天津市北辰區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（2022—2025年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的部署要求，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神，按照市委和區(qū)委關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，立足“大都市近郊區(qū)”的區(qū)情農(nóng)情，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、生活現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化等“五個現(xiàn)代化”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，形成具有北辰特色的鄉(xiāng)村振興新格局。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到2025年，北辰區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得階段性成效，“五個現(xiàn)代化”水平顯著提升，力爭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化達(dá)到全國先進(jìn)水平?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)功能充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，糧食和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系更加完善，農(nóng)技水平明顯提高，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈條更加健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)現(xiàn)代化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)污染防治水平顯著提高，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和利用效率顯著提升。鄉(xiāng)風(fēng)文明更加繁榮進(jìn)步，鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化水平顯著提升，社會主義核心價值觀深入人心，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展，鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，鄉(xiāng)村文化生活更加豐富。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力更加健全完善，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平顯著提升，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、制度更加完善，法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)水平顯著提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村生活現(xiàn)代化水平顯著提升，脫貧攻堅(jiān)和結(jié)對幫扶困難村成果進(jìn)一步拓展，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，更多人才、科技、資金等先進(jìn)要素向鄉(xiāng)村良性流動，農(nóng)民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本盤，“米袋子”“菜籃子”保障更加有力
1.穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完成糧食雙增長目標(biāo)，確保糧食播種面積12萬畝以上，糧食產(chǎn)量4.8萬噸以上；蔬菜、肉類、禽蛋、牛奶等主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率保持較高水平。做好基本保障型蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，提高新建的5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)利用效益。加快畜禽生產(chǎn)有序發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升津蓿牧業(yè)、澤承肉牛、益多利來水產(chǎn)等企業(yè)規(guī)模水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量效益。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加土地效益。開展糧食節(jié)約行動，減少糧食損耗浪費(fèi)，確保糧食安全。
2.實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜良種、水產(chǎn)良種、種乳牛和生豬等畜禽良種，加快推動商業(yè)化育種體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化現(xiàn)代種業(yè)基地。繼續(xù)承辦全國種業(yè)博覽大會“耕耘地展”項(xiàng)目，建設(shè)集種源展示、科普教育、農(nóng)業(yè)休閑旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)示范基地。以雙青生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、西堤頭生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)為核心，構(gòu)建“科技創(chuàng)新-良種繁育-推廣輻射”的種源科技農(nóng)業(yè)發(fā)展整體構(gòu)架。加快耕耘、夢得、益多利來、今日健康、啟悅等龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托的種源科技農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。加大對區(qū)域內(nèi)種源企業(yè)育種研究項(xiàng)目的支持力度，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3.提高土地利用質(zhì)量效率。采取“長牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)小型水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施2000畝麥稻連作試點(diǎn)，開啟耕地地力保護(hù)深翻示范項(xiàng)目10000畝。嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田管制規(guī)定，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理規(guī)定，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管。全面推行“田長制”，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，鞏固好撂荒土地排查整治100%完成的成果，確保“耕地不荒一畝，園田空白不留一分”。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用序列優(yōu)先規(guī)定，加強(qiáng)耕地數(shù)量和質(zhì)量檢測監(jiān)管，強(qiáng)化耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)防死守耕地紅線，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。
（二）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)功能充分發(fā)揮
1.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足區(qū)內(nèi)“東漁西果中蔬菜”的農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，突出區(qū)域特色和錯位發(fā)展，探索打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集區(qū)、高端農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)布局。重點(diǎn)圍繞雙街、西堤頭、雙口、青光、大張莊5個鎮(zhèn)，采取雙街鎮(zhèn)提升品質(zhì)、西堤頭鎮(zhèn)和雙口鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)、青光鎮(zhèn)和大張莊鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)培育模式，建成以都市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、名特優(yōu)、益多利來為代表的東部精品養(yǎng)殖區(qū)，以大張莊綜合改革試驗(yàn)區(qū)、雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、龍順莊園、龐嘴藝術(shù)民宿為依托的中部高端農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)和以岔房子山藥、林下種養(yǎng)為代表的西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，持續(xù)做大做強(qiáng)北辰特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國高端市場。
2.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。完善水產(chǎn)、蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水、質(zhì)量安全追溯等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立“平臺創(chuàng)新服務(wù)中心推廣-園區(qū)試驗(yàn)示范-基地應(yīng)用推廣”的農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用體系。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所對接，加大農(nóng)業(yè)引才引智力度，集聚農(nóng)業(yè)科技資源，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。落實(shí)科技特派員制度，強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員下村指導(dǎo)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”三網(wǎng)聯(lián)動提升工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用智能控制系統(tǒng)，推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，到2025年，智慧畜牧、智慧水產(chǎn)、智慧園藝、智慧種業(yè)的覆蓋率達(dá)到50%以上。健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，提高非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫病防控能力。加強(qiáng)京津冀動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控合作。
3.構(gòu)建融合發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“系統(tǒng)”思維，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞糧經(jīng)、果蔬、水產(chǎn)、奶牛四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快引育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈新格局。依托北辰區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展示中心，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、“網(wǎng)農(nóng)對接”服務(wù)力度，培育和提升天穆牛羊肉、龐嘴大饅頭、東堤頭青蘿卜、妙眾堂黑豆茸等一批農(nóng)產(chǎn)品新品牌，采用市場化機(jī)制，積極申報“津農(nóng)精品”，認(rèn)證國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，切實(shí)提高品牌知名度，到2025年，打造區(qū)域公用品牌1個、企業(yè)品牌5個、產(chǎn)品品牌6個。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展倉儲、冷鏈、物流、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動韓家墅海吉星等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。積極培育精品民宿、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村休閑新業(yè)態(tài)，打破“獨(dú)木雖佳難成林”的難題，推動曙光水鎮(zhèn)、都市綠谷、林海果緣、墅外桃源等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目“串珠成線”，打造獨(dú)具特色的“家庭農(nóng)場”和“開心樂園”，創(chuàng)建一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
4.提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場作用，培育發(fā)展家庭農(nóng)場，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，加強(qiáng)龍頭帶動，加快培育一批較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實(shí)施家庭農(nóng)場“百千萬”工程，到2025年，累計(jì)創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場8個、農(nóng)戶家庭農(nóng)場24個，納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)160個、市級農(nóng)民合作社12個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到7家，培育1個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，重點(diǎn)支持促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄庫，建立服務(wù)主體黑名單制度。培育專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新就業(yè)。深化供銷合作社綜合改革。
（三）推進(jìn)環(huán)境整治，鄉(xiāng)村建設(shè)更加宜居宜業(yè)和美
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，保持化肥、農(nóng)藥使用量零增長。全面推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物多樣化處理。推動規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶配套糞污處理暫存設(shè)施，探索不同畜種、不同規(guī)模養(yǎng)殖戶糞污處理新模式，推動畜禽糞污資源化循環(huán)利用。推進(jìn)水稻等種植業(yè)農(nóng)田退水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)抓好放心菜基地、放心水產(chǎn)品基地的管理提升。試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，確保試行主體出證率100%。強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入機(jī)制有機(jī)銜接，地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程可追溯。全面推行林長制，強(qiáng)化河湖長制。
2.推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。突出地域特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)，明確村莊分類布局，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)歷史文化名村和遺產(chǎn)遺跡保護(hù)，留住鄉(xiāng)村文化。有序開展“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)保留村村莊規(guī)劃全覆蓋，形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村一體發(fā)展、互融互促的新局面。以“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)為載體，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村建設(shè)，著力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提標(biāo)提質(zhì)、往村覆蓋、往戶延伸。建設(shè)一批鄉(xiāng)村體育設(shè)施。注重建筑風(fēng)貌引領(lǐng)，打造特色民居示范村。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任，全面實(shí)施路長制。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善“北辰智慧三農(nóng)監(jiān)管服務(wù)平臺”，強(qiáng)化5G網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、機(jī)器人等現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。建立農(nóng)村困難群眾危房改造長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村危房抗震改造工作，保障農(nóng)民住房安全。改造提升鄉(xiāng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高益農(nóng)信息社使用率、推廣率，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。
3.加快補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板。健全城鄉(xiāng)幼兒園幫扶機(jī)制，增加普惠性學(xué)前教育資源供給。落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化課堂主陣地作用，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)薄弱校教研聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)校長、教師交流輪崗。加強(qiáng)涉農(nóng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，深化鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。將符合條件的村衛(wèi)生室接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)村重大疫情防控體制機(jī)制。強(qiáng)化婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。做好家庭醫(yī)生簽約健康扶貧工作。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，開展多種形式新生代農(nóng)民職業(yè)技能提升培訓(xùn)班，提高新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和政策調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參險率逐年提升。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，持續(xù)做好“明天計(jì)劃”和“孤兒”助學(xué)項(xiàng)目。推動村級日間照料中心、社區(qū)食堂等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。鞏固拓展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的群眾性文化活動。
4.實(shí)施“十四五”時期農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。全面推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成第二批2個人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建工作，逐步對全區(qū)規(guī)劃保留村莊實(shí)施全覆蓋整治。夯實(shí)三級網(wǎng)格整治管理體系，實(shí)施農(nóng)村全域清潔化工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)常態(tài)化維護(hù)和問題發(fā)現(xiàn)整改，形成長效管護(hù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所與生活污水處理銜接，強(qiáng)化糞污處理和利用。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維護(hù)管理，確保高水平運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，健全完善農(nóng)村垃圾處運(yùn)處置體系。
（四）完善體系建設(shè)，鄉(xiāng)村治理更加和諧有序
1.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。鞏固深化全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，挖掘鄉(xiāng)村治理中的典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高鄉(xiāng)村善治水平。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制，積極發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，推廣“積分制”“清單制”等做法。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建民主法治示范村。建立健全掃黑除惡斗爭常態(tài)化機(jī)制。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
2.做好鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)“三美四鄉(xiāng)”建設(shè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，支持村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，5年內(nèi)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村5個以上。開展結(jié)對幫扶困難村工作“回頭看”，建立健全幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)的長效運(yùn)行管理機(jī)制，確保項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失、不被侵占、非經(jīng)營性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，支持結(jié)對幫扶村莊創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供更好支撐。
3.持續(xù)推進(jìn)結(jié)對地區(qū)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作力度，因地制宜引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持結(jié)對地區(qū)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢資源互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。持續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作力度，為結(jié)對地區(qū)在辰務(wù)工人員提供穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)，落實(shí)落細(xì)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，提升結(jié)對地區(qū)務(wù)工人員就業(yè)能力。持續(xù)做好消費(fèi)幫扶工作，依托北辰區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展示中心，支持結(jié)對地區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，搭建產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接平臺，發(fā)展電商營銷新模式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。繼續(xù)實(shí)施“科技幫扶提升工程”，加大農(nóng)技等專業(yè)人才交流力度，為結(jié)對地區(qū)培養(yǎng)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持。持續(xù)深化基礎(chǔ)教育幫扶，打造一批教育幫扶標(biāo)志性項(xiàng)目。探索建立健康幫扶長效機(jī)制，精心打造一批健康幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目。匯聚社會幫扶合力，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用，精準(zhǔn)對接幫扶需求，持續(xù)用力開展各類幫扶。
（五）加大體制機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)村改革更加釋放活力
1.加大鄉(xiāng)村振興發(fā)展投入力度。加強(qiáng)“三農(nóng)”投入保障，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，完善任務(wù)清單管理機(jī)制，提高扶持精準(zhǔn)度，加快支農(nóng)支出執(zhí)行進(jìn)度。將示范創(chuàng)建村作為各項(xiàng)政策創(chuàng)新的試點(diǎn)村，先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)，支持示范創(chuàng)建村整合盤活利用存量建設(shè)用地、閑置宅基地、閑置住宅等資源，為項(xiàng)目招商引資提供落地空間，滿足示范創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，參照市財政對示范村建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財政給予同比例的補(bǔ)助，分年度量力而行按每村500萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村。加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施等抵押貸款業(yè)務(wù)，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的中長期信貸支持。強(qiáng)化特色險種及農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)遴選，推動農(nóng)業(yè)保險“保價格、保收入”，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融保險需求。
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念、知識、技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，深入推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動，重點(diǎn)培育經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)，組織開展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，提高干部政治素質(zhì)和管理能力。探索開展村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人培育工程，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長和管理人員培訓(xùn)，不斷提高其政策落實(shí)能力、內(nèi)部治理能力和經(jīng)營發(fā)展能力。加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“留得住、專業(yè)化”的農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村科技人才培育，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村各類實(shí)用技術(shù)人才培育力度，設(shè)立鄉(xiāng)村科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍開發(fā)建設(shè)。深入推行科技特派員制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培育示范，定期舉辦傳統(tǒng)技藝技能大賽，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才技藝傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面帶動作用。
3.激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策機(jī)制改革活力。以完善產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場資源化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動力。深化土地制度改革，豐富承包地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。引導(dǎo)農(nóng)民利用土地入股，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息化管理，試點(diǎn)推動“經(jīng)賬社管”運(yùn)行模式。盤活農(nóng)村閑置低效資源，鼓勵發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及社會化服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“造血”功能。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。健全完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。
（六）加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)
1.壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任機(jī)制。全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《天津市貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>的實(shí)施辦法》及我區(qū)實(shí)施辦法等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《天津市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等法律法規(guī)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，明確各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。把“四個優(yōu)先”要求落到實(shí)處。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓“三農(nóng)”工作第一責(zé)任人責(zé)任，區(qū)委書記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線指揮員”，鎮(zhèn)黨委書記把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，定期研究推動鄉(xiāng)村振興工作。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村基層聯(lián)系群眾機(jī)制，定期深入基層調(diào)研，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。組織開展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。
2.加強(qiáng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、各盡其位，出臺重要涉農(nóng)政策要征求區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并進(jìn)行備案。區(qū)鄉(xiāng)村振興各專項(xiàng)工作組要建立臺賬，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及時落實(shí)到位。在完成區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，選優(yōu)配齊人員配置，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)。推動落實(shí)、督促檢查等職能。區(qū)委農(nóng)辦每年分解“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進(jìn)展，推動任務(wù)落實(shí)，不定期列席各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作會議，近距離指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興“掛圖作戰(zhàn)”任務(wù)指標(biāo)跟蹤監(jiān)測，區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議定期聽取“掛圖作戰(zhàn)”落實(shí)情況匯報，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)度。
3.健全完善鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制。各鎮(zhèn)黨委、政府每年向區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況，為決策我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展重要事項(xiàng)提供依據(jù)。將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。用好鄉(xiāng)村振興目標(biāo)管理信息系統(tǒng)。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、資金投入、工作措施等方面存在的突出問題和短板弱項(xiàng)并督促整改，推動各項(xiàng)部署要求落地見效。
三、實(shí)施步驟
（一）安排部署階段（2022年12月一2023年1月）。各部門圍繞總體要求，結(jié)合部門實(shí)際，明確專人負(fù)責(zé)，制定具體方案，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時限，細(xì)化舉措，建立臺賬，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。
（二）集中實(shí)施階段（2022年12月一2025年11月）。區(qū)直有關(guān)單位和各鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個項(xiàng)目建設(shè)順序，做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅(jiān)，保證按期高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）考核驗(yàn)收階段（2025年12月一2026年1月）。由區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭組織，對照上級考核辦法，對區(qū)直部門和各鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將“三農(nóng)”工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖，強(qiáng)化惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢，嚴(yán)格落實(shí)“五級書記”抓振興的工作機(jī)制，建立覺政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用，建立一支優(yōu)秀的三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
（二）做好部門聯(lián)動。區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門要切實(shí)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村2022-12-30公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳先進(jìn)典型，形成全社會關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職，積極參與到鄉(xiāng)村振興中去，形成強(qiáng)大的工作合力。
（三）加大資金投入。建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入保障制度，通過列支專項(xiàng)資金，對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)。繼續(xù)對涉農(nóng)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭取資金，加大投入力度，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、政策向農(nóng)村傾斜。各鎮(zhèn)村要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。通過財政引導(dǎo)、部門傾斜、社會捐助、村鎮(zhèn)自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評價體系，將鄉(xiāng)村振興工作列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容，作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作督查范圍，加大督導(dǎo)考核力度。對進(jìn)度快、效果好的鎮(zhèn)和部門，全區(qū)通報表揚(yáng)；對進(jìn)度慢、效果不明顯的鎮(zhèn)和部門，全區(qū)通報批評；對不能按時完成任務(wù)的鎮(zhèn)和部門，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
