薊州區(qū)數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景實施方案
為落實《天津市數(shù)字人民幣試點工作方案》和《天津市數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景實施方案》要求，本著通用和特色場景協(xié)調(diào)推進、重點人群區(qū)域示范引領(lǐng)和加強全面推廣應(yīng)用統(tǒng)籌結(jié)合、積極有序開展和有效防控風險兼顧并重的原則，推動數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景落地，結(jié)合本區(qū)實際，制定本方案。
一、組織架構(gòu)及職責分工
為更好地完成數(shù)字人民幣普及工作，深入探索數(shù)字人民幣應(yīng)用模式，完善產(chǎn)品功能和特色應(yīng)用，成立薊州區(qū)數(shù)字人民幣試點工作專班（以下稱區(qū)工作專班），由區(qū)政府分管金融工作的副區(qū)長任組長，區(qū)金融局主要負責同志及區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、公安薊州分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)交通局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、供電分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、駐薊各試點銀行等分管負責同志任成員，統(tǒng)籌試點落地、試點推進和資源保障等工作。各成員單位按照區(qū)工作專班統(tǒng)一部署，構(gòu)建縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的組織推動機制，整合區(qū)域資源形成試點合力。
區(qū)工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金融局，辦公室主任由區(qū)金融局主要負責同志兼任。區(qū)金融局和各成員單位牽頭推進薊州區(qū)數(shù)字人民幣試點相關(guān)工作。各駐薊試點銀行按照人民銀行天津分行的部署要求，支持和推動薊州地區(qū)數(shù)字人民幣試點工作。區(qū)工作專班指導薊州區(qū)落實實施方案和選取應(yīng)用場景；跟蹤各試點銀行數(shù)字人民幣推進進度，監(jiān)測試點相關(guān)風險。區(qū)金融局負責暢通溝通協(xié)調(diào)機制，加強與駐薊各試點銀行協(xié)同配合，協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)單位合力推進數(shù)字人民幣試點工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、公安薊州分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)交通局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、薊州供電分公司等有關(guān)單位根據(jù)自身職責落實好相關(guān)工作，結(jié)合試點實際需求研究出臺相關(guān)支持政策，確保應(yīng)用場景順利落地，營造數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用良好環(huán)境。
駐薊各試點銀行分別成立工作專班和工作團隊，在區(qū)工作專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導下，穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣試點工作。建立健全試點實施方案和應(yīng)急預案，開展應(yīng)急演練，優(yōu)化完善運營系統(tǒng)。及時向區(qū)工作專班辦公室報告試點工作進展及成效，做好經(jīng)驗總結(jié)和復制推廣，嚴格執(zhí)行人民銀行關(guān)于試點工作的各項要求。
根據(jù)本區(qū)數(shù)字人民幣試點工作的進展和需要，適時把試點項目涉及的其他區(qū)級部門納入?yún)^(qū)級專班。
二、積極推動通用場景落地
各有關(guān)單位、駐薊各試點銀行按照《天津市數(shù)字人民幣試點工作方案》和《天津市數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景實施方案》的要求，逐項明確實施路徑、時限要求，圍繞數(shù)字人民幣錢包開立、轉(zhuǎn)賬、支付、繳費、消費等基礎(chǔ)功能搭建應(yīng)用場景，為數(shù)字人民幣創(chuàng)造受理環(huán)境。
（一）商圈零售場景。加強數(shù)字人民幣試點與中等城市群建設(shè)的同頻共振。在萬達廣場、州河灣購物廣場、北雁商城、綠食集團等重點商圈，結(jié)合打造“雙城”建設(shè)，帶動商場、超市、餐飲、文娛等各類商戶改造收款體系，構(gòu)建數(shù)字人民幣購物消費生態(tài)圈，形成示范效應(yīng)。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)綠食中心、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）鼓勵區(qū)內(nèi)重點商圈、商業(yè)街、商業(yè)綜合體率先開展數(shù)字人民幣支付場景建設(shè)，打造區(qū)內(nèi)數(shù)字人民幣應(yīng)用示范點，提升市民消費體驗。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責）
（二）數(shù)字紅包場景。鼓勵各金融機構(gòu)以數(shù)字人民幣方式發(fā)放消費券，引導市民開通數(shù)字錢包，鼓勵相關(guān)主管部門、銀行、平臺企業(yè)等開展數(shù)字人民幣紅包發(fā)放、滿減優(yōu)惠等活動，通過限定使用期限、場景和模式，滿足政府、企業(yè)定向促進區(qū)域消費、商戶營銷、助農(nóng)產(chǎn)品銷售等各類場景需求，有效擴大居民消費。（責任單位：區(qū)各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）推動數(shù)字人民幣試點與市、區(qū)各類消費活動有機結(jié)合，鼓勵通過政府補貼、商戶讓利、集中推廣等方式普及數(shù)字人民幣。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）
（三）智慧醫(yī)療場景。推動區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院門診掛號收費窗口、住院處窗口增加數(shù)字人民幣POS機、掃碼器，在門診和住院自助機具上開通數(shù)字人民幣收款功能，支持使用數(shù)字人民幣進行掛號繳費、繳納住院押金。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）支持公立醫(yī)院掛號預約平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院線上診療平臺增加數(shù)字人民幣收款功能，支持使用數(shù)字人民幣支付掛號費和檢查費用。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）金融機構(gòu)積極為改造智慧醫(yī)療場景數(shù)字人民幣支付環(huán)境提供總體解決方案和技術(shù)支持。（責任單位：駐薊各試點銀行持續(xù)推進）
（四）黨團費用場景。推動建立黨團工會費用繳納應(yīng)用場景，支持數(shù)字人民幣支付方式，提升繳費過程便捷性。（責任單位：各黨政機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）
（五）資金劃撥場景。推動各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)在財政資金撥款、獎補發(fā)放、政府采購以及人才就業(yè)補貼發(fā)放、自主創(chuàng)業(yè)扶持、“三支一扶”津貼支付等領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字人民幣，通過搭載智能合約建立資金監(jiān)管和數(shù)據(jù)可信共享機制，實現(xiàn)資金流全程可控。（責任單位：區(qū)金融局、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責，區(qū)財政局給予支持）
（六）工資發(fā)放場景。支持黨政機關(guān)以數(shù)字人民幣形式進行工資統(tǒng)發(fā)。（責任單位：區(qū)財政局等區(qū)有關(guān)部門、駐薊各工資統(tǒng)發(fā)銀行按職責分工負責）支持政府部門和企事業(yè)單位以數(shù)字人民幣形式發(fā)放工資、補貼、報銷費用等，推動公職人員率先使用數(shù)字人民幣。（責任單位：區(qū)有關(guān)部門、各黨政機關(guān)、駐薊各試點銀行等按職責分工負責，區(qū)財政局給予支持配合）區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)金融局、駐薊各試點銀行先行先試，為全面推廣探索路徑形成示范。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)金融局、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）
（七）食堂場景。支持在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各黨政機關(guān)食堂，相關(guān)企事業(yè)單位、園區(qū)、金融機構(gòu)食堂使用數(shù)字人民幣支付，鼓勵各部門、駐薊各試點銀行率先在單位食堂構(gòu)建數(shù)字人民幣收付環(huán)境，為全面推廣探索路徑形成示范。（責任單位：區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、駐薊各試點銀行等按職責分工負責，區(qū)財政局給予支持）
（八）制造業(yè)供應(yīng)鏈場景。鼓勵依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向供應(yīng)鏈上下游提供涵蓋數(shù)字人民幣支付的一體化綜合金融服務(wù)，通過數(shù)字人民幣智能合約中加載確認條件，在電子商務(wù)、貨物貿(mào)易、大宗商品交易、企業(yè)采購、供應(yīng)鏈上下游款項收繳等應(yīng)用場景，實現(xiàn)交易雙方資金安全交付和收取。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)金融局、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）支持融資租賃、商業(yè)保理公司與試點銀行加強業(yè)務(wù)溝通，豐富數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)用場景。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)金融局、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）
（九）旅游場景。優(yōu)先選擇和推薦客流量穩(wěn)定的旅游景點、文博場館、酒店等拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，推動完成收付功能提升改造，從線上預約、訂票、取票和線下景區(qū)消費、游玩、出行等方面為游客提供數(shù)字人民幣收付服務(wù)。（責任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）支持數(shù)字人民幣在農(nóng)家院、民宿等群體中的推廣應(yīng)用。（責任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）推動數(shù)字人民幣在重點商圈商街、旅游景區(qū)消費支付中的應(yīng)用。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責分工負責）
三、穩(wěn)妥開展薊州特色場景探索
積極爭取政策支持，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展需求，開展數(shù)字人民幣特色場景探索，按照“成熟一個、推廣一個”的原則，持續(xù)豐富試點功能和場景，逐步推廣試點范圍。
（一）人民銀行授權(quán)探索測試的特色場景。積極爭取和承接人民銀行重點關(guān)注和擬開展測試的場景，結(jié)合本區(qū)實際，深入探索數(shù)字人民幣相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用場景落地。（責任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、駐薊各試點銀行等按職責分工負責；按照人民銀行授權(quán)推進）
（二）數(shù)字夜市場景。圍繞區(qū)內(nèi)夜市，支持駐薊試點銀行與夜市商戶開展業(yè)務(wù)合作，打造數(shù)字人民幣消費場景。（責任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）
（三）其他薊州自主創(chuàng)新的特色場景。支持各單位結(jié)合各自業(yè)務(wù)開展情況和資源稟賦，開展數(shù)字人民幣特色應(yīng)用場景探索創(chuàng)新。（責任單位：區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）
四、工作要求
（一）完善應(yīng)用場景實施方案。涉及應(yīng)用場景落地的相關(guān)單位應(yīng)按照時限要求制定實施方案，明確場景落地路徑、工作任務(wù)、進度安排、資金人員保障等內(nèi)容，報區(qū)工作專班辦公室備案，確保各項應(yīng)用場景按時有序落地。重要創(chuàng)新場景應(yīng)用按照要求履行相應(yīng)報批程序。（責任單位：區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）
（二）提升技術(shù)支撐能力。針對試點工作中的問題短板，提升技術(shù)響應(yīng)速度，強化技術(shù)服務(wù)保障和系統(tǒng)問題修復能力。提升參與試點的B端（企業(yè)）、C端（個人）系統(tǒng)設(shè)備安全保障和保密管理水平，加強各單位數(shù)據(jù)交互、信息共享的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障。（責任單位：駐薊各試點銀行負責）
（三）強化風險防控能力。做好數(shù)字人民幣風險事件的事前預案、事中處置、事后總結(jié)，駐薊各試點銀行要為各類交易差錯和異常制定相應(yīng)解決方案和應(yīng)急預案，設(shè)立數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)專線。解決方案、應(yīng)急預案和業(yè)務(wù)專線設(shè)立情況均報區(qū)級專班辦公室備案。按照預案要求做好緊急事件和異常情況的事中事后處置，穩(wěn)妥有效化解潛在風險。加強對數(shù)字人民幣偽冒、欺詐、洗錢等違法行為的防范防控，確保數(shù)字人民幣平穩(wěn)運行。做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測，密切關(guān)注各類輿情事件，及時有效對輿情進行引導處置。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、公安薊州分局等有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、駐薊各試點銀行、相關(guān)各法人金融機構(gòu)按職責分工負責）
（四）建立定期研究通報制度。建立數(shù)字人民幣試點工作情況定期報送機制，各單位按照區(qū)工作專班辦公室要求報送數(shù)字人民幣試點工作進度、應(yīng)用場景落地情況、相關(guān)數(shù)據(jù)和典型案例以及工作計劃。建立工作會議制度，定期召開會議對重點工作進行部署推動，對遇到的特殊情況和突出問題進行分析研判處置。（責任單位：區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）
（五）營造優(yōu)良試點環(huán)境。在市級專班指導下，穩(wěn)妥有序開展數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)推廣工作，營造數(shù)字人民幣試點優(yōu)良環(huán)境，提升政府、企業(yè)、商戶、市民等各個層面對數(shù)字人民幣的使用率。穩(wěn)妥有序開展數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣，面向商戶和市民簡要明了介紹數(shù)字人民幣基礎(chǔ)知識、開戶流程、優(yōu)惠活動和應(yīng)用場景。試點銀行和相關(guān)合作銀行、合作機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮在數(shù)字人民幣推廣方面的主體作用，本著簡單明了、實操性強的原則，制定數(shù)字人民幣操作流程圖、應(yīng)用明白紙等材料，向用戶普及基礎(chǔ)知識。（責任單位：區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、駐薊各試點銀行等按職責分工負責）
