各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》《天津市河北區(qū)城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急保障工作方案》《天津市河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1制定目的
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)重要理念為指導(dǎo)，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地控制和減少因各類突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品供給異常，滿足居民日常基本生活需要，維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)章、文件及河北區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3級(jí)次劃分
本預(yù)案規(guī)定的生活必需品供給異常按照突發(fā)事件影響范圍大小，分為四個(gè)級(jí)次：Ⅰ級(jí)（特別重大）供給異常是指發(fā)生在全市范圍的供給短缺；Ⅱ級(jí)（重大）供給異常是指發(fā)生在中心城區(qū)和濱海新區(qū)大部，或者2個(gè)及以上其他區(qū)的供給短缺；Ⅲ級(jí)（較大）供給異常是指發(fā)生在1個(gè)區(qū)全部或大部分區(qū)域的供給短缺；IV級(jí)（一般）供給異常是指發(fā)生在個(gè)別街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分大型批發(fā)、零售企業(yè)的供給短缺。
本預(yù)案所稱生活必需品供給異常，是指因各類突發(fā)事件造成全市或本市部分區(qū)域的豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等生活必需品供給短缺，引起居民搶購，導(dǎo)致一類及以上的商品價(jià)格快速上漲或出現(xiàn)大面積商品脫銷。
1.4工作原則
（1）部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)度。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、密切配合、形成合力，迅速有效展開各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
（2）屬地為主，全市統(tǒng)籌。在市政府適度擴(kuò)大市級(jí)貨源儲(chǔ)備規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快建立本級(jí)貨源儲(chǔ)備。根據(jù)供給短缺程度，按照本區(qū)自保、全市調(diào)配、外部支援的梯次展開工作。
（3）突出重點(diǎn)，快速反應(yīng)。優(yōu)先保障供給短缺嚴(yán)重的區(qū)域，以及需要重點(diǎn)保障的部門和人群，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保及時(shí)供給。
（4）疏堵結(jié)合，加強(qiáng)防范。推動(dòng)重要生活必需品流通企業(yè)拓展貨源渠道，建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，并與保供企業(yè)建立日常聯(lián)系機(jī)制，在擴(kuò)大市場有效供給的同時(shí)，強(qiáng)化市場秩序維護(hù)和穩(wěn)定工作，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定消費(fèi)心理、穩(wěn)定市場預(yù)期。
1.5適用范圍
本預(yù)案是應(yīng)對(duì)河北區(qū)生活必需品供給異常的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于發(fā)生在河北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、須由本區(qū)負(fù)責(zé)處置的生活必需品供給緊張事件處置工作。
2 組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1設(shè)立河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），作為市指揮部的分部，分管商務(wù)工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)商務(wù)局局長任副總指揮，成員由各成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
2.1.2區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生活必需品供給工作的部署，研究全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急方面的重大決策和指導(dǎo)意見；組織指揮本區(qū)的生活必需品供給異常應(yīng)對(duì)工作；組織開展河北區(qū)生活必需品供應(yīng)投放體系建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位參與生活必需品供給應(yīng)急工作等。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1 區(qū)指揮部下設(shè)河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)商務(wù)局。辦公室主任由區(qū)商務(wù)局分管副局長擔(dān)任。區(qū)指揮部各成員單位分別確定本部門一個(gè)責(zé)任科室作為聯(lián)絡(luò)科室，并指定一名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署；組織修訂河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案及編制應(yīng)急保障預(yù)案；承辦區(qū)指揮部工作會(huì)議，召集區(qū)指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議；協(xié)助區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估及善后工作；指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)本區(qū)生活必需品供給應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。密切對(duì)接市商務(wù)局、聯(lián)絡(luò)各成員單位等，完善生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，按照市、區(qū)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)好豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等市級(jí)儲(chǔ)備生活必需品的在區(qū)投放工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，依法查處經(jīng)營假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)市場秩序，打擊價(jià)格違法行為。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照區(qū)指揮部意見，為保障市場應(yīng)急供給提供資金保障。
區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)開展市場價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好市場價(jià)格信息報(bào)送工作。
公安河北分局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品應(yīng)急供給場所的治安秩序，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場秩序的違法活動(dòng)。
河北交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞?，組織做好應(yīng)急生活必需品的運(yùn)輸保障工作。
區(qū)民宗委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好回族等少數(shù)民族的清真食品應(yīng)急供給相關(guān)工作。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布生活必需品供給應(yīng)急信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和管理工作。
各街道辦事處：按照區(qū)指揮部下達(dá)的生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作指令，協(xié)助做好生活必需品應(yīng)急供應(yīng)相關(guān)工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件影響的評(píng)估，一旦需要，配合做好生活必需品應(yīng)急供給相關(guān)工作。
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和實(shí)際情況，對(duì)其成員單位進(jìn)行調(diào)整。
2.4投放企業(yè)
納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)，負(fù)責(zé)管理和規(guī)范本企業(yè)的分支網(wǎng)點(diǎn)，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照市、區(qū)指揮部指令及時(shí)接收儲(chǔ)備商品并投放給指定區(qū)域或群體。
全區(qū)大型連鎖超市、菜市場及相關(guān)重點(diǎn)保供企業(yè)均要發(fā)揮供應(yīng)主渠道作用，建立穩(wěn)固的貨源采購渠道。在應(yīng)急供給狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)指揮部工作要求，加大生活必需品貨源組織和市場投放，進(jìn)一步提高我區(qū)應(yīng)急供給保障能力。
3 預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警信息監(jiān)測(cè)
3.1.1區(qū)商務(wù)局建立全區(qū)生活必需品市場監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，區(qū)發(fā)展改革委建立生活必需品市場價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，做好市場波動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)指導(dǎo)各成員單位、各定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展價(jià)格、供求信息的收集和監(jiān)測(cè)分析工作。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室上報(bào)。
3.1.2區(qū)商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門根據(jù)各類突發(fā)事件對(duì)市場的影響，密切跟蹤監(jiān)測(cè)，科學(xué)分析，綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握市場運(yùn)行變化情況。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室上報(bào)。
3.1.3未經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)，不得隨意向社會(huì)發(fā)布供給異常信息，避免不實(shí)信息對(duì)市場產(chǎn)生誤導(dǎo)。
3.2預(yù)警分級(jí)、報(bào)告和發(fā)布
3.2.1預(yù)警級(jí)別劃分
根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，生活必需品市場供給異常波動(dòng)預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)，分別對(duì)應(yīng)可能發(fā)生IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)的市場供給異常波動(dòng)。
3.2.2預(yù)警報(bào)告及發(fā)布
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上（蔬菜為周漲幅50%以上）或出現(xiàn)搶購斷檔脫銷等異常波動(dòng)跡象，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)商務(wù)局報(bào)告；監(jiān)測(cè)到市場異常波動(dòng)或接到報(bào)告后，區(qū)商務(wù)局應(yīng)該立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向本區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告，并抄送有關(guān)主管部門。
經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生一般或較大市場供給異常波動(dòng)的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府報(bào)告。經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布藍(lán)色或黃色預(yù)警警報(bào)。同時(shí)立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。
經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生重大或特別重大市場供給異常波動(dòng)的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府和商務(wù)部報(bào)告。經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布橙色或紅色預(yù)警警報(bào)。同時(shí)立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。
3.3預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)預(yù)警級(jí)別，區(qū)指揮部應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)可能引起供給緊張事件的發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作；
（2）啟動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；
（3）組織有關(guān)部門開展綜合分析評(píng)估，科學(xué)預(yù)測(cè)供給應(yīng)急情況發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級(jí)別；
（4）組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)，儲(chǔ)備的生活必需品做好隨時(shí)調(diào)用準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)投放的企業(yè)（或網(wǎng)點(diǎn)）做好接收準(zhǔn)備，運(yùn)輸企業(yè)檢查車輛設(shè)備，確保隨時(shí)接受運(yùn)輸任務(wù)；
（5）區(qū)人民政府部署的其他相關(guān)工作措施。
3.4預(yù)警調(diào)整與解除
由市指揮部辦公室根據(jù)情況變化和會(huì)商建議，適時(shí)提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布，區(qū)指揮部按照市里統(tǒng)一部署在本區(qū)域內(nèi)做好預(yù)警級(jí)別調(diào)整工作。
當(dāng)確定引起供給緊張事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，市指揮部將根據(jù)權(quán)限決定終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施，區(qū)指揮部根據(jù)市里要求做好預(yù)警解除工作。
4 應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告
4.1.1對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的供給緊張情況，河北區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人必須及時(shí)向河北區(qū)人民政府報(bào)告。區(qū)人民政府接到市場供給異常波動(dòng)報(bào)告并初步核實(shí)為二級(jí)（重大）供給異常波動(dòng)及以上的，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面向市人民政府報(bào)告市場波動(dòng)主要情況。市指揮部各成員單位、各監(jiān)測(cè)單位通過各自信息渠道發(fā)現(xiàn)市場供給異常時(shí)，也要立即向市指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)情況。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)生活必需品供給波動(dòng)等級(jí)，天津市生活必需品供給應(yīng)急處置工作實(shí)行兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大供給異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)；發(fā)生較大、一般供給異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。
4.2.1 I級(jí)響應(yīng)
由市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部總指揮統(tǒng)一組織各成員單位和河北區(qū)人民政府開展應(yīng)急處置工作，并采取以下應(yīng)對(duì)措施：
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)供給異常達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的級(jí)次時(shí)，根據(jù)需要和供給異常的原因，區(qū)指揮部有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。按照相應(yīng)的響應(yīng)等級(jí)，有關(guān)人員全部到位。
確定供給方案。區(qū)指揮部根據(jù)供給異常涉及區(qū)域、態(tài)勢(shì)和貨源保障規(guī)模，研究確定應(yīng)急供給的區(qū)域、品種和數(shù)量，對(duì)供給短缺和程度嚴(yán)重的區(qū)域適度多安排投放。
供給短缺程度不嚴(yán)重時(shí)，生活必需品應(yīng)急供給價(jià)格原則上隨行就市，以區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)的即期市場價(jià)格為參照，由區(qū)人民政府確定。
供給短缺程度嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)基本生活必需品實(shí)行限價(jià)銷售或無償定員定量配給。由此形成的虧損，由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
調(diào)撥應(yīng)急貨源?？蓾u次或同時(shí)采取以下一種或多種方式組織應(yīng)急貨源。
企業(yè)供應(yīng)鏈采購。區(qū)商務(wù)部門組織有關(guān)重點(diǎn)商品流通企業(yè)積極組織貨源、動(dòng)用商業(yè)庫存，緩解供給壓力。
企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。由區(qū)指揮部成員單位組織我區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。
區(qū)域間調(diào)劑。由未發(fā)生市場波動(dòng)的我市有關(guān)區(qū)或協(xié)調(diào)外省市緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行商品余缺調(diào)劑。
動(dòng)用政府儲(chǔ)備。按程序申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備的投放，并組織相關(guān)投放點(diǎn)位做好投放工作。如遇特殊情況，需要按計(jì)劃、定量調(diào)撥生活必需品時(shí)，調(diào)撥憑證是《河北區(qū)生活必需品儲(chǔ)備應(yīng)急供給調(diào)撥令》，由區(qū)商務(wù)局向納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)發(fā)出。調(diào)撥的品種、數(shù)量及接收單位應(yīng)在調(diào)撥令上注明，并加蓋河北區(qū)商務(wù)局公章。本著提高效率的原則，也可根據(jù)實(shí)際情況，以會(huì)議形式研究確定調(diào)撥相關(guān)內(nèi)容。
（4）啟動(dòng)供給網(wǎng)絡(luò)。區(qū)商務(wù)局組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)迅速將調(diào)撥的生活必需品貨源通過分支門店供給居民，保障居民基本生活需求。對(duì)參與救援的部門和受災(zāi)群體可采取直供方式，優(yōu)先保證供給。
當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供給網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀，影響應(yīng)急供給的，河北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)迅速組織建立臨時(shí)供給網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急供給渠道暢通。
（5）暢通運(yùn)輸通道。河北交警支隊(duì)負(fù)責(zé)安排警力疏導(dǎo)道路交通，并根據(jù)運(yùn)輸保障需要，印發(fā)生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證，確保應(yīng)急運(yùn)送生活必需品車輛通行順暢。
（6）征用社會(huì)物資。特殊情況下，根據(jù)供給應(yīng)急處置的需要，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)指揮部有權(quán)緊急征用社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的庫存商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。對(duì)緊急征用的物資、工具、設(shè)施等，待應(yīng)急處置完畢后，以公允原則協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，報(bào)區(qū)人民政府同意后按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
4.2.2 II級(jí)響應(yīng)
市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部副總指揮（市商務(wù)局局長）會(huì)同河北區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，組織有關(guān)成員單位和河北區(qū)人民政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際情況，采取上述一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。
4.3新聞報(bào)道
區(qū)委宣傳部組織新聞媒體從維護(hù)市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，及時(shí)報(bào)道有關(guān)部門做好應(yīng)急供給的舉措、進(jìn)展，消除市民特別是供給短缺嚴(yán)重區(qū)域居民的心理恐慌，維護(hù)應(yīng)急供給穩(wěn)定。
4.4應(yīng)急結(jié)束
發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)基本消除，生活必需品市場供給趨于正常，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家評(píng)估，由市指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，按照市里部署要求，河北區(qū)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并解除供給應(yīng)急狀態(tài)。
5 保障措施
5.1重點(diǎn)企業(yè)
商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等情況。
5.2投放網(wǎng)絡(luò)
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門建立重要生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分考慮社區(qū)、人口分布，做到網(wǎng)點(diǎn)布局均勻、覆蓋面廣。在回族等少數(shù)民族人口聚集區(qū)域應(yīng)考慮設(shè)置清真食品供給網(wǎng)點(diǎn)。納入應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)企業(yè)應(yīng)以日常管理較為規(guī)范、門店數(shù)量較多、具備銷售上述商品能力的連鎖超市為主，便于應(yīng)急投放時(shí)統(tǒng)一組織實(shí)施。
5.3交通運(yùn)輸
包括：應(yīng)急供給企業(yè)自有運(yùn)力、河北交警支隊(duì)組織的運(yùn)力。啟動(dòng)市場應(yīng)急后，先以應(yīng)急供給企業(yè)運(yùn)力為主，運(yùn)力不足時(shí)由河北交警支隊(duì)提供運(yùn)力支持或向社會(huì)緊急征用。各單位運(yùn)輸能力的統(tǒng)計(jì)每年進(jìn)行一次。
5.4市場秩序
區(qū)市場監(jiān)管、公安等部門強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法查處、打擊借機(jī)摻雜使假、哄抬物價(jià)等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。
5.5通訊聯(lián)絡(luò)
參與生活必需品應(yīng)急供給工作的各有關(guān)單位，要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式，并做到及時(shí)更新，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。
5.6應(yīng)急演練
區(qū)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門和單位適時(shí)開展處置供給異常事件的應(yīng)急演練，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。區(qū)人民政府、區(qū)指揮部成員單位、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，配合開展整體演練或者單獨(dú)組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，以檢驗(yàn)、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，包括部門聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合等。
6 善后處置
6.1調(diào)查評(píng)估
應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)單位或?qū)＜?，?duì)事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告并報(bào)區(qū)指揮部。
6.2能力恢復(fù)
各納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時(shí)組織貨源采購或根據(jù)區(qū)商務(wù)局要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，補(bǔ)足儲(chǔ)備庫存。各投放企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時(shí)組織本企業(yè)應(yīng)急供給 分支網(wǎng)點(diǎn)，整理營業(yè)場地、補(bǔ)充商品庫存，逐步恢復(fù)正常供應(yīng)能力。
6.3費(fèi)用清算
區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的合理費(fèi)用及時(shí)清算，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局按規(guī)定撥付資金。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的費(fèi)用依法依規(guī)接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。
7 附則
7.1獎(jiǎng)懲機(jī)制
對(duì)表現(xiàn)突出、反應(yīng)快速、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不執(zhí)行應(yīng)急指令、阻礙應(yīng)急工作、擾亂供給秩序等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，觸犯法律法規(guī)的依法追究法律責(zé)任。
7.2預(yù)案管理
7.2.1本預(yù)案由區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.2.2區(qū)有關(guān)部門及納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)制定本部門、本企業(yè)的相關(guān)工作預(yù)案。預(yù)案制定完成后，報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案。
7.2.3區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。
7.2.4本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。
天津市河北區(qū)城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件
應(yīng)急保障工作方案
按照《天津市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》明確的各區(qū)工作職責(zé)和《河北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，為了有效協(xié)調(diào)處置區(qū)域內(nèi)一般軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件，并配合市軌道應(yīng)急指揮部開展較大以上軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件處置工作，盡最大努力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定應(yīng)急保障工作方案如下：
一、組織機(jī)構(gòu)
成立河北區(qū)城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮長由區(qū)政府分管應(yīng)急工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)外辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、公安河北分局、河北交警支隊(duì)、區(qū)消防救援支隊(duì)、各街道辦事處和地鐵運(yùn)營單位組成。
區(qū)指揮部主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本區(qū)區(qū)域內(nèi)一般軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置、應(yīng)急保障及調(diào)查評(píng)估工作。根據(jù)市軌道應(yīng)急指揮部工作部署，根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，配合市軌道應(yīng)急指揮部開展較大及以上運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。同時(shí)，加強(qiáng)地鐵沿線及地鐵站周邊公共區(qū)域防洪排澇措施，確保城市軌道交通安全運(yùn)營。
區(qū)指揮部下設(shè)指揮部辦公室，作為區(qū)城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任。
二、職責(zé)分工
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)一般運(yùn)營突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、事件處置情況的新聞發(fā)布、輿情收集和輿論引導(dǎo)工作，配合市委宣傳部開展較大以上運(yùn)營突發(fā)事件處置工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好各級(jí)運(yùn)營突發(fā)事件網(wǎng)上輿情應(yīng)對(duì)處置工作。
區(qū)外辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置一般運(yùn)營突發(fā)事件涉外事宜，保持與市外辦的溝通聯(lián)絡(luò)。
區(qū)民政局：協(xié)助事發(fā)地所在街道辦事處處理遇難人員遺體善后事宜。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照區(qū)指揮部意見，為運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出控制環(huán)境污染的應(yīng)急建議，協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置污染物。
區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配合運(yùn)營單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展工程搶險(xiǎn)救援；協(xié)調(diào)市水務(wù)單位做好運(yùn)營突發(fā)事件的排水保障，開展排水管道地下管網(wǎng)搶修；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
區(qū)城市管理委：組織協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)做好運(yùn)營突發(fā)事件的供氣保障，開展燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿芫W(wǎng)搶修；視情參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作等。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診救治傷病員情況；根據(jù)需要做好衛(wèi)生防病工作，視情提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
區(qū)應(yīng)急局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故救援處置，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息，會(huì)同事發(fā)地街道開展受災(zāi)人員救助工作，及時(shí)組織救災(zāi)物資的分配和發(fā)放，參與事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
公安河北分局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；參與搶險(xiǎn)救援，協(xié)助疏散乘客；監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位治安保衛(wèi)工作，依法查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
河北交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場交通秩序；做好應(yīng)急物資和人員運(yùn)送的交通疏導(dǎo)工作；做好處置突發(fā)事件搶險(xiǎn)人員、應(yīng)急物資和受災(zāi)群眾的優(yōu)先運(yùn)送。
區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件受困人員緊急救援和火災(zāi)撲救工作。
各街道辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)助地鐵運(yùn)營單位做好街域內(nèi)的軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和受影響人員善后處置工作。
地鐵運(yùn)營單位：是運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，組織開展運(yùn)營突發(fā)事件先期處置，疏散乘客，搶修重建設(shè)施設(shè)備；組織實(shí)施應(yīng)急運(yùn)營方案；提供應(yīng)急處置所需的相關(guān)設(shè)計(jì)、建設(shè)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作后勤保障；負(fù)責(zé)善后處置；配合開展調(diào)查工作。
三、預(yù)警行動(dòng)
收到預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室立即轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)各單位及有關(guān)人員，各成員單位按照各自職責(zé)，開展預(yù)警行動(dòng)，視情采取以下措施：
（一）發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，指揮部辦公室及各成員單位立即作出響應(yīng)，成員單位負(fù)責(zé)同志帶班，安排專人24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。指揮部辦公室向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)發(fā)防災(zāi)避險(xiǎn)的提示性、建議性信息等；各成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速趕赴現(xiàn)場，視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的其他相應(yīng)措施。
（二）發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警后，在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：指揮部辦公室及各成員單位帶班負(fù)責(zé)同志應(yīng)及時(shí)掌握情況，做好隨時(shí)趕赴現(xiàn)場的準(zhǔn)備。應(yīng)市軌道應(yīng)急指揮部辦公室要求配合組建現(xiàn)場指揮部，接到命令后迅速趕赴現(xiàn)場，按照市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，配合做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警響應(yīng)可隨時(shí)轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。
（三）收到預(yù)警解除信息后，指揮部辦公室及時(shí)通知各成員單位恢復(fù)正常狀態(tài)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）二級(jí)響應(yīng)。接到運(yùn)營單位報(bào)告或市指揮部辦公室通報(bào)的一般運(yùn)營突發(fā)事件后，區(qū)指揮部辦公室立即組織各成員單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場；組建現(xiàn)場指揮部，組織人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、疏導(dǎo)交通、現(xiàn)場監(jiān)控、警戒、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部辦公室報(bào)告情況；密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展變化，隨時(shí)做好擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
（二）一級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大及以上運(yùn)營突發(fā)事件后，在二級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)指揮部辦公室組織各成員單位先期開展應(yīng)急處置工作，并按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，配合開展有關(guān)應(yīng)急處置工作。
（三）應(yīng)急結(jié)束。運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，事件危害被消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。較大及以上運(yùn)營突發(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，一般突發(fā)事件由區(qū)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。
五、善后處置
按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，區(qū)相關(guān)部門會(huì)同地鐵運(yùn)營單位、事發(fā)街道辦事處實(shí)施善后處置措施，及時(shí)制定包括補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。
本工作方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：軌道運(yùn)營突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)警分級(jí)解釋
附件
軌道運(yùn)營突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)警分級(jí)解釋
一、軌道運(yùn)營突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
（一）有下列情形之一的，為特別重大城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件
1.造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；
2.直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。
（二）有下列情形之一的，為重大城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件
1.造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；
2.直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下；
3.連續(xù)中斷行車24小時(shí)以上。
（三）有下列情形之一的，為較大城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件
1.造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；
2.直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上5000萬元以下；
3.連續(xù)中斷行車6小時(shí)以上24小時(shí)以下。
（四）有下列情形之一的，為一般城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件
1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷；
2.直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上1000萬元以下；
3.連續(xù)中斷行車2小時(shí)以上6小時(shí)以下。
預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
二、預(yù)警分級(jí)
可以預(yù)警的軌道運(yùn)營突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。
紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大運(yùn)營突發(fā)事件。
橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大運(yùn)營突發(fā)事件。
黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大運(yùn)營突發(fā)事件。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般運(yùn)營突發(fā)事件。
天津市河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 制定目的
為有效防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立健全區(qū)級(jí)金融突發(fā)事件應(yīng)急工作體系和運(yùn)行機(jī)制，明確有關(guān)部門處置金融突發(fā)事件的職責(zé)和分工，科學(xué)處置金融突發(fā)事件，最大程度減少金融突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的危害和損失，切實(shí)維護(hù)河北區(qū)金融安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《天津市河北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合職責(zé)定位編制。
1.3 事件等級(jí)
按照金融突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉、難以判斷級(jí)別時(shí)，應(yīng)按較高一級(jí)處理；當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)隨時(shí)間推移有所上升時(shí)，應(yīng)按升級(jí)后的級(jí)別程序處理。
1.3.1 有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)事件
（1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件；
（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合、共同處置的金融突發(fā)事件；
（3）國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；
（4）其他需要按特別重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。
1.3.2 有下列情況之一的，為重大突發(fā)事件
（1）對(duì)多個(gè)省（區(qū)、市）、或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；
（2）本市不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需要進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）或跨監(jiān)管部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；
（3）其他需要按重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。
1.3.3 有下列情況之一的，為較大突發(fā)事件
（1）本市多個(gè)金融行業(yè)或某一金融機(jī)構(gòu)整體出現(xiàn)的，本市能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；
（2）其他需要按較大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。
1.3.4 有下列情況之一的，為一般突發(fā)事件
（1）本市某一金融機(jī)構(gòu)局部出現(xiàn)，并可能在該機(jī)構(gòu)內(nèi)部或小范圍跨系統(tǒng)擴(kuò)散的金融突發(fā)事件；
（2）其他需要按一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一指揮、密切配合。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)屬地、屬事情況，落實(shí)處置主體和處置責(zé)任，建立統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合的工作責(zé)任機(jī)制。
（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、重在預(yù)防。建立和完善持續(xù)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)防機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警工作效率。充分利用現(xiàn)有資源，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。
（3）快速處置、控制風(fēng)險(xiǎn)。處置金融突發(fā)事件過程中，要根據(jù)金融行業(yè)的特殊性，以及金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、蔓延速度快等特點(diǎn)，依法、迅速、有效地處置，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延，避免對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
（4）遵紀(jì)守法、保守秘密。處置金融突發(fā)事件過程中涉及到秘密以上（含秘密）的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格遵守國家保密有關(guān)規(guī)定，不得泄密。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于在河北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)、金融市場和市場基礎(chǔ)設(shè)施等金融業(yè)態(tài)突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重影響本區(qū)金融穩(wěn)定，需要本區(qū)立即處置的金融突發(fā)事件。
（1）由市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件；
（2）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等引發(fā)的危及金融安全與穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；
（3）大規(guī)模非法集資、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法開辦金融業(yè)務(wù)以及金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營等引發(fā)的危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；
（4）因國際發(fā)生重大事件，周邊地區(qū)爆發(fā)沖突、戰(zhàn)爭等，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融政策法律法規(guī)變更，金融業(yè)重大人事變更，失實(shí)報(bào)道使得金融機(jī)構(gòu)或組織聲譽(yù)受損等引發(fā)的其他嚴(yán)重危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。
由金融突發(fā)事件引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急處置工作，按照河北區(qū)群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案執(zhí)行。
2 組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1.1 成立河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由分管金融工作的副區(qū)長任組長，聯(lián)系金融的區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)金融局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員由區(qū)金融局、區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)信訪辦、公安河北分局、區(qū)財(cái)政局和各街道的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。成員單位構(gòu)成可視具體情況作適當(dāng)調(diào)整。
2.1.2 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：
（1）根據(jù)天津市金融突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）指示，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；
（2）配合市領(lǐng)導(dǎo)小組及金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)對(duì)重大金融突發(fā)事件實(shí)施處置，并協(xié)助做好有關(guān)保障工作；
（3）明確事件涉及的區(qū)級(jí)相關(guān)部門、單位職責(zé)及具體任務(wù)分工，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事發(fā)地街道辦事處落實(shí)應(yīng)急處置措施，并按規(guī)定向上級(jí)政府和有關(guān)方面報(bào)告事件動(dòng)態(tài)及處置情況；
（4）分析研究本區(qū)金融安全事件的有關(guān)信息，制定應(yīng)急措施；
（5）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.2.1 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），設(shè)在區(qū)金融局，具體負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置工作。區(qū)金融局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。
2.2.2 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為：
（1）組織落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)小組各成員單位應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件，組織研判會(huì)商，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
（2）接收、整理、上報(bào)金融突發(fā)事件有關(guān)信息資料；
（3）負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；
（4）配合有關(guān)部門做好本區(qū)金融突發(fā)事件新聞發(fā)布工作；
（5）組織修訂與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職能相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，督促、檢查、指導(dǎo)區(qū)級(jí)相關(guān)部門、相關(guān)街道落實(shí)應(yīng)急措施；
（6）負(fù)責(zé)組織本區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急演練；
（7）負(fù)責(zé)本區(qū)防范處置金融突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；
（8）完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 主要成員單位職責(zé)
（1）區(qū)金融局：落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；按照市領(lǐng)導(dǎo)小組要求，配合金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件統(tǒng)一宣傳口徑；組織評(píng)估各街道、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。
（2）區(qū)委政法委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與由金融突發(fā)事件引起的重大及以上群體性事件的現(xiàn)場處置工作。
（3）區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)金融突發(fā)事件牽頭處置部門開展輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助組織新聞發(fā)布會(huì)并協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道。
（4）區(qū)委網(wǎng)信辦：適時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，會(huì)同相關(guān)職能部門搜集網(wǎng)上信息，協(xié)助相關(guān)職能部門共同研判網(wǎng)上輿情。依法處置金融突發(fā)事件相關(guān)有害信息，合理引導(dǎo)金融突發(fā)事件網(wǎng)上輿論；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，參與評(píng)估各街道、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)程度。
（5）區(qū)發(fā)展改革委：協(xié)助分析金融突發(fā)事件對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行產(chǎn)生的影響，并對(duì)金融突發(fā)事件的處置提出宏觀政策建議。
（6）區(qū)國資委：指導(dǎo)區(qū)屬法人金融機(jī)構(gòu)做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；配合金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、屬地政府做好因區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)引發(fā)的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
（7）區(qū)市場監(jiān)管局：在金融突發(fā)事件發(fā)生后配合和協(xié)助有關(guān)部門查處違法犯罪行為。
（8）區(qū)信訪辦：指導(dǎo)全區(qū)金融突發(fā)事件引發(fā)的群眾信訪工作；參與評(píng)估各街道、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度；指導(dǎo)督促各街道、有關(guān)部門開展金融領(lǐng)域社會(huì)矛盾排查化解工作；督促協(xié)調(diào)各街道、各部門落實(shí)信訪工作責(zé)任。
（9）公安河北分局：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并搜集線索，對(duì)金融突發(fā)事件中涉嫌違法犯罪的行為及時(shí)依法立案偵查；對(duì)涉嫌刑事犯罪的涉案人員依法采取強(qiáng)制措施，依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度挽回?fù)p失；組織警力維護(hù)社會(huì)秩序，控制事態(tài)發(fā)展；參與評(píng)估各街道、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度。
（10）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任規(guī)定，對(duì)財(cái)政資金的籌集方式及救助方式提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)劃撥資金并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)需要國家財(cái)政出資救助時(shí)，按照區(qū)政府要求，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門按相關(guān)程序辦理；參與評(píng)估各街道、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度。
2.4 各街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)
各街道應(yīng)當(dāng)建立健全金融突發(fā)事件相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定完善本行政區(qū)域金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)金融突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)本街道處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配合金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、金融機(jī)構(gòu)以及區(qū)級(jí)有關(guān)部門落實(shí)金融突發(fā)事件的處置措施、宣傳引導(dǎo)等工作，組織做好有關(guān)保障工作，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
對(duì)接上級(jí)金融管理部門及指導(dǎo)各街道，建立健全金融突發(fā)事件監(jiān)測(cè)及報(bào)告制度，做好預(yù)警平臺(tái)、行業(yè)部門、群眾舉報(bào)、金融機(jī)構(gòu)資金監(jiān)測(cè)等信息的收集整理和分析研判。根據(jù)需要及時(shí)將重要信息向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好各類通報(bào)信息的匯總和分析，會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門研判區(qū)域金融穩(wěn)定形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府、上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)重大事件情況。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織相關(guān)部門召開信息共享交流會(huì)，溝通各行業(yè)金融突發(fā)事件情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評(píng)估，形成本區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)防范
各成員單位應(yīng)將職責(zé)范圍內(nèi)可能發(fā)生的金融突發(fā)事件及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警報(bào)告，如需要區(qū)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)予以配合，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)程度，發(fā)布金融預(yù)警信息。
3.4 預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)即將發(fā)生金融突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)街道依據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，并采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)金融突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；
（2）按照上級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，對(duì)金融突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生金融突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事件級(jí)別；
（3）準(zhǔn)備應(yīng)急所需設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用；
（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受金融突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 金融突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位應(yīng)立即向上級(jí)單位、行業(yè)主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)所在街道。
4.1.2 事發(fā)單位上級(jí)單位、行業(yè)主管部門、所在街道在匯總分析各部門情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度作出研判，并在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。同時(shí)，各街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要按照河北區(qū)其他有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)事件信息報(bào)告工作。較大及以上金融突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按程序報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
4.1.3 報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間，事件發(fā)生原因、性質(zhì)、等級(jí)、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失，已采取的應(yīng)對(duì)措施及擬進(jìn)一步采取的措施，其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。
4.2 應(yīng)急處置
4.2.1 先期處置
金融突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位涉及金融管理部門及區(qū)級(jí)相關(guān)部門、街道應(yīng)立即啟動(dòng)本部門、本轄區(qū)相應(yīng)預(yù)案，采取應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.2.2 分級(jí)響應(yīng)
（1）特別重大、重大、較大金融突發(fā)事件響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大、較大金融突發(fā)事件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，立即啟動(dòng)相應(yīng)金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)事發(fā)單位涉及金融管理部門、街道及區(qū)級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同處置。
（2）一般金融突發(fā)事件響應(yīng)
由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位涉及金融管理部門、街道及區(qū)級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同處置，并及時(shí)將情況上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
4.3 事件處置
在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工開展處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展階段和各自職責(zé)提出處置建議，并將處置情況和事態(tài)發(fā)展動(dòng)向及時(shí)報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.3.1 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促、指導(dǎo)各有關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)處置措施。
4.3.2 各成員單位根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)預(yù)案各項(xiàng)處置措施，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)提出下一步工作建議供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。
4.3.3 在處置金融突發(fā)事件過程中，需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，由區(qū)公安局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)依法立案偵查，并采取積極有效措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合。
4.3.4 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)委宣傳部做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
4.3.5 應(yīng)急處置結(jié)束后，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件處置情況適時(shí)發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)解除通知，各部門必須在接到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組通知后方可解除已采取的應(yīng)急措施。
4.4 信息發(fā)布和新聞宣傳
金融突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，由區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，由區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布金融突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
金融突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向區(qū)委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
金融突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本得到控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
一般金融突發(fā)事件由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。重大以上響應(yīng)的金融突發(fā)事件由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。
應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)單位。
4.6 后期處置
在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)程序的職責(zé)分工，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)級(jí)相關(guān)部門及事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)善后處置工作。必要時(shí)，成立區(qū)善后工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商請(qǐng)上級(jí)金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門（中國人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局或天津市金融局）組建金融突發(fā)事件調(diào)查組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)組織開展金融突發(fā)事件調(diào)查，分析事件原因，認(rèn)定事件責(zé)任，提出改進(jìn)措施建議，并在事件處置結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。
金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)金融突發(fā)事件處置進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，組織完善相關(guān)制度，并及時(shí)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。
5 應(yīng)急保障
5.1 設(shè)施保障
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位為金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)以及辦事機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作提供所需的各項(xiàng)保障，包括通信暢通、文電傳遞、計(jì)算機(jī)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、核心數(shù)據(jù)的異地備份、網(wǎng)絡(luò)保證等。
5.2 經(jīng)費(fèi)保障
按照部門預(yù)算歸口管理的要求在年度部門預(yù)算中安排應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的各項(xiàng)保障資金。金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌部門預(yù)算，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件；必要時(shí)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，動(dòng)用財(cái)政預(yù)備費(fèi)。有關(guān)部門所需的金融突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、預(yù)案演練、宣傳等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。
5.3 培訓(xùn)宣教
配合中國人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局和天津市金融局組織開展應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和公眾的宣傳教育，增進(jìn)金融從業(yè)人員對(duì)金融體系、金融產(chǎn)品及金融突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)公眾的金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
5.4 應(yīng)急演練
在中國人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局和天津市金融局指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際需要配合組織金融突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練。金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級(jí)別金融突發(fā)事件的，本年度至少進(jìn)行1次同類型金融突發(fā)事件的應(yīng)急演練。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常性開展針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進(jìn)完善。
6 附則
6.1 名詞解釋
（1）金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門：指金融業(yè)及類金融業(yè)具有審批、監(jiān)督、管理職責(zé)的職能部門。
（2）金融機(jī)構(gòu)：指從事金融服務(wù)業(yè)有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、支付機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、興農(nóng)貸款公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、基金管理公司和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等。
（3）金融市場：指資金融通市場，是資金供應(yīng)者和資金需求者雙方通過金融工具進(jìn)行交易而融通資金的市場，具體包括貨幣市場、資本市場、金融衍生品市場、外匯市場、保險(xiǎn)市場、黃金及其他投資品市場等。
（4）金融市場基礎(chǔ)設(shè)施：指金融運(yùn)行的硬件設(shè)施和制度安排，主要包括支付體系、法律環(huán)境、公司治理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信用環(huán)境、反洗錢以及由金融監(jiān)管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護(hù)制度組成的金融安全網(wǎng)等。
（5）市場風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件：指因利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、股票價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等引發(fā)的金融市場動(dòng)蕩，金融秩序紊亂。
（6）信用風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件：指因合同違約等引發(fā)的金融糾紛、金融消費(fèi)者利益受損等。
（7）操作風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件：指由于不完善或有問題的內(nèi)部操作過程、人員、系統(tǒng)、外部事件等引發(fā)的金融突發(fā)事件。
（8）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件：指有清償能力，但無法及時(shí)獲得充足資金或無法以合理成本及時(shí)獲得充足資金以應(yīng)對(duì)資產(chǎn)增長或支付到期債務(wù)等引發(fā)的金融突發(fā)事件。
6.2 預(yù)案管理
6.2.1 預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題等情況，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
6.2.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案解釋工作由區(qū)金融局承擔(dān)。
6.2.3 預(yù)案備案
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)河北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，制定本部門金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并抄送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各街道應(yīng)制定街道金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
金融行業(yè)企、事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求制定本單位金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)法規(guī)要求報(bào)送備案。
6.2.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年?！逗颖眳^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河北區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（河北政辦函〔2017〕22號(hào)）中的《河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦
公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。
天津市河北區(qū)人民政府辦公室 2022年10月10日印發(fā)
