寧河區(qū)貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030）實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）、《天津市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030）實(shí)施方案》（津政辦發(fā)〔2021〕51號(hào)），為有效預(yù)防和依法打擊拐賣人口犯罪活動(dòng)，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，切實(shí)維護(hù)和保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”的工作方針，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”的工作格局，落實(shí)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)要求，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善制度，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，整合資源，標(biāo)本兼治，有效預(yù)防和懲治拐賣人口犯罪，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)美麗寧河提供有力保障。
（二）總體目標(biāo)
進(jìn)一步完善反對(duì)拐賣人口工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)反對(duì)拐賣人口工作的協(xié)調(diào)和保障，明確職責(zé)任務(wù)，整合部門資源，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提高反對(duì)拐賣人口工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會(huì)化水平，堅(jiān)決依法打擊拐賣人口犯罪，有效防范和嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)拐賣人口等新型犯罪，及時(shí)解救并積極妥善安置被拐賣受害人，最大限度地預(yù)防和減少拐賣人口犯罪活動(dòng)的發(fā)生，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”的反對(duì)拐賣人口工作格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工
（一）健全預(yù)防犯罪機(jī)制
1.加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理。規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)介紹活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位、勞務(wù)派遣單位和用工單位開展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作。暢通勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，清理整治非法職業(yè)中介市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊使用童工違法行為。加大對(duì)非法使用精神殘疾人、智力殘疾人或者非持工作居留許可證的外國(guó)人從事勞動(dòng)等違法行為的查處力度。健全人力資源市場(chǎng)發(fā)生拐賣人口犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)在人力資源市場(chǎng)發(fā)生的拐賣人口犯罪開展有針對(duì)性的預(yù)防工作。（區(qū)人社局、公安寧河分局、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局、區(qū)總工會(huì)、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
2.加強(qiáng)娛樂(lè)休閑場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理和治安管理。完善娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志和巡查制度，堅(jiān)決依法取締營(yíng)利性陪侍，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼等違法犯罪，完善對(duì)被拐婦女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作機(jī)制。（公安寧河分局、區(qū)文旅局負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管委、區(qū)婦聯(lián)配合）
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查。督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實(shí)履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理的主體責(zé)任。監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善對(duì)不良信息、違法犯罪信息內(nèi)容的主動(dòng)篩查、識(shí)別、過(guò)濾、舉報(bào)等機(jī)制，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)社交賬號(hào)實(shí)名制管理。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情內(nèi)容和實(shí)施性騷擾、性侵害未成年人的違法犯罪行為。（公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
4.加強(qiáng)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)管理，開展人身安全和反拐教育，普及反拐法律、政策措施及相關(guān)知識(shí)，提高師生反拐警惕性和人身安全意識(shí)，掌握反拐應(yīng)對(duì)和求助方法。在校園內(nèi)外的醒目位置張貼反拐宣傳海報(bào)。加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)門口或周邊位置的警務(wù)室或護(hù)學(xué)崗建設(shè)，完善校園周邊巡防制度。（區(qū)教育局、公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)人民檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)城管委、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
5.落實(shí)政府對(duì)留守兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)和依法承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，督促指導(dǎo)村（居）委會(huì)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)工作人員準(zhǔn)入查詢違法犯罪記錄制度，履行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處。（區(qū)委政法委、區(qū)民政局負(fù)責(zé)，公安寧河分局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
6.持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村婦女、農(nóng)村低收入人口和有就業(yè)需求的留守、困境兒童家庭勞動(dòng)力的幫扶力度，優(yōu)先安排就業(yè)。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興相關(guān)預(yù)算投資、地方政府專項(xiàng)債等資金支持我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
7.落實(shí)義務(wù)教育保障長(zhǎng)效機(jī)制，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，監(jiān)督父母或其他監(jiān)護(hù)人保證適齡未成年人按時(shí)入學(xué)、穩(wěn)定上學(xué)，采取有效措施切實(shí)防止學(xué)生在義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)。將反拐工作作為學(xué)校管理重要內(nèi)容，明確幼兒園、學(xué)校等單位教職工發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止，鼓勵(lì)學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形主動(dòng)、及時(shí)向?qū)W?；蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并配合做好制止和處置工作。（區(qū)教育局、公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)人民檢察院、區(qū)民政局配合）
8.規(guī)范婚姻登記管理。進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記管理，婚姻登記工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止。加強(qiáng)涉外婚姻登記管理，強(qiáng)化當(dāng)事人身份情況和出入境信息共享共核機(jī)制，提高涉外婚姻登記的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)、性別平等教育和親子親職教育培訓(xùn)。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)，公安寧河分局、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
9.加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人、棄嬰的救助安置。落實(shí)兒童督導(dǎo)員和兒童主任工作職責(zé)，完善政府購(gòu)買服務(wù)方式支持社會(huì)組織培育發(fā)展，引入社會(huì)工作等專業(yè)力量提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)等服務(wù)。開發(fā)、利用智能化尋親手段，深化與有關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等合作，做好流浪未成年人的救助尋親服務(wù)。強(qiáng)化街面救助，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被利用、被強(qiáng)迫違法犯罪的未成年人。（區(qū)民政局、公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局，區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)城市管理委、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
10.完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。促進(jìn)農(nóng)村有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。有針對(duì)性地推薦職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息以及用工崗位信息。健全婦女維權(quán)陣地等工作機(jī)制，利用來(lái)電、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，依法受理侵犯女職工合法權(quán)益的舉報(bào)投訴。（區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)，區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
11.加強(qiáng)對(duì)困境兒童和流動(dòng)、留守婦女兒童的關(guān)愛(ài)和保護(hù)。積極開展摸底排查，切實(shí)發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任、婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者、青少年維權(quán)崗和“五老”等組織或人員的作用，開展保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和反對(duì)拐賣婦女兒童的宣傳教育活動(dòng)，完善兒童之家等服務(wù)平臺(tái)功能，為有需要的流動(dòng)、留守婦女兒童提供法律咨詢，化解矛盾糾紛，支持流動(dòng)、留守婦女兒童依法維權(quán)，提高自我保護(hù)意識(shí)和反拐能力。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)文旅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）
12.加強(qiáng)對(duì)有前科人員的管理。加強(qiáng)拐賣人口罪犯教育改造工作，采取措施幫助刑滿釋放人員重新回歸社會(huì)，完善對(duì)有拐賣人口犯罪前科人員的跟蹤管控機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和減少重新犯罪。做好對(duì)有吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的安置幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)有長(zhǎng)期或多次吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的管理，做好對(duì)吸毒人員的強(qiáng)制戒毒和跟蹤幫教，對(duì)有吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的安置幫扶工作。做好對(duì)服刑和強(qiáng)制戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女的監(jiān)護(hù)幫助，對(duì)符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的兒童，及時(shí)納入保障范圍，防止拐賣人口犯罪發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)拐賣人口罪犯教育改造工作，強(qiáng)化認(rèn)罪悔罪意識(shí)，采取心理輔導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等措施幫助刑滿釋放人員重新回歸社會(huì)，激勵(lì)引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、自食其力，切實(shí)預(yù)防和減少重新犯罪。（區(qū)司法局、公安寧河分局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)，團(tuán)區(qū)委配合）
13.加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作，嚴(yán)禁利用技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，消除管理上的盲區(qū)和漏洞。建立健全非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的線索舉報(bào)制度，依法查處、嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)婦女和女嬰的合法權(quán)益。從法律上、政策上引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，使性別平等意識(shí)深入人心。（區(qū)反拐聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）
14.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，公安機(jī)關(guān)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的孕產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度，嚴(yán)禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩。嚴(yán)厲打擊代孕等違法行為。村（居）委會(huì)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦和新生兒情況的了解，發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告和制止。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)?、買賣出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為。醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)院或有關(guān)部門報(bào)告和制止，落實(shí)好侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。（區(qū)衛(wèi)健委、公安寧河分局，區(qū)民政局配合）
15.完善兒童收養(yǎng)制度。依法依規(guī)完善兒童收養(yǎng)制度，嚴(yán)厲打擊非法收留撫養(yǎng)行為，整治網(wǎng)絡(luò)非法送養(yǎng)，嚴(yán)禁任何形式非法收留撫養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊以收養(yǎng)為名買賣兒童的行為。推進(jìn)部門間信息共享，加強(qiáng)被非法收留撫養(yǎng)未成年人身份信息核實(shí)。規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，強(qiáng)化收養(yǎng)登記審查，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，擠壓非法收留撫養(yǎng)行為生存空間。（公安寧河分局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委配合）
16.完善維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)性別平等的村民自治章程和村規(guī)民約，提高農(nóng)村社區(qū)治理法治化水平，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀念，提高女孩受教育水平，營(yíng)造尊重女性、保護(hù)女童的社會(huì)氛圍。確保女性在農(nóng)村平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份和收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等權(quán)利。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)，區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)住房建設(shè)委、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
17.加大對(duì)農(nóng)村、案件高發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)幫扶和監(jiān)督。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極為農(nóng)村婦女和農(nóng)村低收入人口多渠道創(chuàng)造就業(yè)條件。以村鎮(zhèn)、街道為重點(diǎn)，對(duì)拐賣人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦和警示制度。完善就業(yè)支持體系，組織開展多種實(shí)用技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)和技能培訓(xùn)工作。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、公安寧河分局、區(qū)外辦、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合）
（二）打擊犯罪和解救被拐賣受害人
1.持續(xù)加大打拐工作力度，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口犯罪，實(shí)行快偵快破，及時(shí)解救被拐賣受害人。建立健全網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理體系，對(duì)社交聊天、信息發(fā)布和服務(wù)介紹等各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施嚴(yán)格管理，督促網(wǎng)站平臺(tái)切實(shí)履行信息生態(tài)管理主體責(zé)任，切實(shí)做好兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，不得違法收集、使用、披露兒童個(gè)人信息。完善網(wǎng)上投訴、舉報(bào)系統(tǒng)，定期開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，清理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索，嚴(yán)厲予以打擊。（公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
2.加大打擊拐賣兒童犯罪力度。進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)單位配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的打擊拐賣人口工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童案件“一長(zhǎng)三包責(zé)任制”，嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)反對(duì)拐賣人口“團(tuán)圓”專項(xiàng)行動(dòng)，健全信息收集和信息共享機(jī)制，提高打擊拐賣人口和反對(duì)拐賣人口信息化水平，加強(qiáng)反對(duì)拐賣人口科技手段，結(jié)合“七必訪”要求，對(duì)七類人員認(rèn)真開展全面的摸排工作，定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告摸排工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采集疑似涉拐人員血樣，檢驗(yàn)錄入打擊拐賣人口DNA信息庫(kù)?！捌弑卦L”包括：一是無(wú)戶口婦女兒童必訪。對(duì)第七次人口普查和其他渠道發(fā)現(xiàn)的本地?zé)o戶口婦女兒童，特別是“撿拾”的婦女兒童，要逐一見面，查清無(wú)戶口原因，評(píng)估涉拐可能性。二是外省籍和外國(guó)籍婦女必訪。對(duì)農(nóng)村地區(qū)外省婚嫁女、通過(guò)無(wú)戶口人員渠道落戶婦女，特別是云貴川籍婦女以及越南、緬甸等外國(guó)籍婦女，要核查其是否涉拐，落戶手續(xù)是否齊全。三是非常規(guī)登記戶口兒童必訪。重點(diǎn)排查落在派出所（社區(qū)）集體戶、以非親屬關(guān)系落在家庭戶、私自收養(yǎng)落戶、6周歲以上補(bǔ)報(bào)落戶、未隨父或母落戶、非婚生隨父落戶但無(wú)親子鑒定證明等兒童，排查拐賣兒童線索。四是特殊群體婦女必訪。對(duì)患有精神疾病、身體殘疾、智力障礙的婦女，要逐一調(diào)查走訪，注重發(fā)現(xiàn)涉拐、虐待等違法犯罪線索。五是被多次家暴婦女必訪。梳理近年來(lái)家暴警情，對(duì)被多次家暴的婦女，要逐一聯(lián)系回訪，排查侵害婦女兒童權(quán)益的人員和線索。六是超生多孩婦女必訪。逐一調(diào)查走訪近十年來(lái)生育三孩以上的婦女，注意發(fā)現(xiàn)是否因精神異常、被拐賣等原因非自主生育。七是受到虐待性侵的婦女兒童必訪。
嚴(yán)厲打擊任何形式的違法虛假親子鑒定行為，禁止除公安部門以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐兒童及其父母和疑似被拐人員的DNA數(shù)據(jù)信息。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的婦女兒童被虐待、性侵、猥褻線索，包括學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工性侵、猥褻兒童，特別是農(nóng)村地區(qū)留守兒童被虐待、性侵、猥褻線索，要逐一上門走訪、調(diào)查核實(shí)。各地可立足本地實(shí)際擴(kuò)大必訪范圍。同時(shí)，對(duì)接處警、查辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線索，要及時(shí)核查，做到不查清不放過(guò)。（公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)教育局、區(qū)信訪辦、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局配合）
3.嚴(yán)格落實(shí)兒童失蹤快速查找機(jī)制，多警聯(lián)動(dòng)，及時(shí)布控，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式及時(shí)推送兒童失蹤信息，發(fā)動(dòng)群眾提供案件線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)盡快破獲案件，解救失蹤被拐兒童。（公安寧河分局負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)等行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、引誘賣淫以及制作、販賣、傳播淫穢物品等犯罪，堅(jiān)決依法懲處。積極引導(dǎo)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的圖書、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、制作、出版、傳播，嚴(yán)禁散播危害未成年人身心健康的違法信息。（區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)民政局配合）
5.依法解救被拐賣兒童，并做好送還工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》和國(guó)家有關(guān)部委關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的規(guī)定，對(duì)無(wú)法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行DNA血樣采集、檢驗(yàn)及入庫(kù)比對(duì)，提供相關(guān)材料，交由區(qū)民政局所屬兒童福利機(jī)構(gòu)予以妥善安置，并及時(shí)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢、救治和傳染病檢查。在發(fā)布尋親公告后，仍查找不到親生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，依規(guī)辦理相關(guān)入院、落戶手續(xù)，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。做好被拐賣兒童的生活照料工作，合理安排生活起居和文體娛樂(lè)等活動(dòng)，落實(shí)被拐賣兒童相關(guān)保障政策，加強(qiáng)對(duì)被拐賣兒童的社會(huì)關(guān)懷，幫助其順利融入社會(huì)。(公安寧河分局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)信訪辦配合)
（三）加強(qiáng)被拐賣受害人的教助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作
1.充分利用現(xiàn)有社會(huì)福利等設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，使被拐賣受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具配置等服務(wù)。鼓勵(lì)擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍，并做好殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)，公安寧河分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)醫(yī)保局配合）
2.幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）義務(wù)。（公安寧河分局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)）
3.指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供殘疾等級(jí)評(píng)定，開展心理、語(yǔ)言、多感官等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，積極探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)提供遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)，區(qū)民政局配合）
4.采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，定期組織開展保護(hù)政策宣講，支持引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)服務(wù)組織提供法律咨詢、安全教育等服務(wù)，增強(qiáng)被拐賣受害人的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)綠色通道作用，優(yōu)先受理、優(yōu)先指派，依法為符合條件的被拐賣受害人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。（公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）
5.進(jìn)一步加強(qiáng)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立并完善專門檔案，跟蹤了解其生活狀況，對(duì)不符合社會(huì)救助條件，但生活確實(shí)陷入困難，且擁有我區(qū)戶籍或者居住證的，可向有關(guān)部門和組織申請(qǐng)臨時(shí)救助，幫助其渡過(guò)難關(guān)。（公安寧河分局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)婦聯(lián)配合）
6.進(jìn)一步加強(qiáng)被拐賣受害人身心健康領(lǐng)域的研究，支持社會(huì)工作者、法律工作者、心理咨詢工作者等專業(yè)人員，針對(duì)被拐賣受害人不同特點(diǎn)，提供關(guān)心關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，尋求更為有效的心理治療方法。（區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)信訪辦、區(qū)婦聯(lián)配合）
（四）推動(dòng)健全反拐法規(guī)體系
1.嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》中關(guān)于收養(yǎng)制度各項(xiàng)要求，強(qiáng)化收養(yǎng)登記和戶口登記的審查與監(jiān)督，完善收養(yǎng)評(píng)估、收養(yǎng)公證等各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人合法權(quán)益，防止被拐（買）賣兒童通過(guò)收養(yǎng)渠道“合法化”。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安寧河分局、區(qū)司法局配合）
2.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好家庭環(huán)境和家庭教育。落實(shí)政府監(jiān)護(hù)責(zé)任，研究由政府部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的條件與程序，緊急情況下由政府部門為未成年人安排臨時(shí)生活照料措施。落實(shí)撤銷監(jiān)護(hù)人資格相關(guān)制度，避免因監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、喪失監(jiān)護(hù)能力或監(jiān)護(hù)人侵權(quán)對(duì)未成年人造成傷害。強(qiáng)化法治宣傳，采取以案釋法、送法進(jìn)社區(qū)等多種方式有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，增強(qiáng)人民群眾法治意識(shí)，提高監(jiān)護(hù)主體的監(jiān)護(hù)能力。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)教育局、區(qū)司法局、公安寧河分局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)融媒體中心、區(qū)婦聯(lián)配合）
（五）加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)
1.創(chuàng)新宣傳方式。將公益性與普法效果相結(jié)合，發(fā)揮新聞媒體宣傳教育作用，將反對(duì)拐賣人口法治宣傳教育納入年度普法工作重點(diǎn)，大力開展反對(duì)拐賣人口安全教育和法治宣傳。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)廣電局、區(qū)司法局負(fù)責(zé)，公安寧河分局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）
2.定期在火車站、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店等開展反拐專題宣傳活動(dòng)，并在日常安全宣傳中納入反拐相關(guān)內(nèi)容，交通運(yùn)輸行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店等單位工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止，鼓勵(lì)社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)告和制止。（區(qū)交通局、區(qū)文旅局、公安寧河分局、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)園區(qū)配合）
3.加大對(duì)我區(qū)公民涉外婚姻法律和反詐騙、反拐賣宣傳力度，提升其守法和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網(wǎng)信辦、公安寧河分局、區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)，區(qū)司法局配合）
4.開發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)的宣傳教育品，加強(qiáng)殘疾人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施宣傳解讀，提高殘疾人的反拐和預(yù)防性侵害安全意識(shí)、法治觀念和自我保護(hù)能力。（區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)，區(qū)文旅局、區(qū)婦聯(lián)配合）
5.將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)舉辦工作會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、制定編發(fā)參考性案件等形式，講解懲治拐賣人口犯罪法律適用和政策把握中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高各有關(guān)部門開展反拐工作、保障被拐賣受害人合法權(quán)益的意識(shí)和能力，不斷提高偵查、起訴、審判和執(zhí)行等機(jī)關(guān)辦理拐賣人口犯罪案件的能力和水平。（區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)司法局配合）
6.加強(qiáng)國(guó)家打拐反拐法律法規(guī)政策培訓(xùn)，做好我區(qū)人口管理和社會(huì)治安管理工作，完善我區(qū)反拐防控體系，提高預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提高打擊拐賣人口犯罪的能力和水平。（區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安寧河分局負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)被拐賣受害人救助工作人員教育培訓(xùn)，支持引導(dǎo)各部門定期開展相關(guān)專業(yè)課程培訓(xùn)，加強(qiáng)救助工作專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高救助能力和水平。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）
8.廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)打拐法律政策普及，拓寬社會(huì)參與和群眾舉報(bào)拐賣人口犯罪線索的渠道。（公安寧河分局負(fù)責(zé)，區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)人民檢察院、區(qū)民政局、區(qū)文旅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）
（六）加強(qiáng)對(duì)外合作
1.在市聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌下，聯(lián)合開展反拐教育培訓(xùn)、宣傳，掌握國(guó)際拐賣人口犯罪發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)多種形式宣傳反拐工作成果，展示我區(qū)反拐工作成效。（區(qū)外辦、公安寧河分局、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)婦聯(lián)配合）
2.在市聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌下，及時(shí)解救和接收被拐賣出國(guó)的寧河籍受害人，并為其提供必要的服務(wù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解救被拐賣入我區(qū)的外籍受害人，為受害人提供良好的飲食住宿條件，并提供醫(yī)療保健、心理咨詢、法律援助等救助服務(wù)。（區(qū)外辦、公安寧河分局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)反拐聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定并完善政策措施，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題和困難。聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開展階段性評(píng)估和終期評(píng)估。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要密切配合，結(jié)合自身職能、落實(shí)任務(wù)分工，并開展自我檢查和評(píng)估。
（二）完善經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排反拐工作實(shí)施經(jīng)費(fèi)，支持反拐工作。拓寬反拐資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，支持開展反拐公益項(xiàng)目。
（三）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將反拐工作納入平安寧河建設(shè)考核范疇以及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果送干部主管部門，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照國(guó)家、市和我區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在有關(guān)推優(yōu)評(píng)選中重點(diǎn)考慮。
