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河北政辦〔2022〕19號

天津市河北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市

河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案等

3個專項應(yīng)急預(yù)案的通知

各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》《天津市河北區(qū)城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急保障工作方案》《天津市河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

2022年10月10日

（此件主動公開）

天津市河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1制定目的

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災(zāi)減災(zāi)重要理念為指導(dǎo)，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地控制和減少因各類突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品供給異常，滿足居民日?；旧钚枰S護(hù)正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)章、文件及河北區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3級次劃分

本預(yù)案規(guī)定的生活必需品供給異常按照突發(fā)事件影響范圍大小，分為四個級次：Ⅰ級（特別重大）供給異常是指發(fā)生在全市范圍的供給短缺；Ⅱ級（重大）供給異常是指發(fā)生在中心城區(qū)和濱海新區(qū)大部，或者2個及以上其他區(qū)的供給短缺；Ⅲ級（較大）供給異常是指發(fā)生在1個區(qū)全部或大部分區(qū)域的供給短缺；IV級（一般）供給異常是指發(fā)生在個別街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分大型批發(fā)、零售企業(yè)的供給短缺。

本預(yù)案所稱生活必需品供給異常，是指因各類突發(fā)事件造成全市或本市部分區(qū)域的豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等生活必需品供給短缺，引起居民搶購，導(dǎo)致一類及以上的商品價格快速上漲或出現(xiàn)大面積商品脫銷。

1.4工作原則

（1）部門聯(lián)動，統(tǒng)一調(diào)度。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、密切配合、形成合力，迅速有效展開各項應(yīng)急處置工作。

（2）屬地為主，全市統(tǒng)籌。在市政府適度擴(kuò)大市級貨源儲備規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快建立本級貨源儲備。根據(jù)供給短缺程度，按照本區(qū)自保、全市調(diào)配、外部支援的梯次展開工作。

（3）突出重點(diǎn)，快速反應(yīng)。優(yōu)先保障供給短缺嚴(yán)重的區(qū)域，以及需要重點(diǎn)保障的部門和人群，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保及時供給。

（4）疏堵結(jié)合，加強(qiáng)防范。推動重要生活必需品流通企業(yè)拓展貨源渠道，建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，并與保供企業(yè)建立日常聯(lián)系機(jī)制，在擴(kuò)大市場有效供給的同時，強(qiáng)化市場秩序維護(hù)和穩(wěn)定工作，加強(qiáng)宣傳報道，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定消費(fèi)心理、穩(wěn)定市場預(yù)期。

1.5適用范圍

本預(yù)案是應(yīng)對河北區(qū)生活必需品供給異常的專項應(yīng)急預(yù)案，適用于發(fā)生在河北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、須由本區(qū)負(fù)責(zé)處置的生活必需品供給緊張事件處置工作。

2 組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1設(shè)立河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），作為市指揮部的分部，分管商務(wù)工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)商務(wù)局局長任副總指揮，成員由各成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。

2.1.2區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生活必需品供給工作的部署，研究全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急方面的重大決策和指導(dǎo)意見；組織指揮本區(qū)的生活必需品供給異常應(yīng)對工作；組織開展河北區(qū)生活必需品供應(yīng)投放體系建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位參與生活必需品供給應(yīng)急工作等。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1 區(qū)指揮部下設(shè)河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)商務(wù)局。辦公室主任由區(qū)商務(wù)局分管副局長擔(dān)任。區(qū)指揮部各成員單位分別確定本部門一個責(zé)任科室作為聯(lián)絡(luò)科室，并指定一名科級干部為聯(lián)絡(luò)員。

2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區(qū)指揮部各項工作部署；組織修訂河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案及編制應(yīng)急保障預(yù)案；承辦區(qū)指揮部工作會議，召集區(qū)指揮部成員單位聯(lián)席會議；協(xié)助區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估及善后工作；指導(dǎo)推動全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)本區(qū)生活必需品供給應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。密切對接市商務(wù)局、聯(lián)絡(luò)各成員單位等，完善生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，按照市、區(qū)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)好豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等市級儲備生活必需品的在區(qū)投放工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，依法查處經(jīng)營假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)市場秩序，打擊價格違法行為。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)按照區(qū)指揮部意見，為保障市場應(yīng)急供給提供資金保障。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)開展市場價格監(jiān)測，做好市場價格信息報送工作。

公安河北分局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品應(yīng)急供給場所的治安秩序，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法活動。

河北交警支隊：負(fù)責(zé)保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞?，組織做好應(yīng)急生活必需品的運(yùn)輸保障工作。

區(qū)民宗委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好回族等少數(shù)民族的清真食品應(yīng)急供給相關(guān)工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布生活必需品供給應(yīng)急信息，及時引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和管理工作。

各街道辦事處：按照區(qū)指揮部下達(dá)的生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作指令，協(xié)助做好生活必需品應(yīng)急供應(yīng)相關(guān)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件影響的評估，一旦需要，配合做好生活必需品應(yīng)急供給相關(guān)工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和實(shí)際情況，對其成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.4投放企業(yè)

納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)，負(fù)責(zé)管理和規(guī)范本企業(yè)的分支網(wǎng)點(diǎn)，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照市、區(qū)指揮部指令及時接收儲備商品并投放給指定區(qū)域或群體。

全區(qū)大型連鎖超市、菜市場及相關(guān)重點(diǎn)保供企業(yè)均要發(fā)揮供應(yīng)主渠道作用，建立穩(wěn)固的貨源采購渠道。在應(yīng)急供給狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)指揮部工作要求，加大生活必需品貨源組織和市場投放，進(jìn)一步提高我區(qū)應(yīng)急供給保障能力。

3 預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警信息監(jiān)測

3.1.1區(qū)商務(wù)局建立全區(qū)生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警體系，區(qū)發(fā)展改革委建立生活必需品市場價格監(jiān)測體系，做好市場波動預(yù)測預(yù)報。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時指導(dǎo)各成員單位、各定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)及時、準(zhǔn)確報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展價格、供求信息的收集和監(jiān)測分析工作。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時向區(qū)指揮部辦公室上報。

3.1.2區(qū)商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門根據(jù)各類突發(fā)事件對市場的影響，密切跟蹤監(jiān)測，科學(xué)分析，綜合評價，及時掌握市場運(yùn)行變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時向區(qū)指揮部辦公室上報。

3.1.3未經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)，不得隨意向社會發(fā)布供給異常信息，避免不實(shí)信息對市場產(chǎn)生誤導(dǎo)。

3.2預(yù)警分級、報告和發(fā)布

3.2.1預(yù)警級別劃分

根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展勢態(tài)，生活必需品市場供給異常波動預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識，分別對應(yīng)可能發(fā)生IV級、III級、II級和I級的市場供給異常波動。

3.2.2預(yù)警報告及發(fā)布

大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格一周內(nèi)上漲30%以上（蔬菜為周漲幅50%以上）或出現(xiàn)搶購斷檔脫銷等異常波動跡象，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向區(qū)商務(wù)局報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告后，區(qū)商務(wù)局應(yīng)該立即組織力量對報告事項調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時內(nèi)向本區(qū)人民政府報告，同時向市商務(wù)局報告，并抄送有關(guān)主管部門。

經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生一般或較大市場供給異常波動的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府報告。經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布藍(lán)色或黃色預(yù)警警報。同時立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。

經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生重大或特別重大市場供給異常波動的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府和商務(wù)部報告。經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布橙色或紅色預(yù)警警報。同時立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。

3.3預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級別，區(qū)指揮部應(yīng)采取下列一項或多項措施：

（1）及時收集、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對可能引起供給緊張事件的發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測和預(yù)報工作；

（2）啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；

（3）組織有關(guān)部門開展綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測供給應(yīng)急情況發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；

（4）組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)，儲備的生活必需品做好隨時調(diào)用準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)投放的企業(yè)（或網(wǎng)點(diǎn)）做好接收準(zhǔn)備，運(yùn)輸企業(yè)檢查車輛設(shè)備，確保隨時接受運(yùn)輸任務(wù)；

（5）區(qū)人民政府部署的其他相關(guān)工作措施。

3.4預(yù)警調(diào)整與解除

由市指揮部辦公室根據(jù)情況變化和會商建議，適時提出調(diào)整預(yù)警級別的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布，區(qū)指揮部按照市里統(tǒng)一部署在本區(qū)域內(nèi)做好預(yù)警級別調(diào)整工作。

當(dāng)確定引起供給緊張事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，市指揮部將根據(jù)權(quán)限決定終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施，區(qū)指揮部根據(jù)市里要求做好預(yù)警解除工作。

4 應(yīng)急處置

4.1信息報告

4.1.1對于已經(jīng)出現(xiàn)的供給緊張情況，河北區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)和個人必須及時向河北區(qū)人民政府報告。區(qū)人民政府接到市場供給異常波動報告并初步核實(shí)為二級（重大）供給異常波動及以上的，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市人民政府報告市場波動主要情況。市指揮部各成員單位、各監(jiān)測單位通過各自信息渠道發(fā)現(xiàn)市場供給異常時，也要立即向市指揮部辦公室報告相關(guān)情況。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)生活必需品供給波動等級，天津市生活必需品供給應(yīng)急處置工作實(shí)行兩級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大供給異常波動時，啟動I級響應(yīng)；發(fā)生較大、一般供給異常波動時，啟動II級響應(yīng)。

4.2.1 I級響應(yīng)

由市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部總指揮統(tǒng)一組織各成員單位和河北區(qū)人民政府開展應(yīng)急處置工作，并采取以下應(yīng)對措施：

啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)供給異常達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的級次時，根據(jù)需要和供給異常的原因，區(qū)指揮部有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動應(yīng)急響應(yīng)。按照相應(yīng)的響應(yīng)等級，有關(guān)人員全部到位。

確定供給方案。區(qū)指揮部根據(jù)供給異常涉及區(qū)域、態(tài)勢和貨源保障規(guī)模，研究確定應(yīng)急供給的區(qū)域、品種和數(shù)量，對供給短缺和程度嚴(yán)重的區(qū)域適度多安排投放。

供給短缺程度不嚴(yán)重時，生活必需品應(yīng)急供給價格原則上隨行就市，以區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)計的即期市場價格為參照，由區(qū)人民政府確定。

供給短缺程度嚴(yán)重時，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，對基本生活必需品實(shí)行限價銷售或無償定員定量配給。由此形成的虧損，由區(qū)財政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

調(diào)撥應(yīng)急貨源?？蓾u次或同時采取以下一種或多種方式組織應(yīng)急貨源。

企業(yè)供應(yīng)鏈采購。區(qū)商務(wù)部門組織有關(guān)重點(diǎn)商品流通企業(yè)積極組織貨源、動用商業(yè)庫存，緩解供給壓力。

企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。由區(qū)指揮部成員單位組織我區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。

區(qū)域間調(diào)劑。由未發(fā)生市場波動的我市有關(guān)區(qū)或協(xié)調(diào)外省市緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行商品余缺調(diào)劑。

動用政府儲備。按程序申請動用市級儲備的投放，并組織相關(guān)投放點(diǎn)位做好投放工作。如遇特殊情況，需要按計劃、定量調(diào)撥生活必需品時，調(diào)撥憑證是《河北區(qū)生活必需品儲備應(yīng)急供給調(diào)撥令》，由區(qū)商務(wù)局向納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)發(fā)出。調(diào)撥的品種、數(shù)量及接收單位應(yīng)在調(diào)撥令上注明，并加蓋河北區(qū)商務(wù)局公章。本著提高效率的原則，也可根據(jù)實(shí)際情況，以會議形式研究確定調(diào)撥相關(guān)內(nèi)容。

（4）啟動供給網(wǎng)絡(luò)。區(qū)商務(wù)局組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)迅速將調(diào)撥的生活必需品貨源通過分支門店供給居民，保障居民基本生活需求。對參與救援的部門和受災(zāi)群體可采取直供方式，優(yōu)先保證供給。

當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供給網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀，影響應(yīng)急供給的，河北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)迅速組織建立臨時供給網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急供給渠道暢通。

（5）暢通運(yùn)輸通道。河北交警支隊負(fù)責(zé)安排警力疏導(dǎo)道路交通，并根據(jù)運(yùn)輸保障需要，印發(fā)生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證，確保應(yīng)急運(yùn)送生活必需品車輛通行順暢。

（6）征用社會物資。特殊情況下，根據(jù)供給應(yīng)急處置的需要，報經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)指揮部有權(quán)緊急征用社會生產(chǎn)經(jīng)營單位的庫存商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。對緊急征用的物資、工具、設(shè)施等，待應(yīng)急處置完畢后，以公允原則協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，報區(qū)人民政府同意后按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。

4.2.2 II級響應(yīng)

市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部副總指揮（市商務(wù)局局長）會同河北區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，組織有關(guān)成員單位和河北區(qū)人民政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件等級和實(shí)際情況，采取上述一項或多項應(yīng)對措施。

4.3新聞報道

區(qū)委宣傳部組織新聞媒體從維護(hù)市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，及時報道有關(guān)部門做好應(yīng)急供給的舉措、進(jìn)展，消除市民特別是供給短缺嚴(yán)重區(qū)域居民的心理恐慌，維護(hù)應(yīng)急供給穩(wěn)定。

4.4應(yīng)急結(jié)束

發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險基本消除，生活必需品市場供給趨于正常，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家評估，由市指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，按照市里部署要求，河北區(qū)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并解除供給應(yīng)急狀態(tài)。

5 保障措施

5.1重點(diǎn)企業(yè)

商務(wù)部門會同有關(guān)部門建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，建立聯(lián)系機(jī)制，及時掌握重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等情況。

5.2投放網(wǎng)絡(luò)

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門建立重要生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分考慮社區(qū)、人口分布，做到網(wǎng)點(diǎn)布局均勻、覆蓋面廣。在回族等少數(shù)民族人口聚集區(qū)域應(yīng)考慮設(shè)置清真食品供給網(wǎng)點(diǎn)。納入應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)企業(yè)應(yīng)以日常管理較為規(guī)范、門店數(shù)量較多、具備銷售上述商品能力的連鎖超市為主，便于應(yīng)急投放時統(tǒng)一組織實(shí)施。

5.3交通運(yùn)輸

包括：應(yīng)急供給企業(yè)自有運(yùn)力、河北交警支隊組織的運(yùn)力。啟動市場應(yīng)急后，先以應(yīng)急供給企業(yè)運(yùn)力為主，運(yùn)力不足時由河北交警支隊提供運(yùn)力支持或向社會緊急征用。各單位運(yùn)輸能力的統(tǒng)計每年進(jìn)行一次。

5.4市場秩序

區(qū)市場監(jiān)管、公安等部門強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法查處、打擊借機(jī)摻雜使假、哄抬物價等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。

5.5通訊聯(lián)絡(luò)

參與生活必需品應(yīng)急供給工作的各有關(guān)單位，要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式，并做到及時更新，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。

5.6應(yīng)急演練

區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)部門和單位適時開展處置供給異常事件的應(yīng)急演練，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備，確保迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。區(qū)人民政府、區(qū)指揮部成員單位、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，配合開展整體演練或者單獨(dú)組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，以檢驗(yàn)、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，包括部門聯(lián)動、快速反應(yīng)、協(xié)同配合等。

6 善后處置

6.1調(diào)查評估

應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)單位或?qū)＜遥瑢κ录l(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，對監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作完成情況進(jìn)行評估，在規(guī)定時間內(nèi)形成評估報告并報區(qū)指揮部。

6.2能力恢復(fù)

各納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時組織貨源采購或根據(jù)區(qū)商務(wù)局要求在規(guī)定的時間內(nèi)，補(bǔ)足儲備庫存。各投放企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時組織本企業(yè)應(yīng)急供給 分支網(wǎng)點(diǎn)，整理營業(yè)場地、補(bǔ)充商品庫存，逐步恢復(fù)正常供應(yīng)能力。

6.3費(fèi)用清算

區(qū)商務(wù)局會同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位對實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的合理費(fèi)用及時清算，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)財政局按規(guī)定撥付資金。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的費(fèi)用依法依規(guī)接受財政、審計等部門監(jiān)督。

7 附則

7.1獎懲機(jī)制

對表現(xiàn)突出、反應(yīng)快速、處置果斷、決策正確的單位和個人，報請區(qū)人民政府給予表彰獎勵。對不執(zhí)行應(yīng)急指令、阻礙應(yīng)急工作、擾亂供給秩序等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人責(zé)任，觸犯法律法規(guī)的依法追究法律責(zé)任。

7.2預(yù)案管理

7.2.1本預(yù)案由區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2.2區(qū)有關(guān)部門及納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)制定本部門、本企業(yè)的相關(guān)工作預(yù)案。預(yù)案制定完成后，報區(qū)指揮部辦公室備案。

7.2.3區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

7.2.4本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。

附件：1.河北區(qū)生活必需品儲備應(yīng)急供給調(diào)撥令

2.河北區(qū)居民生活必需品應(yīng)急儲備物資供應(yīng)點(diǎn)

附件1

河北區(qū)生活必需品儲備應(yīng)急供給調(diào)撥令

202X年第 號 簽發(fā)人：

XXX （單位）：

根據(jù)河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部決定，由你單位調(diào)出（填寫：數(shù)量單位）（填寫：品種名稱）的儲備，用于市場應(yīng)急供給。請于 月 日 時前，完成儲備商品的裝車準(zhǔn)備工作。

本次調(diào)撥的儲備商品的接收單位為 。由（填寫：1、承儲單位名稱；2、接收單位名稱；3、第三方運(yùn)輸單位名稱）負(fù)責(zé)運(yùn)輸。

承儲單位與接收單位雙方務(wù)必履行好商品交接手續(xù)，造成儲備商品丟失或損毀的，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

河北區(qū)商務(wù)局（蓋章）

年 月 日

（區(qū)商務(wù)局聯(lián)系人：XXX；聯(lián)系電話：XXXXXX）

附件2

河北區(qū)居民生活必需品應(yīng)急儲備物資供應(yīng)點(diǎn)

天津市河北區(qū)城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件

應(yīng)急保障工作方案

按照《天津市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》明確的各區(qū)工作職責(zé)和《河北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，為了有效協(xié)調(diào)處置區(qū)域內(nèi)一般軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件，并配合市軌道應(yīng)急指揮部開展較大以上軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件處置工作，盡最大努力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定應(yīng)急保障工作方案如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

成立河北區(qū)城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮長由區(qū)政府分管應(yīng)急工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)外辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、公安河北分局、河北交警支隊、區(qū)消防救援支隊、各街道辦事處和地鐵運(yùn)營單位組成。

區(qū)指揮部主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本區(qū)區(qū)域內(nèi)一般軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置、應(yīng)急保障及調(diào)查評估工作。根據(jù)市軌道應(yīng)急指揮部工作部署，根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，配合市軌道應(yīng)急指揮部開展較大及以上運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。同時，加強(qiáng)地鐵沿線及地鐵站周邊公共區(qū)域防洪排澇措施，確保城市軌道交通安全運(yùn)營。

區(qū)指揮部下設(shè)指揮部辦公室，作為區(qū)城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任。

二、職責(zé)分工

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)一般運(yùn)營突發(fā)事件的宣傳報道、事件處置情況的新聞發(fā)布、輿情收集和輿論引導(dǎo)工作，配合市委宣傳部開展較大以上運(yùn)營突發(fā)事件處置工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好各級運(yùn)營突發(fā)事件網(wǎng)上輿情應(yīng)對處置工作。

區(qū)外辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置一般運(yùn)營突發(fā)事件涉外事宜，保持與市外辦的溝通聯(lián)絡(luò)。

區(qū)民政局：協(xié)助事發(fā)地所在街道辦事處處理遇難人員遺體善后事宜。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)按照區(qū)指揮部意見，為運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對運(yùn)營突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染開展應(yīng)急監(jiān)測，提出控制環(huán)境污染的應(yīng)急建議，協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置污染物。

區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程搶險隊伍，配合運(yùn)營單位專業(yè)搶險隊伍開展工程搶險救援；協(xié)調(diào)市水務(wù)單位做好運(yùn)營突發(fā)事件的排水保障，開展排水管道地下管網(wǎng)搶修；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

區(qū)城市管理委：組織協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)做好運(yùn)營突發(fā)事件的供氣保障，開展燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿芫W(wǎng)搶修；視情參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作等。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診救治傷病員情況；根據(jù)需要做好衛(wèi)生防病工作，視情提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

區(qū)應(yīng)急局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與事故救援處置，及時轉(zhuǎn)發(fā)市氣象監(jiān)測和預(yù)報信息，會同事發(fā)地街道開展受災(zāi)人員救助工作，及時組織救災(zāi)物資的分配和發(fā)放，參與事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

公安河北分局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；參與搶險救援，協(xié)助疏散乘客；監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位治安保衛(wèi)工作，依法查處有關(guān)違法犯罪活動；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

河北交警支隊：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場交通秩序；做好應(yīng)急物資和人員運(yùn)送的交通疏導(dǎo)工作；做好處置突發(fā)事件搶險人員、應(yīng)急物資和受災(zāi)群眾的優(yōu)先運(yùn)送。

區(qū)消防救援支隊：負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件受困人員緊急救援和火災(zāi)撲救工作。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)助地鐵運(yùn)營單位做好街域內(nèi)的軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和受影響人員善后處置工作。

地鐵運(yùn)營單位：是運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，組織開展運(yùn)營突發(fā)事件先期處置，疏散乘客，搶修重建設(shè)施設(shè)備；組織實(shí)施應(yīng)急運(yùn)營方案；提供應(yīng)急處置所需的相關(guān)設(shè)計、建設(shè)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作后勤保障；負(fù)責(zé)善后處置；配合開展調(diào)查工作。

三、預(yù)警行動

收到預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室立即轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)各單位及有關(guān)人員，各成員單位按照各自職責(zé)，開展預(yù)警行動，視情采取以下措施：

（一）發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，指揮部辦公室及各成員單位立即作出響應(yīng)，成員單位負(fù)責(zé)同志帶班，安排專人24小時值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。指揮部辦公室向社會公眾轉(zhuǎn)發(fā)防災(zāi)避險的提示性、建議性信息等；各成員單位的應(yīng)急救援隊伍隨時待命，接到命令后迅速趕赴現(xiàn)場，視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的其他相應(yīng)措施。

（二）發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警后，在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：指揮部辦公室及各成員單位帶班負(fù)責(zé)同志應(yīng)及時掌握情況，做好隨時趕赴現(xiàn)場的準(zhǔn)備。應(yīng)市軌道應(yīng)急指揮部辦公室要求配合組建現(xiàn)場指揮部，接到命令后迅速趕赴現(xiàn)場，按照市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，配合做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警響應(yīng)可隨時轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。

（三）收到預(yù)警解除信息后，指揮部辦公室及時通知各成員單位恢復(fù)正常狀態(tài)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）二級響應(yīng)。接到運(yùn)營單位報告或市指揮部辦公室通報的一般運(yùn)營突發(fā)事件后，區(qū)指揮部辦公室立即組織各成員單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場；組建現(xiàn)場指揮部，組織人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、疏導(dǎo)交通、現(xiàn)場監(jiān)控、警戒、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等搶險救援和應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部辦公室報告情況；密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展變化，隨時做好擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

（二）一級響應(yīng)。發(fā)生較大及以上運(yùn)營突發(fā)事件后，在二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)指揮部辦公室組織各成員單位先期開展應(yīng)急處置工作，并按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，配合開展有關(guān)應(yīng)急處置工作。

（三）應(yīng)急結(jié)束。運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，事件危害被消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。較大及以上運(yùn)營突發(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，一般突發(fā)事件由區(qū)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。

五、善后處置

按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，區(qū)相關(guān)部門會同地鐵運(yùn)營單位、事發(fā)街道辦事處實(shí)施善后處置措施，及時制定包括補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。

本工作方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：軌道運(yùn)營突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)警分級解釋

附件

軌道運(yùn)營突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)警分級解釋

一、軌道運(yùn)營突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

（一）有下列情形之一的，為特別重大城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件

1.造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；

2.直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

（二）有下列情形之一的，為重大城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件

1.造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；

2.直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下；

3.連續(xù)中斷行車24小時以上。

（三）有下列情形之一的，為較大城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件

1.造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；

2.直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上5000萬元以下；

3.連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下。

（四）有下列情形之一的，為一般城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件

1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷；

2.直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上1000萬元以下；

3.連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下。

預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、預(yù)警分級

可以預(yù)警的軌道運(yùn)營突發(fā)事件的預(yù)警級別分為四級，由高到低依次為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。

紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大運(yùn)營突發(fā)事件。

橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大運(yùn)營突發(fā)事件。

黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大運(yùn)營突發(fā)事件。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般運(yùn)營突發(fā)事件。

天津市河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 制定目的

為有效防范、化解金融風(fēng)險，建立健全區(qū)級金融突發(fā)事件應(yīng)急工作體系和運(yùn)行機(jī)制，明確有關(guān)部門處置金融突發(fā)事件的職責(zé)和分工，科學(xué)處置金融突發(fā)事件，最大程度減少金融突發(fā)事件對社會造成的危害和損失，切實(shí)維護(hù)河北區(qū)金融安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。

1.2 制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市地方金融監(jiān)督管理條例》《天津市河北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合職責(zé)定位編制。

1.3 事件等級

按照金融突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。當(dāng)金融突發(fā)事件等級指標(biāo)有交叉、難以判斷級別時，應(yīng)按較高一級處理；當(dāng)金融突發(fā)事件等級隨時間推移有所上升時，應(yīng)按升級后的級別程序處理。

1.3.1 有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)事件

（1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件；

（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合、共同處置的金融突發(fā)事件；

（3）國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

（4）其他需要按特別重大突發(fā)事件應(yīng)對的金融突發(fā)事件。

1.3.2 有下列情況之一的，為重大突發(fā)事件

（1）對多個?。▍^(qū)、市）、或多個金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；

（2）本市不能單獨(dú)應(yīng)對，需要進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）或跨監(jiān)管部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；

（3）其他需要按重大突發(fā)事件應(yīng)對的金融突發(fā)事件。

1.3.3 有下列情況之一的，為較大突發(fā)事件

（1）本市多個金融行業(yè)或某一金融機(jī)構(gòu)整體出現(xiàn)的，本市能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；

（2）其他需要按較大突發(fā)事件應(yīng)對的金融突發(fā)事件。

1.3.4 有下列情況之一的，為一般突發(fā)事件

（1）本市某一金融機(jī)構(gòu)局部出現(xiàn)，并可能在該機(jī)構(gòu)內(nèi)部或小范圍跨系統(tǒng)擴(kuò)散的金融突發(fā)事件；

（2）其他需要按一般突發(fā)事件應(yīng)對的金融突發(fā)事件。

1.4 工作原則

（1）統(tǒng)一指揮、密切配合。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)屬地、屬事情況，落實(shí)處置主體和處置責(zé)任，建立統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合的工作責(zé)任機(jī)制。

（2）加強(qiáng)監(jiān)測、重在預(yù)防。建立和完善持續(xù)、動態(tài)的監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警工作效率。充分利用現(xiàn)有資源，建立信息共享機(jī)制，及時提示風(fēng)險。

（3）快速處置、控制風(fēng)險。處置金融突發(fā)事件過程中，要根據(jù)金融行業(yè)的特殊性，以及金融風(fēng)險擴(kuò)散、蔓延速度快等特點(diǎn)，依法、迅速、有效地處置，防止風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延，避免對社會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（4）遵紀(jì)守法、保守秘密。處置金融突發(fā)事件過程中涉及到秘密以上（含秘密）的事項，必須嚴(yán)格遵守國家保密有關(guān)規(guī)定，不得泄密。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于在河北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)、金融市場和市場基礎(chǔ)設(shè)施等金融業(yè)態(tài)突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重影響本區(qū)金融穩(wěn)定，需要本區(qū)立即處置的金融突發(fā)事件。

（1）由市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動性風(fēng)險引發(fā)的金融突發(fā)事件；

（2）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的危及金融安全與穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

（3）大規(guī)模非法集資、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法開辦金融業(yè)務(wù)以及金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營等引發(fā)的危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

（4）因國際發(fā)生重大事件，周邊地區(qū)爆發(fā)沖突、戰(zhàn)爭等，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融政策法律法規(guī)變更，金融業(yè)重大人事變更，失實(shí)報道使得金融機(jī)構(gòu)或組織聲譽(yù)受損等引發(fā)的其他嚴(yán)重危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

由金融突發(fā)事件引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急處置工作，按照河北區(qū)群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案執(zhí)行。

2 組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1.1 成立河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由分管金融工作的副區(qū)長任組長，聯(lián)系金融的區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)金融局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員由區(qū)金融局、區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)信訪辦、公安河北分局、區(qū)財政局和各街道的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。成員單位構(gòu)成可視具體情況作適當(dāng)調(diào)整。

2.1.2 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：

（1）根據(jù)天津市金融突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）指示，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，決定啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；

（2）配合市領(lǐng)導(dǎo)小組及金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)對重大金融突發(fā)事件實(shí)施處置，并協(xié)助做好有關(guān)保障工作；

（3）明確事件涉及的區(qū)級相關(guān)部門、單位職責(zé)及具體任務(wù)分工，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事發(fā)地街道辦事處落實(shí)應(yīng)急處置措施，并按規(guī)定向上級政府和有關(guān)方面報告事件動態(tài)及處置情況；

（4）分析研究本區(qū)金融安全事件的有關(guān)信息，制定應(yīng)急措施；

（5）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.2.1 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），設(shè)在區(qū)金融局，具體負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及協(xié)調(diào)、推動相關(guān)應(yīng)急處置工作。區(qū)金融局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。

2.2.2 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為：

（1）組織落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動小組各成員單位應(yīng)對金融突發(fā)事件，組織研判會商，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；

（2）接收、整理、上報金融突發(fā)事件有關(guān)信息資料；

（3）負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)金融突發(fā)事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；

（4）配合有關(guān)部門做好本區(qū)金融突發(fā)事件新聞發(fā)布工作；

（5）組織修訂與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職能相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，督促、檢查、指導(dǎo)區(qū)級相關(guān)部門、相關(guān)街道落實(shí)應(yīng)急措施；

（6）負(fù)責(zé)組織本區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（7）負(fù)責(zé)本區(qū)防范處置金融突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；

（8）完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

2.3 主要成員單位職責(zé)

（1）區(qū)金融局：落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；按照市領(lǐng)導(dǎo)小組要求，配合金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件統(tǒng)一宣傳口徑；組織評估各街道、各部門通報的金融突發(fā)事件的風(fēng)險程度；提出啟動本預(yù)案的建議。

（2）區(qū)委政法委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與由金融突發(fā)事件引起的重大及以上群體性事件的現(xiàn)場處置工作。

（3）區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)金融突發(fā)事件牽頭處置部門開展輿論引導(dǎo)和應(yīng)對工作，協(xié)助組織新聞發(fā)布會并協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道。

（4）區(qū)委網(wǎng)信辦：適時啟動網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，會同相關(guān)職能部門搜集網(wǎng)上信息，協(xié)助相關(guān)職能部門共同研判網(wǎng)上輿情。依法處置金融突發(fā)事件相關(guān)有害信息，合理引導(dǎo)金融突發(fā)事件網(wǎng)上輿論；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，參與評估各街道、各部門通報的金融突發(fā)事件風(fēng)險程度。

（5）區(qū)發(fā)展改革委：協(xié)助分析金融突發(fā)事件對本區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行產(chǎn)生的影響，并對金融突發(fā)事件的處置提出宏觀政策建議。

（6）區(qū)國資委：指導(dǎo)區(qū)屬法人金融機(jī)構(gòu)做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；配合金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、屬地政府做好因區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營活動引發(fā)的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（7）區(qū)市場監(jiān)管局：在金融突發(fā)事件發(fā)生后配合和協(xié)助有關(guān)部門查處違法犯罪行為。

（8）區(qū)信訪辦：指導(dǎo)全區(qū)金融突發(fā)事件引發(fā)的群眾信訪工作；參與評估各街道、各部門通報的金融突發(fā)事件的風(fēng)險程度；指導(dǎo)督促各街道、有關(guān)部門開展金融領(lǐng)域社會矛盾排查化解工作；督促協(xié)調(diào)各街道、各部門落實(shí)信訪工作責(zé)任。

（9）公安河北分局：及時發(fā)現(xiàn)并搜集線索，對金融突發(fā)事件中涉嫌違法犯罪的行為及時依法立案偵查；對涉嫌刑事犯罪的涉案人員依法采取強(qiáng)制措施，依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度挽回?fù)p失；組織警力維護(hù)社會秩序，控制事態(tài)發(fā)展；參與評估各街道、各部門通報的金融突發(fā)事件的風(fēng)險程度。

（10）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)按照財政事權(quán)與支出責(zé)任規(guī)定，對財政資金的籌集方式及救助方式提出建議，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時劃撥資金并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)需要國家財政出資救助時，按照區(qū)政府要求，報請上級部門按相關(guān)程序辦理；參與評估各街道、各部門通報的金融突發(fā)事件的風(fēng)險程度。

2.4 各街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

各街道應(yīng)當(dāng)建立健全金融突發(fā)事件相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定完善本行政區(qū)域金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)金融突發(fā)事件的響應(yīng)級別，啟動本街道處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配合金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、金融機(jī)構(gòu)以及區(qū)級有關(guān)部門落實(shí)金融突發(fā)事件的處置措施、宣傳引導(dǎo)等工作，組織做好有關(guān)保障工作，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的金融安全和社會穩(wěn)定。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 風(fēng)險監(jiān)測

對接上級金融管理部門及指導(dǎo)各街道，建立健全金融突發(fā)事件監(jiān)測及報告制度，做好預(yù)警平臺、行業(yè)部門、群眾舉報、金融機(jī)構(gòu)資金監(jiān)測等信息的收集整理和分析研判。根據(jù)需要及時將重要信息向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.2 風(fēng)險評估

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好各類通報信息的匯總和分析，會同區(qū)級相關(guān)部門研判區(qū)域金融穩(wěn)定形勢和風(fēng)險隱患，及時向區(qū)委區(qū)政府、上級機(jī)關(guān)通報重大事件情況。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織相關(guān)部門召開信息共享交流會，溝通各行業(yè)金融突發(fā)事件情況和潛在風(fēng)險因素，對系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評估，形成本區(qū)金融風(fēng)險研判報告。

3.3 風(fēng)險防范

各成員單位應(yīng)將職責(zé)范圍內(nèi)可能發(fā)生的金融突發(fā)事件及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警報告，如需要區(qū)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)予以配合，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并根據(jù)金融風(fēng)險程度，發(fā)布金融預(yù)警信息。

3.4 預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)即將發(fā)生金融突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)街道依據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，并采取下列一項或多項措施：

（1）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報告職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對金融突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（2）按照上級相關(guān)部門指導(dǎo)，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，對金融突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生金融突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事件級別；

（3）準(zhǔn)備應(yīng)急所需設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；

（4）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受金融突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置

4.1 信息報告

4.1.1 金融突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位應(yīng)立即向上級單位、行業(yè)主管部門報告，同時報所在街道。

4.1.2 事發(fā)單位上級單位、行業(yè)主管部門、所在街道在匯總分析各部門情況報告的基礎(chǔ)上，對事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度作出研判，并在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。同時，各街道、區(qū)級相關(guān)部門要按照河北區(qū)其他有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)事件信息報告工作。較大及以上金融突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按程序報上級有關(guān)部門。

4.1.3 報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時間，事件發(fā)生原因、性質(zhì)、等級、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況，事態(tài)發(fā)展趨勢、可能造成的損失，已采取的應(yīng)對措施及擬進(jìn)一步采取的措施，其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。

4.2 應(yīng)急處置

4.2.1 先期處置

金融突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位涉及金融管理部門及區(qū)級相關(guān)部門、街道應(yīng)立即啟動本部門、本轄區(qū)相應(yīng)預(yù)案，采取應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時報告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.2.2 分級響應(yīng)

（1）特別重大、重大、較大金融突發(fā)事件響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大、較大金融突發(fā)事件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，立即啟動相應(yīng)金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)事發(fā)單位涉及金融管理部門、街道及區(qū)級相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同處置。

（2）一般金融突發(fā)事件響應(yīng)

由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位涉及金融管理部門、街道及區(qū)級相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同處置，并及時將情況上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4.3 事件處置

在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工開展處置工作，及時切斷風(fēng)險源，防止風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)散，根據(jù)風(fēng)險發(fā)展階段和各自職責(zé)提出處置建議，并將處置情況和事態(tài)發(fā)展動向及時報告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.3.1 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促、指導(dǎo)各有關(guān)部門和單位落實(shí)各項處置措施。

4.3.2 各成員單位根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)預(yù)案各項處置措施，密切關(guān)注事件發(fā)展動向，及時提出下一步工作建議供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

4.3.3 在處置金融突發(fā)事件過程中，需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，由區(qū)公安局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)依法立案偵查，并采取積極有效措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合。

4.3.4 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)委宣傳部做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

4.3.5 應(yīng)急處置結(jié)束后，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件處置情況適時發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險解除通知，各部門必須在接到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組通知后方可解除已采取的應(yīng)急措施。

4.4 信息發(fā)布和新聞宣傳

金融突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，由區(qū)委宣傳部會同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，由區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、采訪管理，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布金融突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

金融突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時向區(qū)委宣傳部通報相關(guān)情況。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

金融突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本得到控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

一般金融突發(fā)事件由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。重大以上響應(yīng)的金融突發(fā)事件由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)單位。

4.6 后期處置

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)程序的職責(zé)分工，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)級相關(guān)部門及事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)善后處置工作。必要時，成立區(qū)善后工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商請上級金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門（中國人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局或天津市金融局）組建金融突發(fā)事件調(diào)查組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時組織開展金融突發(fā)事件調(diào)查，分析事件原因，認(rèn)定事件責(zé)任，提出改進(jìn)措施建議，并在事件處置結(jié)束后10個工作日內(nèi)將調(diào)查報告報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)單位應(yīng)及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，報告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對金融突發(fā)事件處置進(jìn)行評估和總結(jié)，組織完善相關(guān)制度，并及時上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

5 應(yīng)急保障

5.1 設(shè)施保障

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位為金融突發(fā)事件應(yīng)對以及辦事機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作提供所需的各項保障，包括通信暢通、文電傳遞、計算機(jī)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、核心數(shù)據(jù)的異地備份、網(wǎng)絡(luò)保證等。

5.2 經(jīng)費(fèi)保障

按照部門預(yù)算歸口管理的要求在年度部門預(yù)算中安排應(yīng)對金融突發(fā)事件的各項保障資金。金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌部門預(yù)算，集中財力應(yīng)對金融突發(fā)事件；必要時經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，啟動應(yīng)對突發(fā)事件專項準(zhǔn)備資金，動用財政預(yù)備費(fèi)。有關(guān)部門所需的金融突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、預(yù)案演練、宣傳等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級財政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

5.3 培訓(xùn)宣教

配合中國人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局和天津市金融局組織開展應(yīng)對金融突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和公眾的宣傳教育，增進(jìn)金融從業(yè)人員對金融體系、金融產(chǎn)品及金融突發(fā)事件的認(rèn)識和了解，增強(qiáng)公眾的金融風(fēng)險防范意識和監(jiān)督意識。

5.4 應(yīng)急演練

在中國人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局和天津市金融局指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際需要配合組織金融突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演練。金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級別金融突發(fā)事件的，本年度至少進(jìn)行1次同類型金融突發(fā)事件的應(yīng)急演練。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常性開展針對性強(qiáng)的應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進(jìn)完善。

6 附則

6.1 名詞解釋

（1）金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門：指金融業(yè)及類金融業(yè)具有審批、監(jiān)督、管理職責(zé)的職能部門。

（2）金融機(jī)構(gòu)：指從事金融服務(wù)業(yè)有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、支付機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、保險公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、財務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、興農(nóng)貸款公司、保險中介機(jī)構(gòu)、基金管理公司和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等。

（3）金融市場：指資金融通市場，是資金供應(yīng)者和資金需求者雙方通過金融工具進(jìn)行交易而融通資金的市場，具體包括貨幣市場、資本市場、金融衍生品市場、外匯市場、保險市場、黃金及其他投資品市場等。

（4）金融市場基礎(chǔ)設(shè)施：指金融運(yùn)行的硬件設(shè)施和制度安排，主要包括支付體系、法律環(huán)境、公司治理、會計準(zhǔn)則、信用環(huán)境、反洗錢以及由金融監(jiān)管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護(hù)制度組成的金融安全網(wǎng)等。

（5）市場風(fēng)險引發(fā)的金融突發(fā)事件：指因利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、股票價格風(fēng)險、商品價格風(fēng)險等引發(fā)的金融市場動蕩，金融秩序紊亂。

（6）信用風(fēng)險引發(fā)的金融突發(fā)事件：指因合同違約等引發(fā)的金融糾紛、金融消費(fèi)者利益受損等。

（7）操作風(fēng)險引發(fā)的金融突發(fā)事件：指由于不完善或有問題的內(nèi)部操作過程、人員、系統(tǒng)、外部事件等引發(fā)的金融突發(fā)事件。

（8）流動性風(fēng)險引發(fā)的金融突發(fā)事件：指有清償能力，但無法及時獲得充足資金或無法以合理成本及時獲得充足資金以應(yīng)對資產(chǎn)增長或支付到期債務(wù)等引發(fā)的金融突發(fā)事件。

6.2 預(yù)案管理

6.2.1 預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題等情況，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

6.2.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案解釋工作由區(qū)金融局承擔(dān)。

6.2.3 預(yù)案備案

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)河北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，制定本部門金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并抄送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各街道應(yīng)制定街道金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

金融行業(yè)企、事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求制定本單位金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)法規(guī)要求報送備案。

6.2.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年?！逗颖眳^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河北區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的通知》（河北政辦函〔2017〕22號）中的《河北區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦

公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

天津市河北區(qū)人民政府辦公室 2022年10月10日印發(fā)