南開區(qū)婦女和兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
(2021—2030年)
實行男女平等是我國的基本國策，男女平等和婦女全面發(fā)展程度是衡量社會文明進步的重要標(biāo)尺，是新時代堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。保障全區(qū)婦女權(quán)益、實現(xiàn)男女平等、促進全區(qū)婦女全面發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)國家繁榮富強，事關(guān)共建共享美好生活。為進一步推進全區(qū)婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，推動婦女在參與中共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》以及《天津市婦女權(quán)益保障條例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《天津市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市南開區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》的總體布局和要求，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展與貫徹落實男女平等基本國策的實際情況，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把婦女全面發(fā)展和權(quán)益保障納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要議事日程，為促進婦女進步與發(fā)展提供了重要保障。
婦女健康水平明顯提升。婦女健康、保健需求得到進一步滿足，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備不斷完備，醫(yī)療服務(wù)水平和防病能力不斷增強。建立以區(qū)級婦幼保健機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，9家助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供產(chǎn)科基礎(chǔ)管理，13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供婦女兒童保健服務(wù)的全方位婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛普及健康知識、預(yù)防艾滋病、性病知識。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率一直保持較低水平。孕前專項疾病篩查率明顯提高。婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例不斷提高。
女性受教育程度顯著提高。義務(wù)教育鞏固率保持較高水平，適齡女童100%能進入小學(xué)學(xué)習(xí)，性別平等原則和理念得到充分體現(xiàn)。2020年，在園兒童中女童所占比例48.4%，小學(xué)在校生中女生所占比例47.3%，初中在校生中女生所占比例46.89%，普通高中在校生中女生所占比例51.4%，職業(yè)學(xué)校在校生中女生所占比例49.1%。中小學(xué)法治教育普及率達到100%。建立南開區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，在中小學(xué)、街道社區(qū)建立18個家庭教育指導(dǎo)站。推進社區(qū)教育，完成了全區(qū)15個數(shù)字化學(xué)習(xí)中心的建設(shè)任務(wù)，女性終身教育體系日臻完善。
婦女對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻日益凸顯。婦女就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，婦女就業(yè)數(shù)量明顯增加，根據(jù)全國第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)結(jié)果看，婦女占從業(yè)人員比例達到41.6%，高于目標(biāo)值40%，達12.07萬人。婦女就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)渠道不斷拓寬，創(chuàng)業(yè)能力顯著增強，大力實施巾幗創(chuàng)業(yè)助力行動，女性經(jīng)營或管理的各類眾創(chuàng)空間、孵化器穩(wěn)步增加，激發(fā)了女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)熱情。大力扶持婦女就業(yè)，進一步加強女大學(xué)生、再就業(yè)等各類女性就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。
婦女參與民主政治建設(shè)更加廣泛。女代表、女委員積極參與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會管理工作，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達到100%，區(qū)黨委和政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率達到65.9%。全區(qū)12個街道工委、街辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子中均配有女干部，與婦女權(quán)益密切相關(guān)的區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、司法、人力資源和社會保障等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達到100%。全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占比32.8%，其中，處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占比達到28%。女性專業(yè)技術(shù)人員隊伍穩(wěn)中有升。
婦女福利水平得到改善。社會保障水平進一步提高，不斷提高女職工權(quán)益保護專項集體合同的簽訂率和履約率，有效地維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，參加城鎮(zhèn)職工生育保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的女職工人數(shù)均有所增加，保險待遇水平逐步提高。困難婦女基本生活得到有效救助，開展生活救助、醫(yī)療救助、心理撫慰、健康教育、助學(xué)捐助等關(guān)愛行動。
婦女生存發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。大力宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策以及與婦女權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，“區(qū)街居”三級公共文化服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，讓婦女在本社區(qū)、本街道享受便捷、公益的文化服務(wù)，積極倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，積極開展文明家庭、綠色家庭、平安家庭示范戶的爭創(chuàng)活動。生活環(huán)境明顯改善，榮獲“全國綠化模范城區(qū)”稱號。
婦女合法權(quán)益得到有效維護。組建巾幗維權(quán)志愿服務(wù)隊，采取宣傳咨詢、講座培訓(xùn)、知識競賽等方式廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》等與婦女權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，促進保護婦女權(quán)益知識的普及。嚴厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)三級信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“窗口”作用，主動為弱勢婦女提供法律服務(wù)。
指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列指示批示精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新南開”的功能定位和“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹男女平等基本國策，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，促進婦女全面發(fā)展，充分發(fā)揮婦女在我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的“半邊天”作用。
基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實中央和市委關(guān)于婦女發(fā)展事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女發(fā)展事業(yè)的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多地惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統(tǒng)籌推進群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。充分發(fā)揮全區(qū)婦女在實現(xiàn)“創(chuàng)新南開”功能定位、“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)”中的“半邊天”作用，促進婦女積極投身我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善，婦女全面發(fā)展程度不斷提高，男女兩性平等發(fā)展，區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展，婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。婦女平等享有全方位全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平進一步提高。婦女平等享有受教育權(quán)利和機會，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位明顯提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平不斷提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提升。婦女在家庭生活中的獨特作用充分彰顯，新時代家庭觀日益形成。婦女發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。保障婦女權(quán)益的政策法規(guī)體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實維護。力爭到“十四五”末期，南開區(qū)婦女發(fā)展的總體水平繼續(xù)保持全市前列，在推進“創(chuàng)新南開”建設(shè)實踐中發(fā)揮積極的作用。展望2035年，與南開區(qū)基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，婦女更好地擔(dān)負起新時代賦予的光榮使命。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。
2.保障母嬰安全，孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達70%以上，逐步提高乳腺癌人群篩查率，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
6.提供多種形式的婦女心理健康指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女心理健康素養(yǎng)水平，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。婦女肥胖增長率持續(xù)減緩。
9.提高老年婦女健康服務(wù)水平，加快二級醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。
10.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例逐年增加，婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例達到92%以上。
11.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。大力推進“健康南開”建設(shè)，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔(dān)的醫(yī)療保健服務(wù)。對婦女健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。
2.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
3.全力實施婦女兒童健康提升計劃。完善多渠道籌資保障機制，控制孕產(chǎn)婦死亡率、保障母嬰安全，減少出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)，解決婦女健康突出問題、改善婦女健康狀況。圍繞孕產(chǎn)保健、婦女保健和生殖健康服務(wù)，加快婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。合理優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科建設(shè)。完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。加強危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危急重癥搶救成功率。加強婦幼保健人員隊伍建設(shè)。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面落實妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。提高生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強高危孕產(chǎn)婦管理，提高危重孕產(chǎn)婦救治能力，控制孕產(chǎn)婦死亡率。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，控制剖宮產(chǎn)率。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防控意識和能力，探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經(jīng)費投入，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。實施低收入婦女兩癌與婦科常見病篩查。
6.提高婦女生殖健康水平。在學(xué)校教育不同階段設(shè)置科學(xué)、實用的健康教育課程，加強對學(xué)生青春期教育指導(dǎo)，提高對生殖健康的認知能力和自我保護意識，倡導(dǎo)男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識。促進生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，提高避孕節(jié)育服務(wù)的可及性。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效的避孕方式。
7.預(yù)防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上。感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達到95%以上，先天梅毒報告發(fā)生率控制在12/10萬以下。加強宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力，加強對感染婦女特別是流動感染婦女的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。
8.促進婦女心理健康。加強孕產(chǎn)期抑郁等婦女心理衛(wèi)生問題的早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)，暢通婦女獲得心理健康信息的渠道。加強對基層婦女群眾自治組織中骨干力量的心理知識和技能培訓(xùn)，支持社區(qū)搭建心理服務(wù)平臺。加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度，針對婦女不同時期生理和心理特點，開展心理健康診療和咨詢服務(wù)。
9.提高婦女健康素養(yǎng)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，利用微信小程序、婦幼保健機構(gòu)微信公眾號等平臺推送婦女健康的知識和技能，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，培養(yǎng)健康文明的生活方式。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)作用，提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。
10.提高婦女營養(yǎng)水平。大力開展健康和營養(yǎng)知識的宣傳教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。幫助婦女了解掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。定期為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的營養(yǎng)檢測、指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防控制老年婦女體重和貧血。
11.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。加強婦女體育健身活動的宣傳和科學(xué)指導(dǎo)，鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習(xí)慣。發(fā)展社區(qū)體育活動，引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場所等開展健身活動。
12.強化婦女健康的科技保障。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進信息技術(shù)在婦女?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用。促進婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，做新時代自尊、自信、自立、自強的新女性，做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.大中小學(xué)性別平等教育全面推進，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，九年制義務(wù)教育鞏固率達到99%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到98%。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7.女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。
8.高等教育毛入學(xué)率達到65%。高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。
9.新增勞動力中女性平均受教育年限達到15.5年以上，女性平均受教育年限不斷提高。
10.大力培養(yǎng)女性科技人才，提高女性的知識創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。
11.女性終身學(xué)習(xí)意識顯著增強，接受終身教育的水平不斷提高?！ ?/div>
策略措施：
1.面向婦女深入開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀。注重發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的思想價值引領(lǐng)作用，將社會主義核心價值觀融入學(xué)校各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育功能。
2.將貫徹男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。在教育政策法規(guī)的制訂、實施和評估過程中，納入社會性別視角，提高教育決策者、管理者、工作者和教育對象的社會性別意識。在師資培訓(xùn)和師范類院校課程中加入性別平等教育內(nèi)容。
3.在各級各類學(xué)校深入開展性別平等教育。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。因地制宜開發(fā)性別平等教育課程，開展專題師資培訓(xùn)，將性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、思政課程、校園文化、社團活動和社會實踐活動。
4.保障女童平等接受良好義務(wù)教育的權(quán)利和機會。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動計劃，深入推進學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，優(yōu)化義務(wù)教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。完善落實控輟保學(xué)機制，加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實保障貧困家庭女童、進城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童受教育權(quán)利和機會。
5.提高女性接受普通高中教育的水平。促進普通高中多樣化有特色發(fā)展，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認、資源互通的培養(yǎng)模式，為女學(xué)生提供選擇多種職業(yè)教育的機會，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。開展針對女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
6.提高女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育的水平。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才。鼓勵面向女高校畢業(yè)生、失業(yè)婦女、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高婦女再就業(yè)能力。鼓勵更多女生報考對接新動能引育和高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)。
7.保持高等學(xué)校在校生中男女比例的均衡。加強招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、處罰機制。鼓勵學(xué)生全面發(fā)展，消除性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例。
8.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣和實踐能力。支持女大學(xué)生選擇學(xué)習(xí)國家戰(zhàn)略、社會發(fā)展等領(lǐng)域急需的學(xué)科和專業(yè)。鼓勵女大學(xué)生參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。為女性科技人才提供更多參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。
9.加強女性的教育培訓(xùn)和知識更新。注重為因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性、來津務(wù)工女性、女性新市民等提供有針對性的教育培訓(xùn)。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。組織實施女性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，有序推進專業(yè)技術(shù)人才知識更新。
10.構(gòu)建平等、尊重、安全、友善的校園環(huán)境。鼓勵學(xué)校將生命健康教育和防傷害教育等內(nèi)容納入學(xué)校公共安全教育統(tǒng)籌安排，提升學(xué)生自我保護意識。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機制，健全完善學(xué)生傷害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強師德師風(fēng)建設(shè)。
11.完善婦女人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。完善科技人才政策，探索建立多層次、多渠道的婦女科技人才培養(yǎng)體系。依托重大科研項目，聚集、培養(yǎng)婦女科技人才和專業(yè)技術(shù)人才。加強婦女理論研究和高等學(xué)校女性學(xué)學(xué)科建設(shè)。加大對婦女及社會性別理論研究的支持力度。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標(biāo)：
1.鼓勵支持婦女為推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設(shè)、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視，就業(yè)人員中的女性比例達到40%，促進女大學(xué)生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中的女性比例保持40%以上。
4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達到45%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。
5.男女就業(yè)率和男女收入差距縮小。
6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康，職業(yè)病發(fā)病率逐步降低。
7.落實漸進式延遲法定退休年齡政策，堅持自愿原則，推動女性和男性同齡退休。
8.增強低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。加大對殘疾婦女等特殊困難婦女群體的就業(yè)支持。
策略措施：
1.完善落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的制度機制。充分保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出等方面的權(quán)益和需求。創(chuàng)新制度機制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與“創(chuàng)新南開”“社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
2.消除就業(yè)性別歧視。全面貫徹落實有關(guān)保障婦女經(jīng)濟權(quán)益的法律法規(guī)政策。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法查處用人單位的性別歧視現(xiàn)象。充分發(fā)揮工會、行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。推動黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在落實男女平等原則方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3.加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，大力推動婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)中就業(yè)。鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進各類平臺支持婦女創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用。拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，多渠道幫助困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。
4.促進女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面加強女大學(xué)生就業(yè)觀教育。拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，特別是要加強女大學(xué)生的就業(yè)工作。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)、新經(jīng)濟領(lǐng)域和新社會組織就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮高校眾創(chuàng)空間協(xié)同培育中心的作用，對有就業(yè)意愿的女大學(xué)生做好就業(yè)幫扶。
5.改善婦女的就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善技能人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型婦女。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)推動婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。
6.加大女性人才隊伍建設(shè)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，大力引進高層次創(chuàng)新型女性科技人才。探索建立女性科技人才的激勵評價機制。加強對女性科技人才、技術(shù)技能人才培訓(xùn)。提高科研和工程建設(shè)項目申報和負責(zé)人、評審專家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強女性科技、技術(shù)技能人才典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。動態(tài)掌握男女兩性收入狀況，加強收入的分性別統(tǒng)計。
8.保障女職工勞動安全。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女職工的自我保護意識。將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，加強職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督。加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的保護。保護女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的危害。
9.保障女職工勞動合法權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，推進企業(yè)嚴格簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。加強勞動保障守法信用等級信息化體系建設(shè)，對違反女職工勞動保護特別規(guī)定，情節(jié)嚴重的違法行為，按規(guī)定向社會公布并及時調(diào)整守法信用等級。依法處理女職工勞動爭議案件。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進落實男女平等基本國策和人口生育政策，加強對用人單位將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓(xùn)定級等條件的督查力度，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。加大普惠性托育服務(wù)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)，并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。
11.堅持自愿原則，漸進式推進女性與男性同齡退休。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，保障男女平等退休的權(quán)利，體現(xiàn)社會公平。全面落實機關(guān)事業(yè)單位處級干部和具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員男女同齡退休政策，加大執(zhí)行和監(jiān)督力度。根據(jù)女性健康狀況、崗位需求、個人意愿等因素，綜合考慮不同職業(yè)女性的退休需求。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員比例達到35%以上；中國共產(chǎn)黨各級黨代會中女黨員代表比例一般不低于全區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
4.區(qū)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例達到25%以上，區(qū)人大、政協(xié)常委中的女性保持適當(dāng)比例。
5.區(qū)委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率達到55%以上，且擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.與婦女權(quán)益密切相關(guān)的區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政、司法、人力資源和社會保障等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，并逐步增加。
7.處級和處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性保持適當(dāng)數(shù)量。
8.街道黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，并逐步提高任正職的女干部比例。
9.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女干部配備率達到30%以上。
10.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中女性比例逐步提高。企業(yè)事業(yè)職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
11.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步優(yōu)化。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在60%以上，社區(qū)居委會主任中女性比例保持50%以上。
12.社會組織女性負責(zé)人比例逐步提高。
策略措施：
1.保障婦女參與決策和管理。充分發(fā)揮婦女在參與國家和社會事務(wù)管理中的重要作用，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。面向全社會開展多種形式的宣傳教育，提高全社會的性別平等意識。提升區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。在區(qū)黨校（行政學(xué)院）開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提高女干部的政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，加強社區(qū)婦女議事會建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。探索婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和協(xié)商。
3.加大中國共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展力度。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治意愿。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。按照法律規(guī)定落實人大代表選舉規(guī)則和程序，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。
5.強化對女干部的各類培訓(xùn)。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，不斷增強女干部的能力、本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在崗位（職員晉級）晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)中決策管理層的女性比例，促進職工代表大會中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。深化企業(yè)人事制度改革，堅持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，使優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。完善企業(yè)民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。
8.推動婦女廣泛參與基層社會治理。完善居委會等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主治理創(chuàng)造條件。組織婦女參與居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項的協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。加大對女性社會組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責(zé)人。
（五）婦女與社會保障
主要目標(biāo)：
1.不斷提高婦女社會保障水平，縮小男女兩性差距。
2.鞏固完善生育保障制度。不斷提高居民生育醫(yī)療費用保障，確保婦女生育保障權(quán)益。
3.鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，確保婦女醫(yī)療保障權(quán)益。
4.完善養(yǎng)老保險制度體系。推進婦女參加職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，待遇水平不斷提高。
5.完善失業(yè)保險制度。女性失業(yè)保險的參保率和待遇水平不斷提高。
6.完善工傷保險制度。婦女工傷保險的參保率和待遇水平不斷提高。
7.健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障，救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
8.婦女福利待遇水平持續(xù)提升，重點向老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體傾斜。
9.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。
10.加強對困難婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為有困難和有需求的殘疾婦女、單親困難母親以及計劃生育特殊家庭女性成員等提供幫扶。
策略措施：
1.加強惠及婦女群體的社會保障體系建設(shè)。在健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，更加關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，實現(xiàn)婦女應(yīng)保盡保。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.形成覆蓋全區(qū)婦女的生育保障制度機制。促進婦女群體參加生育保險，保障婦女在就業(yè)和失業(yè)期間享有生育保險待遇。
3.鞏固婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和女性居民持續(xù)參加醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保險需求。推動將符合規(guī)定的宮頸癌、乳腺癌等檢查費用納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。建立醫(yī)療救助對象及時精準(zhǔn)識別機制。推進建立互助性質(zhì)的女職工大病保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有可持續(xù)、分層分類的養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費，鼓勵有條件的用人單位為女職工建立企業(yè)（職業(yè)）年金。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。
5.保障女性的失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工的參保率。為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?。督促用人單位，特別是高風(fēng)險行業(yè)單位為女職工投保，確保女職工工傷保險待遇的落實。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。健全專項救助，完善急難社會救助，倡導(dǎo)社會力量參與救助，促進社會參與，加大對低保、特困、低收入家庭婦女和單親困難母親的救助力度，推動納入全市統(tǒng)一的救助信息平臺。加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。
8.不斷滿足特殊婦女群體的社會福利需求。做好符合條件的老年婦女的老年人生活補助、居家養(yǎng)老（護理）補貼等待遇保障工作。擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給，逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女的津貼補貼待遇。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。加快日間照料中心社會化運營改革，推進老年人家庭食堂全覆蓋。鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動建立特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
10.探索建立多層次長期護理保險制度。構(gòu)建長期護理保險及相關(guān)社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系，滿足失能婦女基本生活照料和醫(yī)療護理需求。提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，提升護理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。
11.加強困難婦女關(guān)愛服務(wù)工作。建立完善全區(qū)單親困難母親信息臺賬，加強分類管理和服務(wù)。為有困難的殘疾婦女、單親困難母親以及計劃生育特殊家庭女性成員提供權(quán)益保護、幫扶救助、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，有效降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導(dǎo)支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。
2.制定完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動完善兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛、友好型生育環(huán)境支持等政策，增強家庭發(fā)展能力。推動建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化多樣化需求。引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，探索在街道及有條件的社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心。
4.夯實家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任與義務(wù)，加強自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨特作用。深入開展文明家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，堅決制止餐飲浪費行為。
6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳《中華人民共和國民法典》等維護家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)，做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。培育健康文明的婚俗文化。
7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，推進建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，壯大人民調(diào)解員隊伍。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，加強婚姻家庭糾紛預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警。推進家事審判制度改革，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.促進男女平等分擔(dān)家務(wù)。提高家務(wù)勞動社會化程度，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)。建立和落實父母帶薪育兒假，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)照料陪伴子女、老人的家庭責(zé)任，平等分擔(dān)家務(wù)，不斷縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
9.支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)父母，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。推動建立子女護理假制度，落實贍養(yǎng)義務(wù)人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
10.增強夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。鼓勵夫妻共同落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任，共同承擔(dān)子女教育，加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，創(chuàng)造有利于子女健康成長的家庭環(huán)境。加大宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)知識方法，增強家庭教育本領(lǐng)，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。
2.制定完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動完善兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛、友好型生育環(huán)境支持等政策，增強家庭發(fā)展能力。推動建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化多樣化需求。引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，探索在街道及有條件的社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心。
4.夯實家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任與義務(wù)，加強自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨特作用。深入開展文明家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，堅決制止餐飲浪費行為。
6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳《中華人民共和國民法典》等維護家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)，做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。培育健康文明的婚俗文化。
7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，推進建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，壯大人民調(diào)解員隊伍。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，加強婚姻家庭糾紛預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警。推進家事審判制度改革，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.促進男女平等分擔(dān)家務(wù)。提高家務(wù)勞動社會化程度，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)。建立和落實父母帶薪育兒假，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)照料陪伴子女、老人的家庭責(zé)任，平等分擔(dān)家務(wù)，不斷縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
9.支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)父母，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。推動建立子女護理假制度，落實贍養(yǎng)義務(wù)人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
10.增強夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。鼓勵夫妻共同落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任，共同承擔(dān)子女教育，加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，創(chuàng)造有利于子女健康成長的家庭環(huán)境。加大宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)知識方法，增強家庭教育本領(lǐng)，共同陪伴未成年子女成長。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。面向婦女深入宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站點）、婦女之家（半邊天家園）、主流媒體和新媒體等陣地作用，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強對青年女性、知識女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性的思想政治引領(lǐng)。
2.營造男女平等的社會氛圍。加大習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策的理論研究和宣傳落實。將男女平等基本國策的內(nèi)容納入?yún)^(qū)黨校（行政學(xué)院）干部的培訓(xùn)課程。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭等廣泛開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，提升全社會性別平等意識。
3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與全國文明城區(qū)創(chuàng)建，將男女平等參與程度和婦女滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女參與環(huán)境整治、文化發(fā)展培育和社會治理。
4.構(gòu)建和弘揚社會主義先進性別文化。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚自尊、自信、自立、自強精神，大力宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動男女平等理念成為社會主流價值觀。加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。
5.落實文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管機制。加大對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生性別平等理念的宣傳培訓(xùn)力度，增強性別平等意識和傳播能力。完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，抵制歧視、貶損婦女的信息，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。
6.提高婦女媒介素養(yǎng)。利用多種渠道開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，引導(dǎo)婦女弘揚網(wǎng)上正能量。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生安全使用網(wǎng)絡(luò)，并提升自我保護能力。重點幫助老年、困難和殘疾婦女掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高運用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進自身發(fā)展的能力。
7.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。廣泛開展多種形式的生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，提高婦女生態(tài)文明意識、環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，組織動員廣大婦女和家庭養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。在參與生態(tài)環(huán)境治理、杜絕餐飲浪費、實施垃圾分類等方面發(fā)揮積極作用。
8.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染治理。加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，為婦女提供安全用水。
9.加強符合婦女需求的公共場所服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，確定合理的男女廁位比例。
10.加強婦女活動陣地建設(shè)。高度重視婦女活動陣地建設(shè)，提供資金保障，將婦女活動中心建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以滿足婦女教育培訓(xùn)、心理咨詢、糾紛調(diào)解、娛樂活動等多方面需求服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為婦女提供專業(yè)化、精細化服務(wù)。
11.在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中充分考慮和優(yōu)先保障婦女特殊需求及供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能培訓(xùn)。在應(yīng)對突發(fā)事件時加強對有需求婦女的救助和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)婦女積極參與應(yīng)急處置工作。
12.積極促進國際婦女事務(wù)的交流與合作。認真履行促進男女平等和婦女全面發(fā)展的國際公約和文件。開展國際交流合作，推動發(fā)展婦女民間外交，講好天津婦女、南開婦女發(fā)展故事。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全和完善維護婦女合法權(quán)益的地方性政策法規(guī)。
2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。
3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力，婦女依法維護自身權(quán)益的意識和能力增強。
4.有效預(yù)防和制止針對婦女實施的一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。
6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為，加大網(wǎng)絡(luò)空間保障婦女權(quán)益的力度。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)；保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女及時獲得法律援助和司法救助以及心理疏導(dǎo)。
策略措施：
1.保障婦女合法權(quán)益。加大《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》的貫徹落實力度，加大《天津市婦女權(quán)益保障條例》執(zhí)法檢查力度，提高相關(guān)政策執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。
2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。建立完善政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細化評估指標(biāo)。將男女平等基本國策落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施的全過程、各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識。廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識。加大普法力度，將婦女權(quán)益法律知識的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，面向廣大婦女開展多渠道、多形式專項普法活動和法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，參與立法、司法和普法活動，增強法治思維。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以婦女為會員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。加大《中華人民共和國反家庭暴力法》的落實力度。加強宣傳教育，倡導(dǎo)對家庭暴力零容忍理念，建立健全反家庭暴力多部門合作機制，完善預(yù)防和制止家庭暴力的多部門合作、預(yù)防、制止、救助一體化的工作機制，推動強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令制度在法律實施中的落實。加強緊急庇護場所管理,加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)計。
5.加大對拐賣婦女違法犯罪行為的打擊力度。完善落實預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識和婦女的防范意識和能力。加強被解救婦女身心康復(fù)，幫助正常融入社會。
6.嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報，依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.打擊強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、違法犯罪發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)動機制和案件推進督查制度。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)政策和工作機制，多形式多渠道傳播防治性騷擾的知識，提升婦女預(yù)防和制止性騷擾的意識和能力。推動用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，遏制利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾，預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾。
9.保障婦女免受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、侵犯隱私等違法犯罪行為，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法網(wǎng)絡(luò)貸款的意識和能力。
10.依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件中的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女對家庭財產(chǎn)平等享有各項權(quán)利，保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利，保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的權(quán)利。離婚時，保障生活困難婦女獲得適當(dāng)幫助，負擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償，無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)融合發(fā)展，提高法律援助的社會知曉率，特別是為低收入、老年婦女和單親困難母親提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。加強法律援助機構(gòu)、婦女法律心理幫助中心和維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)律師隊伍、心理咨詢師隊伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能獲得司法救助。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策的制定實施。暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。
四、組織實施
（一）加強組織推動。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。加強本規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。區(qū)政府對婦女事業(yè)發(fā)展要提供必要的人力物力財力支持，對重點領(lǐng)域和難點問題提供資金保障，積極動員社會力量，多渠道籌集資金，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實施。婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和人民團體結(jié)合職責(zé)，落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等加強婦女發(fā)展研究，培育專業(yè)研究力量，促進研究成果轉(zhuǎn)化。
（二）加強宣傳培訓(xùn)。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加大對規(guī)劃內(nèi)容、實施經(jīng)驗和發(fā)展成果的宣傳力度，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女全面發(fā)展的工作。提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
（三）加強監(jiān)測評估工作。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、終期評估。設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)上報、分性別指標(biāo)完善等工作；評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
南開區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
兒童是國家的希望、民族的未來。促進兒童健康成長，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。做好兒童的生存、保護、發(fā)展、參與工作，促進兒童全面、健康發(fā)展，是政府的責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護法》以及《天津市未成年人保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《天津市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《天津市南開區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五遠景目標(biāo)》的總體要求，參照聯(lián)合國兒童權(quán)利公約和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件宗旨，結(jié)合南開區(qū)兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
發(fā)展基礎(chǔ)
十年來，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，高度重視兒童工作和兒童事業(yè)發(fā)展，始終將促進兒童健康成長與全面發(fā)展作為一項重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推動，區(qū)婦兒工委精心組織落實，各成員單位和社會各界大力支持，《南開區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》順利實施，主要目標(biāo)全部實現(xiàn)，兒童和兒童事業(yè)發(fā)展取得了顯著進步。
兒童健康水平明顯提升。建立以區(qū)級婦幼保健機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、9家助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供產(chǎn)科基礎(chǔ)管理、13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供婦女兒童保健服務(wù)的全方位婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系。嬰兒和5歲以下兒童死亡率均保持較低水平，2020年，嬰兒死亡率在2.59‰，5歲以下兒童死亡率2.85‰；納入國家擴大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達到99.5%以上；0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率69.55%；5歲以下兒童貧血患病率降至2020年2.23%；新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、聽力障礙、兒童先心病、白內(nèi)障、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良等疾病篩查率均在97.99%以上；中小學(xué)生每天體育鍛煉1小時出勤率保持在100%。中小學(xué)生健康檔案建立覆蓋率保持在100%，中小學(xué)生每年進行1次體檢。兒童主要健康指標(biāo)居全市領(lǐng)先水平。
兒童教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。著力創(chuàng)辦南開優(yōu)質(zhì)教育、打造南開教育品牌。學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高，學(xué)前教育學(xué)位全部補齊，全區(qū)共有各類型幼兒園86所、托幼點45所，擁有天津市示范園12所，普惠性民辦示范幼兒園9所?；拘纬伞耙怨k幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為補充，公辦與民辦相結(jié)合”的學(xué)前教育發(fā)展格局。義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上，保障有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%。高中教育多樣化、特色化發(fā)展有了良好起步。全區(qū)13所普通高中全部達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，崇化中學(xué)和南大附中的辦學(xué)特色已通過天津市特色高中實驗項目評審，成為高中特色校。高中階段毛入學(xué)率達到99%。擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。
兒童福利水平明顯提高。建立和完善兒童醫(yī)療保障體系，兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率持續(xù)提高。增加政府對兒童福利保障的投入，困難兒童得到有效救助，全區(qū)對低保、低收入家庭中的困境家庭兒童發(fā)放基本生活費。對符合條件的孤兒及時納入保障范圍，發(fā)放基本生活費。提高孤兒家庭收養(yǎng)率。加強對兒童特殊群體的社會救助，完善殘疾兒童社會康復(fù)體系，對不能外出就讀的殘疾兒童開展免費送教上門服務(wù)。殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機構(gòu)逐步發(fā)展壯大。
兒童生存發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。大力宣傳《未成年人保護法》《兒童權(quán)利公約》等兒童權(quán)益相關(guān)的法規(guī)政策，使兒童優(yōu)先原則得到社會各界的廣泛認可，全社會關(guān)心、愛護、教育兒童的良好社會氛圍形成。開展“掃黃”“打非”斗爭，引導(dǎo)未成年人自覺進行健康有益的文化消費，養(yǎng)成健康向上的文化消費習(xí)慣和良好的文化審美情趣。加強未成年人思想道德教育，提升兒童家長素質(zhì)，推進示范“兒童之家”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，171個社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。建立南開區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，在中小學(xué)、街道社區(qū)建立18個家庭教育指導(dǎo)站，建立家長學(xué)校299個，培訓(xùn)家長79440人次。
兒童合法權(quán)益得到有效維護。大力開展普法宣傳教育，建立中小學(xué)法制宣傳教育基地，采取咨詢、講座培訓(xùn)、知識競賽等方式廣泛宣傳《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。中小學(xué)生法制教育普及率達到100%，法律意識、自我保護意識和能力明顯增強。嚴厲打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，預(yù)防未成年人犯罪工作不斷加強，未成年人作案占全部作案人員比重始終控制在5%以下。依托148法律服務(wù)熱線、法律援助站、信訪接待等為兒童提供法律咨詢和心理咨詢。
指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，落實黨中央和市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會，縮小不同群體兒童之間的發(fā)展差距。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
堅持兒童和兒童事業(yè)發(fā)展與南開區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)。兒童健康素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化；兒童安全意識和自我保護能力顯著增強；兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平全國領(lǐng)先；普惠型兒童福利保障制度更加優(yōu)越；兒童享有更加和諧、友好的家庭和社會環(huán)境；保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全。展望2035年，與南開區(qū)基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，廣大兒童成長為擔(dān)當(dāng)南開經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重任的時代新人。
發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.保障兒童健康權(quán)益，提升兒童健康服務(wù)水平，兒童健康素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.以街為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
6.5歲以下兒童貧血率、生長遲緩率分別控制在10%、5%以下。
7.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
8.兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。降低營養(yǎng)不良發(fā)生率。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，全區(qū)兒童青少年總體近視率在上一年度基礎(chǔ)上每年降低1個百分點以上。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。
10.增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率達到60%以上。
11.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)校100%配備專兼職心理健康工作人員。
12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，為兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障。增加兒童缺陷篩查、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)的資金投入。完善多渠道籌資的兒童健康保障機制，解決兒童健康突出問題，改善兒童健康狀況，保障兒童健康服務(wù)公平可及，共建共享健康天津。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。扶持兒童醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)，完善兒童三級診療網(wǎng)絡(luò)，加快推進兒童保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大兒童健康資源供給，促進兒童醫(yī)療服務(wù)均等化，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。加強醫(yī)療機構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)。健全基層兒童保健網(wǎng)絡(luò)，每所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生的數(shù)量和床位數(shù)高于全國平均水平。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)，宣傳普及兒童健康知識和技能，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家作用，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
4.全面加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。進一步推進葉酸檢測、服用等一級預(yù)防措施，控制出生缺陷。新生兒苯丙酮尿癥篩查率、新生兒甲狀腺功能減低癥篩查率、新生兒聽力篩查率達到95%以上。兒童先天性白內(nèi)障篩查率、兒童髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良篩查率、兒童先天性心臟病篩查率達到95%以上。建立篩查、治療和隨訪等一體化服務(wù)模式，促進早篩早診早治，提高出生缺陷確診病例治療率和康復(fù)率。加強地中海貧血防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用。
5.完善母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法體系。全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》等相關(guān)政策法規(guī)，定期組織開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法嚴肅查處違反母嬰保健法律法規(guī)、嚴重危害兒童健康的行為。
6.提升新生兒安全與健康的保障水平。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)。持續(xù)推進危重新生兒救治中心建設(shè)，至少設(shè)有1個危重新生兒救治中心。強化危重新生兒救治保障，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。
7.加強兒童保健服務(wù)和管理。深化兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。0至6歲兒童健康管理工作全面加強，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0至6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強對流動兒童、困境兒童等重點人群的健康管理。
8.強化兒童疾病防治。加強兒童口腔保健，7至9歲兒童窩溝封閉率達到40%以上，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。健全兒童結(jié)核病管理系統(tǒng)。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強罕見病管理。加強中西醫(yī)結(jié)合，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
9.規(guī)范預(yù)防接種行為。維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗流通和預(yù)防接種管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。提高免疫服務(wù)質(zhì)量。加強兒童常見疾病的預(yù)防保健檢測。
10.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，為兒童提供涵蓋充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。為家庭和托育機構(gòu)提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。
11.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)和膳食評價指導(dǎo)；強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。
12.加強兒童近視防控。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)落實兒童視力保護規(guī)定要求，教育引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的兒童用眼護眼知識，保證兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。充分發(fā)揮專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)作用，定期開展兒童用眼護眼知識教育，定期開展兒童視力檢查、監(jiān)測。
13.提高兒童身體素質(zhì)。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。開足開齊體育和健康課，保障學(xué)生每天至少1小時中等及以上強度的運動。加強適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，提倡學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。合理安排兒童作息，保證中小學(xué)生每天充足的睡眠時間。
14.全面開展兒童心理保健服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康服務(wù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。定期對兒童開展心理測試。逐步完善兒童心理咨詢和矯正服務(wù)機構(gòu)，建立兒童心理健康檔案。在學(xué)校開設(shè)心理健康指導(dǎo)課程，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專兼職心理健康教育教師。加強精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
15.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育。加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。增加性與生殖健康服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，促進學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護熱線。
16.強化兒童健康的科技保障。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在兒童健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮婦幼健康信息平臺作用，完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。加強兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.優(yōu)化兒童安全成長的社會環(huán)境，預(yù)防和控制兒童傷害，提高兒童的自我保護意識和能力，保障兒童安全健康成長。
2.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。
3.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
4.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
5.減少兒童跌倒/跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6.有效保障兒童食品安全。
7.逐步提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
8.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
9.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
10.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理違法和不良信息、隱私泄露等問題。
11.加大對兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測力度。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識，面向兒童宣傳自然災(zāi)害科普知識，開展安全自護教育，幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，及自我保護的意識和能力。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)等安全管理主體責(zé)任。
2.加大兒童傷害防控的立法和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施預(yù)防和控制兒童溺水，兒童道路交通傷害，兒童跌倒/跌落、燒燙傷、中毒等傷害的行動措施。優(yōu)先制定實施針對流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.加強兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強化嬰幼兒配方乳粉和輔助食品監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測及處罰力度，從嚴查處食品安全違法違規(guī)行為。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐安全隱患，加強校園及周邊食品安全監(jiān)管。
4.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格落實兒童用品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查。
5.預(yù)防控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化國家、社會、學(xué)校、家庭保護責(zé)任，健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制，密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員履行強制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。
6.加強對校園欺凌的綜合治理。學(xué)校健全預(yù)防和處置校園欺凌的工作機制，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊治理，將校園欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
7.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布違法和不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。開展學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)自我保護教育，引導(dǎo)未成年人限時、安全、理性上網(wǎng)，學(xué)習(xí)使用文明、健康的網(wǎng)絡(luò)語言，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。借助全國統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的安全。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)問題，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。
8.提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治能力。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接，加強康復(fù)機構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
9.完善監(jiān)測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集相關(guān)數(shù)據(jù)，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年教育毛入園率達到93%。
3.推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達到99%以上，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
4.鞏固提高高中階段教育的普及水平，高中階段毛入學(xué)率達到98%以上。
5.特殊兒童群體受教育權(quán)得到充分保障。保障有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。
6.提高整體教育質(zhì)量和教育現(xiàn)代化水平，完善以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系，全面提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。
7.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
8.加強校園文化建設(shè)，建立友善、平等、尊重的師生和同學(xué)關(guān)系。
9.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善，全面提升育人成效。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。培養(yǎng)兒童良好的思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，引領(lǐng)兒童堅定理想信念，愛黨、愛國、愛社會主義，踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識；堅持健康第一，深化體教融合。改進美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財政撥款制度。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
3.全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，因材施教，推動教育理念創(chuàng)新。完善教育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。推動中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。
4.全面普及學(xué)前三年教育。擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。加強學(xué)前幼兒普通話教育，推進學(xué)前學(xué)會普通話。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，鼓勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦幼兒園。鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，建設(shè)一批公辦幼兒園或普惠性民辦園，推進幼兒園布局調(diào)整。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，建立公辦園收費動態(tài)調(diào)整機制，加強非營利民辦園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。建立科學(xué)的學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測評價體系，完善幼兒園保教質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，全面提升保教質(zhì)量。
5.推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善教育均衡發(fā)展的保障機制，提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，縮小義務(wù)教育校際差距。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。繼續(xù)減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，全面實施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度。支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
6.進一步普及高中階段教育。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快普通高中育人方式改革，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要。完善高中階段學(xué)生資助政策。
7.有效保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋，全面推進融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進一步提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。落實居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育政策。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。充分保障困境兒童教育權(quán)利。
8.健全科學(xué)的教育評價制度體系。落實區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。
9.加強教師隊伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。嚴格教師資格準(zhǔn)入制度。加強教師專業(yè)培訓(xùn)。弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
10.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。加強校園文化建設(shè)。
11.全面推進兒童素質(zhì)教育。加強兒童思想品德教育，提高德育工作的針對性和實效性，完善思政課評估體系。組織學(xué)生參加社會實踐活動和社會公益活動，提高實踐能力和社會適應(yīng)能力。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。落實全國未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估工作。
12.進一步完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。中小學(xué)、幼兒園社區(qū)加強家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。發(fā)揮校外教育育人功能，統(tǒng)籌資源建設(shè)社會實踐基地，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。規(guī)范校外培訓(xùn)，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機制和措施。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)一致的育人合力。
13.推動傳統(tǒng)文化進校園。以弘揚愛國主義精神為核心，以家國情懷教育、社會關(guān)愛教育和人格修養(yǎng)教育為重點，分學(xué)段有序推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入課程和教材體系。推進中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化課程試點工作，加強中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。
14.提升校園智能化水平。進一步加強校內(nèi)教育信息化建設(shè)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用。推進“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，按照服務(wù)教師教學(xué)、服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)校管理的要求，建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。鼓勵社會力量舉辦在線教育機構(gòu)，開發(fā)在線教育資源，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.適度普惠型福利制度體系基本建成，兒童福利范圍擴大，兒童福利水平顯著提升。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，普惠托育服務(wù)機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.流動兒童服務(wù)機制更加健全。
8.社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。
10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)不斷加強。
11.培育為兒童發(fā)展服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與南開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利工作機制，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)均等化、可及性、智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補充的兒童票價優(yōu)待政策。
3.完善兒童醫(yī)療保障體系。健全兒童普惠性全覆蓋醫(yī)療保障制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病醫(yī)療保障制度，鞏固提高兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。進一步推進兒童基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療保險體系的建設(shè)，善醫(yī)保藥品目錄動態(tài)調(diào)整機制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費用負擔(dān)。
4.推進兒童營養(yǎng)改善體系建設(shè)。加強3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。促進各學(xué)齡段兒童營養(yǎng)提升，加強營養(yǎng)改善工作，完善膳食費用分攤機制，有效解決學(xué)生在校用餐難問題。嚴格落實校長（園長）集中用餐陪餐，家長代表陪餐、用餐信息公開等制度。
5.大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的綜合示范性托育服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護服務(wù)。支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量依托社區(qū)開展多樣化的普惠托育服務(wù)。完善管理機制，加強綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個。
6.健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，進行妥善安置。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。
7.落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范康復(fù)機構(gòu)管理。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策。
9.加強流動兒童服務(wù)。落實以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。保障兒童平等享有基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進流動兒童及其家庭融入社區(qū)。
10.健全基層兒童保護機制。完善區(qū)、街道、居三級兒童保護機制。區(qū)級以上人民政府開通全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。
11.提升未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。健全未成年人救助保護機構(gòu)或兒童福利機構(gòu)，推進兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化，推進未成年人救助保護機構(gòu)和其他兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。整合未成年人救助保護機構(gòu)，為臨時監(jiān)護情形未成年人、社會散居孤兒、困境兒童等提供服務(wù)。進一步落實未成年人救助保護機構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大培訓(xùn)力度。
12.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護和服務(wù)工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會組織和志愿服務(wù)組織，面向社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利得到尊重和保障，建立平等、尊重、良好的親子關(guān)系。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護兒童的主體責(zé)任。
4.為父母或其他監(jiān)護人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。
5.用社會主義家庭文明新風(fēng)尚熏陶兒童，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
6.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
7.家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點社區(qū)覆蓋率達到95%，提高家長學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
8.兒童家長家庭教育知曉率達到100%，兒童家長每年參加2次以上家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，2次以上家庭教育實踐活動。
9.健全完善支持家庭生育養(yǎng)育兒童的地方性法規(guī)政策體系。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，以身作則、言傳身教，在日常生活中開展兒童思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、扶殘濟困、勤儉節(jié)約等好思想、好品行、好習(xí)慣。增強法制意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人，學(xué)會做事，學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，保障兒童休息、鍛煉、休閑和娛樂的權(quán)利；尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見；教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強監(jiān)護責(zé)任意識和能力。加強宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護人掌握科學(xué)育兒方法；創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式；加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。父母發(fā)揮榜樣示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承家庭美德，踐行社會主義家庭文明新風(fēng)尚；廣泛開展好家風(fēng)宣傳弘揚活動，推出家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品；引導(dǎo)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效親子溝通方式，加強日常親子交流，開展親子活動，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵和支持各類公益性設(shè)施、場所和社區(qū)兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)閱讀好習(xí)慣，分年齡段推薦優(yōu)秀書目。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，有條件的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀專區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
6.構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，促進家庭教育公共服務(wù)共享。中小學(xué)、幼兒園將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展家庭教育指導(dǎo)活動。社區(qū)支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展工作。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強家庭教育服務(wù)機構(gòu)行業(yè)自律，制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認證體系，開展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會工作機構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，保障計劃生育家庭合法權(quán)益，尊重婦女生育價值，嚴格落實產(chǎn)假、哺乳假制度和生育津貼，增加父母育兒假。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。規(guī)范家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會組織作用，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，探索建設(shè)兒童友好城區(qū)和兒童友好社區(qū)，營造尊重、愛護兒童的社會氛圍，使兒童優(yōu)先理念深入人心，消除一切對于兒童的歧視和傷害。
2.尊重兒童的主體性，兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
3.為兒童提供必需的閑暇、娛樂時間，保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。
4.為兒童提供豐富多彩、健康有益的精神文化產(chǎn)品。保證兒童每天一小時的閱讀時間，兒童圖書閱讀率達到100%。
5.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機、游戲、廣告、圖書和影視及其它新興傳媒中不良信息的影響。
6.提升兒童的媒介素養(yǎng)。
7.增加兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動設(shè)施和場所，不斷提升利用率和服務(wù)質(zhì)量。
8.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。城市集中式飲用水水源地供水期間，水質(zhì)達標(biāo)率100%。
9.生態(tài)文明教育普及率達到98%以上。兒童生態(tài)環(huán)境保護意識明顯提高，綠色低碳生活習(xí)慣基本養(yǎng)成。
10.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的生存發(fā)展需求。
11.促進兒童事務(wù)國際交流，廣泛合作不斷加強。
策略措施：
1.探索開展兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。大力倡導(dǎo)兒童優(yōu)先理念，探索創(chuàng)建理念、政策、環(huán)境、人文、服務(wù)友好的兒童友好城區(qū)和社區(qū)。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。
2.保障兒童參與和表達的權(quán)利。培養(yǎng)和增強兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構(gòu)、社區(qū)工作計劃。加強學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。
3.營造健康的文化氛圍。鼓勵優(yōu)秀兒童作品的創(chuàng)作，為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品。定期開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進校園系列活動，兒童節(jié)日之際在全區(qū)范圍內(nèi)開展優(yōu)秀兒童劇目、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化劇目公益演出，支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共圖書館和社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。遵循兒童圖書分級制度，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書。廣泛開展各類圖書閱讀活動，鼓勵和引導(dǎo)兒童主動讀書。
4.加強新聞出版、文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工程，清除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。
5.提升兒童媒介素養(yǎng)教育水平。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會多渠道，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強針對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防治沉迷網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。
6.治理校園周邊環(huán)境。開展治安巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。研究改進和加強措施，組織協(xié)調(diào)專項整治行動，清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管，周邊禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場所等。
7.嚴格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，完善治理手段。
8.提高對兒童服務(wù)和管理的能力。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護運行機制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員社區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等服務(wù)機構(gòu)、社會團體和志愿者參與兒童保護，將兒童保護納入社區(qū)管理和服務(wù)職能。
9.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。
10.優(yōu)化兒童成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進空氣質(zhì)量提升，深入開展水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活污染防治，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。
11.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
12.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先救護兒童。在災(zāi)后恢復(fù)和重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。
（七）兒童與法律保護
主要目標(biāo)：
1.不斷完善未成年人保護的政策法規(guī)，未成年人的司法保護工作機制進一步完善，依法維護兒童合法權(quán)益。
2.加大對未成年人保護的執(zhí)法力度。
3.中小學(xué)生的法治教育普及率達到100%，未成年人的法治素養(yǎng)、自我保護意識和能力明顯增強。
4.依法保護未成年人的民事權(quán)益。
5.落實未成年人監(jiān)護制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護。
6.禁止使用童工，禁止對未成年人的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為。
7.依法嚴懲性侵害、虐待、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。
8.依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
9.深入實施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對未成年人一切形式的家庭暴力。
10.有效預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
11.保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.健全保障未成年人的規(guī)范體系。嚴格未成年人保護領(lǐng)域的執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
2.培養(yǎng)法治觀念。采取多種形式，深入持久地宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》《天津市未成年人保護條例》及《預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律法規(guī)。組成法律宣講團，定期開展未成年人法律知識的宣傳活動。將法治教育納入學(xué)校教育中。提高對未成年人法律問題進行有效社會干預(yù)的公益項目的社會影響。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。
3.消除對女童的歧視。繼續(xù)開展“關(guān)愛女童行動”，宣傳性別平等觀念，增強全社會性別平等意識。健全有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機制。加大對利用B超等進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。
4.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。
5.完善落實兒童監(jiān)護制度。落實國家監(jiān)護制度，符合法定情形的未成年人由區(qū)級以上人民政府代表國家進行監(jiān)護，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。逐步建立以家庭監(jiān)護為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。加強監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強制家庭教育制度，強化父母或其他監(jiān)護人對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責(zé)。
6.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格落實未成年人參加演出、節(jié)目制作等國家有關(guān)規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。
7.依法嚴懲侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強未兒童預(yù)防性侵害教育，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止、強制報告制度。依法嚴懲對兒童負有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹兒童賣淫犯罪。杜絕針對兒童的家庭暴力，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件。嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。堅持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機制。
8.嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)兒童的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止對兒童實施的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
9.加強未成年人法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未達刑事責(zé)任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
10.推進未成年人保護公共法律服務(wù)體系建設(shè)。將兒童權(quán)益保護工作與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作統(tǒng)一推進，提升針對兒童的公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。推進建立專業(yè)化未成年人法律援助律師隊伍。充分保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
11.建立兒童權(quán)益受侵害的預(yù)警與保護機制，完善兒童法律援助和司法救助制度。設(shè)立兒童救助和治療輔導(dǎo)的專門工作機構(gòu)，支持鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律援助，擴大兒童接受法律援助的覆蓋面。提供兒童在司法程序中獲得高效、快捷的綠色通道。
四、組織實施
（一）推動規(guī)劃實施。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。加強本規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。區(qū)政府對兒童事業(yè)發(fā)展要提供必要的人力物力財力支持，對重點領(lǐng)域和難點問題提供資金保障，積極動員社會力量，多渠道籌集資金，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實施。婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和人民團體結(jié)合職責(zé)，落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等加強兒童發(fā)展研究，培育專業(yè)研究力量，促進研究成果轉(zhuǎn)化。
?。ǘ╅_展宣傳培訓(xùn)。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加大對規(guī)劃內(nèi)容、實施經(jīng)驗和發(fā)展成果的宣傳力度，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童合法權(quán)益、促進兒童全面發(fā)展的工作。
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)測評估工作。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、終期評估。設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)上報、分年齡指標(biāo)完善等工作；評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
