各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：《河北區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》已經(jīng)十八屆河北區(qū)人民政府第29次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市河北區(qū)“十四五”時期
“無廢城市”建設實施方案
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）、《關于印發(fā)<“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案>的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號）要求和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府決策部署，結合河北區(qū)實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對天津工作重要指示精神，認真落實市第十二次黨代會部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強化制度、技術、市場、監(jiān)管等保障體系建設，大力推進減量化、資源化、無害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，持續(xù)推進河北區(qū)品質(zhì)實力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城建設，全面推動我區(qū)生態(tài)文明建設邁上新臺階。
（二）基本原則
堅持統(tǒng)籌謀劃、一體推進。圍繞“十四五”時期“無廢城市”建設目標，堅持與天津市“十四五”時期相關規(guī)劃有機結合，充分借鑒全國各個“無廢城市”試點建設經(jīng)驗，以“津城”“濱城”雙城協(xié)同發(fā)展的區(qū)域視角統(tǒng)籌考慮、科學謀劃碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署下的“無廢城區(qū)”建設行動路線圖。
堅持精準施策、協(xié)同治理。精準識別各類固體廢物管理存在的突出問題，按照減量化、資源化、無害化原則，依托環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)的基礎設施，通過重點突破、協(xié)同治理，推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、強化監(jiān)管。深化體制機制改革，強化部門聯(lián)動監(jiān)管，推動建立固體廢物污染環(huán)境防治長效機制，探索運用互聯(lián)網(wǎng)信息大數(shù)據(jù)實施智慧化管理，加快固體廢物制度、技術、市場、監(jiān)管四大體系創(chuàng)新，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為“無廢城市”建設提供支撐保障。
堅持黨政主導、多元共治。成立“無廢城市”建設領導小組，建立分工明確、權責清晰、協(xié)同增效的管理體制機制。構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“四位一體”多元共治工作格局。形成齊抓共管、共同參與的良好氛圍。
（三）建設目標
1.試點目標
到2025年，河北區(qū)固體廢物循環(huán)利用體系逐步形成，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用明顯；固體廢物環(huán)境管理制度、技術、市場、監(jiān)管四大體系基本形成，區(qū)域聯(lián)動合作更加廣泛深入；固體廢物信息化管理水平顯著提高，基本實現(xiàn)固體廢物全過程“可查詢、可追溯、可監(jiān)管”；生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
2.中期目標
到2030年底，“無廢城市”相關制度體系和監(jiān)管體系趨于完善，市場體系和技術體系建設顯著，區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展全面推動。
3.遠期目標
到2035年底，“無廢城市”建設主要指標達到國內(nèi)先進水平，持續(xù)推進全社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
二、主要任務
（一）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進工業(yè)固體廢物有效利用
1．嚴格項目準入。推進生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”編制成果的落地和應用，切實發(fā)揮“三線一單”在規(guī)劃建設、項目準入、政策制定中的作用。健全以環(huán)境影響評價為主體的生態(tài)環(huán)境準入制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、溫室氣體和污染物排放，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦按職責分工負責）
2．推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。緊緊抓住承接北京非首都功能疏解契機，主動對接北京市海淀區(qū)、石景山區(qū)等重點區(qū)域，主動對接央企國企總部、科研機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，推動高端產(chǎn)業(yè)跨區(qū)融合發(fā)展。立足全區(qū)資源稟賦，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵，以智能科技產(chǎn)業(yè)為支撐，以商務商貿(mào)為品質(zhì)提升途徑，以現(xiàn)代金融為發(fā)展動力，加快構建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序淘汰高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，基本形成科技含量高、資源消耗低、產(chǎn)出效率高、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結構。（責任部門：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局按職責分工負責）
3．深入推進碳達峰行動。全面貫徹落實天津市碳達峰行動方案，積極探索河北區(qū)碳排放達峰路徑，編制河北區(qū)碳達峰行動實施方案。扎實推進碳交易企業(yè)配額分配、報告、核查、清繳、注銷等工作。對符合條件企業(yè)全部納入全國碳交易市場，促進企業(yè)完成碳排放履約，推動企業(yè)減污降碳。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
4．加快推進綠色發(fā)展。引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中優(yōu)先采用易降解、無毒無害、低毒低害和環(huán)境友好型原料，推行產(chǎn)品綠色設計，廣泛采用標準化、模塊化的零部件，使用單一材質(zhì)原料，提高產(chǎn)品的可回收性，防止過度包裝造成資源浪費。促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級，推進綠色流通；推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原料輔料；倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保，推進構建綠色供應鏈。（責任部門：區(qū)商務局牽頭負責）
5．大力推進清潔生產(chǎn)。全面貫徹落實天津市清潔生產(chǎn)審核實施方案，嚴格對“雙超”、“雙有”及“超能耗限額”企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采取先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、降低工業(yè)固體廢物的危害性、提高工業(yè)固體廢物的綜合利用，實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)要100%完成。對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)，推行以固體減量化和資源化為重點的清潔生產(chǎn)技術，分期分批開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證，提高自愿清潔生產(chǎn)普及力度。鼓勵開展重點行業(yè)、企業(yè)集群整體審核模式試點。構建多元化的清潔生產(chǎn)技術服務體系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的相關技術和咨詢服務。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局按職責分工負責）
6．深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。選擇基礎條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚、提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力、構建技術創(chuàng)新體系、打造運營服務平臺、完善政策體制機制。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務公司對園區(qū)企業(yè)污染進行集中式、專業(yè)化治理。（責任部門：區(qū)合作交流辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
7．推動龍頭制造業(yè)區(qū)域“無廢”聯(lián)動。依托天津市“無廢城市”建設，統(tǒng)籌天津市固體廢物集中收集利用處置設施，健全固體廢物信息互通、資源共享、區(qū)域聯(lián)動等機制，補齊我區(qū)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力短板。利用國網(wǎng)、中車等大企業(yè)多區(qū)聯(lián)動的優(yōu)勢，聯(lián)合建設“無廢”工廠，形成龍頭制造業(yè)區(qū)域“無廢”聯(lián)動。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
8．推動廢舊物資回收體系建設。按照天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設要求，編制《河北區(qū)廢舊物資循環(huán)利用體系建設方案》，因地制宜采取固定回收、流動回收、智能回收等多元化方式，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，推動二手商品交易，完善政策體系。（責任部門：區(qū)商務局、區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（二）強化監(jiān)督管理能力，切實防范危險廢物環(huán)境風險
9．推動危險廢物源頭減量。進一步規(guī)范產(chǎn)生危險廢物建設項目的環(huán)境影響評價工作，嚴格按照《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》要求開展環(huán)境影響評價文件審批工作，對危險廢物做到重點評價科學估算、科學評價降低風險、全程評價規(guī)范管理，強化危險廢物污染環(huán)境防治設施“三同時”管理。加強環(huán)評階段固體廢物屬性判定，對未列入《國家危險廢物名錄》但未排除危險特性的固體廢物，應按要求開展危險特性鑒別并進行歸類管理。依法依規(guī)對已批復的重點行業(yè)涉危險廢物建設項目環(huán)境影響評價文件開展復核，依法落實工業(yè)危險廢物排污許可制度。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備，促進從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，區(qū)政務服務辦、區(qū)商務局按職責分工負責）
10．完善社會源危險廢物收運體系。開展社會源危險廢物排查，全面推進社會源危險廢物申報登記和規(guī)范化管理，建立完善的社會源危險廢物監(jiān)管機制。組織開展小微企業(yè)及社會源危險廢物產(chǎn)生和處置情況調(diào)查評估，加快構建與之相匹配的收集、中轉(zhuǎn)、貯存網(wǎng)絡，推動建立小微企業(yè)及社會源危險廢物專業(yè)化收集貯存體系。支持天津市危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置單位建設區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設施，開展小微企業(yè)、科研機構、學校等產(chǎn)生的危險廢物有償收集轉(zhuǎn)運服務。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，區(qū)商務局、區(qū)教育局按職責分工負責）
11.強化工業(yè)危險廢物規(guī)范化管理。組織各街道、園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行摸排，建立工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位清單。督促區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存單位嚴格落實危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。鼓勵相關單位引入第三方專業(yè)機構提供服務，輔助提升自身危險廢物規(guī)范化管理水平及安全風險防范能力。強化危險廢物申報數(shù)據(jù)分析應用，持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理，將危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化落實情況作為網(wǎng)格化管理的重點任務，強化事中事后監(jiān)管，各街道、園區(qū)危險廢物規(guī)范化管理落實情況納入環(huán)境保護考核責任指標體系。以HW31、HW09、HW08等典型危險廢物種類為重點，開展危險廢物專項核查工作，分析企業(yè)在危險廢物規(guī)范化管理過程中存在的問題和漏洞，明確行業(yè)企業(yè)主要危險廢物產(chǎn)生種類和各節(jié)點的規(guī)范化管理標準，全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平，探索危險廢物產(chǎn)生量核查方法。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，各街道按職責分工負責）
12.加強醫(yī)療廢物風險管控。完善醫(yī)療廢物管理制度，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集、運輸和貯存過程中的疾病防治工作，進一步深化對醫(yī)護人員以及工勤人員的培訓，嚴格落實醫(yī)療廢棄物分類管理、臺賬制度，探索推行智能化收運設備。加快建設醫(yī)療廢物暫存庫，保障重大疫情應急暫存處置能力，加強危險廢物風險防控能力。將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領導指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。制定醫(yī)療廢物處置應急預案，統(tǒng)籌現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設施、生活垃圾焚燒設施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應急處置設施清單。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、各街道按職責分工負責）
（三）推動生活垃圾分類，促進生活垃圾減量化、資源化
13.踐行綠色低碳生活方式。加強綠色宣傳，引導居民形成簡約舒適、綠色低碳、文明健康的生活方式。組織開展各類環(huán)保實踐活動，積極踐行綠色低碳的消費模式和生活方式。提倡“按需買衣+綠色洗滌+舊衣回收”的用衣方式。加大綠色餐飲宣傳力度，倡導適量點餐、“光盤”行動等，在源頭上實現(xiàn)餐廚垃圾減量化。鼓勵購買節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電，在機關、學校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。（責任部門：區(qū)城市管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)機關事務管理局按職責分工負責）
14.加快推動塑料污染治理。推動落實《天津市關于進一步加強塑料污染治理工作實施方案》，有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，推廣使用可降解可循環(huán)易回收的替代產(chǎn)品。到2025年，集貿(mào)市場、賓館酒店、餐飲堂食服務禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具。配合市相關部門，推進物流、網(wǎng)絡購物平臺綠色包裝的應用。加快快遞包裝綠色治理和綠色轉(zhuǎn)型，到2025年，可循環(huán)快遞包裝實現(xiàn)規(guī)模化應用，通過快遞包裝綠色產(chǎn)品認證的包裝產(chǎn)品使用比例每年提升10%，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委牽頭，市郵政管理局第一分局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)城市管理委、區(qū)機關事務管理局等部門按職責分工負責）
15.積極培育“無廢細胞”。研究制定“無廢細胞”創(chuàng)建標準和評估指標，結合“光盤行動”、生活垃圾分類、塑料污染治理等，有序推進無廢展館、無廢機關、無廢社區(qū)、無廢學校、無廢商場、無廢餐館、無廢酒店、無廢景區(qū)、無廢醫(yī)院、無廢企業(yè)、無廢街道等“無廢細胞”建設，定期組織開展評估工作，驗收通過后授予“無廢細胞”稱號，2025年底前培育完成100個“無廢細胞”單位的建設，培育“無廢理念”。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局、各街道辦事處、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)住房建設委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
16.持續(xù)開展示范街道創(chuàng)建。健全垃圾分類制度，推動示范街道創(chuàng)建，示范街道要達到生活垃圾分類管理主體責任全落實、生活垃圾分類投放收運處理系統(tǒng)全覆蓋、生活垃圾分類知曉率和參與率達到100%、分類投放準確率達80%以上。到2022年底，全區(qū)示范街道比例達到30%；到2023年底，全區(qū)示范街道比例達到60%；到2024年底，全區(qū)各街道均達到示范街道標準；到2025年底，生活垃圾分類成效進一步鞏固。（責任部門：區(qū)城市管理委牽頭負責，區(qū)住房建設委、區(qū)民政局、各街道按職責分工負責）
17.強化廚余垃圾分類管理。督促餐飲企業(yè)、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位嚴格落實分類要求，做好廚余垃圾的分類存放、交投工作，到2025年底，完成廚余垃圾收運協(xié)議簽訂全覆蓋。區(qū)城市管理部門做好專業(yè)運輸車輛的配備，滿足廚余垃圾單獨運輸?shù)男枨螅龅健皯直M分、應收盡收”。（責任部門：區(qū)城市管理委牽頭負責，各街道按職責分工負責）
18.持續(xù)做好投放站點提升改造工作。堅持“撤桶并點建箱房、定時定點看投放”的工作方向，持續(xù)開展撤桶并點工作，到2022年底，完成提升改造投放站點300處，提升比例達到50%以上；到2025年，標桿小區(qū)撤桶率達100%，示范小區(qū)撤桶率達50%。（責任部門：區(qū)城市管理委牽頭負責，各街道按職責分工負責）
19.加快再生資源回收體系建設。健全再生資源回收體系與生活垃圾可回收物收集運輸體系的銜接機制，對可回收物的來源、去向、數(shù)量等基礎信息實行臺賬管理，建立完善數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計體系。編制出臺河北區(qū)再生資源回收體系建設規(guī)劃，推動再生資源回收體系建設，到2022年底，50%以上街道至少設立1個與生活垃圾收集運輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點；到2023年底，實現(xiàn)與生活垃圾收集、運輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點全覆蓋；到2025年底，“兩網(wǎng)融合”成效進一步鞏固。（責任部門：區(qū)商務局、區(qū)城市管理委按職責分工負責）
20.建立分類運輸中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。杜絕“先分后混”“混裝混運”，形成分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置全鏈條模式。配備專業(yè)運輸車輛，確保滿足垃圾轉(zhuǎn)運需求。探索符合河北區(qū)實際的園林垃圾和廚余垃圾收運處理模式，最大限度降低運輸和處理成本。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極探索以特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，引入專業(yè)化服務公司。（責任部門：區(qū)城市管理委牽頭負責）
21.保障生活垃圾無害化處置。依托天津市現(xiàn)有垃圾焚燒廠，實現(xiàn)全區(qū)原生生活垃圾“零填埋”。鼓勵配置就近就地廚余垃圾處理設施，實現(xiàn)源頭減量化、資源化，減少對環(huán)境的二次污染。對河道清淤污泥、管網(wǎng)通溝污泥的產(chǎn)生、運輸、貯存、利用和處置進行全過程監(jiān)管，保障該類污泥100%無害化利用處置。（責任部門：區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設委按職責分工負責）
（四）大力發(fā)展綠色建筑，提高建筑垃圾綜合利用水平
22.加快發(fā)展綠色建筑及裝配式建筑。完善推進相關政策激勵約束機制，激發(fā)市場主體設計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力，將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)城區(qū)建設，不斷提升綠色建筑比重，嚴格落實綠色建筑設計、施工、驗收和評價標準，加快普及一星級綠色建筑，以保障性住房、政府投資項目和大型公共建筑強制執(zhí)行綠色建筑標準為基礎，逐步推廣高星級綠色建筑推廣應用。全面推進綠色建筑發(fā)展，到2022年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到80%，2025年達到100%。深入推動綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)擴大星級綠色建筑規(guī)模，鼓勵星級綠色建筑建設。優(yōu)先推廣鋼結構裝配式建筑，加快裝配式建筑試點建設，到2025年，全區(qū)國有建設用地新建民用建筑實施裝配式建筑比例達到100%。（責任部門：區(qū)住房建設委牽頭負責）
23.拓寬建筑垃圾資源化途徑。加強建筑垃圾規(guī)范化管理，鼓勵政府投資、老城區(qū)改造等項目在確保環(huán)保措施落實到位的前提下，采用移動式資源化處理設備，實現(xiàn)建筑垃圾就地處理回用。積極推動建筑垃圾的精細化分類及分質(zhì)利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用，推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結制品及回填等領域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。（責任部門：區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設委按職責分工負責）
（五）發(fā)揮政府指導作用，完善固體廢物管理制度體系
24.建立“無廢城市”建設指標體系。以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個方面建立河北區(qū)“無廢城市”建設指標體系，并與綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設考核目標體系銜接融合。健全固體廢物統(tǒng)計制度，統(tǒng)一和完善固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍、口徑和方法，編制年度固體廢物統(tǒng)計年報，匯總分析工作現(xiàn)狀，指出存在問題列出解決途徑，做好政府決策參考工作。（責任部門：區(qū)“無廢城市”建設領導小組辦公室牽頭負責）
25.優(yōu)化固體廢物管理體制機制。全面梳理各類固體廢物管理領域現(xiàn)行各項制度標準，按照市級要求，及時開展修訂完善編制工作。進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界，提升監(jiān)管能力，形成分工明確、權責清晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機制。加強與環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)間固體廢物處置之間的緊密合作，保障固體廢物的無害化處置能力。組織開展固體廢物產(chǎn)生單位、運輸、經(jīng)營單位等企業(yè)相關管理和技術人員的業(yè)務培訓。推動生態(tài)環(huán)境、城管、住建、商務、衛(wèi)健、應急管理、交通運輸?shù)炔块T數(shù)據(jù)互通、信息共享。（責任部門：區(qū)“無廢城市”建設領導小組辦公室牽頭負責）
（六）搭建無廢技術超市，提升固體廢物管理技術水平
26.促進科技創(chuàng)新主體合作。積極參與天津市工業(yè)固體廢物、危險廢物等各類固體廢物源頭減量、利用處置技術成果共享與轉(zhuǎn)化。支持河北區(qū)企業(yè)同天津市各區(qū)及京冀地區(qū)大專院校、科研機構跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學研創(chuàng)新實體，打造一批開源開放、共創(chuàng)共享的科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺，采取共建科研實驗室、委托攻關等多種形式，促進“無廢”科技成果孵化轉(zhuǎn)化與推廣應用。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。積極參與國家和市級固體廢物相關標準制定。（責任部門：區(qū)科技局牽頭負責）
27.搭建“河北區(qū)無廢技術超市”。充分利用科技企業(yè)孵化載體，支持綠色先進技術、零碳技術轉(zhuǎn)化、孵化?？商峁┥a(chǎn)工藝科學合理的技術服務企業(yè)，發(fā)展無污染的園區(qū)建設，發(fā)掘更多創(chuàng)新能力強、成長性好的綠色“無廢”企業(yè)落戶，搭建“河北區(qū)無廢技術超市”，為天津市“無廢城市”建設提供技術支撐。（責任部門：區(qū)科技局牽頭負責）
（七）提升無廢數(shù)字管理，構建多主體參與的市場體系
28.打造“河北區(qū)智慧城市無廢數(shù)字信息模塊”。充分發(fā)揮河北區(qū)現(xiàn)有大數(shù)據(jù)體系，建立“河北區(qū)無廢管理應用模型”，將固體廢物數(shù)字化管理嵌入河北區(qū)智慧城市管理系統(tǒng)中。重點開展人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在智慧城市“無廢”建設中的應用，探索開展“無廢城市”智能化管理、跨區(qū)域“無廢”鏈條搭建、生活垃圾智慧管理、固體廢物線上交易等系統(tǒng)平臺建設，支持人工智能及衍生的各類“智能+”產(chǎn)業(yè)“無廢”發(fā)展，助力天津市“無廢城市”建設邁上新臺階。（責任部門：區(qū)“無廢城市”建設領導小組辦公室牽頭負責，區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設委、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責）
29.積極培育第三方“無廢管家”市場。依托“河北區(qū)智慧城市無廢數(shù)字信息模塊”，創(chuàng)建固體廢物在線交易平臺。鼓勵第三方機構從事固體廢物資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢服務，以“無廢管家”的模式，在再生資源回收利用、快遞包裝回收利用、危險廢棄物處理處置、生活垃圾處理處置、餐廚垃圾處理處置、建筑廢棄物再生利用等方面，引入一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)承接我區(qū)產(chǎn)生的各類固體廢物，打造競爭有序的市場格局。（責任部門：區(qū)“無廢城市”建設領導小組辦公室牽頭負責）
30.建立健全綠色金融機制。支持和引導各銀行金融機構踐行“無廢城市”發(fā)展理念，建立符合綠色企業(yè)和項目特點的信貸管理制度。鼓勵和引導基金、期貨、融資擔保等機構為符合條件的企業(yè)和“無廢”項目提供優(yōu)質(zhì)服務，探索發(fā)展綠色供應鏈金融，建立多元化資金渠道，引導金融機構推動基于區(qū)塊鏈技術的綠色供應鏈金融管理平臺建設。鼓勵綠色金融領域運用政府和社會資本合作（PPP）模式，為綠色金融發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任部門：區(qū)金融局牽頭負責）
（八）創(chuàng)建動態(tài)監(jiān)管平臺，健全固體廢物管理監(jiān)管機制
31.建設固體廢物“一張網(wǎng)”監(jiān)管平臺。完善建筑廢棄物智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術，通過信息化手段實現(xiàn)建筑廢棄物全過程監(jiān)管。整合現(xiàn)有固體廢物監(jiān)督管理平臺，將生態(tài)環(huán)境、城管、住建、商務等部門固體廢物管理系統(tǒng)整合納入全區(qū)“一張網(wǎng)”監(jiān)管平臺，形成涵蓋生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物等在內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)管平臺，形成高效監(jiān)管格局和服務模式。（責任部門：區(qū)“無廢城市”建設領導小組辦公室牽頭負責，區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設委、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責）
32.健全固體廢物監(jiān)督管理機制。依托天津市固體廢物管理機制及工作基礎，健全固體廢物信息互通、資源共享、區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合防治、應急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同等機制，定期交流工作進展、經(jīng)驗做法。實施“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，客觀分析研判固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，增強執(zhí)法人員重大問題偵查能力，切實把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制企業(yè)非法傾倒處置等違法行為。健全固體廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境信用評價和管理制度。探索建立危險廢物和固體廢物處置生態(tài)補償機制，做好危險廢物處置能力互補和區(qū)域危險廢物全流程追溯，加強跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風險管控。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
33.強化監(jiān)管隊伍人才培養(yǎng)。提升專業(yè)化監(jiān)督管理水平，每年對全區(qū)固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境影響評價、排污許可監(jiān)督管理工作人員開展固體廢物管理業(yè)務培訓，提高固體廢物監(jiān)管和運行人員業(yè)務水平。探索開展固體廢物處理處置設施的第三方現(xiàn)場監(jiān)管服務，完善處理設施的環(huán)境績效考核評價體系和第三方監(jiān)管標準，提高利用處置設施運營管理水平和污染治理水平，提升監(jiān)管效率和專業(yè)化程度。（責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立區(qū)“無廢城市”建設領導小組，設立領導小組辦公室。充分發(fā)揮領導小組統(tǒng)籌協(xié)同作用，全面貫徹落實“無廢城市”建設的工作部署，協(xié)調(diào)解決“無廢城市”建設工作中的重要事項和重大問題。區(qū)內(nèi)各部門、各街道和園區(qū)要建立“無廢城市”建設工作機制，按照職責分工細化任務清單，不斷完善政策措施，抓好工作落實，密切配合，協(xié)同做好“無廢城市”建設工作。
（二）促進工作落實。制定“無廢城市”建設成效考核評估機制，將“無廢城市”建設重要指標及成效納入?yún)^(qū)政府及組成部門政績考核，做好日常工作調(diào)度、加強督促檢查，分年度對區(qū)級各部門、街道和園區(qū)工作進展情況進行考核，促進各相關部門持續(xù)高效開展工作。
（三）加大政策支撐。各部門、各街道和園區(qū)要統(tǒng)籌相關政策，加大財政、土地、資金、人才、技術等要素保障力度。發(fā)揮財政資金引導作用，研究制定相關經(jīng)濟政策，利用財政補貼和稅收手段，集中支持工業(yè)固體廢棄物源頭減量、垃圾分類等重點領域任務和項目建設。建立健全激勵機制，激發(fā)市場活力，提高企業(yè)參與“無廢城市”建設主動性，積極支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮市場基礎性作用。將固體廢物分類收集納入城市基礎設施和公共設施方位，保障設施用地。鼓勵金融機構在風險可控前提下，加大對“無廢城市”建設的金融支持力度。
（四）抓好宣傳引導。加強新聞媒體的宣傳引導作用，充分利用主流媒體和新媒體，開設“無廢城市”宣傳專欄，開展專題宣傳和集中報道，及時公布“無廢城市”建設推動情況，宣傳報道先進典型。深入機關、學校、社區(qū)、家庭、企事業(yè)單位、商場等區(qū)域開展生態(tài)文明教育，開展新媒體宣傳，以制作科普漫畫、原創(chuàng)視頻、電子海報及線上有獎問答等形式吸引公眾關注參與，推動生產(chǎn)生活方式綠色化。依法加強固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，有效引導綠色、健康、可持續(xù)的消費需求，形成有力的市場終端推動力。
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀委辦
公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團體。
天津市河北區(qū)人民政府辦公室 2022年10月31日印發(fā)
