(shè)施等建設(shè)。倡導(dǎo)復(fù)合利用模式，鼓勵社區(qū)體育設(shè)施與文化設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、學(xué)校等共建共享。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、市規(guī)劃資源局河北分局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、各街道）
2. 加強(qiáng)戶外休閑健身場地設(shè)施建設(shè)。結(jié)合大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、城市更新等工作，依托河北區(qū)地理優(yōu)勢，充分用好河道岸線、城市公益性建設(shè)用地、城市空閑地、邊角地、城市路橋附屬用地、老舊廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源建設(shè)適合群眾使用的體育設(shè)施；為符合條件的公園提升體育功能，打造新開河沿岸休閑健身帶。充分利用尚未明確用途的城市空閑用地、儲備建設(shè)用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊，建設(shè)臨時性健身設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、市規(guī)劃資源局河北分局、各街道）
3. 落實(shí)各類體育場地設(shè)施面向社會開放制度。推進(jìn)河北區(qū)全民健身體育服務(wù)中心等公共體育場館綜合開發(fā)利用。推動具備開放條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施對社會開放。完善公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，對青少年、老年人、殘疾人群、勞模等群體適當(dāng)傾斜，強(qiáng)化公共體育場館開放使用評估和監(jiān)督。鼓勵社會力量承接公共體育場館運(yùn)營管理，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)管理指引，完善“建管并重”的長效機(jī)制，提高使用效益。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)合作交流辦、公安河北分局、區(qū)消防救援支隊）
4. 支持社會力量投資興建全民健身場地設(shè)施。按照國家在場地建設(shè)、委托運(yùn)營、減免稅費(fèi)、行政審批等方面的有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、市規(guī)劃資源局河北分局、區(qū)稅務(wù)局）
（二）打造特色品牌健身項目，豐富群眾身邊的健身賽事活動
1. 結(jié)合“我要上全運(yùn)”群眾體育賽事活動，開展海河體育節(jié)、河北區(qū)社區(qū)足球聯(lián)賽、“聯(lián)盟杯”青少年足球邀請賽等品牌賽事活動。積極打造“京津冀”、“大運(yùn)河”、“工間健身”等系列特色主題全民健身賽事。重點(diǎn)辦好“三大球”、“三小球”等項目業(yè)余聯(lián)賽和武術(shù)、智能體育等賽事。結(jié)合紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、“全民健身日”等時間節(jié)點(diǎn)，舉辦形式多樣的健身賽事活動，豐富群眾體育生活。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)合作交流辦、區(qū)文化和旅游局、各街道）
2. 鼓勵街道社區(qū)舉辦各類傳統(tǒng)賽事活動，加大特色體育項目培育，推動群眾體育賽事由社區(qū)、俱樂部向全民大眾延伸。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級體育協(xié)會、俱樂部舉辦形式多樣、群眾喜聞樂見的健身活動。鼓勵組織工青婦、老年人、殘疾人等人群全民健身賽事活動，打造線上線下結(jié)合、全方位覆蓋、全社會參與、多項目并進(jìn)、各層級聯(lián)動的全民健身賽事活動體系。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)級機(jī)關(guān)工委、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局、各街道）
（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平
1. 大力推進(jìn)健康關(guān)口前移，普及科學(xué)運(yùn)動知識技能，促進(jìn)居民提升健康水平，樹立“治未病”的大健身理念。依托傳統(tǒng)和新興媒體，利用社區(qū)健身中心等，開展線上線下相結(jié)合的科學(xué)大講堂等活動，深入開展科學(xué)健身知識、健身方法、慢病防治、運(yùn)動風(fēng)險防控與急救技術(shù)等推廣普及工作。落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度，做好群眾體育運(yùn)動水平等級評定工作。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街道）
2. 推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)常態(tài)化。加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)、規(guī)范全民健身指導(dǎo)服務(wù)健康發(fā)展，提升科學(xué)健身指導(dǎo)能力和質(zhì)量。依托新時代文明實(shí)踐中心，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，積極開展全民健身志愿服務(wù)活動，廣泛吸納各類人才加入全民健身志愿服務(wù)和社會體育指導(dǎo)員隊伍。推動落實(shí)社會體育指導(dǎo)員深入社區(qū)報到制度。營造“全民健身、志愿服務(wù)”的良好社會氛圍，打造全民健身志愿服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)文明辦、各街道）
3. 大力推進(jìn)工間健身系列活動。在全區(qū)范圍普及推廣工間健身活動，提倡各單位每天堅持開展工間操活動，引領(lǐng)廣大干部、職工、群眾樹立“每天鍛煉一小時，健康工作每一天，幸福生活一輩子”的新理念，根據(jù)自己的興趣愛好和身體狀況，選擇適合的健身項目，掌握一項長期堅持的健身技能，形成自覺鍛煉、主動健身、追求健康的新風(fēng)尚。推廣第九套廣播體操。鼓勵有條件的單位為職工健身提供固定的健身場所和必要的健身器材，組織職工開展各項健身活動。由區(qū)體育總會及各單項體育協(xié)會面向全區(qū)各部門提供“點(diǎn)單式”服務(wù)，組織社會體育指導(dǎo)員定時定點(diǎn)前往各部門指導(dǎo)開展工間健身授課與各項鍛煉活動，切實(shí)促進(jìn)干部職工健康水平的提升。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)總工會、各街道）
（四）加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展更具活力的體育社會組織
1. 加強(qiáng)體育總會建設(shè)，發(fā)展各類單項、行業(yè)和人群體育社會組織。推動體育運(yùn)動協(xié)會、居民健身會以及其他“草根”體育組織建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)民政局）
2. 創(chuàng)新管理模式和運(yùn)行機(jī)制，探索政府向體育社會組織購買全民健身公共服務(wù)形式，通過賦予職能、購買服務(wù)、培訓(xùn)骨干等完善扶持政策，提升社會體育組織的自我發(fā)展能力。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)財政局）
3. 持續(xù)加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在服務(wù)市民健身中的重要作用，為廣大人民群眾提供科學(xué)、簡捷、高質(zhì)量的健身指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、各街道）
（五）廣泛開展全民健身活動，強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)
1. 大力實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃。針對青少年兒童近視、肥胖等問題開展體育干預(yù)，對青少年兒童不同群體的體育活動和成長發(fā)育進(jìn)行專項指導(dǎo)。健全學(xué)校體育工作督導(dǎo)評價機(jī)制，將綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)、定期督導(dǎo)與隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合，壓緊壓實(shí)教育部門和學(xué)校責(zé)任，不斷提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。在社區(qū)、公園、戶外休閑場地配建適合青少年兒童的體育設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、市規(guī)劃資源局河北分局）
2. 提升全民健身服務(wù)適老化水平。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)健身中心等，對老年人群體開展健身活動與健康促進(jìn)、慢病干預(yù)和康復(fù)治療加強(qiáng)指導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)健身場地設(shè)施適老化規(guī)劃與建設(shè)，推廣適合老年人的健身方法。在對社會體育指導(dǎo)員、社區(qū)工作者的培訓(xùn)中增加老年人健身指導(dǎo)及服務(wù)內(nèi)容。精心舉辦老年人健身活動和賽事。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)體育局、區(qū)住房建設(shè)委、市規(guī)劃資源局河北分局、各街道）
3. 充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織引領(lǐng)作用，廣泛開展各類人群的全民健身活動。繼承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，積極組織參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
（六）推動體育產(chǎn)業(yè)滿足群眾多元化健身需求
1. 加大優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)供給。結(jié)合我區(qū)地理文化優(yōu)勢，積極探索全民健身需求和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的新型商業(yè)模式和組織模式。繼續(xù)擴(kuò)大“體育惠民卡”簽約服務(wù)單位范圍，提供更多健身消費(fèi)選擇和更優(yōu)質(zhì)健身服務(wù)。推動體育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升健身休閑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，滿足群眾多元化健身需求。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）
2. 拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。吸引社會民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)，興建體育設(shè)施。鼓勵金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)。鼓勵體育產(chǎn)業(yè)融合教育、商業(yè)、旅游、文化等元素復(fù)合發(fā)展。培育大型體育服務(wù)綜合體，促進(jìn)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和全民健身服務(wù)水平提升的互促雙贏。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)合作交流辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)金融局）
（七）強(qiáng)化協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)全民健身融合發(fā)展
1. 深化體教融合。著力提升學(xué)校體育和健康教育水平，引導(dǎo)學(xué)生從小形成健身習(xí)慣，鍛煉健康體魄。每所學(xué)校按需配備體育教師和體育教練員，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。加強(qiáng)體育特色傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年兒童體育俱樂部等建設(shè)，鼓勵特色發(fā)展，突出“一校一項”、“一校多項”。創(chuàng)新青少年體育賽事活動體系，鼓勵舉辦各類運(yùn)動項目的校際聯(lián)賽、俱樂部聯(lián)賽、青少年業(yè)余賽事。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局）
2. 推動體衛(wèi)融合。整合公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、殘疾、教育等資源，推動在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中建立社區(qū)運(yùn)動健康促進(jìn)中心、健身與健康融合示范基地、國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導(dǎo)服務(wù)站等，建立面向不同人群的體質(zhì)健康監(jiān)測、運(yùn)動處方、健身指導(dǎo)、慢病預(yù)防、運(yùn)動康復(fù)治療等的新服務(wù)模式。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展運(yùn)動處方指導(dǎo)師培訓(xùn)與推廣，增加運(yùn)動促進(jìn)健康門診服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、各街道）
3. 促進(jìn)體旅融合。推動戶外運(yùn)動項目體育組織建設(shè)，推動水上、城市跑、騎行等戶外運(yùn)動項目與旅游深度融合，以海河、新開河、北運(yùn)河沿線為主軸，突出意風(fēng)區(qū)、北寧公園的輻射影響力，努力打造滿足群眾多元健身需求的體育旅游精品線路。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)文化和旅游局）
（八）營造全民健身氛圍打造活力城市文化
1. 加強(qiáng)全民健身工作的輿論宣傳。利用廣播、電視、新聞、網(wǎng)站等媒體大力宣傳全民健身，開設(shè)體育專題版塊，教授群眾掌握科學(xué)健身方法和運(yùn)動技能，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)健身習(xí)慣。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦）
2. 打造體育賽事、體育設(shè)施、體育傳統(tǒng)、體育名人、體育民俗、體育旅游、體育服務(wù)、體育表演等體育文化傳播推廣鏈條，普及全民健身文化，樹立全民健身榜樣，主動講好天津體育故事，傳播好河北區(qū)體育聲音，塑造更加積極開放、奮發(fā)進(jìn)取的健康活力河北形象。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，明確各部門責(zé)任分工，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的全民健身工作機(jī)制。將全民健身事業(yè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府工作報告、年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核。各責(zé)任單位要制定工作方案，明確時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)各項工作任務(wù)扎實(shí)有效開展。
（二）優(yōu)化隊伍建設(shè)。提高全民健身領(lǐng)域和全民健身決策保障水平。深化體育人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，鼓勵競技體育和全民健身人才的互聯(lián)互通，加強(qiáng)指導(dǎo)群眾健身的教練員隊伍培養(yǎng)，繼續(xù)推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員等級評定工作。引進(jìn)市級優(yōu)秀運(yùn)動員退役轉(zhuǎn)崗擔(dān)任體育教練員制度，探索退役運(yùn)動員從事全民健身服務(wù)的相關(guān)機(jī)制。探索各種形式擴(kuò)大全民健身人才隊伍，提升人才隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)全民健身政策法規(guī)落實(shí)力度，提升體育執(zhí)法工作水平。貫徹體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)體育行業(yè)管理，落實(shí)對各類健身設(shè)施、賽事活動安全運(yùn)行的監(jiān)管。各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)要達(dá)到防疫、應(yīng)急、消防和安全等要求。建立實(shí)施全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)對高危險性體育經(jīng)營活動的監(jiān)管。加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個人信息保護(hù)。堅持防控為先，堅持動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。
（四）提供智慧服務(wù)。提升信息管理和服務(wù)的智能化水平，逐步形成信息發(fā)布及時、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制。加快建設(shè)“智能體育園”、“智能驛站”、“智能健身步道”等全民健身工程，加強(qiáng)場館智能化建設(shè)管理。鼓勵各類體育機(jī)構(gòu)搭建線上運(yùn)動平臺，合作開辦居家健身課程。
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦
公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。
天津市河北區(qū)人民政府辦公室 2022年8月24日印發(fā)
