河?xùn)|區(qū)婦女和兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
河?xùn)|區(qū)婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃
婦女是推動社會發(fā)展的偉大力量。為切實促進(jìn)婦女事業(yè)在更高水平上發(fā)展，并與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同步實現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，依據(jù)保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和《天津市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對婦女工作的重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足我區(qū)“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”功能定位，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，加大支持保障力度，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，依法保障婦女合法權(quán)益，在更高水平上促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。
二、婦女發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)策略
總體目標(biāo)
堅定不移落實男女平等基本國策，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)，支持婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用。保障婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平持續(xù)提高。保障婦女平等享有終身受教育的權(quán)利和機(jī)會，素質(zhì)能力在我市處于前列。支持引導(dǎo)婦女發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)“半邊天”作用，把握新時代我國社會主要矛盾發(fā)展變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和新時代婦女發(fā)展的新需求新期待。不斷提高婦女參與決策和管理的水平和能力。統(tǒng)籌兼顧不同婦女群體的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注相對貧困和困境婦女的生存發(fā)展，實現(xiàn)在更高水平上促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展。婦女社會保障的待遇水平穩(wěn)步提高，家庭文明新風(fēng)尚日益形成，堅持在發(fā)展中保障婦女合法權(quán)益，婦女的發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，婦女和家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。著力解決制約男女平等和婦女全面發(fā)展的重難點(diǎn)問題及新情況新問題，持續(xù)保障婦女在健康、教育、就業(yè)、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域獲得更加均等和可及的基本公共服務(wù)。到2025年，我區(qū)婦女發(fā)展水平繼續(xù)保持市內(nèi)領(lǐng)先水平。
（一）婦女與健康
打造生命全周期婦女健康服務(wù)體系，婦女健康素養(yǎng)和健康水平不斷提升。
主要目標(biāo)
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。
2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.5/10萬以下，流動人口孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制。
3.提高婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識，宮頸癌、乳腺癌防治能力不斷增強(qiáng)。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進(jìn)健康孕育，落實優(yōu)化生育政策，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
6.增強(qiáng)婦女心理健康意識。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。
9.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到45%以上，婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例達(dá)到92%以上。
10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施
1.把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展位置，深入實施《河?xùn)|區(qū)創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)工作方案》，發(fā)揮黨委和政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動政府部門、社會及個人承擔(dān)健康責(zé)任，使創(chuàng)建效果惠及全區(qū)婦女。深入實施《天津市婦女兒童健康提升計劃（2021-2030年）》。
2.促進(jìn)婦幼衛(wèi)生資源優(yōu)質(zhì)均衡。保證婦幼保健機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，加大對婦幼保健專業(yè)隊伍的培養(yǎng)力度。履行公共衛(wèi)生職能，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目質(zhì)量，實現(xiàn)婦女在整個生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)。
3.強(qiáng)化政府保障婦女健康的責(zé)任，加大對婦女健康事業(yè)的財政投入。
4.提升婦女健康素養(yǎng)。開展健康教育，積極宣傳政府惠民項目，促進(jìn)婦女健康素養(yǎng)水平不斷提高。結(jié)合國際婦女節(jié)及全國愛耳日、愛眼日、愛牙日、預(yù)防出生缺陷日等舉辦宣教活動。采取多種形式，廣泛開展婦幼健康知識宣傳。線上線下相結(jié)合，用好婦幼保健機(jī)構(gòu)微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺推送維護(hù)婦女兒童健康的知識和技能，促進(jìn)婦女兒童健康素養(yǎng)水平提高。
5.堅持將婦女健康保障和母嬰保健工作納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
6.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。進(jìn)一步提高婚前檢查、孕前檢查和孕產(chǎn)期保健服務(wù)質(zhì)量。全面落實妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。做好生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治，提高危急重癥搶救成功率。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，控制剖宮產(chǎn)率。
7.積極宣傳科學(xué)生育養(yǎng)育的知識，鼓勵、指導(dǎo)婦女選擇科學(xué)的分娩和喂養(yǎng)方式，為女性學(xué)習(xí)、掌握生殖健康和避孕節(jié)育知識創(chuàng)造條件，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率，提高流產(chǎn)后保健服務(wù)水平。
8.落實艾滋病、梅毒和乙肝檢測政策，強(qiáng)化艾滋病、梅毒和乙肝綜合干預(yù)。預(yù)防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上。感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達(dá)到95%以上，先天梅毒報告發(fā)生率控制在12/10萬以下。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。加強(qiáng)對感染婦女特別是流動感染婦女的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。
9.倡導(dǎo)女性健康生活方式。加強(qiáng)科學(xué)健身理念宣傳，推廣適合女性特點(diǎn)的體育健身項目，培育女性健身社團(tuán)，滿足女性體育健身需求，提高婦女健身素養(yǎng)。
10.開展健康和營養(yǎng)知識的普及教育和宣傳，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提高女性的營養(yǎng)水平。
11.宣傳普及心理健康知識和理念，加強(qiáng)對社區(qū)中骨干力量的心理知識和技能培訓(xùn)，加大對女性心理健康問題（如職場抑郁、產(chǎn)后抑郁等）的防治和干預(yù)，提高女性心理調(diào)適能力。
12.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督措施，提高婦女用品安全水平。
13.提高婦女常見病定期篩查率。加強(qiáng)適齡婦女“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）篩查項目管理，擴(kuò)大目標(biāo)人群篩查覆蓋率，提高早診早治率，降低死亡率?！皟砂睓z查機(jī)構(gòu)為目標(biāo)人群建立健康檔案。
14.提高婦女營養(yǎng)水平。大力開展健康和營養(yǎng)知識的宣傳教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。幫助婦女了解掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。定期為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對性的營養(yǎng)檢測、指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防控制老年婦女體重和貧血。
（二）婦女與教育
加快構(gòu)建終身教育體系，提升婦女整體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)。
主要目標(biāo)
1.加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)婦女增進(jìn)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定理想信念，厚植愛國情懷，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作要全面貫徹男女平等基本國策，大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。
3.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，女童平等接受義務(wù)教育。
4.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。
5.女性接受職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的水平有所提高。
6.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。新增勞動力中女性平均受教育年限達(dá)到15.5年以上，女性平均受教育年限不斷提高。
7.大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。
策略措施
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入黨組織、共青團(tuán)、少先隊各類主題教育和實踐活動。
2.持續(xù)提升女性受教育水平。在教育法規(guī)、政策、規(guī)劃的執(zhí)行和評估中，落實性別平等原則。高等院校、職業(yè)院校、中小學(xué)、幼兒園在校生男女比例均衡。確保男女平等的受教育權(quán)利，在招生、入學(xué)編班、授課、作業(yè)、考試、評估等各方面，男女生同等受教育權(quán)利和機(jī)會得到充分體現(xiàn)。
3.在各級各類學(xué)校深入開展性別平等教育。開展專題師資培訓(xùn)，將性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、思政課程、校園文化、社團(tuán)活動和社會實踐活動。
4.完善應(yīng)用型女性人才培養(yǎng)機(jī)制。暢通婦女技術(shù)技能人才成長渠道，推動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”。支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向適齡婦女開展職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵其持續(xù)獲得適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書，引導(dǎo)和支持用人單位為女職工提供繼續(xù)教育的機(jī)會。
5.促進(jìn)女性終身學(xué)習(xí)。為職業(yè)女性、女性新市民、來津務(wù)工女性等提供有針對性的教育培訓(xùn)。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。組織實施女性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，有序推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新。
6.加大女性科技人才隊伍建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)充分挖掘女科技工作者的潛能，結(jié)合我區(qū)發(fā)展定位，在重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和方面吸收好、應(yīng)用好女性科技人才。加大培養(yǎng)力度，出臺女性科技人才培訓(xùn)計劃。鼓勵相關(guān)部門搭建平臺，通過組織女科技工作者論壇、沙龍或聯(lián)誼會等，促進(jìn)女科技工作者學(xué)習(xí)交流溝通，促進(jìn)人力和物質(zhì)資源在女科技工作者中的流通，支持女性科技人才為實現(xiàn)“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”功能定位和社會主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
保障婦女享有參與經(jīng)濟(jì)活動和共享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，鼓勵支持婦女在促進(jìn)河?xùn)|經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮“半邊天”作用。
主要目標(biāo)
1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源，平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會。
2.消除就業(yè)性別歧視，積極促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)，就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)占從業(yè)人員比例達(dá)到40%以上。
4.促進(jìn)女性人才發(fā)展，推進(jìn)高技能人才中的女性比例逐步提高。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距縮小。
6.保障女職工勞動安全和健康，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
策略措施
1.保障女職工勞動安全。女職工享有特殊勞動保護(hù)，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。落實用人單位建立職業(yè)病防治責(zé)任自查自糾工作制度，進(jìn)一步健全和落實職業(yè)病防治管理措施。將女職工勞動保護(hù)納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，督促用人單位加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的保護(hù)。大力開展職業(yè)病防治知識宣傳，提高女職工自我保護(hù)意識。
2.消除就業(yè)性別歧視。全面貫徹落實有關(guān)保障婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法律法規(guī)政策。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法查處用人單位的性別歧視現(xiàn)象。充分發(fā)揮工會、行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。推動黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在落實男女平等原則方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3.健全公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，促進(jìn)婦女在新興行業(yè)就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用。做好女大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，為有就業(yè)意愿的女大學(xué)生提供就業(yè)幫扶。
4.探索建立女性科技人才評價激勵機(jī)制。加強(qiáng)對女性科技人才、技術(shù)技能人才培訓(xùn)。鼓勵和支持女性人才申報評定科技獎勵和各種人才稱號。加強(qiáng)女性科技、技術(shù)技能人才典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
5.加大力度縮小男女收入差距，杜絕同工不同酬和就業(yè)性別歧視。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。動態(tài)掌握男女兩性收入狀況，加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計。
6.保障女職工勞動合法權(quán)益。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，落實生育獎勵假期間工資待遇。
7.加大普惠性托育服務(wù)、學(xué)前教育學(xué)位的供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)，并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。
（四）婦女參與決策和管理
保障婦女依法平等行使民主權(quán)利，發(fā)揮婦女在全過程人民民主中的重要作用。
主要目標(biāo)
1.充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，婦女參與社會事務(wù)管理的水平全面提升。
2.我區(qū)中國共產(chǎn)黨女黨員比例達(dá)到35%以上，區(qū)黨代會中女代表比例應(yīng)不少于本區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例達(dá)到25%以上；人大、政協(xié)常委中的女性保持適當(dāng)比例。
4.區(qū)委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率達(dá)到55%以上，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、民政、司法、人社等與婦女權(quán)益相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)至少各配備1名女干部，并逐步提高。
6.處級和處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部中女性保持適當(dāng)數(shù)量。
7.街道黨工委、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)至少各配備1名女干部，并逐步提高任正職的女干部比例。
8.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女干部配備率達(dá)到30%以上。
9.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性保持適當(dāng)比例。社區(qū)居民委員會成員中女性比例保持在60%以上，社區(qū)居民委員會主任中女性比例保持在50%以上。
11.社會組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。
策略措施
1.確保女性平等參與政治建設(shè)。落實法規(guī)政策中對黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作者中的女性比例的相關(guān)規(guī)定，提升企事業(yè)單位和社會組織中的女性比例。將有關(guān)男女平等基本國策的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其在參政議政中的社會性別平等意識。
2.提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。加大培訓(xùn)力度，提高女干部的政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。推動社區(qū)婦女議事會建設(shè)全覆蓋，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和協(xié)商。
3.加大中國共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展力度。加強(qiáng)婦女思想政治工作，宣傳黨的主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人推薦提名過程中，注重培養(yǎng)優(yōu)秀女黨員，確保黨員代表大會代表中女黨員代表保持合理比例。
4.完善女干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，提高女干部知識層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。注重對優(yōu)秀年輕女干部的培養(yǎng)教育。各級各層次女干部比例保持穩(wěn)定。
5.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在崗位晉升（職員晉級）、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)決策管理層中的女性比例，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
6.推動婦女廣泛參與企業(yè)管理。確保女職工平等參與企業(yè)決策與管理的權(quán)利，各級工會代表大會、職工代表大會中女職工代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相匹配。
7.加強(qiáng)對社區(qū)女干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)女干部管理事務(wù)和處理矛盾的能力，發(fā)揮女性在社區(qū)管理和建設(shè)中的積極作用。加強(qiáng)“婦女之家”建設(shè)，發(fā)揮基層婦女議事會作用，營造廣大婦女參政、議政的良好氛圍。
8.拓寬女性參與基層社會治理渠道。完善基層民主選舉制度，確保社區(qū)“兩委”成員中有女性，基層婦聯(lián)主席進(jìn)“兩委”班子。豐富女性參加社會治理的內(nèi)容和形式。大力培育、扶持服務(wù)性、公益性、互助性的婦女組織，支持各類婦女組織開展活動，承接政府和社會公益性服務(wù)項目，使女性在基層社會治理中發(fā)揮骨干作用。發(fā)揮婦女民間外交作用。
（五）婦女與社會保障
健全可持續(xù)的多層次社會保障體系，提高婦女社會保障水平。
主要目標(biāo)
1.不斷提高婦女社會保障水平，縮小男女兩性差距。
2.鞏固完善生育保障制度婦女生育保險待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
3.鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，確保婦女醫(yī)療保障權(quán)益。
4.推進(jìn)婦女參加基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保全覆蓋，待遇水平不斷提高。
5.婦女失業(yè)保險的參保率和待遇水平不斷提高。
6.婦女工傷保險的參保率和待遇水平不斷提高。
7.健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障，救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
8.婦女福利待遇水平持續(xù)提升，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體傾斜。
9.保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
10.加強(qiáng)對困難婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難和有需求的殘疾婦女、單親困難母親以及計劃生育特殊家庭女性成員等提供幫扶。
策略措施
1.構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，建設(shè)老年友好型社會。提高對婦女的養(yǎng)老服務(wù)水平，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、專業(yè)機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。實現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社區(qū)為老服務(wù)支持體系的有效對接，推動社會各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)體制和機(jī)制創(chuàng)新。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，實現(xiàn)老年婦女基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保。加快日間照料中心社會化運(yùn)營改革，推進(jìn)老年人家庭食堂全覆蓋。鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)家庭醫(yī)生制度改革，提高家庭醫(yī)生簽約率。
2.減輕參保人員負(fù)擔(dān)，保障婦女群眾獲得高質(zhì)量、有效率、能負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥服務(wù)。堅持和完善覆蓋全體婦女、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系，實現(xiàn)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)事項清單制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障結(jié)算服務(wù)，提高經(jīng)辦服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，鼓勵有條件的用人單位為女職工建立企業(yè)（職業(yè)）年金。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。強(qiáng)化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工投保，確保女職工工傷保險待遇的落實。
3.強(qiáng)化社會救助兜底保障。對因下崗失業(yè)、因病返貧、因重大突發(fā)事件返貧等導(dǎo)致基本生活困難的婦女群眾加強(qiáng)社會救助。逐步提高最低生活保障水平，及時將符合城鎮(zhèn)最低生活保障條件的婦女及家庭納入最低生活保障范圍。
4.加強(qiáng)困難婦女關(guān)愛服務(wù)工作。完善單親困難母親等信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。為有困難的殘疾婦女、單親困難母親以及計劃生育特殊家庭女性成員提供權(quán)益保護(hù)、幫扶救助、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，提升家庭發(fā)展能力。
主要目標(biāo)
1.樹立新時代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.逐步完善和落實促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.積極引導(dǎo)社會力量參與民政公共服務(wù)建設(shè),拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。倡導(dǎo)支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
4.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
5.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，有效降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
6.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
7.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
8.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施
1.促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德，倡導(dǎo)現(xiàn)代家庭文明觀念。開展文明家庭評選和常態(tài)化“尋找最美家庭”活動。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，在參與生態(tài)環(huán)境治理、杜絕餐飲浪費(fèi)、實施垃圾分類等方面發(fā)揮積極作用。
2.落實促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。落實兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛、友好型生育環(huán)境支持等政策，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。
3.健全家庭服務(wù)體系。加強(qiáng)家政行業(yè)的規(guī)范化、信息化、職業(yè)化建設(shè)。完善公共服務(wù)信息平臺，鼓勵公益性、專業(yè)化家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4.引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)。鼓勵社會組織和企業(yè)提供更多以社區(qū)為基礎(chǔ)的公共服務(wù)產(chǎn)品，形成更豐富、更人性、更多元化的現(xiàn)代家庭公共服務(wù)體系。激勵更多志愿者參與公共服務(wù)。
5.夯實家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，用好家風(fēng)營造社會好風(fēng)氣。
6.推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)，做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)，培育健康文明的婚俗文化。
7.提高家務(wù)勞動社會化程度，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。落實父母帶薪育兒假，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)的家庭責(zé)任，平等分擔(dān)家務(wù)，不斷縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)父母，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。落實贍養(yǎng)義務(wù)人個稅專項附加扣除政策。
9.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，壯大人民調(diào)解員隊伍。加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警。
10.加強(qiáng)親子交流，創(chuàng)造有利于子女健康成長的家庭環(huán)境。加大宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)知識方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環(huán)境
弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化，優(yōu)化婦女全面發(fā)展的環(huán)境。
主要目標(biāo)
1.提高婦女的思想政治意識，動員婦女踴躍投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市和“四個之區(qū)”建設(shè)的新征程。
2.推動各級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述與馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。積極構(gòu)建以男女平等為核心的社會主義先進(jìn)性別文化，加大男女平等基本國策的宣傳力度，推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，營造男女平等的和諧社會環(huán)境。
3.完善文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。提高媒體管理者和從業(yè)人員的社會性別意識。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力。
5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者、踐行者，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。
6.保障婦女飲水安全，降低水污染對婦女健康的危害。城市集中式飲用水水源地供水期間水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
7.公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。
8.鞏固公共場所和用人單位母嬰室配備設(shè)施并提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提升各級各類婦女活動陣地服務(wù)功能。
9.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
10.支持婦女和婦女組織廣泛參與國際交流與合作，不斷提升婦女在國際事務(wù)中的影響力。
策略措施
1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。面向婦女深入宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)揮新時代文明實踐中心、婦女之家、主流媒體和新媒體等陣地作用，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)對青年女性、知識女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)。
2.加大宣傳力度，大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，提高全社會對男女平等基本國策的認(rèn)識，推動男女平等理念成為社會主流價值觀。
3.將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策納入各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。面向機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭等開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，提升全社會性別平等意識。
4.加大對文化傳媒工作者性別平等理念的宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，抵制歧視、貶損婦女的信息，規(guī)范公眾號傳播行為。
5.引導(dǎo)廣大婦女樹立綠水青山就是金山銀山的理念，增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)文明意識，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
6.推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城區(qū)、文明單位、文明校園的評選標(biāo)準(zhǔn)。推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
7.高度重視婦女活動陣地建設(shè)，提供資金保障，滿足婦女教育培訓(xùn)、心理咨詢、糾紛調(diào)解、娛樂活動等多方面需求。通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為婦女提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
8.在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、總體應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識、自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲備使用家庭必要應(yīng)急物資，提高婦女的防范意識和自救互救能力。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與應(yīng)急救援工作。在突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需要的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。
9.提高婦女媒介素養(yǎng)。利用多種渠道開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，引導(dǎo)婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。引導(dǎo)女生安全使用網(wǎng)絡(luò)，并提升自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助老年、困難和殘疾婦女掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。
10.積極促進(jìn)國際婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行關(guān)于促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的國際公約和文件。
（八）婦女與法律
保障婦女合法權(quán)益，提升婦女法治意識和參與法治建設(shè)的能力。
主要目標(biāo)
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)，促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。
2.加大維護(hù)婦女權(quán)益法律、法規(guī)宣傳普及力度，不斷提高宣傳普及覆蓋面。
3.引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治思維。提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力，充分發(fā)揮婦女在法治河?xùn)|建設(shè)中的作用。
4.深入實施反家庭暴力法律法規(guī)，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。
6.提升預(yù)防和有效遏制性騷擾的法治意識。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為，加大網(wǎng)絡(luò)空間保障婦女權(quán)益的力度。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障婦女獲得及時有效的法律援助、司法救助以及心理疏導(dǎo)。
策略措施
1.加強(qiáng)婦女群眾普法和維權(quán)宣傳教育。堅持落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《天津市婦女權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)的宣傳，將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)宣傳納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。
2.對婦女開展憲法和法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高婦女群眾的法制觀念，增強(qiáng)婦女群眾運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益、化解矛盾糾紛的意識和能力。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
3.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的違法犯罪行為。完善落實集預(yù)防、打擊、救助、安置康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制。深入開展專項行動，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識。嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法犯罪行為。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。打擊強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。加強(qiáng)對受害婦女的隱私保護(hù)和心理疏導(dǎo)。
4.多形式多渠道傳播防治性騷擾的知識，推動用人單位建立相關(guān)機(jī)制，遏制利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾，預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所發(fā)生的性騷擾。
5.建立和完善上下聯(lián)動的婦女兒童輿情應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、侵犯隱私等違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法網(wǎng)絡(luò)貸款的意識和能力。
6.保障婦女對家庭財產(chǎn)平等享有各項權(quán)利，保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利，保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等權(quán)利。離婚時，保障生活困難婦女獲得適當(dāng)幫助，負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償，無過錯婦女依法獲得重大過錯方的損害賠償。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
7.發(fā)揮區(qū)公共法律援助中心作用。成立婦女維權(quán)律師團(tuán)，健全完善婦女法律援助服務(wù)體系，將婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女和單親困難母親等作為法律援助重點(diǎn)服務(wù)對象。
8.建立健全反家庭暴力多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)家庭暴力的預(yù)防排查，推動緊急庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令制度的落實。為家庭暴力受害婦女提供心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助。加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。
三、保障措施
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署以及區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于本規(guī)劃組織實施全過程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作格局。
（二）堅持以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)婦女發(fā)展。本規(guī)劃是區(qū)政府的專項規(guī)劃，是本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)本區(qū)婦女發(fā)展的行動綱領(lǐng)。區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位是本規(guī)劃實施的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)實際制定本規(guī)劃的實施方案，與部門專項規(guī)劃相銜接，同步實施、同步監(jiān)測、同步評估、同步完成。
（三）堅持落實實施責(zé)任。區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位按照規(guī)劃責(zé)任分工，主動履職，各盡其責(zé)，做到規(guī)劃實施有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，有定期溝通研究制度，有年度總結(jié)計劃機(jī)制，有多部門合作模式，落實到本部門的年度考核和專項檢查等工作中。
（四）堅持廣泛宣傳倡導(dǎo)。區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室和各成員單位要充分利用各自宣傳資源和網(wǎng)絡(luò)，以多渠道、多形式向社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和實施狀況，宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)參與和政治社會參與中的作用和貢獻(xiàn)。
（五）堅持開展監(jiān)測與評估。對規(guī)劃實施情況采取分階段監(jiān)測評估，分為年度監(jiān)測、終期評估。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位負(fù)責(zé)向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。婦兒工委組織開展評估，婦兒工委成員單位負(fù)責(zé)向婦兒工委提交年度規(guī)劃實施情況報告和終期評估報告，及時了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
（六）堅持加強(qiáng)婦兒工委自身建設(shè)。區(qū)人民政府要提供必要的人力、物力、財力保障，確保規(guī)劃實施。婦兒工委辦公室要單獨(dú)設(shè)置，配備專職干部，將實施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，并實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。為婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重難點(diǎn)問題提供資金保障，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實施。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效方法，大力實施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗。
河?xùn)|區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
兒童是國家和民族的未來和希望。為切實促進(jìn)兒童事業(yè)在更高水平上發(fā)展，并與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同步實現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，依據(jù)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)和《天津市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對兒童工作的重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足我區(qū)“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”功能定位，不斷完善促進(jìn)男女平等和保障兒童優(yōu)先發(fā)展的制度機(jī)制，加大支持保障力度，全面優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，依法保障兒童合法權(quán)益，在更高水平上促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展。
二、兒童發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)策略
總體目標(biāo)
貫徹兒童優(yōu)先原則，堅持兒童和兒童事業(yè)發(fā)展與天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市和河?xùn)|全面建設(shè)品質(zhì)活力區(qū)進(jìn)程同步推進(jìn)。落實立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步營造更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，引導(dǎo)兒童樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，提升兒童的思想道德素養(yǎng)，更好成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。滿足兒童事業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步完善促進(jìn)兒童發(fā)展的公共服務(wù)體系，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域獲得更加均等和可及的基本公共服務(wù)。到2025年，確保我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)保持我市領(lǐng)先水平。
（一）兒童與健康
完善健康促進(jìn)體系，提高兒童身心健康水平。
主要目標(biāo)
1.保障兒童健康權(quán)益，提升兒童健康服務(wù)水平，兒童健康素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。
2.倡導(dǎo)普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。
4.嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步降低，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.以街道為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
7.5歲以下兒童貧血患病率控制在10%以下，5歲以下兒童生長遲緩率控制在3%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
8.加大兒童近視防控力度。兒童新發(fā)近視率明顯下降，我區(qū)兒童青少年總體近視率逐年下降，在上一年度基礎(chǔ)上每年降低1個百分點(diǎn)以上。為0-6歲兒童提供眼保健和視力檢查服務(wù)，覆蓋率達(dá)到90%以上。
9.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)校100%配備專兼職心理健康工作人員。
10.適齡兒童普遍接受性教育，提高兒童自我保護(hù)意識和能力。
11.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
12.促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
策略措施
1.優(yōu)化兒童公共衛(wèi)生服務(wù)和管理。切實保證兒童公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務(wù)項目。深入實施《天津市婦女兒童健康提升計劃（2021-2030年）》。提升婦幼保健信息便民服務(wù)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置兒童健康服務(wù)資源，擴(kuò)大兒童健康資源供給，促進(jìn)兒童健康服務(wù)均等化。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生的數(shù)量和床位數(shù)不低于全國平均水平。完善兒童急救體系。
2.宣傳普及兒童健康知識和技能，加大健康教育宣傳，普及用眼衛(wèi)生、口腔保健、膳食營養(yǎng)、體育鍛煉等常識與技能。提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。發(fā)揮健康科普專家和醫(yī)務(wù)人員作用，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
3.深入實施危重新生兒篩查與評估、危急重癥救治等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系和新生兒保健?？平ㄔO(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)和完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。
4.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。不斷完善婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治等為一體的出生缺陷三級預(yù)防服務(wù)體系。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，7歲以下兒童健康管理率達(dá)到90%以上。提高流動人口中的兒童保健管理率。新生兒甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、聽力障礙、兒童先心病、先天性白內(nèi)障、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良等疾病篩查率均達(dá)到95%以上。
5.0至6歲兒童健康管理工作全面加強(qiáng)。推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0至6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對流動、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
6.加強(qiáng)兒童口腔保健，7至9歲兒童窩溝封閉率達(dá)到40%以上，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作和罕見病管理。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)和綜合保障制度。鞏固加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。
7.為兒童提供涵蓋充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。為家庭和托育機(jī)構(gòu)提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。
8.強(qiáng)化兒童營養(yǎng)健康管理。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)和膳食評價指導(dǎo)。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價。引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。
9.學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)落實兒童視力保護(hù)規(guī)定要求，教育引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的兒童用眼護(hù)眼知識，保證兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。定期開展兒童視力檢查、監(jiān)測。
10.改善學(xué)校和社區(qū)內(nèi)兒童活動場所設(shè)施，保證兒童每天在校體育鍛煉不少于1小時，引導(dǎo)兒童參與社區(qū)體育活動。提倡學(xué)校體育場館設(shè)施在節(jié)假日向?qū)W生開放。合理安排兒童作息，改善中小學(xué)生睡眠狀況。
11.促進(jìn)兒童心理健康。發(fā)揮學(xué)校和社區(qū)心理健康機(jī)構(gòu)以及專業(yè)社會組織的作用，建立兒童心理健康問題的預(yù)防、評估、干預(yù)機(jī)制。中小學(xué)校全部配備專兼職心理健康工作人員，加強(qiáng)學(xué)校兒童心理健康教育。針對兒童家長開展各種形式心理健康教育。為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童提供心理發(fā)展服務(wù)。
12.重視兒童性教育。開展適齡兒童的性健康教育。優(yōu)化青春期性教育課程，進(jìn)一步提高中小學(xué)生的生殖保健意識與能力。加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識和能力。
（二）兒童與安全
健全完善立體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保兒童安全快樂成長。
主要目標(biāo)
1.推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)校園，開展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識。
2.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
3.兒童食品安全得到有效保障，提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
4.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
5.全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，有效防治網(wǎng)絡(luò)有害信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。
策略措施
1.增強(qiáng)兒童安全意識與自護(hù)能力。強(qiáng)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校的安全意識和安全管理主體責(zé)任，深化各級各類學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全教育課程建設(shè)，積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣及自我保護(hù)意識和能力。加強(qiáng)家?；?，增強(qiáng)安全教育的實踐性與實效性。
2.嚴(yán)控兒童意外傷害。實施預(yù)防和控制兒童溺水，兒童道路交通傷害，兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害的行動措施。在中小學(xué)隊會、班會及家庭教育中設(shè)置預(yù)防和控制兒童傷害的內(nèi)容，提升家庭監(jiān)護(hù)兒童的意識與能力。健全社區(qū)兒童健身設(shè)備、游樂設(shè)施、室內(nèi)兒童游樂場所及游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查制度，確保設(shè)施安全。
3.強(qiáng)化兒童食品安全教育和監(jiān)督檢查。對嬰幼兒配方食品和輔助食品安全嚴(yán)格監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測及處罰力度，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。嚴(yán)格控制校園食品安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析和監(jiān)督檢查。
4.強(qiáng)化校園及其周邊安全監(jiān)控。完善校園周邊安全管控，定期在中小學(xué)與幼托機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查及周邊環(huán)境專項整治行動。強(qiáng)化校園內(nèi)外的綜合治理。
5.預(yù)防和依法嚴(yán)懲針對兒童的違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架、強(qiáng)奸、故意傷害、性侵等嚴(yán)重侵犯兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。積極防范、制止兒童實施針對其他兒童的欺凌和違法犯罪活動。加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。學(xué)校健全預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的工作機(jī)制，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
6.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布違法和不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。開展學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)教育，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童個人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。
（三）兒童與教育
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)兒童成長成才。
主要目標(biāo)
1.教育系統(tǒng)全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%以上。
3.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。
4.進(jìn)一步普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。提高中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。
5.確保流動兒童平等接受義務(wù)教育，保障適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95%以上，與適齡健全兒童同等水平。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.健全完善科學(xué)的教育評價制度體系，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。
8.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善，穩(wěn)妥推進(jìn)“雙減”工作落地，全面提升育人成效。
策略措施
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機(jī)制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。促進(jìn)兒童良好的思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣養(yǎng)成，引領(lǐng)兒童堅定理想信念，愛黨、愛國、愛社會主義，踐行社會主義核心價值觀。繼承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在德育中的重要作用。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。將法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。確保在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。健全完善德育工作體系，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實效性。推動中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。加大國家通用語言文字推廣力度，提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育水平。
3.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。大力發(fā)展學(xué)前教育，根據(jù)人口趨勢，科學(xué)規(guī)劃幼兒園建設(shè)，不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量。注重科學(xué)保教，完善幼兒園保教質(zhì)量規(guī)范，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。
4.保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。推進(jìn)新居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，以及義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平。落實精準(zhǔn)控輟保學(xué)機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師師德師風(fēng)和教學(xué)能力。加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育階段特教學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立并完善隨班就讀、送教上門工作管理規(guī)范，提高適齡殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。落實居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育政策。完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，精準(zhǔn)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。充分保障困境兒童教育權(quán)利。
5.實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。落實全國未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估工作。
6.建立健全區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。著力提升校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)水平，構(gòu)建積極向上、健康文明的校園文化。
7.提升高中階段教育水平。進(jìn)一步推進(jìn)高中階段優(yōu)質(zhì)、多樣、特色發(fā)展。
8.加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提高辦學(xué)水平。
9.深化家庭教育指導(dǎo)。注重發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)大綱的統(tǒng)領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的家庭教育指導(dǎo)模式，加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，鞏固家庭教育指導(dǎo)工作長效機(jī)制。發(fā)揮學(xué)校對家庭教育指導(dǎo)的主體作用。完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。
（四）兒童與福利
建立健全普惠型兒童福利體系，全面提升兒童福祉水平。
主要目標(biāo)
1.確保兒童基本醫(yī)療權(quán)益，加大困境兒童醫(yī)療保障力度。
2.促進(jìn)兒童早期發(fā)展，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，多樣化發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
3.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
4.社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
5.監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。確保全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線有效運(yùn)行。
6.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
7.培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。
策略措施
1.鞏固完善覆蓋兒童的醫(yī)療保障制度，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。
2.進(jìn)一步完善困境兒童救助制度。建立困境兒童發(fā)現(xiàn)機(jī)制，設(shè)立各類困境兒童檔案，全面動態(tài)掌握各類困境兒童群體的基本狀況，實施困境兒童分類保障制度。
3.貫徹落實國家有關(guān)家庭托育點(diǎn)管理規(guī)定、托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，支持發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。完善管理機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，力爭每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位 4.5 個。
4.完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。引導(dǎo)鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術(shù)類、康復(fù)訓(xùn)練類、輔助器具類康復(fù)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力，提升康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作，確保流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策落實。加強(qiáng)流動兒童服務(wù)。進(jìn)一步落實家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提升監(jiān)護(hù)能力水平。強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。保障流動兒童享受基本公共服務(wù)的權(quán)利，努力促進(jìn)流動兒童的社會融合。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動兒童及其家庭融入社區(qū)。提升流動兒童家長科學(xué)育兒能力，開展面向流動兒童和家長的法治教育和宣傳。
5.充分利用全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，形成一門受理、協(xié)同辦理的工作機(jī)制。
6.推動兒童工作隊伍建設(shè)。提升未成年人救助保護(hù)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。鼓勵社會力量參與兒童的救助和服務(wù)，推動兒童福利服務(wù)類社會組織的規(guī)范化發(fā)展。積極引導(dǎo)兒童服務(wù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提升專業(yè)服務(wù)意識與能力。推廣使用《兒童社會工作服務(wù)指南》。
（五）兒童與家庭
建立家庭發(fā)展支持體系，賦能兒童健康成長。
主要目標(biāo)
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。
4.用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚涵養(yǎng)熏陶兒童，教育引導(dǎo)兒童自覺踐行和傳承良好家風(fēng)。
5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，社區(qū)建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站達(dá)到95%。
7.兒童家長每年參加2次以上家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，2次以上家庭教育實踐活動。
策略措施
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人要以身作則，言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。
2.教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人掌握科學(xué)育兒方法。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式。教育引導(dǎo)兒童傳承家庭美德，踐行社會主義家庭文明新風(fēng)尚。
4.引導(dǎo)家庭開展親子活動，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。分年齡段推薦優(yōu)秀閱讀書目，培養(yǎng)兒童閱讀好習(xí)慣。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
5.開辦家長學(xué)校，提升兒童家長素質(zhì)。依托家長學(xué)校、兒童之家設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心（站點(diǎn)）。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入中小學(xué)、幼兒園工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展家庭教育指導(dǎo)活動。社區(qū)支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展工作。利用多媒體開展家庭教育知識宣傳。
6.用“大教育”理念引領(lǐng)家庭教育創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)實施家庭教育工作規(guī)劃。發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，加快家庭教育事業(yè)的法制化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、社會化建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域發(fā)展，滿足家長和兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
7.突出新媒體優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)各級網(wǎng)上家長學(xué)校，積極拓展微信、微博、手機(jī)客戶端、短信服務(wù)渠道，通過微視頻、微播報、微讀本等家長易于接受、便與互動的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品，搭建傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合的家庭教育信息化共享服務(wù)平臺，有效擴(kuò)大家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面。
（六）兒童與環(huán)境
營造兒童友好型環(huán)境，促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展。
主要目標(biāo)
1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，關(guān)愛尊重保護(hù)兒童的社會環(huán)境氛圍進(jìn)一步形成。
2.為兒童提供更多豐富多彩、健康有益的精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書、影視及其他新興傳媒中不良信息的影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
5.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。城市集中式飲用水水源地供水期間，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
6.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣，生態(tài)文明教育普及率達(dá)到98%以上。
7.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的生存發(fā)展需求。
8.促進(jìn)兒童事務(wù)國際交流，廣泛合作不斷加強(qiáng)。
策略措施
1.建設(shè)適宜兒童的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。推動綠色低碳發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能減排，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，公共設(shè)施配套建設(shè)要充分考慮兒童需求，營造兒童宜居的綠色家園。廣泛開展環(huán)境保護(hù)教育和宣傳活動，提升兒童和家長的環(huán)保意識，鼓勵兒童和家長參與環(huán)保公益活動。
2.拓寬兒童社會參與的領(lǐng)域。發(fā)揮少先隊、共青團(tuán)組織的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)兒童和增強(qiáng)參與的意識和能力。尊重兒童的主體性，在各項與兒童有關(guān)的重大決策過程中注重傾聽和吸納兒童的意見與建議。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)的工作對接，組織和引導(dǎo)兒童積極參與各類社會公益實踐活動。
3.推進(jìn)兒童閱讀環(huán)境建設(shè)。向不同年齡段兒童提供符合心智發(fā)展特征的圖書，為家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。探索將閱讀指導(dǎo)納入學(xué)校和社區(qū)教育，培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，為兒童提供便利的閱讀服務(wù)。
4.加強(qiáng)新聞出版、文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。清除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。對校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具等進(jìn)行清理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任。
5.加強(qiáng)針對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，教育引導(dǎo)兒童自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防治沉迷網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。
6.加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范兒童校外活動場所管理，全面實行各類公益性場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
7.加強(qiáng)面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。重視將生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，開展垃圾分類，自覺踐行綠色低碳、健康文明的生活方式。
8.在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時，統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。在發(fā)生突發(fā)事件時，優(yōu)先救護(hù)兒童和保證兒童需求供給。
（七）兒童與法律保護(hù)
健全法治保障體系，維護(hù)兒童合法權(quán)益。
主要目標(biāo)
1.健全完善兒童保護(hù)的政策體系。兒童的司法保護(hù)工作機(jī)制進(jìn)一步完善，加大對兒童保護(hù)的執(zhí)法力度。
2.中小學(xué)生的法治教育普及率達(dá)到100%，法律意識、自我保護(hù)意識和能力明顯增強(qiáng)。
3.保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助，依法保護(hù)好兒童的民事權(quán)益。
4.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
5.依法嚴(yán)懲性侵害、虐待、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
6.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
7.預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
8.深入實施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對未成年人一切形式的家庭暴力。
策略措施
1.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，推進(jìn)青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高兒童法治素養(yǎng)。
2.健全兒童權(quán)益保障體系。進(jìn)一步完善與兒童相關(guān)的法規(guī)、政策體系和司法制度，構(gòu)筑全社會參與的兒童權(quán)益保護(hù)工作體系。推動專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)有效銜接，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治等工作。確保各級法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供兒童法律援助，進(jìn)一步擴(kuò)大兒童法律援助的覆蓋面。完善和加強(qiáng)維權(quán)教育，提高兒童依法維權(quán)的意識和能力，促進(jìn)學(xué)校、社會、家庭對維護(hù)兒童權(quán)益的認(rèn)識和實踐能力。
3.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》中關(guān)于未成年人刑事案件訴訟特別程序的相關(guān)規(guī)定，依法保障涉案未成年人的訴訟權(quán)利。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分案審理、分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
4.將兒童權(quán)益保護(hù)工作與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作統(tǒng)一推進(jìn)，提升針對兒童的公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量，依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。
5.堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育。嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。
6.嚴(yán)格禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息等行為。嚴(yán)格禁止對兒童實施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
7.健全完善未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度。依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。全面夯實預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
8.杜絕針對兒童的家庭暴力，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署以及區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于本規(guī)劃組織實施全過程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作格局。
（二）堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)責(zé)任落實。本規(guī)劃是區(qū)政府的專項規(guī)劃，是本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)本區(qū)兒童發(fā)展的行動綱領(lǐng)。區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位是本規(guī)劃實施的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)實際制定本規(guī)劃的實施方案，與部門專項規(guī)劃相銜接，同步實施、同步監(jiān)測、同步評估、同步完成。區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位按照規(guī)劃責(zé)任分工，主動履職，各盡其責(zé)，做到規(guī)劃實施有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，有定期溝通研究制度，有年度總結(jié)計劃機(jī)制，有多部門合作模式，落實到本部門的年度考核和專項檢查等工作中。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室和各成員單位要充分利用各自宣傳資源和網(wǎng)絡(luò)，以多渠道、多形式向社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳兒童發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和實施狀況。
（四）堅持開展監(jiān)測與評估。對規(guī)劃實施情況采取分階段監(jiān)測評估，分為年度監(jiān)測、終期評估。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位負(fù)責(zé)向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。婦兒工委組織開展評估，婦兒工委成員單位負(fù)責(zé)向婦兒工委提交年度規(guī)劃實施情況報告和終期評估報告，及時了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
（五）加強(qiáng)婦兒工委自身建設(shè)。區(qū)人民政府要提供必要的人力、物力、財力保障，確保規(guī)劃實施。婦兒工委辦公室要單獨(dú)設(shè)置，配備專職干部，將實施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，并實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。為兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重難點(diǎn)問題提供資金保障，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實施。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效方法，大力實施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗。
