河北政發(fā)〔2022〕9號(hào)
河北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)河北區(qū)“十四五”
時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知
各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：
《河北區(qū)“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)十八屆河北區(qū)人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
2022年10月31日
（此件主動(dòng)公開）
天津市河北區(qū)“十四五”時(shí)期
“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）要求和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府決策部署，結(jié)合河北區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)天津工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市十二次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，大力推進(jìn)減量化、資源化、無害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)河北區(qū)品質(zhì)實(shí)力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城建設(shè)，全面推動(dòng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
（二）基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。圍繞“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持與天津市“十四五”時(shí)期相關(guān)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，充分借鑒全國各個(gè)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以“津城”“濱城”雙城協(xié)同發(fā)展的區(qū)域視角統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署下的“無廢城區(qū)”建設(shè)行動(dòng)路線圖。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、協(xié)同治理。精準(zhǔn)識(shí)別各類固體廢物管理存在的突出問題，按照減量化、資源化、無害化原則，依托環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過重點(diǎn)突破、協(xié)同治理，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管。深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，推動(dòng)建立固體廢物污染環(huán)境防治長效機(jī)制，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息大數(shù)據(jù)實(shí)施智慧化管理，加快固體廢物制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為“無廢城市”建設(shè)提供支撐保障。
堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多元共治。成立“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“四位一體”多元共治工作格局。形成齊抓共管、共同參與的良好氛圍。
（三）建設(shè)目標(biāo)
1.試點(diǎn)目標(biāo)
到2025年，河北區(qū)固體廢物循環(huán)利用體系逐步形成，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用明顯；固體廢物環(huán)境管理制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系基本形成，區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作更加廣泛深入；固體廢物信息化管理水平顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物全過程“可查詢、可追溯、可監(jiān)管”；生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
2.中期目標(biāo)
到2030年底，“無廢城市”相關(guān)制度體系和監(jiān)管體系趨于完善，市場體系和技術(shù)體系建設(shè)顯著，區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展全面推動(dòng)。
3.遠(yuǎn)期目標(biāo)
到2035年底，“無廢城市”建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，持續(xù)推進(jìn)全社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)固體廢物有效利用
1．嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制成果的落地和應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮“三線一單”在規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、政策制定中的作用。健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為主體的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、溫室氣體和污染物排放，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。緊緊抓住承接北京非首都功能疏解契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接北京市海淀區(qū)、石景山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)對(duì)接央企國企總部、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)跨區(qū)融合發(fā)展。立足全區(qū)資源稟賦，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵，以智能科技產(chǎn)業(yè)為支撐，以商務(wù)商貿(mào)為品質(zhì)提升途徑，以現(xiàn)代金融為發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序淘汰高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，基本形成科技含量高、資源消耗低、產(chǎn)出效率高、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)天津市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，積極探索河北區(qū)碳排放達(dá)峰路徑，編制河北區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案。扎實(shí)推進(jìn)碳交易企業(yè)配額分配、報(bào)告、核查、清繳、注銷等工作。對(duì)符合條件企業(yè)全部納入全國碳交易市場，促進(jìn)企業(yè)完成碳排放履約，推動(dòng)企業(yè)減污降碳。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．加快推進(jìn)綠色發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中優(yōu)先采用易降解、無毒無害、低毒低害和環(huán)境友好型原料，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的零部件，使用單一材質(zhì)原料，提高產(chǎn)品的可回收性，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，推進(jìn)綠色流通；推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原料輔料；倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保，推進(jìn)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
5．大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。全面貫徹落實(shí)天津市清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，嚴(yán)格對(duì)“雙超”、“雙有”及“超能耗限額”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)企業(yè)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、降低工業(yè)固體廢物的危害性、提高工業(yè)固體廢物的綜合利用，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)要100%完成。對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)，推行以固體減量化和資源化為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，分期分批開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，提高自愿清潔生產(chǎn)普及力度。鼓勵(lì)開展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)集群整體審核模式試點(diǎn)。構(gòu)建多元化的清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的相關(guān)技術(shù)和咨詢服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺(tái)，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。選擇基礎(chǔ)條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、打造運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)、完善政策體制機(jī)制。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務(wù)公司對(duì)園區(qū)企業(yè)污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理。（責(zé)任部門：區(qū)合作交流辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．推動(dòng)龍頭制造業(yè)區(qū)域“無廢”聯(lián)動(dòng)。依托天津市“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌天津市固體廢物集中收集利用處置設(shè)施，健全固體廢物信息互通、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，補(bǔ)齊我區(qū)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力短板。利用國網(wǎng)、中車等大企業(yè)多區(qū)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，聯(lián)合建設(shè)“無廢”工廠，形成龍頭制造業(yè)區(qū)域“無廢”聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）
8．推動(dòng)廢舊物資回收體系建設(shè)。按照天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)要求，編制《河北區(qū)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)方案》，因地制宜采取固定回收、流動(dòng)回收、智能回收等多元化方式，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)二手商品交易，完善政策體系。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理能力，切實(shí)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
9．推動(dòng)危險(xiǎn)廢物源頭減量。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作，對(duì)危險(xiǎn)廢物做到重點(diǎn)評(píng)價(jià)科學(xué)估算、科學(xué)評(píng)價(jià)降低風(fēng)險(xiǎn)、全程評(píng)價(jià)規(guī)范管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理。加強(qiáng)環(huán)評(píng)階段固體廢物屬性判定，對(duì)未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》但未排除危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)按要求開展危險(xiǎn)特性鑒別并進(jìn)行歸類管理。依法依規(guī)對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開展復(fù)核，依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．完善社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。開展社會(huì)源危險(xiǎn)廢物排查，全面推進(jìn)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和規(guī)范化管理，建立完善的社會(huì)源危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)制。組織開展小微企業(yè)及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置情況調(diào)查評(píng)估，加快構(gòu)建與之相匹配的收集、中轉(zhuǎn)、貯存網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立小微企業(yè)及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物專業(yè)化收集貯存體系。支持天津市危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。組織各街道、園區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行摸排，建立工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單。督促區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。鼓勵(lì)相關(guān)單位引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，輔助提升自身危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平及安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物申報(bào)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化落實(shí)情況作為網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，各街道、園區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理落實(shí)情況納入環(huán)境保護(hù)考核責(zé)任指標(biāo)體系。以HW31、HW09、HW08等典型危險(xiǎn)廢物種類為重點(diǎn)，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)核查工作，分析企業(yè)在危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理過程中存在的問題和漏洞，明確行業(yè)企業(yè)主要危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和各節(jié)點(diǎn)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平，探索危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量核查方法。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，各街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)醫(yī)療廢物風(fēng)險(xiǎn)管控。完善醫(yī)療廢物管理制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和貯存過程中的疾病防治工作，進(jìn)一步深化對(duì)醫(yī)護(hù)人員以及工勤人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢棄物分類管理、臺(tái)賬制度，探索推行智能化收運(yùn)設(shè)備。加快建設(shè)醫(yī)療廢物暫存庫，保障重大疫情應(yīng)急暫存處置能力，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。制定醫(yī)療廢物處置應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、各街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)生活垃圾分類，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化
13.踐行綠色低碳生活方式。加強(qiáng)綠色宣傳，引導(dǎo)居民形成簡約舒適、綠色低碳、文明健康的生活方式。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，積極踐行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。提倡“按需買衣+綠色洗滌+舊衣回收”的用衣方式。加大綠色餐飲宣傳力度，倡導(dǎo)適量點(diǎn)餐、“光盤”行動(dòng)等，在源頭上實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾減量化。鼓勵(lì)購買節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.加快推動(dòng)塑料污染治理。推動(dòng)落實(shí)《天津市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作實(shí)施方案》，有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，推廣使用可降解可循環(huán)易回收的替代產(chǎn)品。到2025年，集貿(mào)市場、賓館酒店、餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具。配合市相關(guān)部門，推進(jìn)物流、網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)綠色包裝的應(yīng)用。加快快遞包裝綠色治理和綠色轉(zhuǎn)型，到2025年，可循環(huán)快遞包裝實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，通過快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝產(chǎn)品使用比例每年提升10%，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委牽頭，市郵政管理局第一分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.積極培育“無廢細(xì)胞”。研究制定“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)，結(jié)合“光盤行動(dòng)”、生活垃圾分類、塑料污染治理等，有序推進(jìn)無廢展館、無廢機(jī)關(guān)、無廢社區(qū)、無廢學(xué)校、無廢商場、無廢餐館、無廢酒店、無廢景區(qū)、無廢醫(yī)院、無廢企業(yè)、無廢街道等“無廢細(xì)胞”建設(shè)，定期組織開展評(píng)估工作，驗(yàn)收通過后授予“無廢細(xì)胞”稱號(hào)，2025年底前培育完成100個(gè)“無廢細(xì)胞”單位的建設(shè)，培育“無廢理念”。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、各街道辦事處、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.持續(xù)開展示范街道創(chuàng)建。健全垃圾分類制度，推動(dòng)示范街道創(chuàng)建，示范街道要達(dá)到生活垃圾分類管理主體責(zé)任全落實(shí)、生活垃圾分類投放收運(yùn)處理系統(tǒng)全覆蓋、生活垃圾分類知曉率和參與率達(dá)到100%、分類投放準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。到2022年底，全區(qū)示范街道比例達(dá)到30%；到2023年底，全區(qū)示范街道比例達(dá)到60%；到2024年底，全區(qū)各街道均達(dá)到示范街道標(biāo)準(zhǔn)；到2025年底，生活垃圾分類成效進(jìn)一步鞏固。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理委牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)民政局、各街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.強(qiáng)化廚余垃圾分類管理。督促餐飲企業(yè)、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位嚴(yán)格落實(shí)分類要求，做好廚余垃圾的分類存放、交投工作，到2025年底，完成廚余垃圾收運(yùn)協(xié)議簽訂全覆蓋。區(qū)城市管理部門做好專業(yè)運(yùn)輸車輛的配備，滿足廚余垃圾單獨(dú)運(yùn)輸?shù)男枨螅龅健皯?yīng)分盡分、應(yīng)收盡收”。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理委牽頭負(fù)責(zé)，各街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.持續(xù)做好投放站點(diǎn)提升改造工作。堅(jiān)持“撤桶并點(diǎn)建箱房、定時(shí)定點(diǎn)看投放”的工作方向，持續(xù)開展撤桶并點(diǎn)工作，到2022年底，完成提升改造投放站點(diǎn)300處，提升比例達(dá)到50%以上；到2025年，標(biāo)桿小區(qū)撤桶率達(dá)100%，示范小區(qū)撤桶率達(dá)50%。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理委牽頭負(fù)責(zé)，各街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加快再生資源回收體系建設(shè)。健全再生資源回收體系與生活垃圾可回收物收集運(yùn)輸體系的銜接機(jī)制，對(duì)可回收物的來源、去向、數(shù)量等基礎(chǔ)信息實(shí)行臺(tái)賬管理，建立完善數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)體系。編制出臺(tái)河北區(qū)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)再生資源回收體系建設(shè)，到2022年底，50%以上街道至少設(shè)立1個(gè)與生活垃圾收集運(yùn)輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)；到2023年底，實(shí)現(xiàn)與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；到2025年底，“兩網(wǎng)融合”成效進(jìn)一步鞏固。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.建立分類運(yùn)輸中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。杜絕“先分后混”“混裝混運(yùn)”，形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置全鏈條模式。配備專業(yè)運(yùn)輸車輛，確保滿足垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)需求。探索符合河北區(qū)實(shí)際的園林垃圾和廚余垃圾收運(yùn)處理模式，最大限度降低運(yùn)輸和處理成本。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，積極探索以特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，引入專業(yè)化服務(wù)公司。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理委牽頭負(fù)責(zé)）
21.保障生活垃圾無害化處置。依托天津市現(xiàn)有垃圾焚燒廠，實(shí)現(xiàn)全區(qū)原生生活垃圾“零填埋”。鼓勵(lì)配置就近就地廚余垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)源頭減量化、資源化，減少對(duì)環(huán)境的二次污染。對(duì)河道清淤污泥、管網(wǎng)通溝污泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、利用和處置進(jìn)行全過程監(jiān)管，保障該類污泥100%無害化利用處置。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）大力發(fā)展綠色建筑，提高建筑垃圾綜合利用水平
22.加快發(fā)展綠色建筑及裝配式建筑。完善推進(jìn)相關(guān)政策激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)市場主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力，將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)城區(qū)建設(shè)，不斷提升綠色建筑比重，嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快普及一星級(jí)綠色建筑，以保障性住房、政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，逐步推廣高星級(jí)綠色建筑推廣應(yīng)用。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，到2022年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到80%，2025年達(dá)到100%。深入推動(dòng)綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大星級(jí)綠色建筑規(guī)模，鼓勵(lì)星級(jí)綠色建筑建設(shè)。優(yōu)先推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，加快裝配式建筑試點(diǎn)建設(shè)，到2025年，全區(qū)國有建設(shè)用地新建民用建筑實(shí)施裝配式建筑比例達(dá)到100%。（責(zé)任部門：區(qū)住房建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé)）
23.拓寬建筑垃圾資源化途徑。加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范化管理，鼓勵(lì)政府投資、老城區(qū)改造等項(xiàng)目在確保環(huán)保措施落實(shí)到位的前提下，采用移動(dòng)式資源化處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地處理回用。積極推動(dòng)建筑垃圾的精細(xì)化分類及分質(zhì)利用，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，完善固體廢物管理制度體系
24.建立“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系。以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個(gè)方面建立河北區(qū)“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，并與綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系銜接融合。健全固體廢物統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一和完善固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法，編制年度固體廢物統(tǒng)計(jì)年報(bào)，匯總分析工作現(xiàn)狀，指出存在問題列出解決途徑，做好政府決策參考工作。（責(zé)任部門：區(qū)“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
25.優(yōu)化固體廢物管理體制機(jī)制。全面梳理各類固體廢物管理領(lǐng)域現(xiàn)行各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，按照市級(jí)要求，及時(shí)開展修訂完善編制工作。進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界，提升監(jiān)管能力，形成分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機(jī)制。加強(qiáng)與環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)間固體廢物處置之間的緊密合作，保障固體廢物的無害化處置能力。組織開展固體廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸、經(jīng)營單位等企業(yè)相關(guān)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、城管、住建、商務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T數(shù)據(jù)互通、信息共享。（責(zé)任部門：區(qū)“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
（六）搭建無廢技術(shù)超市，提升固體廢物管理技術(shù)水平
26.促進(jìn)科技創(chuàng)新主體合作。積極參與天津市工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物源頭減量、利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。支持河北區(qū)企業(yè)同天津市各區(qū)及京冀地區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)體，打造一批開源開放、共創(chuàng)共享的科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，采取共建科研實(shí)驗(yàn)室、委托攻關(guān)等多種形式，促進(jìn)“無廢”科技成果孵化轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。積極參與國家和市級(jí)固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任部門：區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)）
27.搭建“河北區(qū)無廢技術(shù)超市”。充分利用科技企業(yè)孵化載體，支持綠色先進(jìn)技術(shù)、零碳技術(shù)轉(zhuǎn)化、孵化。可提供生產(chǎn)工藝科學(xué)合理的技術(shù)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展無污染的園區(qū)建設(shè)，發(fā)掘更多創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的綠色“無廢”企業(yè)落戶，搭建“河北區(qū)無廢技術(shù)超市”，為天津市“無廢城市”建設(shè)提供技術(shù)支撐。（責(zé)任部門：區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)）
（七）提升無廢數(shù)字管理，構(gòu)建多主體參與的市場體系
28.打造“河北區(qū)智慧城市無廢數(shù)字信息模塊”。充分發(fā)揮河北區(qū)現(xiàn)有大數(shù)據(jù)體系，建立“河北區(qū)無廢管理應(yīng)用模型”，將固體廢物數(shù)字化管理嵌入河北區(qū)智慧城市管理系統(tǒng)中。重點(diǎn)開展人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在智慧城市“無廢”建設(shè)中的應(yīng)用，探索開展“無廢城市”智能化管理、跨區(qū)域“無廢”鏈條搭建、生活垃圾智慧管理、固體廢物線上交易等系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，支持人工智能及衍生的各類“智能+”產(chǎn)業(yè)“無廢”發(fā)展，助力天津市“無廢城市”建設(shè)邁上新臺(tái)階。（責(zé)任部門：區(qū)“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.積極培育第三方“無廢管家”市場。依托“河北區(qū)智慧城市無廢數(shù)字信息模塊”，創(chuàng)建固體廢物在線交易平臺(tái)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)從事固體廢物資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢服務(wù)，以“無廢管家”的模式，在再生資源回收利用、快遞包裝回收利用、危險(xiǎn)廢棄物處理處置、生活垃圾處理處置、餐廚垃圾處理處置、建筑廢棄物再生利用等方面，引入一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)承接我區(qū)產(chǎn)生的各類固體廢物，打造競爭有序的市場格局。（責(zé)任部門：區(qū)“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
30.建立健全綠色金融機(jī)制。支持和引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)踐行“無廢城市”發(fā)展理念，建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基金、期貨、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)和“無廢”項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，探索發(fā)展綠色供應(yīng)鏈金融，建立多元化資金渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的綠色供應(yīng)鏈金融管理平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)綠色金融領(lǐng)域運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，為綠色金融發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)金融局牽頭負(fù)責(zé)）
（八）創(chuàng)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，健全固體廢物管理監(jiān)管機(jī)制
31.建設(shè)固體廢物“一張網(wǎng)”監(jiān)管平臺(tái)。完善建筑廢棄物智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物全過程監(jiān)管。整合現(xiàn)有固體廢物監(jiān)督管理平臺(tái)，將生態(tài)環(huán)境、城管、住建、商務(wù)等部門固體廢物管理系統(tǒng)整合納入全區(qū)“一張網(wǎng)”監(jiān)管平臺(tái)，形成涵蓋生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等在內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，形成高效監(jiān)管格局和服務(wù)模式。（責(zé)任部門：區(qū)“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.健全固體廢物監(jiān)督管理機(jī)制。依托天津市固體廢物管理機(jī)制及工作基礎(chǔ)，健全固體廢物信息互通、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合防治、應(yīng)急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，定期交流工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，客觀分析研判固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，增強(qiáng)執(zhí)法人員重大問題偵查能力，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制企業(yè)非法傾倒處置等違法行為。健全固體廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和管理制度。探索建立危險(xiǎn)廢物和固體廢物處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好危險(xiǎn)廢物處置能力互補(bǔ)和區(qū)域危險(xiǎn)廢物全流程追溯，加強(qiáng)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)管控。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）
33.強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍人才培養(yǎng)。提升專業(yè)化監(jiān)督管理水平，每年對(duì)全區(qū)固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可監(jiān)督管理工作人員開展固體廢物管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高固體廢物監(jiān)管和運(yùn)行人員業(yè)務(wù)水平。探索開展固體廢物處理處置設(shè)施的第三方現(xiàn)場監(jiān)管服務(wù)，完善處理設(shè)施的環(huán)境績效考核評(píng)價(jià)體系和第三方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高利用處置設(shè)施運(yùn)營管理水平和污染治理水平，提升監(jiān)管效率和專業(yè)化程度。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)同作用，全面貫徹落實(shí)“無廢城市”建設(shè)的工作部署，協(xié)調(diào)解決“無廢城市”建設(shè)工作中的重要事項(xiàng)和重大問題。區(qū)內(nèi)各部門、各街道和園區(qū)要建立“無廢城市”建設(shè)工作機(jī)制，按照職責(zé)分工細(xì)化任務(wù)清單，不斷完善政策措施，抓好工作落實(shí)，密切配合，協(xié)同做好“無廢城市”建設(shè)工作。
（二）促進(jìn)工作落實(shí)。制定“無廢城市”建設(shè)成效考核評(píng)估機(jī)制，將“無廢城市”建設(shè)重要指標(biāo)及成效納入?yún)^(qū)政府及組成部門政績考核，做好日常工作調(diào)度、加強(qiáng)督促檢查，分年度對(duì)區(qū)級(jí)各部門、街道和園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核，促進(jìn)各相關(guān)部門持續(xù)高效開展工作。
（三）加大政策支撐。各部門、各街道和園區(qū)要統(tǒng)籌相關(guān)政策，加大財(cái)政、土地、資金、人才、技術(shù)等要素保障力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，研究制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，利用財(cái)政補(bǔ)貼和稅收手段，集中支持工業(yè)固體廢棄物源頭減量、垃圾分類等重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)市場活力，提高企業(yè)參與“無廢城市”建設(shè)主動(dòng)性，積極支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用。將固體廢物分類收集納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施方位，保障設(shè)施用地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)的金融支持力度。
（四）抓好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，充分利用主流媒體和新媒體，開設(shè)“無廢城市”宣傳專欄，開展專題宣傳和集中報(bào)道，及時(shí)公布“無廢城市”建設(shè)推動(dòng)情況，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型。深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企事業(yè)單位、商場等區(qū)域開展生態(tài)文明教育，開展新媒體宣傳，以制作科普漫畫、原創(chuàng)視頻、電子海報(bào)及線上有獎(jiǎng)問答等形式吸引公眾關(guān)注參與，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。依法加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，有效引導(dǎo)綠色、健康、可持續(xù)的消費(fèi)需求，形成有力的市場終端推動(dòng)力。
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦
公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。
天津市河北區(qū)人民政府辦公室 2022年10月31日印發(fā)
