武清區(qū)加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2022〕19號），結(jié)合我區(qū)實際，制定工作方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”的重要要求和對氣象工作的重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持發(fā)展必須以質(zhì)量效益為中心，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，為助推京津明珠、幸福武清建設(shè)提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
到2025年，初步建立監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、科技創(chuàng)新的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)體系、氣象科技創(chuàng)新體系。預(yù)報準(zhǔn)確率、預(yù)警提前量、立體觀測能力和人才隊伍建設(shè)將進(jìn)一步提升，綜合實力將達(dá)到全市領(lǐng)先水平。
到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，公共服務(wù)效益、行業(yè)服務(wù)效益和社會滿意度顯著提升，生態(tài)氣象、健康氣象、安全氣象進(jìn)一步發(fā)展，氣象監(jiān)測精密度、網(wǎng)格預(yù)報準(zhǔn)確度、氣象服務(wù)精細(xì)度處于全國同級別單位前列。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)智能精密的現(xiàn)代綜合氣象業(yè)務(wù)體系
1．提升智能精密的監(jiān)測能力。初步建設(shè)覆蓋武清全域的氣象觀測感知網(wǎng)絡(luò)體系，基本具備立體化、網(wǎng)格化觀測實時獲取能力，實現(xiàn)基本氣象要素分鐘級全空間覆蓋；升級武清國家基本氣象觀測站，優(yōu)化提升氣象現(xiàn)代化監(jiān)測能力，科學(xué)合理升級、完善監(jiān)測站網(wǎng)，穩(wěn)步提高區(qū)域自動氣象監(jiān)測覆蓋面，保證氣象各類數(shù)據(jù)穩(wěn)定、準(zhǔn)確、連續(xù)發(fā)揮作用；進(jìn)一步保障、改善氣象基礎(chǔ)設(shè)施運行環(huán)境，確保武清轄區(qū)內(nèi)各類氣象監(jiān)測設(shè)施符合國家探測環(huán)境要求；加強(qiáng)綜合氣象觀測系統(tǒng)運行保障能力建設(shè)，強(qiáng)化觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)，提升觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用效益。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．增強(qiáng)精準(zhǔn)無縫隙的預(yù)報能力。通過科研立項，深入開展本地精細(xì)化氣象預(yù)報服務(wù)技術(shù)研究，充分運用氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果，加強(qiáng)對局地性高致災(zāi)天氣的預(yù)報技術(shù)研究；強(qiáng)化雷達(dá)、衛(wèi)星等資料本地化融合應(yīng)用，進(jìn)行影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警機(jī)理研究，提升災(zāi)害性天氣綜合研判能力，實現(xiàn)提前75分鐘預(yù)警局地強(qiáng)天氣，提前1天預(yù)報逐小時天氣，提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率和24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率均達(dá)到94%以上；建立協(xié)同高效的氣象綜合業(yè)務(wù)平臺。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局）
3．提高精細(xì)化的智慧氣象服務(wù)能力。建設(shè)武清地區(qū)專業(yè)服務(wù)用戶數(shù)據(jù)庫，開展專業(yè)服務(wù)分析評估，針對不同行業(yè)（商業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電力、建筑）、不同特點用戶按需提供服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)氣象服務(wù)精細(xì)化、個性化、便捷化；建設(shè)基于政務(wù)云架構(gòu)的新一代預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)展智慧預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)，建立全媒體融合發(fā)展的信息傳播體系，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)；充分利用電子圍欄、車聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急通訊組網(wǎng)、5G等新興技術(shù)，提升預(yù)警系統(tǒng)面向不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同人群畫像群體的細(xì)分能力；建立針對突發(fā)事件的個性化信息發(fā)布機(jī)制，提升預(yù)警信息的靶向發(fā)布能力。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）充分發(fā)揮氣象先導(dǎo)性特征，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
4．加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。定期修訂《武清區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、鎮(zhèn)（街）基層氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和部門氣象災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案，健全氣象災(zāi)害防御組織體系和責(zé)任體系，推動健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和社會響應(yīng)機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)各鎮(zhèn)（街）落實氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，夯實基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理職能；定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力；優(yōu)化城市氣象綜合防災(zāi)布局，建立氣象與應(yīng)急管理、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制，推動氣象災(zāi)害防御融入武清自然災(zāi)害防治體系建設(shè)；與區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提高社區(qū)對氣象災(zāi)害自我管理能力；與區(qū)城市管理委建立清融雪信息聯(lián)動工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)城市管理委、氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．提升全社會氣象災(zāi)害防御水平。開展精細(xì)化氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和隱患排查，形成多災(zāi)種、精細(xì)化的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，依托氣象防災(zāi)減災(zāi)平臺，形成數(shù)字化、精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖，以及各類風(fēng)險點、隱患點及其致災(zāi)閾值清單、應(yīng)急責(zé)任人預(yù)警服務(wù)對象清單，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險實時動態(tài)研判能力；建立基于隱患點、致災(zāi)閾值和網(wǎng)格預(yù)報的氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)；推動突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（二期）在區(qū)內(nèi)廣泛應(yīng)用，適時更新?lián)Q代農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭等信息接收設(shè)備；打造與氣象現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的現(xiàn)代氣象科普體系，提升氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，開展高水平氣象科普基地建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升氣象與社會、行業(yè)融合度，發(fā)展智慧精細(xì)的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)
6．進(jìn)一步提升重大工程、大型活動和突發(fā)事件的保障服務(wù)能力。建立武清區(qū)重大規(guī)劃、重點工程氣候可行性論證指導(dǎo)目錄，在區(qū)內(nèi)各類園區(qū)中推動落實區(qū)域性氣候可行性論證，為園區(qū)規(guī)劃布局、防災(zāi)減災(zāi)提供決策支撐；開展重大工程氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，建立健全災(zāi)害性天氣敏感條件閾值體系，綜合分析災(zāi)害性天氣、極端天氣對電力、建筑等重大工程建設(shè)的影響，按需提供專業(yè)化氣象服務(wù)產(chǎn)品；在災(zāi)害性天氣發(fā)生前和影響過程中，通過模型運算對敏感行業(yè)可能造成的施工風(fēng)險，及時發(fā)布、更新相關(guān)災(zāi)害性天氣風(fēng)險預(yù)警，保障施工過程安全；加強(qiáng)移動與應(yīng)急氣象服務(wù)保障能力，升級氣象應(yīng)急保障車，提升對武清各行業(yè)應(yīng)急演練、大型慶典、體育賽事、突發(fā)事件等的全程預(yù)報、服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．提高交通、能源、商旅氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)氣象與公路、高鐵、城市軌道等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合，建立綜合交通氣象影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)；強(qiáng)化對重要交通樞紐所在位置的低能見度、道路結(jié)冰監(jiān)測，提升交通氣象服務(wù)能力，重點圍繞“通武廊”市域郊鐵路規(guī)劃、建設(shè)、運行提供專項氣象服務(wù)保障；發(fā)展保障城市供水供電供氣供熱等智能管理的氣象服務(wù)；針對商貿(mào)、文化旅游活動開展強(qiáng)降水、雷電、大風(fēng)、高溫、冰雹、低能度等高影響天氣的分災(zāi)種氣象災(zāi)害影響和風(fēng)險分析服務(wù)；開展商貿(mào)服務(wù)用戶短臨預(yù)報預(yù)警服務(wù)，為商貿(mào)活動舉辦提供精細(xì)化保障；將0—10天天氣預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品融入商貿(mào)、文化旅游活動策劃方案中，協(xié)助舉辦方精細(xì)化管理能力和效率提升；聚焦氣象要素對商貿(mào)活動的影響，保障場館設(shè)施安全及參會人員和工作人員的生命安全。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)交通局、區(qū)城市管理委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平，助力鄉(xiāng)村振興。編制特色作物精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，為優(yōu)化武清農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐保障；升級農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)（武清）基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)時農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報；開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)全生產(chǎn)鏈的直通式氣象服務(wù)；大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在氣象服務(wù)中的應(yīng)用，進(jìn)一步提高為農(nóng)服務(wù)精細(xì)化水平；圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供，持續(xù)做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警工作和病蟲害防治氣象服務(wù)；開展氣候品質(zhì)溯源及評估工作，不斷豐富地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技內(nèi)涵，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌影響力，增強(qiáng)市場競爭力，切實提升農(nóng)民收入。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、有關(guān)涉農(nóng)鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）拓展生態(tài)氣象、健康氣象業(yè)務(wù)廣度和深度，提升“生態(tài)武清、健康武清”氣象服務(wù)能力
9．建設(shè)生態(tài)氣象服務(wù)保障工程。圍繞武清區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步完善生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，在大黃堡濕地、港北森林公園建設(shè)生態(tài)氣象觀測站，進(jìn)一步豐富武清區(qū)生態(tài)氣象以及“碳達(dá)峰、碳中和”的觀測與服務(wù)手段，完善武清區(qū)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；圍繞武清生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)、森林城市建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)開展專業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā)，提供天然氧吧氣候生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)；開發(fā)武清區(qū)生態(tài)氣象監(jiān)測評估系統(tǒng)，開展生態(tài)環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警、突發(fā)大氣污染事故應(yīng)急氣象服務(wù)和大氣污染氣象評估業(yè)務(wù)，開展霾、污染氣象條件中長期預(yù)報以及精細(xì)化短期預(yù)報；完善與區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的聯(lián)動機(jī)制，提升應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急氣象保障服務(wù)能力；積極開展主要景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警研究，構(gòu)建景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警模型，提升生態(tài)旅游氣象服務(wù)保障能力；開展天氣、氣候與特色景觀的融合研究，研發(fā)旅游景區(qū)特殊景觀觀賞指數(shù)和旅游氣象指數(shù)的分級指標(biāo)；開展適游期氣象預(yù)測服務(wù)，為景區(qū)運營管理及公眾出游提供依據(jù)；沿永定河布設(shè)大氣電場儀、自動氣象站等監(jiān)測設(shè)備和預(yù)警信息發(fā)布終端，及時發(fā)布雷電等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．進(jìn)一步發(fā)展健康氣象服務(wù)。以武清作為全市慢性病綜合防控示范區(qū)為依托，開展健康氣象為民服務(wù)保障工程建設(shè)，聯(lián)合武清區(qū)二三級醫(yī)院及部分基層醫(yī)院，持續(xù)開展健康氣象服務(wù)技術(shù)研究，不斷豐富完善健康氣象服務(wù)產(chǎn)品，為防控部門的早期預(yù)防和精準(zhǔn)控制提供科學(xué)依據(jù)；開展氣象條件與污染物協(xié)同作用對人體健康的影響研究及其評估工作，研究開發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、心腦血管疾病和花粉癥等氣象敏感性疾病的風(fēng)險等級預(yù)報服務(wù)技術(shù)；建立基于氣象風(fēng)險的人體健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，智能化制作健康氣象服務(wù)產(chǎn)品，開展健康氣象服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校工作，助力健康武清建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)。常態(tài)化開展針對生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)、大型水庫蓄水區(qū)的人工影響天氣作業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)由防災(zāi)減災(zāi)型向生態(tài)修復(fù)型轉(zhuǎn)變；建設(shè)智能化人工影響天氣作業(yè)決策指揮系統(tǒng)，升級改造人影作業(yè)站點，在南蔡村鎮(zhèn)、陳咀鎮(zhèn)新建流動人影作業(yè)點，對下伍旗鎮(zhèn)、河北屯鎮(zhèn)兩個人影作業(yè)點進(jìn)行升級改造。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安武清分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升科技創(chuàng)新內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)水平
12．提升氣象科技創(chuàng)新內(nèi)涵。充分發(fā)揮氣象部門科技優(yōu)勢，與武清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，加強(qiáng)氣象科研工作與社會發(fā)展實際需求有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力；聚焦武清傳統(tǒng)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對氣象的實際需求，切實將科研成果轉(zhuǎn)化為社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升氣象品牌在地方科技系統(tǒng)的影響力。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局牽頭，區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)水平。強(qiáng)化高層次氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，積極組織參加地方各類人才工程建設(shè)，將氣象人才隊伍建設(shè)納入武清區(qū)人才培養(yǎng)體系；科學(xué)建設(shè)武清氣象人才梯隊，加大培訓(xùn)交流、科研項目、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)等經(jīng)費支持力度，不斷完善氣象人才考核評價指標(biāo)和激勵措施，形成技術(shù)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)熟練的基層氣象人才隊伍，保證集體和個體同步發(fā)展；建立武清區(qū)健康氣象、生態(tài)氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊，提高重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織推動
各部門要深刻認(rèn)識氣象高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)配置公共資源，認(rèn)真落實各項措施和要求。
（二）強(qiáng)化政策支持
進(jìn)一步落實雙重計劃財務(wù)體制，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機(jī)制。加大對氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項目的支持力度，完善與雙重管理體制相適應(yīng)的氣象科技和人才管理體系。
（三）加強(qiáng)法治建設(shè)
推進(jìn)與國家、天津市氣象法規(guī)、規(guī)章、政策的全面對接，建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測、氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、氣象探測環(huán)境保護(hù)、雷電災(zāi)害防御等工作體系，逐步推進(jìn)氣象法治建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高氣象標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。
