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河北政發(fā)〔2022〕11號

河北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

河北區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：

現(xiàn)將《河北區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

2022年12月29日

（此件主動(dòng)公開）

河北區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)河北區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面落實(shí)市第十二次黨代會、區(qū)第十二次黨代會精神，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力打造大意風(fēng)區(qū)龍頭增長極，有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)實(shí)力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，按照“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）工作原則

堅(jiān)持系統(tǒng)思維、變革思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，用碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局、生活方式轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。全面準(zhǔn)確認(rèn)識碳達(dá)峰行動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五個(gè)之城”發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)揮政策協(xié)同作用，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

——堅(jiān)持兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)有為政府和有效市場更好結(jié)合。充分發(fā)揮科技支撐和制度創(chuàng)新作用，完善綠色低碳政策體系，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

——堅(jiān)持先立后破。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別和管控，穩(wěn)存量、拓增量，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，避免“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”降碳，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。

——堅(jiān)持協(xié)同開放。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能疏解，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將招商引資與招才引智共同作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生命線，助力我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，“一極三帶多節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局基本形成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，全面落實(shí)國家及我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，發(fā)展質(zhì)效顯著提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁，力爭入庫國家科技型中小企業(yè)達(dá)到270家，國家級高新技術(shù)企業(yè)130家，雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別達(dá)到110家和5家；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成我市下達(dá)目標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

立足河北區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及特色優(yōu)勢，堅(jiān)持突出發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高能源資源利用水平。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和人民美好生活需要。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化發(fā)展。打造智能科技、商務(wù)商貿(mào)、科技金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。

1.強(qiáng)化智能科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。踏準(zhǔn)新一輪科技革命節(jié)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，加快發(fā)展“智能+”類產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群的缺失環(huán)節(jié)或短板，加快串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極促進(jìn)工業(yè)制造業(yè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的2.5產(chǎn)業(yè)，加快通廣智能科技園、中車科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造有靈魂、有生態(tài)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等智能科技類企業(yè)，推進(jìn)智能交通、智能安防體系建設(shè)，支持人工智能及衍生的各類“智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)開放應(yīng)用場景，支持人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。大力推進(jìn)釘釘數(shù)智園區(qū)、國網(wǎng)電商科技“兩基地一中心”等一批智能科技類項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃和科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快高成長企業(yè)梯度培育，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)升級，持續(xù)開展“專精特新”培育工程，打造一批細(xì)分產(chǎn)品市場領(lǐng)軍企業(yè)。力爭到2025年，入庫國家科技型中小企業(yè)達(dá)到270家，國家級高新技術(shù)企業(yè)130家，雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)入庫分別達(dá)到110家和5家。（區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)合作交流辦、區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦、區(qū)金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快發(fā)展商務(wù)商貿(mào)。依托高端商務(wù)樓宇和洋樓資源，重點(diǎn)引進(jìn)各類企業(yè)總部、區(qū)域總部、職能總部或分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展高附加值、高知識含量、高層次的專業(yè)服務(wù)業(yè)；充分開發(fā)遠(yuǎn)洋大廈資源，建設(shè)遠(yuǎn)洋航運(yùn)中心，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。延展地鐵沿線商貿(mào)服務(wù)覆蓋縱深，加快區(qū)域商業(yè)綜合體、實(shí)體零售、社區(qū)商業(yè)等商業(yè)載體建設(shè)。積極融入海河國際商業(yè)中心建設(shè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意風(fēng)區(qū)商圈、大悲院商圈，推動(dòng)首創(chuàng)大河宸章、和融廣場等商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的時(shí)尚品牌、高端酒店、特色餐飲、休閑娛樂等企業(yè)入駐，發(fā)展高端體驗(yàn)式消費(fèi)，打造區(qū)域消費(fèi)升級新地標(biāo)。啟動(dòng)特色、活力、魅力街區(qū)打造，以意風(fēng)區(qū)、致安里為起步區(qū)，分批推進(jìn)天津美院、造幣廠等片區(qū)提升，逐步實(shí)現(xiàn)多個(gè)特色街區(qū)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)格局。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)融合，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。培育多元化夜間消費(fèi)，打造夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系，建設(shè)“15分鐘便民消費(fèi)圈”。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)合作交流辦、區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦、意風(fēng)區(qū)管委會、大悲院管委會、光復(fù)道街道辦事處、鴻順里街道辦事處、望海樓街道辦事處、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.科技金融高質(zhì)量發(fā)展。積極融入天津市“金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)”建設(shè)，引進(jìn)和培育各類法人金融機(jī)構(gòu)，不斷健全金融服務(wù)體系、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力和水平。以推進(jìn)科技賦能金融發(fā)展為契機(jī)，以數(shù)智金融法庭項(xiàng)目為抓手，加快成立調(diào)解委員會并為招商目標(biāo)企業(yè)預(yù)留會員名額，吸引資產(chǎn)管理類企業(yè)落戶發(fā)展，打造科技金融新亮點(diǎn)。建設(shè)海河金融街區(qū)，以特色風(fēng)貌為載體，以信息化服務(wù)為橋梁，以國網(wǎng)英大天津金融中心、國家電網(wǎng)電e金服天津中心為紐帶，推動(dòng)國網(wǎng)英大金融板塊企業(yè)不斷集聚，促進(jìn)電e金服和津心融深化合作，不斷豐富金融供給、打造金融服務(wù)品牌。（區(qū)金融局）

4.大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌區(qū)域文化資源，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、文藝表演、文化旅游于一體的“大文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化創(chuàng)意方面，構(gòu)建“景區(qū)—園區(qū)—街區(qū)—社區(qū)”聯(lián)動(dòng)的新型文創(chuàng)載體，打造以展示歷史文化魅力、聚集消費(fèi)為目標(biāo)的旅游景區(qū)、以文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)為重點(diǎn)的創(chuàng)意園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示消費(fèi)為主的創(chuàng)意街區(qū)和體驗(yàn)式文化創(chuàng)意社區(qū)，打造全市文化創(chuàng)意數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地；提升天津美院、工藝美院、美術(shù)中學(xué)品牌價(jià)值，建設(shè)天津美院新校區(qū)，打造文創(chuàng)人才集聚地；鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化影視、咨詢策劃、數(shù)字視聽、藝術(shù)展示及衍生品等行業(yè)，繼續(xù)辦好天津國際設(shè)計(jì)周，開發(fā)全場景應(yīng)用，集聚產(chǎn)業(yè)要素和企業(yè)。文藝表演方面，建設(shè)區(qū)文化館新館、曹禺文化中心，恢復(fù)民主劇場、曹禺劇場演出功能，舉辦一批具有廣泛影響力的文化展覽展示、藝術(shù)演出活動(dòng)等，豐富文化供給，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化旅游方面，建立紅色旅游、名人故居旅游、特色風(fēng)貌旅游為一體的全域旅游新格局，舉辦美麗河北文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，積極推動(dòng)市級全域旅游示范街創(chuàng)建，深入挖掘文化名人背后的文化資源，打造精品旅游線路，深化旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)，促進(jìn)旅游消費(fèi)與文化體驗(yàn)相結(jié)合，打造“近代中國看天津，百年天津看河北”的文旅品牌。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.全面提升節(jié)能管理能力。推動(dòng)節(jié)能管理源頭化，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，開展節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查。推進(jìn)節(jié)能管理精細(xì)化，科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，合理配置能源要素，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)項(xiàng)目的用能保障。強(qiáng)化節(jié)能管理智能化，推進(jìn)高耗能企業(yè)能源管理中心建設(shè)。深化節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)能源計(jì)量體系及能源統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能源管理體系，落實(shí)重點(diǎn)用能單位體系建設(shè)效果評價(jià)，鼓勵(lì)開展能源管理體系認(rèn)證。嚴(yán)格落實(shí)天津市對于節(jié)能監(jiān)察工作相關(guān)要求，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法用能行為，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。按照國家及我市要求，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。組織實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，支持建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，推廣綜合能源服務(wù)模式，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。組織實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，大力推廣已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，支持開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。按照上級部門工作要求，組織開展節(jié)能診斷服務(wù)。針對重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)合作交流辦、區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)科技局、河北交警支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。組織重點(diǎn)企業(yè)梳理電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備，建立重點(diǎn)用能設(shè)備臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)落后低效重點(diǎn)用能設(shè)備淘汰路線圖。落實(shí)以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。2025年，區(qū)屬重點(diǎn)用能單位全部淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心就地消納可再生能源，推行用能指標(biāo)市場化交易，提高綠電使用比例。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行通信、運(yùn)算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級改造，鼓勵(lì)采用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）低碳城區(qū)建設(shè)行動(dòng)

強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，優(yōu)化城市空間布局，提升建筑能效水平，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系，加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用，健全回收體系，全面提高資源利用效率，加快城市建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

1.強(qiáng)化國土空間規(guī)劃。健全區(qū)域國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)控生態(tài)空間占用，推進(jìn)“三線一單”編制成果的落地和應(yīng)用，將“三線一單”作為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可逾越的紅線。加強(qiáng)污染源頭監(jiān)管。建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。實(shí)施建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評估制度。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。加強(qiáng)部門間信息共享，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”。實(shí)施建設(shè)用地污染地塊安全利用工程。保障區(qū)域土地合理利用，鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（市規(guī)劃資源局河北分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)職住平衡，提高城市活力。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城市氣候韌性，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)新建項(xiàng)目提高綠色建筑等級，加大對高星級綠色建筑、綠色示范工程建設(shè)推廣。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上。推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳高水平建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，到2025年，全區(qū)國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實(shí)施裝配式建筑比例達(dá)到100%。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。深入推進(jìn)清潔取暖，鼓勵(lì)在政府、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、學(xué)校等公共建筑推廣電供暖。聚焦商場、寫字樓等商業(yè)建筑，利用夜間富余供電容量，推廣電蓄熱（冷）技術(shù)。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，完成市級部門下達(dá)的建筑可再生能源替代率及新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率任務(wù)目標(biāo)。（區(qū)住房建設(shè)委、市規(guī)劃資源局河北分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)合作交流辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快提升建筑能效水平。按照我市要求加強(qiáng)適用于天津本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)推廣。推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。面向政府、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)，通過電、冷、熱等能源費(fèi)用托管型合同能源管理模式，推廣建筑電氣化節(jié)能改造和智能控制，實(shí)現(xiàn)能源管理一體化控制。加快推進(jìn)居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動(dòng)既有公共建筑能效提升改造。針對公共建筑在運(yùn)行過程中實(shí)際存在的問題,進(jìn)行節(jié)能診斷及綠色建筑后評估并開展建筑節(jié)能調(diào)適工作,同時(shí)制定行之有效的綠色運(yùn)行管理方法。在城市更新工作中，倡導(dǎo)綠色低碳理念，堅(jiān)持“留改拆”并舉，防止大拆大建。逐步推行能效標(biāo)識及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運(yùn)行節(jié)能水平及管理智能化水平。持續(xù)推進(jìn)供熱舊管網(wǎng)改造工程實(shí)施，有序推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，試點(diǎn)應(yīng)用電輔熱等新技術(shù)新模式提升供熱管網(wǎng)末端溫度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.筑牢綠色交通基礎(chǔ)。加快運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，改善行人過街條件，按照我市要求科學(xué)合理設(shè)置共享單車停泊位，加強(qiáng)共享單車投放及秩序治理。推進(jìn)智慧賦能低碳出行，按要求推廣出行服務(wù)支持體系，拓展電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）等電子化收費(fèi)方式在停車場（樓）應(yīng)用。加大綠色出行宣傳，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。有序推進(jìn)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托城市更新同步規(guī)劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，探索在老舊小區(qū)開展“統(tǒng)建統(tǒng)營”建設(shè)公共充電樁。持續(xù)開展非免檢柴油車注冊登記前排放檢驗(yàn)。加強(qiáng)路檢路查，按照“環(huán)保取證、公安處罰”模式開展柴油車排放檢測。加強(qiáng)入戶檢查，更新完善我區(qū)機(jī)動(dòng)車用車大戶清單，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)物流園、大型超市、商場等重點(diǎn)區(qū)域的管控，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車重點(diǎn)用車單位入戶監(jiān)管檢查全覆蓋。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記制度，持續(xù)推動(dòng)在用非道路機(jī)械編碼登記動(dòng)態(tài)清零。重污染天氣期間禁止使用國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)使用新能源機(jī)械，基本消除冒黑煙工程機(jī)械。（河北交警支隊(duì)、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程?？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大森林資源總量。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，全面推行林長制，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。建立區(qū)級綠道、社區(qū)級綠道、鄰里綠道等多層級綠道系統(tǒng)，打造串聯(lián)區(qū)內(nèi)主要公園廣場的特色城區(qū)綠道體系。加強(qiáng)城市支路和社區(qū)路等生活性道路的林蔭廊道建設(shè)，打造街頭街心小片綠地，形成完善的綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。提高園林綠化管理精細(xì)化水平，提升城市綠色品質(zhì)，力爭新建提升綠化面積100萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率力爭分別達(dá)到40%、28%。按照我市要求，參照《天津市城市綠地碳匯設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》實(shí)施新建或改造，推動(dòng)河北區(qū)兒童公園（名稱可能有調(diào)整）建設(shè)。（市規(guī)劃資源局河北分局、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.健全資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)生活垃圾分類管理，加快建立覆蓋全域的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)再生資源回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推動(dòng)再生資源應(yīng)收盡收。加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.拓寬大宗固廢資源化途徑。落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法，加強(qiáng)大宗固廢貯存及處置管理，統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固廢增量消納和存量治理。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用，推動(dòng)建筑垃圾等大宗固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類及分質(zhì)利用，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用。推廣廢棄路面材料原地再生利用。（區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，持續(xù)開展園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動(dòng)節(jié)能降碳，加強(qiáng)污染集中治理。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心余熱利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。（區(qū)合作交流辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

堅(jiān)持安全降碳，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，合理控制化石能源消費(fèi)，大力實(shí)施清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.合理控制化石能源消費(fèi)。持續(xù)做好控煤工作，按照我市下達(dá)的控煤任務(wù)目標(biāo)，緊盯全口徑煤炭消費(fèi)情況，強(qiáng)化新增異地用煤企業(yè)管理。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，禁止新建燃煤鍋爐，嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目。加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)開展家用散煤、商業(yè)散煤的排查和治理，鞏固清潔取暖治理成效。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管控要求，區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建使用高污染燃料項(xiàng)目，擅自使用高污染燃料設(shè)施的，嚴(yán)格依法處罰。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)用能單位提高對天然氣的利用水平。鼓勵(lì)在具備條件的地方建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)、冷熱電多聯(lián)供的燃?xì)夥植际侥茉凑?。加?qiáng)天然氣管線維護(hù)，結(jié)合用戶需求、地塊開發(fā)、道路建設(shè)，持續(xù)完善區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，積極推進(jìn)燃?xì)馀f管網(wǎng)改造，提升天然氣保障能力。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展新能源。充分挖掘可再生能源資源潛力，加快開發(fā)太陽能，充分利用區(qū)內(nèi)閑置建筑屋頂?shù)扔行зY源，大力發(fā)展光伏發(fā)電，鼓勵(lì)商務(wù)樓宇建設(shè)以自發(fā)自用為主的分布式光伏裝置。因地制宜開發(fā)地?zé)崮?，積極推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合高效利用。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心等規(guī)模以上企業(yè)參加綠電交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等利用屋頂資源建設(shè)分布式光伏，提高全區(qū)綠色電力消費(fèi)規(guī)模。（區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、十個(gè)街道辦事處、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、市規(guī)劃資源局河北分局、區(qū)合作交流辦、國網(wǎng)天津市電力公司城東供電分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)開展區(qū)域能源電力保供。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域電能替代，推廣新能源車船、熱泵等新興用能方式，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率。積極建設(shè)“源網(wǎng)荷儲”一體化和“多能互補(bǔ)”示范工程。加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)配電網(wǎng)“網(wǎng)格化”規(guī)劃，鼓勵(lì)試點(diǎn)“雪花網(wǎng)”配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)提升。建設(shè)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)電力負(fù)荷分輪次接入電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。號召政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體發(fā)揮帶頭作用，樹立節(jié)約用電意識，做好科學(xué)用電管理，帶動(dòng)全社會節(jié)約用電。支持商業(yè)樓宇、超市、文旅景觀等公共場所合理用電，推廣使用節(jié)能型電器，提高電力資源利用效率。（國網(wǎng)天津市電力公司城東供電分公司、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）科技支撐碳達(dá)峰行動(dòng)

1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

落實(shí)“政策+市場”雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快綠色低碳科技革命。落實(shí)科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案，借助“揭榜掛帥”等機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。推廣生態(tài)環(huán)保技術(shù)成果，支持綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)科研院所、科技型企業(yè)建設(shè)一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新平臺。鼓勵(lì)樓宇園區(qū)打造眾創(chuàng)空間、孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等，力爭到2025年，具備較強(qiáng)孵化能力的孵化載體達(dá)到8家。通過促進(jìn)各類創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化配置科研力量，建設(shè)科技資源共享的開放平臺。落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.鼓勵(lì)開展碳達(dá)峰碳中和研究

支持科研院所和企業(yè)積極爭取國家重大科技項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施。聚焦能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化科技支撐重點(diǎn)研發(fā)布局。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等單位開展碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持科研院所、科技型企業(yè)利用國家及天津市科技項(xiàng)目，攻克低成本智能電網(wǎng)、儲能、可再生能源制氫、零碳工業(yè)流程再造等關(guān)鍵核心技術(shù)。支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)的突破與創(chuàng)新，鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)?；?，支持二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局河北分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）綠色低碳全民行動(dòng)

堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識，開展碳達(dá)峰、碳中和知識進(jìn)中小學(xué)科普活動(dòng)。加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。按照我市要求，推進(jìn)碳普惠相關(guān)工作開展。（區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年，力爭區(qū)域內(nèi)所有縣級及以上黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建要求，新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，綠色商場、綠色家庭創(chuàng)建按照我市要求穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，營造綠色低碳循環(huán)發(fā)展氛圍，引導(dǎo)社會減排降碳。大力推廣電氣化技術(shù)，拓展電能替代廣度深度，鼓勵(lì)各家電廠商開展家電“以舊換新”等促銷活動(dòng)，提高居民家用電器節(jié)電水平。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、河北交警支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。納入碳市場管控的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)按照國家要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)上市、掛牌企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（區(qū)國資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，區(qū)委黨校要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）試點(diǎn)建設(shè)推動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)

推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，率先推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)、做好“無廢城市”建設(shè)，帶動(dòng)更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.持續(xù)開展綠色公共機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)、學(xué)校等場所設(shè)置回收交投點(diǎn)，加強(qiáng)廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等循環(huán)利用。抓好公共機(jī)構(gòu)食堂用餐節(jié)約，常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)，提高食品廢棄物資源化利用水平，推廣餐廚垃圾就地資源化處理。統(tǒng)籌運(yùn)用能源在線監(jiān)測平臺、合同能源管理等方式手段，充分運(yùn)用市場化機(jī)制，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)新產(chǎn)品，積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)爭當(dāng)能效、水效領(lǐng)跑者，推進(jìn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。（區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極推動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)商務(wù)區(qū)、園區(qū)，以及企業(yè)、社區(qū)等開展低碳（近零碳排放）試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)與國網(wǎng)天津市電力公司合作，落實(shí)《河北區(qū)能源電力“碳達(dá)峰、碳中和”先行示范區(qū)實(shí)施方案》，推動(dòng)河北能源電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，選擇若干典型場景分別建設(shè)典型示范。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。有序推進(jìn)全區(qū)“無廢城市”建設(shè)，制定河北區(qū)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，健全組織推進(jìn)、科技支撐、督查考核體系，以“無廢細(xì)胞”為創(chuàng)建始點(diǎn)，以試點(diǎn)任務(wù)為創(chuàng)建突破口，分類分批推動(dòng)創(chuàng)建，到2025年，河北區(qū)基本建成“無廢城市”。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)制度化、常態(tài)化。（區(qū)“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)計(jì)局制定的碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。加強(qiáng)建筑、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警。鼓勵(lì)我區(qū)行業(yè)企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究。（區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)財(cái)稅價(jià)格政策

要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優(yōu)惠。落實(shí)新能源汽車停車、充電等優(yōu)惠政策。落實(shí)國家及我市居民用電、用氣階梯價(jià)格制度，及供熱計(jì)量價(jià)格政策。落實(shí)對高耗能高排放行業(yè)差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源和能源。按要求探索建立綠色項(xiàng)目庫，落實(shí)企業(yè)綠色評級、投資項(xiàng)目評級指南或辦法，組織金融機(jī)構(gòu)與綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目精準(zhǔn)對接。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）大力發(fā)展綠色低碳金融

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)深化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)貸款兩項(xiàng)創(chuàng)新工具，加大對綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等，推動(dòng)氣候友好型企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)融資擔(dān)保等企業(yè)積極參與綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供多樣化金融服務(wù)。完善支持社會資本參與政策，鼓勵(lì)社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)環(huán)境信息披露能力建設(shè)。（區(qū)金融局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)合作交流辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升招商引資質(zhì)量規(guī)模

強(qiáng)化高質(zhì)量招商引資生命線作用，圍繞區(qū)內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)非首都功能疏解，加強(qiáng)敲門招商、專業(yè)招商、以商招商，深化全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商。立足新業(yè)態(tài)、新模式、新基建、新消費(fèi)等領(lǐng)域，積極開展新動(dòng)能引育招商。對接長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)理念，積極開展交流合作。深化整合、運(yùn)用各方資源力量，用足用好激勵(lì)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)政策，提升中介、平臺招商積極性。密切與周邊城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，利用中心城區(qū)之間的競合關(guān)系，探索構(gòu)建跨區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)借力發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、一體發(fā)展。（區(qū)合作交流辦、區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融局、意風(fēng)區(qū)管委會、區(qū)國資公司、區(qū)文化和旅游局、區(qū)城投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)市場化機(jī)制

積極對接全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，按照國家及我市部署要求，將符合條件的重點(diǎn)排放單位全部納入全國碳排放權(quán)交易市場，推動(dòng)其做好碳排放報(bào)告和履約工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位按規(guī)定購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量，用于完成碳排放配額的清繳。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，市委、市政府，及區(qū)委、區(qū)政府部署要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與市級對口部門的溝通銜接，強(qiáng)化與市級重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负捅Ｕ戏桨笇?biāo)對表，將“雙碳”工作細(xì)化分解為年度目標(biāo)和階段性目標(biāo)，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌銜接、分步實(shí)施，確保各領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo)如期完成。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

按照我市對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核要求，嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。按照市對我區(qū)考核結(jié)果，對碳達(dá)峰工作成效突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成目標(biāo)任務(wù)的部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。區(qū)人民政府組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，并將有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦

公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

天津市河北區(qū)人民政府辦公室 2022年12月29日印發(fā)