各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《河北區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
河北區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作一系列論述和重要指示，以對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供安全保障，進一步提升特種設(shè)備事故綜合應(yīng)急能力。
1.2 制定目的
有效預(yù)防和及時處置本區(qū)特種設(shè)備事故，及時有效地控制事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.3 制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》（國務(wù)院令第583號）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕）第11號）、《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第115號）、《天津市關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（津政發(fā)〔2001〕60號）、《天津市人民政府關(guān)于進一步明確和規(guī)范安全生產(chǎn)工作職責(zé)的意見》（津政發(fā)〔2016〕6號）、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等14個專項應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦規(guī)〔2022〕2號）、《河北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)河北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（河北政發(fā)〔2021〕7號）、天津市市場監(jiān)督管理委員會《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。
1.4 事故分級
依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，按照特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備事故一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）（詳見附件）。
1.5 適用范圍
本預(yù)案是本區(qū)處置特種設(shè)備事故的專項應(yīng)急預(yù)案，適用于區(qū)內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。特種設(shè)備以國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《特種設(shè)備目錄》現(xiàn)行版本為準(zhǔn)。
1.6 工作原則
（1）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市市場監(jiān)管委指導(dǎo)下，建立并完善反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動的特種設(shè)備事故管理體制。最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時加強應(yīng)急救援人員的安全防護，做好特種設(shè)備事故的預(yù)警和預(yù)防工作。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在區(qū)委、區(qū)政府及上級單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相應(yīng)級別的特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生特種設(shè)備事故的單位是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，各級政府及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)?！ ?/div>
（4）整合資源，平戰(zhàn)結(jié)合。按照法律法規(guī)的要求和應(yīng)急救援工作的需要，合理組建救援隊伍，做好物資儲備、裝備管理、人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。
1.7 預(yù)案體系
本預(yù)案是河北區(qū)特種設(shè)備事故處置的專項應(yīng)急預(yù)案，與《河北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
2.1.1 設(shè)立天津市河北區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），作為區(qū)政府特種設(shè)備事故應(yīng)急的專業(yè)指揮機構(gòu)?？傊笓]由分管市場監(jiān)督管理工作的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)市場監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，成員由各成員單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.1.2 區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于特種設(shè)備事故應(yīng)對工作的決策部署；組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大、一般特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；確定和調(diào)整區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)指揮；針對危害程度、搶險救援和善后處理狀況，協(xié)調(diào)調(diào)度各類必要應(yīng)急資源。
2.2 辦事機構(gòu)
2.2.1 區(qū)指揮部下設(shè)河北區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。辦公室主任由區(qū)市場監(jiān)管局分管副局長擔(dān)任。
2.2.2 區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件，組織落實區(qū)指揮部各項工作部署；組織修訂區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；建立和維護全區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急專家信息；匯集、上報事故情況和救援情況；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查工作；向政府和上級機關(guān)報告事故及其應(yīng)急處置情況；負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急管理文件；組織或指導(dǎo)開展特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的演練工作。
區(qū)應(yīng)急局：在特種設(shè)備事故涉及危險化學(xué)品的情況，啟動危險化學(xué)品相關(guān)預(yù)案，組織專業(yè)救援隊伍進行危險化學(xué)品的處置；負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門提供應(yīng)急救援物資保障；參與事故調(diào)查處理工作。
區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）、區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布特種設(shè)備事故信息，及時引導(dǎo)輿論；加強對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。
公安河北分局：負(fù)責(zé)組織公安機關(guān)做好特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備、事發(fā)現(xiàn)場治安秩序維護和交通疏導(dǎo)等工作。
區(qū)消防救援支隊：作為突發(fā)事件的基本救援力量，完成好滅火、救援等應(yīng)急救援工作。
區(qū)住房建設(shè)委：按有關(guān)法律法規(guī)組織制定房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的應(yīng)急工作預(yù)案；指揮協(xié)調(diào)房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故應(yīng)急處置行動；組織房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故的調(diào)查工作；與區(qū)市場監(jiān)管局建立應(yīng)急聯(lián)系機制，做到信息共享。
區(qū)城市管理委：按有關(guān)法律法規(guī)組織制定城市燃?xì)猓ü艿溃┩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；督促、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)建立完善相應(yīng)的應(yīng)急組織和救援預(yù)案；指揮協(xié)調(diào)城市燃?xì)猓ü艿溃┦鹿实膽?yīng)急處置行動；與區(qū)市場監(jiān)管局建立應(yīng)急聯(lián)系機制，做到信息共享。
河北交警支隊：參與指揮協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處理等工作；與區(qū)市場監(jiān)管局建立應(yīng)急聯(lián)系機制，做到信息共享。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；及時向區(qū)指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦：負(fù)責(zé)區(qū)級特種設(shè)備事故應(yīng)急體系中政府投資的基本建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和備案。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：在特種設(shè)備事故中涉及環(huán)境事件時，啟動環(huán)境事件相關(guān)預(yù)案，提出相應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件的處置措施建議，負(fù)責(zé)組織實施環(huán)境監(jiān)測。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故死亡人員的遺體善后工作。
區(qū)總工會：參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理，保障職工權(quán)益。
各街道辦事處：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故區(qū)域內(nèi)生活保障和社會穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)配合區(qū)指揮部開展事發(fā)地特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作，配合區(qū)指揮部做好事故調(diào)查、傷者救治和安撫、善后處置等社會救助管理工作。
2.4 工作組
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)指揮部設(shè)立1個或多個應(yīng)急工作組：
（1）現(xiàn)場搶險救援組：由區(qū)市場監(jiān)管局和應(yīng)急、公安、消防救援等部門組成，組織專家和搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。根據(jù)情況可下設(shè)3個小組：
人員搜救小組：區(qū)消防救援支隊為組長單位。由區(qū)消防救援支隊、公安河北分局、區(qū)人防辦（涉及危險化學(xué)品事故時）和區(qū)衛(wèi)健委組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員救援和醫(yī)療救護工作。
消防消毒小組：區(qū)消防救援支隊為組長單位。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的消防滅火、噴淋降溫和噴淋消毒。
隱患處置小組：區(qū)市場監(jiān)管局為組長單位。由市場監(jiān)管、應(yīng)急、公安、消防救援和事故發(fā)生單位、專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)組成，負(fù)責(zé)分析可能存在的其他危害，在技術(shù)專家組的指導(dǎo)下，專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)消除和處置可能造成次生危害的隱患。
（2）治安警戒組：公安河北分局為組長單位。由公安等部門組成，負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)并實施警戒工作，維護社會治安秩序；保護事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的交通管制工作，確保搶險、救援、救護、物資運輸通暢。
（3）技術(shù)專家組：由區(qū)指揮部組織有關(guān)技術(shù)專家，負(fù)責(zé)對事故原因、可能造成的危害進行分析評估，提出處置建議。
（4）動員疏散安置組：區(qū)政府為組長單位。由區(qū)政府和工會、應(yīng)急、公安部門組成，負(fù)責(zé)緊急狀況下人員的疏散安置和火源消除工作，負(fù)責(zé)組織實施社會救濟，負(fù)責(zé)動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
（5）環(huán)境監(jiān)測組：區(qū)生態(tài)環(huán)境局為組長單位。由生態(tài)環(huán)境、氣象部門組成，區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場環(huán)境實施應(yīng)急監(jiān)測，區(qū)氣象局負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場氣象觀測與預(yù)報資料。
（6）通訊報道組：區(qū)委宣傳部為組長單位。由區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置期間工作記錄和新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一對外宣傳報道和信息工作。
（7）綜合保障組：由區(qū)政府組織事故發(fā)生單位及有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急過程中現(xiàn)場指揮部指令傳達(dá)，以及事務(wù)協(xié)調(diào)、信息收集傳遞、會務(wù)、文印等工作；負(fù)責(zé)救援物資調(diào)撥和事故應(yīng)急期間全體參加人員后勤保障工作；負(fù)責(zé)事故救援現(xiàn)場的臨時電力供應(yīng)和通信信息保障工作。
2.5 現(xiàn)場指揮部
2.5.1 根據(jù)政府部署和工作需要，由區(qū)指揮部辦公室牽頭組建現(xiàn)場指揮部，由總指揮、副總指揮和各工作組組長組成，實行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制。
2.5.2 現(xiàn)場指揮部的工作職責(zé)是：全力組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；調(diào)動應(yīng)急救援隊伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，開展應(yīng)急處置工作；隨時向市應(yīng)急指揮中心報告處置進展情況。
2.5.3 區(qū)市場監(jiān)管、應(yīng)急、公安、消防救援、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)積極開展應(yīng)急救援工作。
2.6 區(qū)應(yīng)急機構(gòu)
區(qū)政府負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)較大、一般特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與特別重大、重大特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；依法組織制定河北區(qū)的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.1.1 區(qū)指揮部辦公室和相關(guān)成員單位按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對特種設(shè)備進行分類監(jiān)管。使用單位在緊急情況下向市場監(jiān)管部門電話報告預(yù)警。
3.1.2 區(qū)市場監(jiān)管部門要提高設(shè)備安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化系統(tǒng)。建立相關(guān)信息支持平臺，及時、準(zhǔn)確地傳遞特種設(shè)備安全信息，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。逐步建立并完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察科為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府（街道）、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。
3.1.3 區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)強化轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令整改，并跟蹤整改落實情況。
3.1.4 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)要嚴(yán)肅檢驗紀(jì)律，確保檢驗質(zhì)量，在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，要及時、如實向特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)報告。
3.1.5 特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，同時也是特種設(shè)備事故預(yù)防的責(zé)任主體。
（1）特種設(shè)備使用單位要結(jié)合本單位實際情況，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；
（2）特種設(shè)備使用單位要加強設(shè)備維護和隱患排查；
（3）特種設(shè)備使用單位要落實事故預(yù)防措施，及時解決日常檢查、隱患排查及檢驗中發(fā)現(xiàn)的各項問題，消除事故隱患。
3.1.6 住建部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)，做好房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的監(jiān)測、監(jiān)督工作。
3.2 預(yù)警
3.2.1 當(dāng)以下情況發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備：
（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；
（2）客運索道、大型游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；
（3）地震、臺風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等自然災(zāi)害；
（4）其他可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的災(zāi)難性事件。
3.2.2 市場監(jiān)管部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，要及時報告區(qū)政府。
3.2.3 住建部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)，做好房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛預(yù)警工作。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告
發(fā)生特種設(shè)備事故的單位，應(yīng)立即報告主管部門、市場監(jiān)管部門和應(yīng)急管理部門，并在30分鐘內(nèi)提供書面報告。主管部門、市場監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門接到報告后，應(yīng)及時（電話報告20分鐘內(nèi)，書面報告40分鐘內(nèi)）逐級上報區(qū)指揮部。
對于死亡人數(shù)接近或者可能超過10人的突發(fā)事件，已經(jīng)或者可能引發(fā)輿情炒作、造成負(fù)面影響的突發(fā)事件，要第一時間向市委、市政府報告。
報告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位概況、以及特種設(shè)備種類；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；報告人的姓名、聯(lián)系電話。
報告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對事故情況尚未報告清楚的，應(yīng)當(dāng)逐級續(xù)報。對性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、后續(xù)工作時間較長的突發(fā)事件，實行“日報告”制度。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。市領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示、提出要求后，區(qū)政府或相關(guān)部門（單位）要及時報告落實情況。
4.2 先期處置
4.2.1 事故發(fā)生后，事故單位在報告事故的同時,首先按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴大。嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。
4.2.2 區(qū)政府根據(jù)特種設(shè)備事故情況，組織相關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場，開展傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作。
4.3 分級響應(yīng)
根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作實行三級響應(yīng)：
I級響應(yīng)：發(fā)生特別重大、重大特種設(shè)備事故時，由市指揮部組織實施應(yīng)急處置工作，超出本市處置能力時及時報請國家市場監(jiān)管總局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組和事故調(diào)查組。
Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生較大特種設(shè)備事故時，在市指揮部指導(dǎo)下，由區(qū)政府組織實施應(yīng)急處置工作。
Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生一般特種設(shè)備事故時，由區(qū)指揮部組織實施應(yīng)急處置工作，并及時向市指揮部上報事故信息。
4.4 處置措施
根據(jù)特種設(shè)備事故實際情況，區(qū)政府采取以下1項或多項措施：
（1）對事故危害情況進行初始評估，包括事故范圍、事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
（2）封鎖事故現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模、危害程度和天氣條件（特別是風(fēng)向、氣溫）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
（3）緊急疏散人員。發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時，應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達(dá)人員疏散的指令，組織人員疏散和清場檢查，并做好疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。
（4）采取措施，排除險情，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)和工藝特點以及事故的類別，對特種設(shè)備迅速開展必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，由應(yīng)急和生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)危險物質(zhì)的類型、特性及防護措施，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
（5）搶救傷員，組織救治。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員傷亡、減少財產(chǎn)損失。保障救護車輛由事故現(xiàn)場至救治醫(yī)院的道路暢通。針對事故傷害特征，組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、專家實施救治。
（6）排查事故原因。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員排查事故原因，對事故設(shè)備檢驗檢測并進行安全評估，排查可能存在的其他危害。
（7）疏散人員安置。緊急征用車輛，將從疏散區(qū)域轉(zhuǎn)移出來的群眾運送至安置場所。啟動緊急避難場所（如中小學(xué)、影劇院、體育館、公園、廣場等），妥善安排疏散群眾的食宿，做好對群眾的宣傳解釋和安撫工作。必要時，通過各種新聞媒體發(fā)布公告，告知事故情況、影響區(qū)域、可能造成的危害以及自我防護知識。
（8）應(yīng)急人員的安全防護。參加應(yīng)急處置和搶險救援的工作人員，按要求配備安全防護用品和必要的安全裝備。在專業(yè)部門、專業(yè)人員的指導(dǎo)下對事故現(xiàn)場進行必要的技術(shù)處理。
（9）社會動員。區(qū)政府在應(yīng)急搶險救援過程中，負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
（10）消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。對有毒有害介質(zhì)造成的危害進行監(jiān)測、處理，直至符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。
4.5 響應(yīng)升級
對于難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢的事故，應(yīng)采取果斷措施，迅速擴大疏散區(qū)域和現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域，撤離現(xiàn)場人員，疏散群眾，防止造成危害擴大；當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，預(yù)計已經(jīng)超出初始判定的相應(yīng)等級時，應(yīng)立即上報提高應(yīng)急響應(yīng)級別，請求支援。
4.6 新聞報道
4.6.1 宣傳部門指導(dǎo)有關(guān)部門，做好特種設(shè)備事故應(yīng)急新聞報道工作。較大、一般特種設(shè)備事故的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作，由區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)，市委宣傳部做好指導(dǎo)工作。
4.6.2 特別重大、重大特種設(shè)備事故的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作，由市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
4.7.1 一般、較大特種設(shè)備事故由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束，并報市指揮部，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。重大、特別重大特種設(shè)備事故經(jīng)市委、市政府研究同意后，由市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍有序撤離。同時，視情況繼續(xù)實施必要措施，防止災(zāi)情反彈或引發(fā)次生、衍生事故。
4.7.2 應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進行：
（1）事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置，事故險情得到消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)、中毒及環(huán)境影響時，根據(jù)響應(yīng)級別，經(jīng)批準(zhǔn)，可以撤銷疏散區(qū)域,撤回疏散人員。
（2）事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，根據(jù)響應(yīng)級別，經(jīng)批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)域，撤回事故應(yīng)急救援隊伍，事故現(xiàn)場交由事故單位或區(qū)政府監(jiān)管。
（3）具備下列條件時，應(yīng)急指揮機構(gòu)可以報請應(yīng)急結(jié)束：死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；次生事故因素已經(jīng)消除；受傷人員基本得到救治；緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
（4）必要時，通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
5 后期處置
5.1 善后處置
（1）善后處置工作由區(qū)政府負(fù)責(zé)，救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或做出其他恰當(dāng)處理。
（2）相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員，并做好家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。
（3）做好污染物的收集、清理與處理等工作。
（4）盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。
5.2 社會救助
社會團體、個人或者國外機構(gòu)捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督，由民政等部門按國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁侵占、挪用。
5.3 總結(jié)評估
指揮部辦公室應(yīng)對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，報指揮部，抄送生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)單位。指揮部辦公室做好應(yīng)急期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像等資料整理歸檔上報工作。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 區(qū)政府應(yīng)建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急職能部門、特種設(shè)備應(yīng)急處置隊伍、專家救援力量等內(nèi)容在內(nèi)的通信方案。
應(yīng)急處置期間，采用無線對講機等通訊方式，保證事故現(xiàn)場與指揮部的聯(lián)絡(luò)通暢。易燃易爆場所應(yīng)使用防爆型通訊設(shè)備。
6.1.2 區(qū)指揮部制定區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)單位聯(lián)絡(luò)表和上級有關(guān)部門常用聯(lián)系電話表，保證聯(lián)絡(luò)通暢。
6.2 資金保障
6.2.1 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項應(yīng)急資金，用于：組建特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家隊伍、組織應(yīng)急演練、人員獎勵等；對救援體系的運行給予經(jīng)費保障；特種設(shè)備事故應(yīng)急物資儲備，應(yīng)急處置專家的培訓(xùn)、配置個人防護和檢測儀器設(shè)備、交通工具。處置特種設(shè)備事故所需財政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由財政局在設(shè)立的安全專項資金中統(tǒng)籌安排本區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急相關(guān)工作。
6.2.2 區(qū)政府根據(jù)企業(yè)的實際情況，設(shè)立應(yīng)急專項資金，同時作為區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資、人員裝備、應(yīng)急演練的經(jīng)費來源，確保能夠應(yīng)對區(qū)內(nèi)突發(fā)特種設(shè)備事故。
6.2.3 特種設(shè)備使用單位應(yīng)保障特種設(shè)備預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急演練的經(jīng)費需求。
6.3 隊伍保障
消防救援支隊、公安機關(guān)是河北區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的主要救援力量。其他兼職消防力量及社會志愿應(yīng)急隊伍是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的補充力量。
（1）區(qū)政府在組建綜合應(yīng)急救援隊伍時，應(yīng)充分考慮特種設(shè)備的分布特點，配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練。
（2）區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，督促特種設(shè)備使用單位落實特種設(shè)備應(yīng)急救援措施。
6.4 裝備保障
區(qū)政府針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型以及事故救援的需要和特點，依托企業(yè)建立專業(yè)救援隊伍、儲備有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援物資。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應(yīng)急救援力量；為參加事故救援的公安、消防救援機構(gòu)、應(yīng)急救援搶險專業(yè)隊伍等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援裝備。
6.5 其他資源保障
對特種設(shè)備事故應(yīng)急救援過程中涉及的其他保障資源條件，由各有關(guān)部門按照《河北區(qū)突發(fā)事件整體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的職責(zé)進行工作。
7 宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練
7.1 宣傳教育
區(qū)指揮部各成員單位和區(qū)政府要加強事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布搶險電話。
7.2 培訓(xùn)
區(qū)指揮部各成員單位和區(qū)政府要廣泛宣傳應(yīng)急避險知識，深入普及自救互救技能，提高應(yīng)急文化建設(shè)水平，要組織、督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉提高在突發(fā)事故情況下快速搶險救援、及時營救傷員、正確指導(dǎo)幫助群眾防護或者撤離、有效消除危害等應(yīng)急救援技能和綜合素質(zhì)。
7.3 應(yīng)急演練
區(qū)政府和特種設(shè)備使用單位每年至少組織1次特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案，提高實戰(zhàn)水平。演練結(jié)束后，對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。
8 附則
8.1 責(zé)任與獎懲
8.1.1 特種設(shè)備事故應(yīng)急工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、指揮、檢測、信息報送等方面和為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)方案、技術(shù)支持方面有突出貢獻(xiàn)，以及在事故調(diào)查工作中對事故界定、鑒定起到重要作用的單位和個人，給予表彰和獎勵。
8.1.2 任何單位和個人有義務(wù)向各級政府部門、市場監(jiān)管部門以及有關(guān)部門報告特種設(shè)備事故及其隱患，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行事故應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個人。
8.1.3 對瞞報、遲報、漏報、謊報事故信息及在事故和事故處置中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2 涉外情況
事故涉及外籍人員或港澳臺地區(qū)人員傷亡、失蹤、被困的，參照《天津市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》辦理。
8.3 預(yù)案管理
8.3.1 本預(yù)案的解釋工作由區(qū)市場監(jiān)管局承擔(dān)。
8.3.2 區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐，及時組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
8.3.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
附件：特種設(shè)備事故分級
附件
特種設(shè)備事故分級
1.有下列情形之一的，為Ⅰ級(特別重大)特種設(shè)備事故：
（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；
（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；
（4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。
2.有下列情形之一的，為Ⅱ級(重大)特種設(shè)備事故：
（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；
（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；
（4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。
3.有下列情形之一的，為Ⅲ級(較大)特種設(shè)備事故：
（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；
（4）起重機械整體傾覆的；
（5）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。
4.有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）特種設(shè)備事故：
（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；
（3）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；
（4）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；
（5）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；
（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦
公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團體。
天津市河北區(qū)人民政府辦公室 2022年11月21日印發(fā)
