天津市紅橋區(qū)碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和《天津市碳達(dá)峰實施方案》要求，扎實有序推進紅橋區(qū)碳達(dá)峰行動，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，全面落實市委、區(qū)委工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，按照“全市統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，明確各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，深入實施生態(tài)立區(qū)發(fā)展舉措，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
（二）工作原則
——找準(zhǔn)定位、突出發(fā)展。全面準(zhǔn)確認(rèn)識碳達(dá)峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，圍繞《紅橋區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，深入實施生態(tài)立區(qū)發(fā)展舉措，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
——節(jié)約優(yōu)先、提高效率。堅持節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。
——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場機制作用，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。加強綠色低碳科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善綠色低碳政策體系，形成有效激勵約束機制。
——先立后破、安全降碳。加強風(fēng)險識別和管控，穩(wěn)存量、拓增量，切實守住保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和群眾正常生活底線，避免“一刀切”和“運動式”降碳，穩(wěn)妥有序推進碳達(dá)峰行動。
——加強統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展。加強部門聯(lián)動，切實做好“雙碳”各領(lǐng)域工作，落實綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，形成部門合力推進綠色低碳城區(qū)建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放確保完成天津市下達(dá)指標(biāo)，建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%，為實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放確保完成天津市下達(dá)指標(biāo)，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、重點任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展行動
堅持高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展高水平綠色產(chǎn)業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，廣泛推行綠色發(fā)展方式。
1.加快形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。以實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、金融、醫(yī)療器械等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快培育形成綠色經(jīng)濟新動能。發(fā)揮天津西站作為“軌道上的京津冀”核心節(jié)點和周邊土地空間優(yōu)勢，全力推進“京津冀同城商務(wù)區(qū)”建設(shè)，打造我市融入京津冀協(xié)同發(fā)展新的戰(zhàn)略門戶和中心城區(qū)新的增長極。加快中國建材集團“綠色數(shù)智雙碳創(chuàng)新中心”、中海油天津院創(chuàng)新研究中心、中國船舶集團全系統(tǒng)第三方檢測中心、中煤科工集團天津研發(fā)基地等一批綠色低碳項目建設(shè)進度。加快光榮道科技產(chǎn)業(yè)園、卓朗科技園二期建設(shè)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融局、區(qū)政府合作交流辦、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等領(lǐng)域作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主體培育，發(fā)展壯大中海油天津化工研究設(shè)計院等新材料企業(yè)、卓朗科技等信創(chuàng)企業(yè)，鞏固提升七所精密等裝備制造優(yōu)勢企業(yè)，推動中糧利金等傳統(tǒng)企業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造，推進工業(yè)化、信息化融合發(fā)展。促進工業(yè)能源消費低碳化，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強電力需求側(cè)管理。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，開展產(chǎn)能置換工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保已退出產(chǎn)能的設(shè)備不得恢復(fù)生產(chǎn)。（區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
3.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項目，采取有力措施，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單約束管理，嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入，科學(xué)評估擬建項目，嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學(xué)穩(wěn)妥推進項目立項。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提；深入挖潛存量項目，排查節(jié)能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動節(jié)能技術(shù)改造。對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。強化常態(tài)化監(jiān)管，重點監(jiān)管項目相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對不符合政策要求的、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的“兩高”項目，堅決叫停，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)政府政務(wù)服務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）節(jié)能降碳增效行動
堅持節(jié)約優(yōu)先，落實能源消費強度和總量雙控制度，推動節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升能源利用效率和水平，建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1.全面提升節(jié)能管理能力。強化節(jié)能降碳源頭管理，落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。推動節(jié)能管理精細(xì)化，科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，加強對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標(biāo)先進項目的用能保障。加強節(jié)能形勢分析和預(yù)警調(diào)控，密切監(jiān)控重點行業(yè)、重點企業(yè)能源消費情況。加強中鐵十五局五公司等重點用能單位節(jié)能管理，建立健全能源管理體系，開展重點用能單位體系建設(shè)效果評價，鼓勵開展能源管理體系認(rèn)證。推動能源管理信息化建設(shè)，完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率為14.5%。（區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實施節(jié)能降碳重點工程。組織實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)推進公共機構(gòu)、建筑、商業(yè)、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗。組織實施城市節(jié)能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。聚焦重點行業(yè)和重點企業(yè)，大力推廣已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，支持開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力。（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)商務(wù)局、紅橋交警支隊、區(qū)城市管理委、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。規(guī)范5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施選址和布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置各類新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。加強數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，嚴(yán)格執(zhí)行通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，更新淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動高密度、高能效、低能耗的設(shè)備應(yīng)用，提高設(shè)施能效水平。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）低碳城區(qū)建設(shè)行動
堅持綠色低碳，加快推進城市建設(shè)綠色低碳發(fā)展，有序推動城市更新，全力打造生態(tài)宜居美麗紅橋。
1.推動城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。進一步優(yōu)化城市空間布局，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中合理確定規(guī)劃要求，增強用地復(fù)合性。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性，持續(xù)推進海綿城市建設(shè)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用，加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理，到2025年，國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達(dá)到100%。在以大胡同和西站核心商務(wù)區(qū)綜合建設(shè)和盤活低效商業(yè)載體為重點的城市更新工作中，融入綠色低碳理念。（區(qū)住房建設(shè)委、規(guī)劃資源紅橋分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快提升建筑能效水平。落實新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋試點示范。落實新建居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)100%預(yù)留安裝條件，結(jié)合老舊小區(qū)改造，加快既有小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。加快推進居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動公共建筑能效提升改造。逐步推行能效標(biāo)識及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運行節(jié)能水平及管理智能化水平。持續(xù)推進供熱舊管網(wǎng)改造工程實施，加快推廣供熱計量收費，完善供熱計量保障與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強供熱計量節(jié)能宣傳。到2025年，新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到100%。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。到2025年，建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)政府辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強運輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應(yīng)用，鼓勵城市環(huán)衛(wèi)、城市物流配送（接入城配平臺）領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型。（區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)和道路空間格局，加快構(gòu)建“軌道+常規(guī)公交”為主體的公交網(wǎng)絡(luò)，推動軌道交通及周邊接駁設(shè)施建設(shè)，推動公共交通場站建設(shè)。構(gòu)建慢行網(wǎng)絡(luò)體系，提升慢行交通安全性和街道活力，引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，綠色出行比例達(dá)到75%以上，到2030年，綠色出行比例達(dá)到80%左右。（區(qū)住房建設(shè)委、規(guī)劃資源紅橋分局、紅橋交警支隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.打造大綠大美生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實“林長制”，推動城市綠道綠廊建設(shè)，實施道路綠化、街頭街心綠化、公園綠化、社區(qū)綠化、屋頂綠化。到2025年，累計新增綠化面積11.8萬平方米，綠地率達(dá)到36.31%。（區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、規(guī)劃資源紅橋分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
堅持安全降碳，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，大力實施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。在保障能源安全的前提下，持續(xù)做好控煤工作，完成天津市下達(dá)的煤炭消費總量控制目標(biāo)。嚴(yán)控新上耗煤項目，禁止新建燃煤自備機組和燃煤鍋爐。加強煤炭經(jīng)營、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法售賣、違法運輸煤炭行為，嚴(yán)格監(jiān)管各類煤炭經(jīng)營行為。鞏固散煤“清零”治理成效，持續(xù)開展家用散煤、商用散煤“回頭看”行動，動態(tài)清理，嚴(yán)防復(fù)燒。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)政府政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展新能源。加快可再生能源開發(fā)，提升可再生能源電力消費比重，不斷擴大可再生能源電力裝機規(guī)模。鼓勵有意愿的企業(yè)積極參與綠電交易，提高全區(qū)綠色電力消費規(guī)模。加快開發(fā)太陽能，充分挖掘屋頂資源潛力，加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動光伏發(fā)電與城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等要素融合發(fā)展，鼓勵新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。推動中煤設(shè)計分布式光伏發(fā)電項目，支持利用園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、寫字樓等公共建筑以及車站等交通設(shè)施，推廣應(yīng)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強燃?xì)夤?yīng)保障。有序引導(dǎo)天然氣消費，進一步提高天然氣消費量。提高供熱可再生能源比例，優(yōu)化燃?xì)忮仩t低氮改造和低碳減排，因地制宜建設(shè)可再生能源供熱設(shè)施。在丁字沽等區(qū)域大型鍋爐房推廣電蓄熱、空氣源熱泵應(yīng)用，降低區(qū)域碳排放。完成熱電聯(lián)產(chǎn)供熱網(wǎng)與丁字沽等區(qū)域大型鍋爐房聯(lián)網(wǎng)運行。（區(qū)城市管理委牽頭負(fù)責(zé)）
4.持續(xù)推進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力加快芥園道、勤儉道220千伏變電站擴建工程進度，推動本溪路、歡慶路、福泉路110千伏站建設(shè)。規(guī)劃10千伏電網(wǎng)工程35項，著力優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升供電可靠性，滿足分布式電源接入需求。（區(qū)住房建設(shè)委、國網(wǎng)天津市電力公司城西供電分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）綠色低碳科技創(chuàng)新行動
堅持科技支撐，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新能力，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣。
1.加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極參與天津市“雙碳”重大項目揭榜掛帥。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目，支持綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位開展碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究。打造創(chuàng)新應(yīng)用場景，促進新型功能材料、新能源等領(lǐng)域先進綠色低碳技術(shù)加速迭代。（區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。鼓勵科研院所、科技型企業(yè)建設(shè)一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新平臺。通過促進各類創(chuàng)新要素集聚，優(yōu)化配置科研力量，建設(shè)科技資源共享的開放平臺。培育碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新人才，促進學(xué)科交叉融合，打造一支多層次、復(fù)合型碳達(dá)峰碳中和人才隊伍。完善科技獎勵、科技人才評價機制，優(yōu)化科技人才計劃與布局，構(gòu)建科學(xué)合理的科技人才評價體系，完善科技人才評價管理與服務(wù)。（區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）綠色低碳全民行動
堅持宣傳引導(dǎo)，鼓勵全民參與，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)優(yōu)先理念，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。開展“雙碳”知識進中小學(xué)科普活動。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。宣傳貫徹餐飲行業(yè)制止浪費行為規(guī)范，堅決制止餐飲行業(yè)的浪費行為。擴大綠色產(chǎn)品消費，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。推進碳普惠相關(guān)工作。（區(qū)政府辦公室、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。推動重點領(lǐng)域國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達(dá)峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。中鐵十五局五公司等區(qū)重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”推進節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（區(qū)政府國資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，區(qū)委黨校要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)域干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法治意識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）試點有序推動碳達(dá)峰行動
堅持示范引領(lǐng)，推進公共機構(gòu)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，推進廢舊物資回收利用，有序推進垃圾分類，以點帶面、逐步推廣，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.組織開展綠色公共機構(gòu)示范建設(shè)。鼓勵在機關(guān)、學(xué)校等場所設(shè)置回收交投點，加強廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等循環(huán)利用。抓好公共機構(gòu)食堂用餐節(jié)約，常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動。到2025年，公共機構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，在2020年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，完成天津市節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求。（區(qū)政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
2.穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。成立“紅橋區(qū)無廢城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定紅橋區(qū)推進“無廢城市”建設(shè)整體方案，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作格局。到2025年，全區(qū)固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，“無廢”理念深入人心，基本建成“無廢城市”。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全資源循環(huán)利用體系。引導(dǎo)市場主體積極參與廢舊物資回收體系建設(shè)，開展“保?；厥铡表椖?，推進廢舊物資回收利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，加強再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推動再生資源應(yīng)收盡收。統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，促進再生資源回收利用系統(tǒng)與垃圾分類系統(tǒng)有效銜接，進一步提升可回收物的資源化處理利用能力。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃資源紅橋分局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.大力推進生活垃圾減量化資源化。加強生活垃圾分類管理，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面推進分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、政策保障
（一）加強統(tǒng)計核算能力建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行天津市制定的碳排放統(tǒng)計核算制度和能源統(tǒng)計調(diào)查制度，加強建筑、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警。（區(qū)統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）加大財稅支持力度
加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等支持力度，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船以及合同能源管理等稅收優(yōu)惠，加強稅惠政策宣傳輔導(dǎo)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享相關(guān)稅收優(yōu)惠。（區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）大力發(fā)展綠色低碳金融
引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持，鼓勵金融機構(gòu)參與綠色金融業(yè)務(wù)。支持轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)設(shè)立綠色專營機構(gòu)，增強財政政策與金融的聯(lián)動，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等，推動氣候友好型企業(yè)上市融資。（區(qū)金融局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）積極融入市場化建設(shè)
按照國家和天津市統(tǒng)一部署，積極對接全國和天津碳市場建設(shè)要求，落實重點排放單位溫室氣體排放報告核查制度，推動企業(yè)做好相關(guān)工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）
五、組織實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
始終堅持市委、區(qū)委對碳達(dá)峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)碳達(dá)峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進。各成員單位要貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作重大決策部署和市委、市政府工作要求，扎實推進各項工作。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強化責(zé)任落實
各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，按照方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大督促力度
區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，對各有關(guān)部門落實碳達(dá)峰、碳中和工作情況進行督查，確保各項任務(wù)落到實處、見到實效。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
