津南區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是津南區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制和高效實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對于進(jìn)一步加快現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展具有重大意義。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，津南區(qū)切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，積極推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，加快現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、增收入、保生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就。
（一）現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)開創(chuàng)新局面
1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定。按照“精一”戰(zhàn)略要求，著力打造“接二連三”的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，“一減三增”結(jié)構(gòu)調(diào)整全面完成，土地產(chǎn)出率明顯提高。2020年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.93億元，其中，種植業(yè)產(chǎn)值4.16億元，林業(yè)產(chǎn)值2.86億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值0.53億元，漁業(yè)產(chǎn)值4.24億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.14億元。啟動實(shí)施小站稻振興計劃，小站稻實(shí)現(xiàn)平均畝產(chǎn)550公斤，每畝增收3000元。菜肉蛋奶等主要“菜籃子”產(chǎn)品供給保持穩(wěn)定，全區(qū)蔬菜種植面積6138畝，蔬菜產(chǎn)量3.23萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量15000噸。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步優(yōu)化。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展小站稻、設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木花卉和林業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成了具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是小站稻煥發(fā)新活力。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快，小站稻種植面積逐步擴(kuò)大，2020年達(dá)到3.6萬畝；稻米口感大大改善，基本達(dá)到國家一級優(yōu)質(zhì)大米標(biāo)準(zhǔn)；年加工5萬噸的小站稻加工中心竣工投產(chǎn)，小站稻電商網(wǎng)上上線運(yùn)營；小站稻特色品牌日益凸顯，小站稻作展覽館建成并免費(fèi)開館，舉辦了“小站稻香重塑輝煌”天津小站稻推介活動，被評為“中國小站稻米之鄉(xiāng)”。津南小站稻種植系統(tǒng)被認(rèn)定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，小站稻獲批國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。二是設(shè)施蔬菜發(fā)展迅速。蔬菜生產(chǎn)日益規(guī)?；?、科技化、設(shè)施化、綠色化、園區(qū)化，2018年全區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園2030畝，獲得認(rèn)定的無公害蔬菜基地面積3650畝，獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無公害蔬菜產(chǎn)品60個。三是水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。以園區(qū)為載體，推進(jìn)工廠化、設(shè)施化養(yǎng)殖，形成了以南美白對蝦為主導(dǎo)的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，2018年全區(qū)池塘養(yǎng)殖投產(chǎn)面積32695畝，其中南美白對蝦面積達(dá)到27190畝。
3．農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善。充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、質(zhì)量品牌和市場營銷等方面的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提高。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益全面提升。以小站稻、綠色果蔬和生鮮水產(chǎn)深加工為重點(diǎn)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、高效、健康、營養(yǎng)方向發(fā)展，城市服務(wù)型農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平明顯提高。二是龍頭企業(yè)帶動能力逐步增強(qiáng)。擁有天津市月壇學(xué)生營養(yǎng)餐配送有限公司、天津金福臨海產(chǎn)凍品有限公司、天津市優(yōu)質(zhì)小站稻開發(fā)公司等一批市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。三是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織逐步壯大。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)?；s化經(jīng)營，全區(qū)市級以上專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場逐步規(guī)范，作用日益凸顯。
4．智慧農(nóng)業(yè)開啟騰飛步伐。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動科學(xué)技術(shù)和人工智能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。一是科技創(chuàng)新能力明顯提升。持續(xù)開展水稻新品種引進(jìn)試驗(yàn)和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)葛沽蘿卜、隆申草莓等品種的優(yōu)選優(yōu)育及配套栽培模式研究，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，天津市松江生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司和天津天序林木種苗有限公司2家農(nóng)業(yè)企業(yè)通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，建成1個中以農(nóng)業(yè)科技合作示范園區(qū)。二是農(nóng)機(jī)裝備科技引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植采運(yùn)、畜牧業(yè)糞污處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工的保質(zhì)處理、水稻育秧與機(jī)械插秧配套技術(shù)與裝備等環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)新的突破。三是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)行管理模式，園區(qū)內(nèi)小站稻實(shí)行“種肥藥”全程可追溯無縫監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)氣象、病蟲害預(yù)警、遙感分析、智能灌溉、農(nóng)場管理、病蟲害識別等功能，形成了具有津南特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。四是智力支撐能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研主體和團(tuán)隊逐步發(fā)展壯大，智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推陳出新，“津南綠色屏障管理系統(tǒng)”“智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)研生態(tài)鏈”完成了開發(fā)應(yīng)用。
5．生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。高度重視農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，搶抓綠色生態(tài)屏障建設(shè)重大歷史機(jī)遇，開創(chuàng)津南綠色高質(zhì)量發(fā)展新局面。一是自正式啟動綠色生態(tài)屏障建設(shè)以來，累計投入資金近30億元，新增造林綠化面積6.4萬畝，共栽植喬木、灌木312萬株，花草地被和水生植物70余萬平方米，一級管控區(qū)森林綠化覆蓋率達(dá)到26%，相繼建成形態(tài)各異、獨(dú)具特色的綠屏·咸水沽灣、辛莊灣、雙橋河灣、葛沽灣、小站灣、八里灣等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，以路為引、以林為主、以田為輔、以水相襯，“水豐、綠茂、成林、成片”的大寫意生態(tài)場景已經(jīng)顯現(xiàn)。二是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。以綠色為核心的保護(hù)性種植模式逐漸興起，水稻基質(zhì)育秧、耕前機(jī)械化配方施肥、綠色防控等一大批綠色節(jié)能種養(yǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用；舉辦了2019首屆中國（津南）綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展峰會，佳沃葛沽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園正式啟動，為津南綠色高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。三是農(nóng)業(yè)污染治理扎實(shí)推進(jìn)。推廣增施商品有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)化肥使用量“零增長”；加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綠色防控，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，化學(xué)農(nóng)藥使用量明顯減少；全力做好農(nóng)藥廢棄物包裝回收和農(nóng)田殘膜回收利用工作，農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處理率達(dá)到100%；積極推進(jìn)糞污資源化利用，建成種養(yǎng)循環(huán)示范場1個。
6．質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著。對接人們對于綠色、安全、放心、優(yōu)質(zhì)、多元、高端農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)記錄檔案，杜絕使用禁限用農(nóng)獸藥；加強(qiáng)放心基地建設(shè)，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理制度，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制體制逐步健全，監(jiān)管能力和監(jiān)管水平明顯提升。二是農(nóng)業(yè)品牌體系不斷健全。擁有小站稻、葛沽蘿卜、南義葡萄等區(qū)域公用品牌，神農(nóng)、昌盛隆源、小站迎新等企業(yè)品牌，宏程芹菜種子、日思小站稻、合躍升小站稻、銀坊米小站稻、葛沽營房道蘿卜等產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐步擴(kuò)大。
7．功能農(nóng)業(yè)引領(lǐng)融合發(fā)展。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，產(chǎn)業(yè)融合步伐明顯加快。一是農(nóng)業(yè)與旅游深度融合。形成了市民農(nóng)園、民俗展示等多種類型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，目前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色點(diǎn)共有6家。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)融合平臺載體逐步健全。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為龍頭，深化泛農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路，全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源利用，瞄準(zhǔn)高端、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，大力推動農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)，形成了種苗繁育、設(shè)施生產(chǎn)、加工配送、休閑服務(wù)于一體的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系；積極打造農(nóng)耕文化和民俗文化特色小鎮(zhèn)，小站兵米文化特色小鎮(zhèn)、葛沽民俗文化特色小鎮(zhèn)被列入天津市市級特色小鎮(zhèn)。
（二）新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展
1．農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。“十三五”以來，津南區(qū)圍繞建設(shè)“美麗天津”和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)目標(biāo)，全面落實(shí)區(qū)委建設(shè)“美麗津南”決策部署，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾治理、農(nóng)村面貌提升等為重點(diǎn)，實(shí)施完成了九大治理工程，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。31個保留村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，13個村接入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理，13個村新建污水處理泵站99座，初步形成了完備的農(nóng)村生活污水處理體系，行政村生活污水處理率達(dá)到90%以上。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集，配置垃圾桶7092個，建立健全城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)體系，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。按到“六化”“六有”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成“美麗鄉(xiāng)村”31個。
2．農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大幅提升。大力實(shí)施村莊綠化工程，補(bǔ)種樹木1.45萬株，“見縫插綠”面積2.34萬平方米。實(shí)施“美麗田園”環(huán)境治理工程，推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥“零增長”行動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和殘膜回收處理率達(dá)到85%，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合處理率達(dá)到70%。推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)肉食加工企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大幅提升。
3．基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力增強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)，硬化道路143萬平方米，村民出行條件大幅改善。以道路沿線和文化廣場為重點(diǎn)，加快完善照明設(shè)施，安裝路燈1791套，農(nóng)村主要干道和群眾文娛活動場所亮化水平明顯提升。實(shí)施農(nóng)村文體衛(wèi)生設(shè)施修繕工程，改造提升村級文體活動室、衛(wèi)生室7594平方米，鋪裝村級文化廣場5.6萬平方米，群眾就醫(yī)和文化娛樂更加方便。提升安全防衛(wèi)設(shè)施，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備324套，“平安津南”設(shè)施保障能力顯著提升。
4．公共服務(wù)水平顯著提高。推進(jìn)教育服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以區(qū)直屬園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了市定標(biāo)準(zhǔn)。高中教育不斷加強(qiáng)，順利通過市級教育工作驗(yàn)收。職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展，新型農(nóng)民教育累計培訓(xùn)120班、2000人次。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)體系，新型農(nóng)村醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上。農(nóng)業(yè)科技實(shí)力和水平顯著提高，申請農(nóng)業(yè)專利技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)數(shù)量快速增長。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，保護(hù)修繕了一批文化資源，新建提升區(qū)體育館、博物館、圖書館等公共文化設(shè)施，文化繁榮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)取得顯著進(jìn)步。
（三）農(nóng)民生活水平實(shí)現(xiàn)新改善
1．農(nóng)民收入水平大幅提高。圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成小站稻、苗木、花卉、休閑農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的特色種植產(chǎn)業(yè)體系。以園區(qū)為載體，推進(jìn)工廠化、設(shè)施化養(yǎng)殖，形成以南美白對蝦為主導(dǎo)的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。按照津南區(qū)“南旅游”和“精一”戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、全域旅游融合發(fā)展，形成了農(nóng)家樂、漁家樂、農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民農(nóng)園、民俗展示等多元化新業(yè)態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展了農(nóng)村居民就業(yè)和增收渠道，農(nóng)村居民可支配收入由2016年的3.17萬元提高到2018年的3.67萬元，年均增幅達(dá)7.78%，比城鎮(zhèn)居民可支配收入平均增速高0.7個百分點(diǎn)。
2．農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提升。農(nóng)民消費(fèi)水平穩(wěn)步提升，科教文化消費(fèi)快速增長。2018年居民人均生活消費(fèi)2.86萬元，是2016年農(nóng)村居民消費(fèi)支出的1.63倍。農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，教育、文化娛樂、休閑旅游、醫(yī)療保健、汽車、通信等消費(fèi)支出快速增長，成為提升農(nóng)民生活質(zhì)量的新熱點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，收入渠道進(jìn)一步拓寬，幸福指數(shù)持續(xù)提高，農(nóng)村居民的收獲感、幸福感、安全感全面提高，生活質(zhì)量得到顯著提升。
3．社會保障水平穩(wěn)步提升。建立完善區(qū)鎮(zhèn)村三級勞動保障體系，在全區(qū)146個行政村配置專職勞動保障協(xié)管員，社會保障水平顯著提升。“十三五”以來，全區(qū)新增勞動就業(yè)11.15萬人，就業(yè)完成率10%，其中安置就業(yè)困難人員4700余人，困難人員安置率達(dá)到95%以上。堅持“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，全區(qū)約13.45萬人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，3.33萬人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基本養(yǎng)老保險待遇。持續(xù)提高津南區(qū)未整合村老年生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)八年連續(xù)增長，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到410元，累計發(fā)放補(bǔ)貼資金2.86億元，惠及未整合村老年人1.17萬人。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革邁出新步伐
1．集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著。貫徹落實(shí)天津市列入全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)的要求，加大對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)穩(wěn)妥開展，全面清查核實(shí)村集體所有資產(chǎn)，農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺，農(nóng)村集體財務(wù)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、信息化管理。
2．村級金融服務(wù)體系基本建立。涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)委托抵押登記穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民房屋、農(nóng)民家庭財產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)保險制度體系；郵儲銀行與天津農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司創(chuàng)新銀擔(dān)合作模式，開展“農(nóng)創(chuàng)?！辟J款業(yè)務(wù)合作，有效緩解了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員融資難題；結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，郵儲銀行開展“普惠金融進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作，大力推動服務(wù)百姓客戶的小額貸款業(yè)務(wù)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)信息臺帳3184戶，核定預(yù)授信額度客戶575戶，金額7322萬元，為試點(diǎn)村居民發(fā)放貸款64筆，金額5050萬元。
二、面臨形勢
（一）機(jī)遇
1．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展帶來新機(jī)遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，深刻把握我國國情農(nóng)情和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是繼我國提出新農(nóng)村建設(shè)之后又一個解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局的總抓手。津南區(qū)地處天津中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間，是天津市重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展事關(guān)全市全面建成小康社會、加快實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化全局。
2．京津冀協(xié)同發(fā)展為津南區(qū)都市農(nóng)業(yè)拓展新空間。農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》提出，推進(jìn)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以統(tǒng)籌生產(chǎn)保供給、互動協(xié)作保安全、聯(lián)防聯(lián)控保生態(tài)、提質(zhì)增效促增收為主攻方向，推動生產(chǎn)要素合理流動與資源高效利用，努力形成目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益相連的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，為區(qū)域一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。津南區(qū)是京津冀都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，是環(huán)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈的重要組成部分，承擔(dān)著引領(lǐng)京津冀都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、帶動“農(nóng)業(yè)田園景觀化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、功能多元化、發(fā)展綠色化”的重任，這為津南區(qū)占領(lǐng)京津冀都市農(nóng)業(yè)高端、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。
3．天津市智慧農(nóng)業(yè)為津南區(qū)智慧農(nóng)業(yè)注入新活力。天津市是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的全國三個“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程”試驗(yàn)區(qū)之一，“智慧農(nóng)業(yè)”是“智慧天津”的重要組成部分，天津市以智能農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動計劃為引領(lǐng)，加快建設(shè)“智能農(nóng)業(yè)支撐平臺、智能農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新、智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范和智能農(nóng)業(yè)國際合作”五大工程。著力加快組建天津國際智能農(nóng)業(yè)研究院，建設(shè)智能農(nóng)業(yè)協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新平臺；培育智能農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升生產(chǎn)管理智能化水平；構(gòu)建智能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)智能農(nóng)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)智能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞設(shè)施水產(chǎn)、設(shè)施園藝、現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批領(lǐng)先的智能、精準(zhǔn)、高效、綠色智能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地。津南區(qū)“天津智谷”是智慧天津重點(diǎn)支撐區(qū)，培育了科創(chuàng)中心、阿里津南云創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，“一屏”“一展”“一谷”“一帶”“一稻”科技創(chuàng)新載體不斷完善，各領(lǐng)域科教和人才、科技資源富集，為以物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)新要素創(chuàng)造了有利條件，為津南區(qū)構(gòu)建智能農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、點(diǎn)燃智慧農(nóng)業(yè)新引擎、加快智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展注入了新活力。
4．新型業(yè)態(tài)為津南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新騰飛增添新動力。改革開放四十年來，天津農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是近年來在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，天津高位謀劃現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，以全國物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)為契機(jī)，搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、“電商網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、“信息網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的“三網(wǎng)聯(lián)動”工程，積極構(gòu)建智能農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與裝備得到廣泛應(yīng)用，全市800多個種養(yǎng)生產(chǎn)基地開展示范應(yīng)用，覆蓋了畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等800多個種養(yǎng)生產(chǎn)基地，2.8萬家畜牧養(yǎng)殖、種植和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，篩選出8個區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，累計實(shí)現(xiàn)700余家規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展網(wǎng)絡(luò)銷售。天津以院士團(tuán)隊領(lǐng)銜，成立天津智能農(nóng)業(yè)研究院，打造“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、院士領(lǐng)銜”農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力培育和挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用人工智能的新業(yè)態(tài)、新模式。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用延伸到鄉(xiāng)村管理與服務(wù)，建設(shè)了天津市三農(nóng)大數(shù)據(jù)管理平臺和鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)支撐平臺，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)管理決策提供有力支撐。津南區(qū)是天津農(nóng)業(yè)大區(qū)，乘全市智能科技農(nóng)業(yè)之勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，以智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)津南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新騰飛，正當(dāng)其時。
（二）挑戰(zhàn)
1．資源環(huán)境剛性約束加劇。耕地、水等資源性要素稀缺，土壤鹽堿化等問題開始顯現(xiàn)，保護(hù)和發(fā)展小站稻等特色農(nóng)業(yè)的壓力加大；人才、技術(shù)等科技要素和研發(fā)平臺還不適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；“十四五”統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一，是津南區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。
2．市場、區(qū)域競爭日益激烈。京津冀協(xié)同發(fā)展駛?cè)霊?zhàn)略實(shí)施快車道，區(qū)域一體化進(jìn)程正在換檔提速，在為津南區(qū)帶來廣闊市場空間的同時，也使周邊競爭更加激烈。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化、產(chǎn)品同質(zhì)化，區(qū)域品牌仍需加快培育壯大，津南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)正面臨周邊地區(qū)的激烈競爭。在日益激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢、脫穎而出、引領(lǐng)發(fā)展，是津南區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展面臨的另一挑戰(zhàn)。
3．農(nóng)村發(fā)展水平有待提升。農(nóng)村依然是津南區(qū)全面建成高質(zhì)量小康社會的短板和弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分的問題亟待解決。農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道還需進(jìn)一步拓寬，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有待進(jìn)一步提升，農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍需進(jìn)一步穩(wěn)固，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系等改革創(chuàng)新任務(wù)亟待破題，是津南區(qū)“十四五”農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展面臨的重大課題。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)市委十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會要求部署，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為區(qū)委、區(qū)政府工作重中之重，突出黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、突出綠色高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、突出都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的特色、突出農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中主體地位，統(tǒng)籌空間布局、統(tǒng)籌生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌城市鄉(xiāng)村，著力健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，奮力建設(shè)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍者，把津南鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居家園、宜業(yè)智園、宜游樂園、生態(tài)綠園，在京津冀率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（二）基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保障。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為津南區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先目標(biāo)，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上優(yōu)先安排。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展理念。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行雙城中間地帶規(guī)劃管控，實(shí)現(xiàn)“雙城夾綠”，把農(nóng)業(yè)生態(tài)功能、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與管理放在更加突出的位置，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。
堅持融合發(fā)展理念。推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展，堅決破除體制機(jī)制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。始終走科技創(chuàng)新之路，把科技創(chuàng)新作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級、農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的首位要素，加大投入科技資金，加強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新平臺，加快引進(jìn)科技人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為天津智谷、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供不竭動力。
堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，激活主體、激活要素、激活市場，最大化釋放改革創(chuàng)新活力，調(diào)動各方資源支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境全面改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，在京津冀地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全市全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出示范，基本形成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化新畫卷。
——農(nóng)業(yè)供給能力和水平持續(xù)平穩(wěn)。加速農(nóng)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長2.5%以上。特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，小站稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力顯著提高。
——現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)取得新突破。圍繞建設(shè)京津冀綠色高檔特色“菜籃子”產(chǎn)品供給區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)的“三區(qū)”定位，做好規(guī)模農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)“四篇文章”，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平，走出一條具有津南特色的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
——農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，到2025年，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)智能化水平顯著提升；加快農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品比例明顯提升。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系進(jìn)一步健全。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系全覆蓋，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家，示范合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)更加規(guī)范有序。
——農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，所有行政村全部建成美麗鄉(xiāng)村；造林綠化工程取得重大進(jìn)展，森林覆蓋率穩(wěn)定在25%。
——農(nóng)民生活水平日益提高。積極創(chuàng)造更豐富的物質(zhì)生活和精神生活，不斷滿足農(nóng)民群眾對美好生活的向往。到2025年，農(nóng)民收入大幅提升，農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民消費(fèi)提檔升級，生活質(zhì)量不斷提高。
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專欄1：津南區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”發(fā)展目標(biāo) |
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分類 |
序號 |
主要指標(biāo) |
單位 |
2025年目標(biāo)值 |
屬性 |
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農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效 |
1 |
農(nóng)業(yè)畝均綜合效益 |
元/畝 |
8000 |
預(yù)期性 |
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2 |
糧食綜合生產(chǎn)能力 |
萬噸 |
3.5 |
約束性 |
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3 |
肉類總產(chǎn)量 |
噸 |
500 |
預(yù)期性 |
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4 |
新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 |
萬畝 |
7 |
約束性 |
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5 |
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
72 |
預(yù)期性 |
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6 |
主要農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率 |
% |
99 |
預(yù)期性 |
|
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7 |
農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 |
% |
90.5 |
預(yù)期性 |
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8 |
農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) |
- |
0.725 |
預(yù)期性 |
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9 |
地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率 |
% |
98 |
約束性 |
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鄉(xiāng)村宜居宜業(yè) |
10 |
美麗村莊數(shù)量 |
個 |
31 |
預(yù)期性 |
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11 |
農(nóng)村垃圾無害化處理率 |
% |
99 |
預(yù)期性 |
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12 |
生活污水處理設(shè)施村莊覆蓋率 |
% |
100 |
預(yù)期性 |
|
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13 |
農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 |
% |
100 |
預(yù)期性 |
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14 |
畜禽糞污資源化利用率 |
% |
90 |
約束性 |
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15 |
區(qū)級以上文明村占比 |
% |
80 |
預(yù)期性 |
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16 |
實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制村莊占比 |
% |
100 |
預(yù)期性 |
|
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17 |
規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比 |
- |
3.8:1 |
預(yù)期性 |
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18 |
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù) |
萬人次 |
50 |
預(yù)期性 |
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分類 |
序號 |
主要指標(biāo) |
單位 |
2025年 目標(biāo)值 |
屬性 |
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農(nóng)民富裕富足 |
19 |
農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 |
% |
6*左右 |
預(yù)期性 |
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20 |
集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重 |
% |
10 |
預(yù)期性 |
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21 |
農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比 |
% |
8 |
預(yù)期性 |
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22 |
義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例 |
% |
92 |
預(yù)期性 |
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23 |
鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例 |
% |
60 |
預(yù)期性 |
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注：加*的數(shù)值為五年平均數(shù)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
立足于津南區(qū)資源稟賦、環(huán)境承載能力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，建立健全農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面進(jìn)步。
（一）完善農(nóng)業(yè)供給，提高綜合生產(chǎn)能力
1．構(gòu)建“一心三區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。搶抓建設(shè)綠色生態(tài)屏障重大歷史發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的龍頭帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建津南區(qū)“一心三區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局?！耙恍摹保杭唇蚰蠂肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)。“三區(qū)”：即現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色品牌示范區(qū)?！昂诵膮^(qū)”以小站稻開發(fā)公司、東糧欣瑞、寶鮮物流等10余家涉農(nóng)企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、良種繁育、保鮮物流和宜居社區(qū)?！艾F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)”以綠航、昌盛隆源、躍進(jìn)、月壇等設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等為依托，重點(diǎn)發(fā)展以果蔬生產(chǎn)，新品種新技術(shù)展示和采摘為主的休閑農(nóng)業(yè)。“現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)”以錦堂和元旭等園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、觀賞魚繁育和魚文化展示?！爱a(chǎn)業(yè)特色品牌示范區(qū)”以小站稻開發(fā)公司、安順農(nóng)機(jī)合作社等為依托，擴(kuò)展到全區(qū)水稻種植戶，重點(diǎn)發(fā)展小站稻種植、加工和稻作文化展示等。
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專欄2：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局工程 |
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（一）水稻種植業(yè)：根據(jù)資源稟賦和小站稻生產(chǎn)條件要求，按照集中連片的原則，逐適度擴(kuò)大小站稻種植面積，全區(qū)種植面積穩(wěn)定在5.7萬畝左右，形成規(guī)?；a(chǎn)格局。 （二）蔬菜種植業(yè)：主要布局在葛沽鎮(zhèn)、北閘口、八里臺、小站鎮(zhèn)四鎮(zhèn)，呈點(diǎn)狀分布。新建5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善提升名洋湖、自然部落、月壇、昌盛隆源、躍進(jìn)等現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。葛沽鎮(zhèn)蔬菜種植主要以蘿卜、果菜類和葉菜類為主，小站鎮(zhèn)主要以草莓、葉菜為主，八里臺鎮(zhèn)和北閘口鎮(zhèn)主要以果蔬、葉菜為主。 （三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：主要集中在八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)，呈點(diǎn)狀分布。南美白對蝦主要集中在八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)；休閑、觀賞漁業(yè)主要分布于八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)和北閘口鎮(zhèn)。 |
2．提升耕地資源保障保護(hù)能力。堅守耕地保護(hù)紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)建管護(hù)行動計劃，科學(xué)劃定1萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，保障糧食生產(chǎn)用地安全。按照“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、無污染、產(chǎn)量高”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.52萬畝，改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.55萬畝，到2025年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到7萬余畝；建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)匯交機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息統(tǒng)一上圖入庫，形成完善的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制和考核機(jī)制。實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，明確經(jīng)營者保護(hù)耕地的主體責(zé)任，大力推廣測土配方施肥，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力，提高耕地地力等級。
3．增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施支撐能力。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，推進(jìn)大中型灌區(qū)改造建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)用水效率效益。一是完善農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施。在大田作業(yè)推廣噴灌，設(shè)施蔬菜、果樹采推廣滴灌、微噴及小管出流等高效節(jié)水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施全覆蓋。二是加強(qiáng)蓄水河道泵站改造及生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施石柱子河泵站拆除重建工程、津南水庫泵站拆除重建工程、幸福河泵站拆除重建工程，以及馬廠減河、雙橋河、幸福河、四丈河、石柱子和、月牙河、八米河7項(xiàng)河道生態(tài)修復(fù)工程。
4．提高農(nóng)機(jī)裝備和信息化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程，重點(diǎn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高效機(jī)械化生產(chǎn)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力。一是推進(jìn)小站稻等主要糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。更新改良水稻生產(chǎn)及加工機(jī)械設(shè)施，引進(jìn)工廠化育秧機(jī)械設(shè)備、保護(hù)地栽培機(jī)械設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備等。推廣農(nóng)機(jī)定位耕種、平地、整地、深松等作業(yè)，推進(jìn)小站稻精準(zhǔn)耕作。健全高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套。二是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化水平。實(shí)施蔬菜設(shè)施優(yōu)化改造工程，新建塑料拱棚向大體量連棟式方向轉(zhuǎn)變，升級改造小拱棚，增強(qiáng)生產(chǎn)能力，配備小型耕整機(jī)械、水肥一體化機(jī)械和環(huán)境控制機(jī)械。推進(jìn)果園作業(yè)輕簡化，鼓勵購置先進(jìn)適用、低耗高效、安全可靠的果園作業(yè)機(jī)械。三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場。實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，以養(yǎng)殖環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、生產(chǎn)作業(yè)省力省工為目標(biāo)，推廣機(jī)械化、智能化、信息化高效養(yǎng)殖裝備集成應(yīng)用，全自動控制的投喂系統(tǒng)、水下自動監(jiān)控系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)等，提高養(yǎng)殖精度。
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專欄3：農(nóng)業(yè)機(jī)械配套工程 |
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（一）糧食生產(chǎn)機(jī)械化：圍繞耕地質(zhì)量提升，推廣普及保護(hù)性耕作、土地深松、激光平地等技術(shù)，開展高效植保機(jī)械化設(shè)備應(yīng)用。 （二）設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化：開展技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)示范，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)耕整地機(jī)械化水平、種植機(jī)械化水平、采運(yùn)機(jī)械化水平、灌溉施肥機(jī)械化水平、環(huán)境調(diào)控機(jī)械化水平。 （三）水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化：圍繞池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，針對投飼、水質(zhì)調(diào)控、起捕、清淤各作業(yè)環(huán)節(jié)，分別提高機(jī)械化作業(yè)水平。 |
（二）挖掘發(fā)展優(yōu)勢，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
1．做優(yōu)做強(qiáng)小站稻產(chǎn)業(yè)。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)懷小站稻發(fā)展為動力，繼續(xù)在小站稻的“源”“魂”“種”上下功夫，以小站稻品牌統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)水稻種植，大力推動小站稻良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和多功能開發(fā)，構(gòu)建集良種繁育、精品生產(chǎn)、稻谷加工、科技示范、休閑觀光、文化傳承、生態(tài)服務(wù)等多種功能于一體的小站稻產(chǎn)業(yè)體系。一是提高小站稻生產(chǎn)能力。以水定產(chǎn)，小站稻種植面積穩(wěn)定在5.7萬畝左右。實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動，以7200畝示范種植區(qū)為重點(diǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)稻田建設(shè)，突出土壤、肥料、水資源的優(yōu)化配置，培肥地力，提高土壤生態(tài)水平，推動集中連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小站稻規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。堅持溝渠、路、林三網(wǎng)結(jié)合布局，將田地平整、田型調(diào)整及修建排灌溝渠、田間道路、防護(hù)林、電網(wǎng)等統(tǒng)籌考慮。二是提升小站稻質(zhì)量。實(shí)施小站稻國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，建立健全保護(hù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢測體系、質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)小站稻國家地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)管理、銷售管理和質(zhì)量管理規(guī)范化，集中培育打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。開展小站稻種業(yè)研發(fā)，積極培育“小站稻1號”擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的本土化優(yōu)質(zhì)品種，突出主攻單產(chǎn)，提升品質(zhì)，提高生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、高產(chǎn)、抗逆新品種，集成推廣模式化栽培技術(shù)，提高機(jī)械化作業(yè)水平和水肥利用效率，將良種和技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高優(yōu)質(zhì)小站稻生產(chǎn)水平，以滿足市場對優(yōu)質(zhì)小站稻米的迫切需求。三是加強(qiáng)小站稻推廣。結(jié)合農(nóng)民“豐收節(jié)”，持續(xù)舉辦“稻米節(jié)”，加強(qiáng)宣傳和推介力度，打造具有較強(qiáng)市場競爭力的全國性高端米業(yè)品牌。建立小站稻質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管信息平臺，完善電商模式，充分發(fā)揮天貓旗艦店、專營店、工商銀行融易購、建行善融平臺、郵樂網(wǎng)等線上平臺的作用，實(shí)施線上線下銷售相結(jié)合模式，拓寬小站稻銷售渠道，讓好米進(jìn)入千家萬戶。四是拓展小站稻功能。將小站稻產(chǎn)業(yè)鏈條向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、智能化優(yōu)質(zhì)稻米加工中心，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)稻谷收獲、干燥、儲藏、加工、物流技術(shù)研究與集成示范；利用“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)小站稻產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、文化教育、健康療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合；利用小站稻作文化，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造類型豐富的小站稻主題旅游目的地和精品旅游線路。
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專欄4：小站稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 |
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主要完善津南區(qū)7200畝高標(biāo)準(zhǔn)小站稻示范項(xiàng)目、小站稻種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、小站稻育秧基地建設(shè)項(xiàng)目、小站稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培基地建設(shè)項(xiàng)目、津南區(qū)小站稻三產(chǎn)融合綠色生態(tài)示范項(xiàng)目、小站稻優(yōu)質(zhì)米加工基地建設(shè)項(xiàng)目、葛沽佳沃世界、小站鎮(zhèn)會館村小站稻核心種植區(qū)等。 |
2．積極培育優(yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)為載體，以葛沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)等為主要發(fā)展區(qū)域，大力發(fā)展以日光溫室為重點(diǎn)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)綠色和有機(jī)蔬菜認(rèn)證，以生產(chǎn)高檔果類蔬菜、葉類蔬菜和地方特色蔬菜為主，發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)特色蔬菜。一是大力發(fā)展設(shè)施蔬菜育種。發(fā)揮津南區(qū)在芹菜、黃瓜、天鷹椒及特色蔬菜的育種基礎(chǔ)優(yōu)勢，推行蔬菜工廠化育苗技術(shù)，強(qiáng)化新品種培育；加大西瓜、甜瓜、菜豆、番茄等新品種的研發(fā)投入，推進(jìn)茄果類蔬菜和高端類型蔬菜新品種選育與應(yīng)用。二是穩(wěn)定蔬菜保障供給。穩(wěn)定種植面積，實(shí)施集約化育苗種植；開展標(biāo)準(zhǔn)園推進(jìn)放心菜基地建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平；加快新品種、新成果轉(zhuǎn)化，提高蔬菜科技含量和附加值；強(qiáng)化蔬菜種植管理，暢通信息渠道，避免盲目生產(chǎn)造成“賣難”“買難”。三是完善蔬菜產(chǎn)銷體系。大力開展無公害、綠色和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，整合優(yōu)勢資源，培育企業(yè)品牌，提高蔬菜產(chǎn)品的知名度和市場競爭力；狠抓冷鏈物流，加快蔬菜倉儲運(yùn)輸物流等配套設(shè)施建設(shè)，完善包裝和電商等相關(guān)配套服務(wù)，推動蔬菜產(chǎn)品由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變。四是促進(jìn)多元化種植。增加花卉、瓜類、水果類蔬菜等經(jīng)濟(jì)附加值高的作物種植，實(shí)現(xiàn)設(shè)施栽培早、中、晚熟品種周年生產(chǎn)；以精品蔬菜瓜果銷售為基礎(chǔ)，配合休閑、采摘等服務(wù)，打造集蔬菜種植、銷售、加工、生態(tài)觀光、休閑旅游、采摘體驗(yàn)、科普教育等活動于一體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。“十四五”末，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)定在1萬畝左右。
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專欄5：設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 |
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主要在葛沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新建5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；改造提升天津市津南區(qū)名洋湖都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、津南區(qū)小站鎮(zhèn)九州泓農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)自然部落農(nóng)業(yè)生態(tài)園、天津市津南區(qū)月壇生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、昌盛隆源農(nóng)業(yè)科技示范園、躍進(jìn)農(nóng)業(yè)種植園等設(shè)施蔬菜項(xiàng)目。 |
3．加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。圍繞南美白對蝦三大特色優(yōu)勢水產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、休閑漁業(yè)，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)水產(chǎn)種苗繁育。重點(diǎn)開展名特優(yōu)新品種引進(jìn)技術(shù)研發(fā)；建立完善南美白對蝦的工廠化育種及池塘養(yǎng)殖技術(shù)體系；引進(jìn)研究基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)需求大、市場前景廣闊的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，建設(shè)良種繁育產(chǎn)業(yè)化基地。二是推行健康養(yǎng)殖方式。根據(jù)魚、蝦、蟹、鰍的不同分布水層和不同食性特點(diǎn)，在池塘水域中進(jìn)行立體、綜合養(yǎng)殖；推行以稻鰍、稻蟹等立體種養(yǎng)、魚蝦混養(yǎng)、鰱鳙節(jié)水漁業(yè)開發(fā)等為手段的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈化、養(yǎng)殖水域生態(tài)平衡、漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是提升設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖。建立1000余畝現(xiàn)代化的漁業(yè)設(shè)施，將工程技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、監(jiān)控儀表等現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)用于漁業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)用循環(huán)水系統(tǒng)和污水處理技術(shù)，為多品種魚類生產(chǎn)提供人工控制的最佳環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高密度養(yǎng)殖和水資源節(jié)約并行不悖，大幅度提高單位水體的產(chǎn)量和效益。四是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。把水產(chǎn)養(yǎng)殖與漁業(yè)休閑觀光結(jié)合起來，發(fā)展集垂釣、生態(tài)旅游、度假于一體的休閑觀光漁業(yè)；依托觀賞魚養(yǎng)殖，延伸發(fā)展觀賞魚飼料、水族器材、觀賞魚銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
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專欄6：水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 |
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（一）津南沽上金秋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：位于津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)大韓莊村附近，與西青區(qū)鴨淀水庫相鄰（為津南區(qū)郊野公園的一部分），建設(shè)工廠化育苗車間8000平方米，高位水池4000立方米，高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘150畝，稻鰍立體種養(yǎng)殖示范田45畝，生態(tài)湖100畝，并配套建設(shè)科技研發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)溝、凈化生物功能群組、廢棄水凈化處理池、供電線路、光纖寬帶、道路、綠化、標(biāo)志牌等設(shè)施。項(xiàng)目占地面積701畝，總投資8680萬元，目前已投入6500萬元。項(xiàng)目建成后將成為津南區(qū)集科研、示范、推廣、精品養(yǎng)殖為一體綜合性科研基地，對推廣健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和模式，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向集約化、良種化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展具有重要意義。 （二）津南瑞福隆南美白對蝦冷庫建設(shè)項(xiàng)目：位于八里臺鎮(zhèn)南義村，已有2條南美白對蝦加工線投入生產(chǎn)，年加工水產(chǎn)品能力達(dá)10000噸。發(fā)揮天津市瑞福隆水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社加工龍頭帶動作用，建設(shè)冷凍庫，開展南美白對蝦的加工保鮮，建筑面積6000平方米，投資2500萬元，庫容10000噸，帶動農(nóng)戶500余戶，安排500余人就業(yè)。 （三）津南海食界水產(chǎn)品冷庫建設(shè)項(xiàng)目：位于津南區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（西區(qū)）香港街10號。擬建冷庫六層，總高38.7米，室內(nèi)外高差1.3米?？偨ㄖ娣e36017.3平方米，庫容量6萬噸，預(yù)計投資1.5億元。 |
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專欄7：津南區(qū)綠色生態(tài)屏障工程 |
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（一）完善提升綠屏建成區(qū)。對綠色生態(tài)屏障建成區(qū)實(shí)施精細(xì)化管理，豐富綠屏·辛莊灣、綠屏·咸水沽灣、綠屏·雙橋河灣、綠屏·八里灣等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)林相、地被及標(biāo)識，完善海河故道公園等現(xiàn)有公園的設(shè)施和功能，改造和提升公園的對外連通性與開放性，增強(qiáng)體驗(yàn)感。 （二）不斷提升碳匯能力。進(jìn)一步深挖綠色生態(tài)屏障碳匯潛力，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)方式的新機(jī)制。通過優(yōu)化提升人工林結(jié)構(gòu)，不斷提升碳匯儲量，提高林業(yè)碳匯的可持續(xù)性，切實(shí)將生態(tài)效益轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益。 （三）構(gòu)建綠色生態(tài)屏障智能管理體系。建設(shè)綠屏大數(shù)據(jù)中心，打造綠屏大數(shù)據(jù)監(jiān)測采集體系，開發(fā)智能物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)加強(qiáng)對綠屏的日常養(yǎng)護(hù)、植保防治、監(jiān)控分析、智能灌溉、森林防火等工作，實(shí)現(xiàn)全過程遠(yuǎn)程預(yù)警預(yù)報、可視化展示等。 |
（三）聚焦“四個農(nóng)業(yè)”，打造高質(zhì)高端都市農(nóng)業(yè)
1．建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)新高地。圍繞津南區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化自主研發(fā)能力，推動萬物互聯(lián)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈以及冷鏈保鮮技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是加大科技攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、種質(zhì)資源培育創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化集成技術(shù)提升、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥化肥減施、畜禽科學(xué)飼養(yǎng)、漁業(yè)健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新力度，全面提升科技自主創(chuàng)新能力，以水稻、芹菜、白菜、黃瓜、南美白對蝦等優(yōu)質(zhì)品種為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，打造一批育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)基地。二是培育壯大創(chuàng)新主體。加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)的政策支持，鼓勵宏程芹菜等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的創(chuàng)新科研團(tuán)隊和海內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技人才。三是積極打造創(chuàng)新平臺。深化與國家級農(nóng)業(yè)院校的合作，努力打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新等平臺，采取技術(shù)依托、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)、共建試驗(yàn)示范基地和轉(zhuǎn)化推廣基地等多種方式，建成一批農(nóng)業(yè)科技合作創(chuàng)新基地。四是推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)智能農(nóng)業(yè)平臺，實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”三網(wǎng)聯(lián)動工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量和效益的提升。
2．拓展品牌農(nóng)業(yè)新空間。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，主動適應(yīng)社會消費(fèi)提檔升級趨勢，加快構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系，不斷提升津南農(nóng)產(chǎn)品的影響力、競爭力和品牌價值。一是積極培育區(qū)域公用品牌，以“小站稻”“南義葡萄”“葛沽蘿卜”等具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，搞好形象設(shè)計，厚植文化內(nèi)涵，培育一批在全國、全市具有重要影響力的區(qū)域公用品牌。以區(qū)域公用品牌為支撐，構(gòu)建母子品牌發(fā)展模式，建立品牌持有者和生產(chǎn)者間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確區(qū)域公用品牌運(yùn)營主體，強(qiáng)化授權(quán)使用和品牌管理，實(shí)現(xiàn)“母子”品牌協(xié)同發(fā)展。二是提升企業(yè)品牌價值。鼓勵利好、迎新等龍頭企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎等，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享，打造品牌聯(lián)盟。支持優(yōu)勢品牌利用資金、技術(shù)、設(shè)備、市場營銷等優(yōu)勢，開展跨區(qū)域跨行業(yè)整合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。三是完善農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。以茄子、黃瓜、番茄、辣椒、蘿卜、芹菜、葡萄、南美白對蝦等農(nóng)產(chǎn)品為主，積極開展商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證，支持農(nóng)民合作社和職業(yè)農(nóng)民申報產(chǎn)品品牌。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品按照品牌和品種進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、分類，將有影響力、有價值的品牌納入津南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，定期發(fā)布，動態(tài)管理。組織企業(yè)參加全國性農(nóng)產(chǎn)品博覽會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會等各類農(nóng)產(chǎn)品展會和品牌推介活動，擴(kuò)大品牌影響力。
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專欄8：農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程 |
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借助展會、電商平臺等載體進(jìn)行品牌宣傳推介，積極組織與扶持津南區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加國內(nèi)外各種展覽會（津洽會、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品展覽會），對津南區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推介。依托“互聯(lián)網(wǎng)”，利用現(xiàn)代推廣模式加大品牌推廣力度，引導(dǎo)小站稻、葛沽蘿卜、南義葡萄、南美白對蝦等品牌農(nóng)產(chǎn)品開展自媒體傳播，全方位宣傳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌，創(chuàng)建更多的“津農(nóng)精品”品牌。 |
3．打造生態(tài)農(nóng)業(yè)新示范。把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)資源保護(hù)與節(jié)約利用。開展地下水超采綜合治理，全面推廣結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機(jī)制節(jié)水，嚴(yán)格地下水取水許可審批。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度，做到補(bǔ)充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。加強(qiáng)動植物種質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化漁業(yè)資源管理與養(yǎng)護(hù)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)藥、化肥零增長行動，化肥、農(nóng)藥的利用率達(dá)到40%以上。深化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合治理，糞肥就地消納、就近還田，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。做好農(nóng)膜回收和農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，回收率和綜合利用率分別達(dá)到85%和98%。深入實(shí)施水稻等種植業(yè)農(nóng)田退水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理，達(dá)標(biāo)排放。三是建立與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的田園生態(tài)系統(tǒng)。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜果則果，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)體系。
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專欄9：地下水治理工程 |
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2021年底前，關(guān)停雙港鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、雙橋河鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)地下水開采井共計63眼，2021年回填停用井40眼。2022年回填停用井10眼。 |
4．構(gòu)建質(zhì)量農(nóng)業(yè)新體系。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞全區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以月壇、躍進(jìn)、昌盛隆源、綠航等設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，建立內(nèi)部質(zhì)量控制體系，健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是完善質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推行生產(chǎn)電子信息碼，落實(shí)采購和銷售臺賬制度，實(shí)行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯信息平臺應(yīng)用，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、網(wǎng)格化移動監(jiān)管、農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)過程追溯，全面建立生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，對規(guī)?；a(chǎn)主體實(shí)行名錄管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量信息查詢系統(tǒng)。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，全力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建工作，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等環(huán)節(jié)抽檢，對檢測不合格的依法查處并追根溯源。
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專欄10：農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程 |
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（一）標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)工程：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，摸清轄區(qū)種養(yǎng)殖經(jīng)營主體底數(shù)，建立監(jiān)管名錄，在規(guī)模種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、市級合作社率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點(diǎn)。 （二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工程：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要100%建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，加施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識碼，納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺。 （三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工程：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，圍繞農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”、農(nóng)資打假等方面，持續(xù)開展專項(xiàng)整治活動，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。 |
（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1．壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞小站稻、設(shè)施蔬菜及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)展到質(zhì)的提升。一是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。引進(jìn)推廣農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝和貯運(yùn)保鮮技術(shù)，支持開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，開發(fā)營養(yǎng)均衡養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、主食加工、綜合利用加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，延伸優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量和效益，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、高效、健康、營養(yǎng)方向發(fā)展。二是積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持利好食品有限責(zé)任公司和天津津鑫永利冷凍食品有限公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，努力打造成推動高質(zhì)量發(fā)展的示范企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力。三是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（基地）建設(shè)。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）集中，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，逐步形成“園區(qū)+公司+基地+農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展模式。
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專欄11：農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目 |
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（一）小站稻優(yōu)質(zhì)米加工基地建設(shè)項(xiàng)目：占地面積26000平方米，投資7700萬元，建設(shè)單位為天津市優(yōu)質(zhì)小站稻開發(fā)有限公司。 （二）津南瑞福隆2000噸南美白對蝦冷庫建設(shè)項(xiàng)目：位于八里臺鎮(zhèn)南義村，建設(shè)冷凍庫，開展南美白對蝦的加工保鮮，建筑面積6000平方米，建設(shè)投資3000萬元，建設(shè)單位為天津市瑞福隆水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。 （三）津南區(qū)年產(chǎn)1000噸果餡制品全生產(chǎn)鏈設(shè)施、設(shè)備提升項(xiàng)目：改造冷庫，增設(shè)天然氣管路及調(diào)壓裝置；購置純水設(shè)備及軟水設(shè)備、中式糕餅專用燃?xì)馑淼罓t、螺旋冷卻塔、天然氣報警裝置、移動式消毒機(jī)、冷涼區(qū)空氣凈化設(shè)備、內(nèi)包區(qū)空氣凈化設(shè)備、包裝理料線、1000L真空濃縮器設(shè)備、速凍食品生產(chǎn)線、前移式叉車、導(dǎo)軌式升降作業(yè)平臺、棧板、立體貨架。項(xiàng)目計劃總投資312.59萬元，建設(shè)單位為天津市利好食品有限責(zé)任公司。 |
2．培育農(nóng)村商貿(mào)物流業(yè)。加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)地批發(fā)、直供直銷等商貿(mào)物流體系。一是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場。支持雙港鎮(zhèn)何莊子村等地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，推動智慧農(nóng)貿(mào)市場信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成一批信息化、現(xiàn)代化專業(yè)市場。二是開拓配送渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷店建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。支持大型零售企業(yè)和連鎖企業(yè)利用品牌及渠道優(yōu)勢向農(nóng)村拓展，構(gòu)建超市進(jìn)鎮(zhèn)、連鎖下鄉(xiāng)、配送到村的農(nóng)村市場體系。三是完善物流網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)扶持津順安平物流園、普洛斯津南物流園等一批重點(diǎn)加工物流園區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工物流龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平；加快冷鏈物流建設(shè)，打造以金福臨、津鑫永利和海食界為載體的特色冷鏈物流園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)集聚發(fā)展。四是提升電子商務(wù)水平。實(shí)施規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售全覆蓋工程，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)專賣店并開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等批發(fā)零售業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與電子商務(wù)、物流快遞、供銷社企業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下交易融合互動。
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專欄12：商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 |
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（一）津南海食界水產(chǎn)品冷庫建設(shè)項(xiàng)目：位于津南區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（西區(qū)）香港街10號，建設(shè)單位為天津海食界國際貿(mào)易有限公司，新建冷庫六層，總高38.7米，每層層高5.8米，室內(nèi)外高差1.3米?？偨ㄖ娣e36017.3平方米，庫容量6萬噸，預(yù)計投資1.5億元。 （二）津南區(qū)庫容8000立方米冷庫新建項(xiàng)目：位于津南區(qū)小站鎮(zhèn)，建設(shè)單位為津南區(qū)迎新蔬菜種植專業(yè)合作社，計劃總投資953.53萬元，新建三層冷庫，配建混凝土道路、室外輸電線路、室外輸水線路，購置制冷設(shè)備、叉車、電梯。 |
3．拓展特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)。立足本地區(qū)資源優(yōu)勢、人文特色和消費(fèi)特點(diǎn)，以農(nóng)耕文化為依托，挖掘文化特色，強(qiáng)化品牌宣傳和策劃，推動“一村一品”，差異化發(fā)展，走出一條具有津南特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路。一是打造精品旅游線路。依托國家會展中心和綠屏，整合小站稻作展覽館、小站練兵園、天山米立方、特色種養(yǎng)殖園區(qū)、特色休閑村莊等旅游資源，充分利用閑置廠房、民宅開發(fā)民宿、餐飲、康養(yǎng)、娛樂等旅游項(xiàng)目，有機(jī)融合，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村精品旅游線路，讓游客玩在津南、消費(fèi)在津南。二是開發(fā)豐富多樣的旅游產(chǎn)品。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，開發(fā)具有文化內(nèi)涵和歷史傳承的觀光采摘、民俗體驗(yàn)、農(nóng)事參與、科普教育、特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動等產(chǎn)品，打造完整的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。三是培育壯大鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名旅游企業(yè)到津南區(qū)落戶，加強(qiáng)與北京、河北兩地旅游龍頭企業(yè)合作，共享資源、互動開發(fā)，帶動本土旅游企業(yè)經(jīng)營理念、商業(yè)模式和企業(yè)治理能力的全面提升。
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專欄13：一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目 |
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（一）葛沽佳沃世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目：位于葛沽鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資約15億元，項(xiàng)目用地約1800畝，其中商業(yè)用地約180畝，規(guī)劃建筑面積約85000㎡；規(guī)劃建成農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)文明展覽、展示館，現(xiàn)代前沿農(nóng)業(yè)種植科技展示館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研學(xué)中心、會務(wù)中心、親子度假酒店集群等；農(nóng)業(yè)用地約1600畝，規(guī)劃建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)。 （二）迎新創(chuàng)新型城市農(nóng)業(yè)綜合體：依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ)，將以“五農(nóng)格局”（即農(nóng)品、農(nóng)旅、農(nóng)居、農(nóng)道、農(nóng)博）為策略，堅持“以品為基礎(chǔ)、以旅為活力，以居為配套，以道為脈絡(luò)，以博為模式”的理念，引入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，設(shè)計“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅溫泉、樂活鄉(xiāng)村、生態(tài)田園”四大板塊，打造創(chuàng)新型城市農(nóng)業(yè)綜合體。打造10000㎡鄉(xiāng)村史記民宿、“千年鐵魂打鐵花”文旅項(xiàng)目、30000㎡城市農(nóng)業(yè)綜合體。 |
（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
1．優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，鼓勵通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，推動家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的骨干力量。一是強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用。在適合大田作物種植領(lǐng)域積極培育家庭農(nóng)場，創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場，推廣種植、養(yǎng)殖和休閑觀光相結(jié)合的家庭農(nóng)場模式。提升農(nóng)民合作社規(guī)范化管理水平，深入開展農(nóng)民合作社提質(zhì)增效活動，積極發(fā)展土地股份合作社、統(tǒng)一生產(chǎn)型合作社和服務(wù)型農(nóng)民合作社，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，突出聯(lián)合社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中的統(tǒng)領(lǐng)作用。二是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以小站稻等特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，增強(qiáng)加工龍頭企業(yè)對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力，重點(diǎn)扶持天津市優(yōu)質(zhì)小站稻開發(fā)有限公司、天津市利好食品有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)；積極引進(jìn)國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育壯大科技型企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社”“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”等模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
2．增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)支撐作用。強(qiáng)化津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)功能作用，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社，加快建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色品牌示范區(qū)，建成布局合理、特色突出、層次分明、功能互補(bǔ)的集生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、休閑旅游于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)村人才培養(yǎng)基地，助力津南農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。一是做大做強(qiáng)核心區(qū)。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升園區(qū)科技資源集聚能力。二是做特做美示范區(qū)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，加快高品質(zhì)設(shè)施蔬菜、葡萄等新品種新技術(shù)引進(jìn)示范，以葛沽蘿卜為主開展品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究，研究推廣芹菜系列等優(yōu)質(zhì)品種的種子繁育?，F(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)要加強(qiáng)先進(jìn)水產(chǎn)品、觀賞魚等養(yǎng)殖模式的開發(fā)研究和示范推廣，開展循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)等技術(shù)的研究與示范和南美白對蝦種苗繁育技術(shù)研究?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色品牌示范區(qū)要重點(diǎn)研究小站稻品質(zhì)提升技術(shù)，加強(qiáng)新品種引進(jìn)試驗(yàn)，研發(fā)轉(zhuǎn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)成果，建設(shè)小站稻生產(chǎn)基地，開展高品質(zhì)稻米精深加工技術(shù)研究。
3．健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供代耕代種、用水管理和倉儲運(yùn)輸?shù)雀黝愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。一是健全農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，提升市場產(chǎn)品集散能力。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施，提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的市場均衡供應(yīng)能力。大力培育市場經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷組織，發(fā)展民間經(jīng)紀(jì)人隊伍，扶持壯大各類農(nóng)產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售、直營配送等新型營銷模式，鼓勵各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌參加國內(nèi)外的展覽展示和評選活動，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)水平。扶持發(fā)展以專業(yè)合作組織為主體的互助服務(wù)，積極倡導(dǎo)以社會化中介組織為主體的市場服務(wù)。二是完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵新型經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。三是搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。推進(jìn)農(nóng)村信息化示范等工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)信息化程度，為科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供決策依據(jù)。
（六）持續(xù)改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)新農(nóng)村
1．補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。堅持示范先行、以點(diǎn)帶面，持續(xù)深入開展“百村示范、千村整治”行動，以生活垃圾處理、生活污水治理、農(nóng)村廁所改造為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整理。實(shí)施統(tǒng)一定標(biāo)、統(tǒng)一測評、分類施策，打造一批示范村、整治一批后進(jìn)村、提升一批一般村，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治梯隊，確保整治行動全覆蓋。完善農(nóng)村生活垃圾分類和收運(yùn)處置體系，配齊村莊垃圾收運(yùn)設(shè)施，方便居民收集投放生活垃圾。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，按人口密度合理設(shè)置垃圾投放點(diǎn)。完善可再生資源回收利用體系，促進(jìn)垃圾資源化再利用。實(shí)施“廁所革命”，推廣使用清潔衛(wèi)生潔具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，完善農(nóng)村污水處理管網(wǎng)，將農(nóng)戶廢水、村內(nèi)公共場所污水全部納入收集處理系統(tǒng)，收集處理后達(dá)標(biāo)排放。到2025年，基本補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)場處理率達(dá)到100%，未整合村清潔廁所達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、生活污水處理率達(dá)到100%。
2．建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展，銜接都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新民居建筑格調(diào)，構(gòu)建津南特色、節(jié)能舒適、村在林中、林村交織的宜居鄉(xiāng)村民居格局。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)，提升開發(fā)利用價值，建立政府推動、村民參與、社會協(xié)同發(fā)展機(jī)制，美化村莊環(huán)境，整修民居提升村貌，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文明素養(yǎng)，打造具有津南地域特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)的“津沽”特色民居建筑群，把留住鄉(xiāng)愁、留住記憶融入現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、津南全域旅游業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量、高品位美麗村莊聚落，提升居民綠色、生態(tài)、宜居、宜業(yè)幸福感、獲得感。瞄準(zhǔn)“鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、村民安居舒適化、公共配套城鎮(zhèn)化”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)未整合村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升九大治理工程，統(tǒng)籌配置科教文衛(wèi)基本公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。
3．加快建設(shè)市級鄉(xiāng)村振興示范村。完成雙橋河鎮(zhèn)西官房村、八里臺鎮(zhèn)西小站村、北閘口鎮(zhèn)前進(jìn)村和月橋村（組團(tuán)建設(shè)）、小站鎮(zhèn)迎新村和操場河村等五個市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)小站稻產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系更加完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。社會主義核心價值觀深入人心，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化傳承發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)更加淳樸。基層黨組織堅強(qiáng)有力，自治、法治、德治體系更加完善，法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)水平顯著提升。農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活服務(wù)全面周到，人民群眾獲得感更加充實(shí)，幸福感、安全感更有保障。通過創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村，帶動我區(qū)規(guī)劃保留村共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體鄉(xiāng)村振興。
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專欄14：創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村 |
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（一）西官房村：積極擴(kuò)大招商引資，引入社會資本，利用現(xiàn)有資源，籌劃建設(shè)劇院、村史館、特色展示（體驗(yàn)）館等設(shè)施，打造以鄉(xiāng)村農(nóng)旅為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立西官房村電商帶貨平臺，廣泛推廣雙橋河鎮(zhèn)、西官房村農(nóng)特產(chǎn)品和美產(chǎn)、美食、美景、美物，形成電商、直播帶貨規(guī)模產(chǎn)業(yè)。 （二）西小站村：現(xiàn)建有西光劇社、村史風(fēng)物館、大漆葫蘆館、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等設(shè)施，擁有撓秧號子、掐絲琺瑯、觀兆軒等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極挖掘紅色文化歷史，重拾戲曲文化，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)民宿，培育紅色旅游特色村。打造“重塑軍民情·我要送軍糧”紅色學(xué)習(xí)教育基地，面向全市大、中、小學(xué)生，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部開展紅色黨史教育。 （三）前進(jìn)村和月橋村組團(tuán)：引入社會資本，計劃投資7000余萬元，規(guī)劃建設(shè)占地200余畝，建筑面積約2.7萬平方米，以傳承民俗文化為核心，集民俗展示、度假康養(yǎng)、餐飲娛樂等為一體的月橋文化倉項(xiàng)目。堅持整體布局、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，以前進(jìn)村村集體為主體，引入第三方運(yùn)營公司，重點(diǎn)打造以研學(xué)、親子、科普及農(nóng)事體驗(yàn)為主要內(nèi)容的文旅產(chǎn)業(yè)，建立統(tǒng)一導(dǎo)入客流，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化運(yùn)營管理模式。 （四）迎新村：圍繞“農(nóng)品、農(nóng)旅、農(nóng)居、農(nóng)道、農(nóng)博”五農(nóng)發(fā)展格局，引入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，休閑文旅度假產(chǎn)業(yè)為輔，打造集“觀演、康養(yǎng)、博覽、住宿、美食、市集”于一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合體。 （五）操場河村：運(yùn)用村莊和小站稻資源稟賦，深挖稻作文化底蘊(yùn)，謀劃建設(shè)“一館一站一基地、一區(qū)一帶一平臺”（村史館、村郵站、研學(xué)基地、小站稻科技種植示范區(qū)、特色旅游帶、電商平臺），打造彰顯綠色田園風(fēng)光的特色旅游村。 |
4．健全持續(xù)治理長效機(jī)制。編制村莊規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，久久為功，一張藍(lán)圖干到底。完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，完善村級重大事項(xiàng)民意決策機(jī)制，發(fā)揮村集體和村民主體作用，引導(dǎo)村民深度參與規(guī)劃編制與實(shí)施，主動建設(shè)美好家園。加大能人返鄉(xiāng)支持力度，鼓勵社會資本以投資合作、承包經(jīng)營、市場租賃等方式參與美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。落實(shí)河長制、田長制黨政領(lǐng)導(dǎo)屬地責(zé)任，強(qiáng)化績效考核，督促各級切實(shí)履職盡責(zé)。
（七）加大增收和保障力度，提升農(nóng)民幸福指數(shù)
1．提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)搭建農(nóng)創(chuàng)平臺,拓展返鄉(xiāng)人員農(nóng)創(chuàng)空間。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人和農(nóng)業(yè)科技人員等新農(nóng)民利用新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育工程，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和導(dǎo)師。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。打造農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化與法律援助平臺、農(nóng)產(chǎn)品公共營銷平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估與交易平臺，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺能力建設(shè)，采取政府購買、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等形式，鼓勵公共科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供公共服務(wù)，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，完善財稅、金融、科技、信息、人才等激勵政策，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。
2．壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并長久不變，貫徹農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。堅持農(nóng)地農(nóng)用，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)戶承包地的用途管制，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)有償退出，鼓勵農(nóng)戶以承包土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。深化村集體經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社建立工作。有序推進(jìn)“銀農(nóng)直連”工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村通過天津市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對接商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)村級收支非現(xiàn)金結(jié)算，進(jìn)一步強(qiáng)化村級財務(wù)管理。全面清理整改不合理、不合規(guī)、不合法的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同，健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同制度化、規(guī)范化、信息化管理。鼓勵將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源入股參與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開發(fā)、出租、合作等方式，與農(nóng)民、市民、企業(yè)相結(jié)合，盤活利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施和集體建設(shè)用地，增加集體和農(nóng)民收入。
3．提高農(nóng)村社會保障水平。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。持續(xù)實(shí)施全民參保計劃，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員、外來務(wù)工人員等群體參保。積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和待遇調(diào)整工作。提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險政府補(bǔ)助保準(zhǔn)。完善農(nóng)村困難群體救助機(jī)制，實(shí)施教育救助、住房救助、就業(yè)救助等，對農(nóng)村困難群眾進(jìn)行全面幫扶。發(fā)揮區(qū)慈善協(xié)會在社會救助工作中的重要補(bǔ)充作用，完善臨時救助制度，提高救助時效性。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人康復(fù)和供養(yǎng)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村困難老年人納入居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼范圍，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，全面提高農(nóng)村社會保障綜合水平。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚快速發(fā)展合力
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由黨組織討論決定。鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，區(qū)各部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作合力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村工作部門建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督查檢查等職能。
2．堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。各部門和各鎮(zhèn)要按照規(guī)劃既定目標(biāo)和階段性要求，落實(shí)好各項(xiàng)約束性指標(biāo)。建立規(guī)劃推進(jìn)聯(lián)席會議制度，及時了解規(guī)劃落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施涉及的重大問題。
3．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅持規(guī)劃的指導(dǎo)性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)和方向，明確任務(wù)分工，制定實(shí)施年度計劃，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)按規(guī)劃實(shí)施。各部門按照職能分工，將規(guī)劃任務(wù)納入本單位年度計劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報告規(guī)劃實(shí)施情況。規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)要分解落實(shí)到各部門，納入綜合評價和績效考核體系。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，明確規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、要求和責(zé)任，確保重大項(xiàng)目和重大工程順利實(shí)施。
4．抓好考核評估。建立區(qū)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任務(wù)實(shí)績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保質(zhì)量和效果。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查和第三方評價機(jī)制，按照時間進(jìn)度要求及時組織開展規(guī)劃中期評估和規(guī)劃實(shí)施后評估，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處、取得規(guī)劃預(yù)期成效。
（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力
1．深化農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革。加快探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)模式，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，構(gòu)建“園區(qū)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化組織模式，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，形成基于土地要素產(chǎn)權(quán)合作的新機(jī)制。支持村集體通過引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、土地入股和土地托管等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民把土地承包經(jīng)營權(quán)向村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，確保土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
2．完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度。充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)督，做好日常財務(wù)收支等定期審計，對村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行專項(xiàng)審計。加強(qiáng)交易制度設(shè)計，構(gòu)建交易范圍清晰、交易主體明確、交易流程順暢、交易平臺便利、交易過程透明的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度體系。加快健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，激活交易市場活力，推動村集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)進(jìn)場交易。
（三）提升要素保障能力，增強(qiáng)快速發(fā)展動能
1．提升資金保障能力。籌備發(fā)行鄉(xiāng)村振興政府專項(xiàng)債券，充分發(fā)揮財政資金使用效益，確保農(nóng)業(yè)財政資金使用安全規(guī)范高效，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，以更大力度向“三農(nóng)”傾斜。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，統(tǒng)籌資源配置，集中資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、防汛抗旱等能力提升工程。加大財政與金融支農(nóng)政策聯(lián)動力度，推動建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制。加大金融支農(nóng)發(fā)展力度，充分發(fā)揮財政政策導(dǎo)向功能和資金杠桿作用，因地制宜推廣政府和社會資本合作，拓寬投融資渠道，完善涉農(nóng)融資擔(dān)保體系，撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，形成多渠道投入、多點(diǎn)位支撐的支農(nóng)新格局。
2．提升人才保障能力。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)廣校作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取集中培訓(xùn)、參觀考察、現(xiàn)場實(shí)踐等多種形式，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊伍。完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持三位一體培育制度，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育與中高職學(xué)歷教育銜接體系，形成一支具備新知識、新視野、新技能、新理念的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)和引進(jìn)，增強(qiáng)農(nóng)村基層人才專業(yè)知識儲備，提高基層人才專業(yè)技能和組織管理能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)青年科技優(yōu)秀人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊培育和引進(jìn)。圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)對技術(shù)和人才的需求，有針對性地聘請農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者、工程技術(shù)人員作為科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，經(jīng)常性開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢輔導(dǎo)與交流，為農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)人才支撐根基。健全人才激勵機(jī)制，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，落實(shí)“三支一扶”人員安置和補(bǔ)助政策。
3．提升資源環(huán)境保障能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，堅決遏制“大棚房”問題反彈回潮，推進(jìn)撂荒耕地治理，有效利用耕地資源。嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用耕地的審批，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡制度，做到補(bǔ)充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，改善耕作條件，改良土壤，培肥地力，全面提高耕地質(zhì)量。逐步建立與生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源稟賦相匹配、與市場需求相適應(yīng)的糧豆、糧菜、糧飼等輪作制度。加強(qiáng)動植物種質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化漁業(yè)資源管理與養(yǎng)護(hù)。
