寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是寧河區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)“十四五” 發(fā)展規(guī)劃》和《天津市寧河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等上位規(guī)劃，編制《寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃主要闡明“十四五”時(shí)期寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展任務(wù)和政策取向，是寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一章 全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
寧河區(qū)轄區(qū)面積1296平方千米，2020年末實(shí)有耕地面積64.21萬畝。下轄13鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，270個(gè)行政村，規(guī)劃保留村248個(gè)，戶籍人口41.07萬人，其中農(nóng)村人口28萬人。寧河區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心位置，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和首都經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，自古就是“魚米之鄉(xiāng)”“富庶之地”，具有年代久遠(yuǎn)的農(nóng)耕文化歷史，良好的種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，是天津市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，民風(fēng)樸實(shí)，生活安逸。“十三五”期間，寧河區(qū)委、區(qū)政府深入踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌“三生”布局，營造“大水大綠大美”生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)中取得重大進(jìn)展，為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）合理調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。在“東菜、西糧、南水、北牧”的整體格局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局規(guī)模更加趨于合理。全市首個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過認(rèn)定，生豬養(yǎng)殖規(guī)模、水稻種植面積、高端種業(yè)水平領(lǐng)先全市。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游力度加大，現(xiàn)已形成“一河兩岸”沿河景觀、齊心園區(qū)旅游、蘆臺(tái)春地方文化博物館等“多點(diǎn)開花”的農(nóng)文旅局面。建設(shè)區(qū)級(jí)文化項(xiàng)目，創(chuàng)建2個(gè)AAA級(jí)景區(qū)、2個(gè)市級(jí)特色文化旅游村。推進(jìn)全域旅游，初步打造了東線和西線兩條精品旅游線路，助推旅游產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。
（二）積極壯大農(nóng)業(yè)育種，形成優(yōu)質(zhì)種源集聚效應(yīng)。在“種稻、種豬、種魚、種蟹、種苗”種源基地的基礎(chǔ)上，培育市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)9家，其中：種植業(yè)3家，分別為天津市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)示范中心（市水稻原種場(chǎng)、市玉米良種場(chǎng)）、百利種苗和金世神農(nóng)；畜牧業(yè)2家，分別為原種豬場(chǎng)、惠康種豬；水產(chǎn)4家，分別為換新水產(chǎn)、天祥水產(chǎn)、和諧榮達(dá)和眾民水產(chǎn)。制售范圍主要包括水稻、玉米、棉花、蔬菜種苗、種豬等、淡水魚和觀賞魚等。
（三）產(chǎn)業(yè)化新格局顯現(xiàn)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。全區(qū)擁有國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)203家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)653家，農(nóng)民專業(yè)合作社1378家，其中寧河原種豬場(chǎng)、今世神農(nóng)、豐盈米業(yè)、天祥水產(chǎn)、和諧榮達(dá)、興寧實(shí)業(yè)等已經(jīng)成為生產(chǎn)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，相繼推出了天河牌種豬、津沽小站稻、七里海香蟹、天祥水產(chǎn)等多個(gè)市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品名牌。高效經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重、農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重及農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的比例均超過60%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式比較完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局已具雛形。
（四）鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，人居環(huán)境整治行動(dòng)成果豐碩。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，提升改造305個(gè)村居黨群服務(wù)中心，建成綜治中心、網(wǎng)格中心、三級(jí)矛調(diào)中心和“信訪超市”，掃黑除惡戰(zhàn)果顯著，有力守護(hù)群眾安居樂業(yè)?；狙a(bǔ)齊農(nóng)村路、橋、水、電、氣、熱、通訊等短板。通過實(shí)施農(nóng)村污水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)村“四水收集”；完成農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，推進(jìn)農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化，解決了農(nóng)村飲水安全問題。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，改造危房4021戶，建成電網(wǎng)860公里、“四好農(nóng)村路”504公里，公交客車實(shí)現(xiàn)“村村通”，飲水提質(zhì)增效工程惠及27萬人。252個(gè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施投入使用，完成“廁所革命”任務(wù)，建成京津冀規(guī)模最大的農(nóng)村負(fù)壓廁所系統(tǒng)，“美麗村莊”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成人居環(huán)境示范村53個(gè)，人居環(huán)境得到有效改善。農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”體系形成，能源全部實(shí)現(xiàn)“清潔化”。建成2個(gè)幫扶村產(chǎn)業(yè)基地，86個(gè)貧困村全部達(dá)到“三美四全五均等”指標(biāo)體系，農(nóng)民人均可支配收入增幅連續(xù)四年高于全市平均水平。
取得成效的同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性和不確定性，寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：“農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)村美而不聚、農(nóng)民安而不富”。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，規(guī)模效應(yīng)不明顯。寧河作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，還處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程之中，大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比過低，規(guī)模小、效益低、技術(shù)落后等問題普遍存在，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合度低。
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在缺項(xiàng)。道路、交通、水電氣管網(wǎng)、衛(wèi)生環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步現(xiàn)代化改造；醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等配套服務(wù)需要完善。
三是農(nóng)村發(fā)展后勁明顯不足。村莊空心化、老齡化現(xiàn)象逐步加大，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)還存在短板，鄉(xiāng)村治理力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、發(fā)展環(huán)境
（一）從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。國際政策更加動(dòng)蕩，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，中美為首的大國間對(duì)峙是未來國際政治經(jīng)濟(jì)沖突的核心，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，全球經(jīng)濟(jì)增長全面放緩。5G、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域融合應(yīng)用加快。美、英、德、法、日等國都把智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略方向和優(yōu)先支持的重點(diǎn)，相繼出臺(tái)了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，加速改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)方式，引領(lǐng)未來鄉(xiāng)村發(fā)展。
（二）從全國看，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，特別是“十四五”時(shí)期，國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征將更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。同時(shí)黨中央部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也步入了快車道。更多的資源要素向農(nóng)村聚集，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝將加快彌合，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）從區(qū)域看，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的縱深推進(jìn)，寧河的“飛地”優(yōu)勢(shì)持續(xù)放量，未來科技城、津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等承接載體厚積薄發(fā)，必將成為北京非首都功能疏解和高端要素轉(zhuǎn)移的“首選地”。京津周邊鮮活農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域間合作，主動(dòng)融入京津冀城市群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，服務(wù)對(duì)接雄安新區(qū)，加速三地農(nóng)業(yè)資源要素的流動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。
（四）從天津看，“十四五”時(shí)期，推動(dòng)都市型農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程，鞏固升級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力開創(chuàng)新局面是天津農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局的確立，“濱城”對(duì)寧河的輻射帶動(dòng)力更加強(qiáng)勁，為寧河借勢(shì)提升城市品質(zhì)品位、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來了千載難逢機(jī)遇。
綜合研判，“十四五”時(shí)期是寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革引領(lǐng)撬動(dòng)全方位改革的關(guān)鍵期，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全面擴(kuò)展期，數(shù)字鄉(xiāng)村、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)全面“布局”和重點(diǎn)“破局”的窗口期。要積極落實(shí)新理念、融入新格局、打造新生態(tài)、再造新優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握改革新機(jī)遇新要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展紅利，奮力開創(chuàng)寧河農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新局面。
三、發(fā)展定位
“十四五”期間，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，總體發(fā)展定位為：
（一）都市型綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的多樣性和地域差異性，結(jié)合寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、自然稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，在污染防治、綠色生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等方面高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)發(fā)展，打造京津冀都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)功能深度融合的典范，在生態(tài)保護(hù)規(guī)定要求下創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成為都市型綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。
（二）特色農(nóng)產(chǎn)品保供區(qū)。在保證6萬畝基本糧食生產(chǎn)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，以北部三鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施十萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)園區(qū)提升改造項(xiàng)目，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植，加快把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田。突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，在寧河區(qū)原有五大種源基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)的育種技術(shù)、灌溉技術(shù)、機(jī)械技術(shù)，溫室生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，高效利用資源，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、做大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、做強(qiáng)“三紅兩紫一青四白（紅椒、紅薯、西紅柿；七里海紫蟹、葡萄；青菜；寧河大米、白鱗魚、長白豬、白菇）十大農(nóng)副產(chǎn)品品牌，以農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)化、加工精細(xì)化、經(jīng)營多元化為主要特征，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、中央廚房、冷鏈物流、預(yù)制菜等農(nóng)村新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為特色農(nóng)產(chǎn)品保供區(qū)。
（三）農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)。立足寧河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和活化民俗村落、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，突出鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)特點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情，成為農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)。
（四）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新示范區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)美麗村莊、人居環(huán)境示范村、新型生活社區(qū)建設(shè)，傳承寧河優(yōu)良鄉(xiāng)村傳統(tǒng)，突出地域特色、鄉(xiāng)土風(fēng)貌，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，更多人才、科技、資金等先進(jìn)要素向鄉(xiāng)村良性流動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提高，落實(shí)“三美四鄉(xiāng)”建設(shè)指標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)，成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)。
第二章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增進(jìn)人民福祉為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，立足寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面推進(jìn)寧河農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位，確保黨在“三農(nóng)”工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。堅(jiān)持農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，支持鼓勵(lì)農(nóng)民積極探索和實(shí)踐。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿。
（三）堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)修復(fù)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）堅(jiān)持特色創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿與關(guān)鍵技術(shù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研一體的科技創(chuàng)新體系，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色，形成錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展的良性格局。
（五）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，推動(dòng)龍頭企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力，把培育完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升相互協(xié)調(diào)，一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深化融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
著力實(shí)施“12345”工程，十四五期間，做強(qiáng)1個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，叫響七里海生態(tài)農(nóng)業(yè)、寧河民宿2個(gè)品牌，打造3個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)和30個(gè)農(nóng)文旅示范發(fā)展示范村，做優(yōu)東菜、西糧、南水、北牧4大農(nóng)業(yè)板塊，壯大種稻、種豬、種魚、種蟹、種苗5大特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，圍繞鄉(xiāng)村振興這條主線，圍繞農(nóng)民增收致富這個(gè)核心，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做好“生態(tài)立區(qū)”“鄉(xiāng)村振興”這篇大文章，到2025年末，把寧河建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、種業(yè)強(qiáng)區(qū)。
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)作物品種不斷調(diào)優(yōu)，種養(yǎng)殖業(yè)向綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展，突出寧河區(qū)“三紅兩紫一青四白”十大農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)良、特色鮮明、質(zhì)量安全的規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“農(nóng)業(yè)+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合。到十四五末，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田61萬畝，水稻種植面積由25萬畝增加到30萬畝，產(chǎn)值達(dá)到7.5億元。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在28萬噸以上，地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到2個(gè)，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%。農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到91%?，F(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)定農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)良種繁育基地9個(gè)。農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，農(nóng)村改革不斷深化，多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到90%以上。打造20個(gè)市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)。建成30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到40億元，產(chǎn)業(yè)鏈中帶動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到12億元，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到12億元，對(duì)農(nóng)戶支出總額達(dá)到2.9億元。
（二）農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)：對(duì)標(biāo)對(duì)表《天津市鄉(xiāng)村振興“三美四鄉(xiāng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》（津農(nóng)組辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）確定的鄉(xiāng)村振興示范村“三美”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照建設(shè)要求，打造3個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)和30個(gè)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范村，不斷加大對(duì)寧河區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)村環(huán)境整潔、優(yōu)美、健康、有序的標(biāo)準(zhǔn)，提升人居環(huán)境整治質(zhì)量與水平。完善鄉(xiāng)村配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。實(shí)施改造農(nóng)村戶廁、污水處理管網(wǎng)全覆蓋及垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，將鄉(xiāng)村綠化美化與休閑體驗(yàn)旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村富裕。
寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標(biāo)
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分類 |
序號(hào) |
主要指標(biāo) |
單位 |
2020年 基期值 |
2025年 目標(biāo)值 |
屬性 |
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) |
1 |
糧食生產(chǎn)功能區(qū) |
萬畝 |
6 |
6 |
約束性 |
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2 |
蔬菜種植面積 |
萬畝 |
5.67 |
7.5 |
預(yù)期性 |
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3 |
農(nóng)業(yè)畝均綜合收益 |
元/畝 |
5000 |
8000 |
預(yù)期性 |
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4 |
糧食綜合生產(chǎn)能力 |
萬噸 |
26.63 |
>28 |
約束性 |
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5 |
水稻種植面積 |
萬畝 |
25 |
30 |
預(yù)期性 |
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6 |
生豬出欄 |
萬頭 |
46 |
48 |
預(yù)期性 |
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7 |
新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 |
萬畝 |
30 |
61 |
約束性 |
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8 |
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
68 |
72 |
預(yù)期性 |
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9 |
主要農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率 |
% |
96 |
100 |
預(yù)期性 |
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10 |
農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 |
% |
90 |
91 |
預(yù)期性 |
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11 |
地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率 |
% |
97 |
>98 |
約束性 |
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12 |
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù) |
萬人次 |
100 |
300 |
預(yù)期性 |
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鄉(xiāng)村 宜居 宜業(yè) |
13 |
美麗村莊數(shù)量 |
個(gè) |
270 |
270 |
預(yù)期性 |
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14 |
農(nóng)村垃圾無害化處理率 |
% |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
|
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15 |
生活污水處理設(shè)施村莊覆蓋率 |
% |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
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16 |
農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 |
% |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
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17 |
畜禽糞污資源化利用率 |
% |
80 |
90 |
約束性 |
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18 |
區(qū)級(jí)及以上文明村占比 |
% |
50 |
80 |
預(yù)期性 |
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19 |
實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制村莊占比 |
% |
2 |
80 |
預(yù)期性 |
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農(nóng)民富裕 |
20 |
農(nóng)村居民人均可支配收入增速 |
與經(jīng)濟(jì)增長基本同步 |
與經(jīng)濟(jì)增長基本同步 |
預(yù)期性 |
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21 |
村集體經(jīng)濟(jì)年收入 |
億元 |
3.03663 |
3.8 |
約束性 |
第三章 完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
壯大五大種業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快新品種、新技術(shù)推廣和集成應(yīng)用，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，打造小站稻、七里海香蟹和生豬三大產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“米上牌”、“蟹上環(huán)”、“豬上市”。在確保糧食安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，實(shí)現(xiàn)寧河由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的“蛻變”。
一、打造五大種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
（一）做強(qiáng)種稻產(chǎn)業(yè)。依托國家級(jí)水稻原種場(chǎng)，加強(qiáng)津沽小站稻品種培育創(chuàng)新，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水稻育種示范基地，圍繞水稻產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展科技研發(fā)與創(chuàng)新，促進(jìn)水稻種子培育、立體種養(yǎng)、精深加工等環(huán)節(jié)不斷提質(zhì)增效。
1.創(chuàng)新水稻育種研發(fā)。持續(xù)加大科研育種工作力度，開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)粳稻種質(zhì)資源研究，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)水稻品種選育，推廣工廠化水稻基質(zhì)育秧技術(shù)。促進(jìn)水稻綠色高質(zhì)高效發(fā)展。結(jié)合農(nóng)戶的用種需求，將通過國家或市級(jí)審定的水稻品種展示示范。
2.推廣現(xiàn)代種植技術(shù)。開展綠色循環(huán)種養(yǎng)、麥稻連作、稻漁綜合種養(yǎng)模式推廣，實(shí)現(xiàn)“一地雙收、穩(wěn)糧增效”“畝產(chǎn)噸糧”“一水兩用、稻漁雙贏”的綜合效果。進(jìn)一步夯實(shí)確保糧食安全的生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高土地利用率。
3.統(tǒng)一智能生產(chǎn)流程。加強(qiáng)水稻全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成國家水稻栽培標(biāo)準(zhǔn)化核心區(qū)建設(shè)。建立健全津沽小站稻標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提升區(qū)域水稻整體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。建設(shè)水稻追溯系統(tǒng)，搭建起津沽小站稻品牌及質(zhì)量安全溯源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水稻種植全過程的監(jiān)管，確保水稻產(chǎn)品全程可追溯。
4.打通水稻產(chǎn)加銷鏈條。完善倉儲(chǔ)加工體系，提升水稻種植基地倉儲(chǔ)、初加工能力，推進(jìn)水稻收儲(chǔ)+基地項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)冷鏈物流集散中心建設(shè)，完善冷藏運(yùn)輸、冷庫等設(shè)施設(shè)備，提升城市社區(qū)終端配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，聚焦水稻產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈建設(shè)，搭建從育種到消費(fèi)全環(huán)節(jié)的服務(wù)平臺(tái)。
5.加強(qiáng)品牌建設(shè)力度。繼續(xù)認(rèn)定水稻品牌入選“津農(nóng)精品”，逐步將“津沽寧河大米”打造成國內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)與品牌建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制，建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)信息定期統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，切實(shí)保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量安全。持續(xù)加大宣傳力度，樹立品牌形象，擴(kuò)大品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
6.實(shí)現(xiàn)秸稈循環(huán)利用。開展水稻秸稈就地肥料化全量還田技術(shù)引進(jìn)與示范，避免育秧對(duì)土地的破壞，減少土壤表層流失，解決環(huán)境污染、秧苗保溫、苗床雜草和農(nóng)藥危害、育苗成本等瓶頸問題，促進(jìn)水稻綠色高質(zhì)高效發(fā)展。
7.挖掘稻蟹特色文化。利用“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”等模式，深入挖掘稻蟹文化內(nèi)涵，將水稻、七里海香蟹生態(tài)資源同豐富多彩的民俗文化、歷史文化相結(jié)合，形成獨(dú)具農(nóng)業(yè)特色的稻蟹文化旅游產(chǎn)業(yè)，利用水稻文化、七里海香蟹文化，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造稻蟹文化特色村鎮(zhèn)，打響寧河稻蟹文化品牌。
（二）做強(qiáng)種豬產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮寧河區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，依托寧河原種豬場(chǎng)、天津市生豬育種團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用現(xiàn)代生豬核心育種技術(shù)，建立健全種豬聯(lián)合育種機(jī)制，加快種豬群體遺傳改良，提升生豬育種自主創(chuàng)新能力。
1.應(yīng)用全基因組技術(shù)培育種豬。通過高新技術(shù)手段，選育含產(chǎn)肉能力高、綜合繁殖力高、抗病力高的“三高”型瘦肉型豬新品系，形成具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)瘦肉型種豬產(chǎn)品，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.加快自主創(chuàng)新成果推廣。繼續(xù)加大畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，開展良種聯(lián)合攻關(guān)。加快自有新品種、新種質(zhì)的培育、創(chuàng)制和工廠化生產(chǎn)能力，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升核心種源自給率。加快推進(jìn)品種選育提高和推廣進(jìn)程，生豬生產(chǎn)力提高5%以上。
3.完善循環(huán)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)流轉(zhuǎn)周邊土地種植玉米、大豆等豬飼料農(nóng)作物，建設(shè)現(xiàn)代化綠色飼料加工廠，統(tǒng)一為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供優(yōu)質(zhì)的飼料，同時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的豬排泄物可用于還田再利用，從源頭把控種豬產(chǎn)品質(zhì)量，降低養(yǎng)殖成本，形成一個(gè)循環(huán)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條。
4.強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)種業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向、商業(yè)化育種為主體、育種創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營銷能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的“育繁推一體化”大型現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的銜接和融合。
5.加大對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。積極引進(jìn)養(yǎng)殖高新技術(shù)在企業(yè)開展試驗(yàn)、示范和推廣，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的應(yīng)用科技、職業(yè)技能的培訓(xùn)，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（三）做強(qiáng)種魚產(chǎn)業(yè)。依托換新水產(chǎn)良種場(chǎng)、天祥水產(chǎn)、和諧榮達(dá)等龍頭企業(yè)，強(qiáng)化綠色生態(tài)培育，提升經(jīng)濟(jì)魚、觀賞魚類種質(zhì)質(zhì)量，提高制種技術(shù)，提高種魚品質(zhì)質(zhì)量，使寧河區(qū)成為天津市乃至京津冀地區(qū)有影響力的淡水魚產(chǎn)業(yè)化先導(dǎo)示范區(qū)和科技創(chuàng)新、繁育養(yǎng)殖、集散交易和配套服務(wù)基地。到2025年末，國家級(jí)優(yōu)質(zhì)魚種12個(gè)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)魚種18個(gè)，優(yōu)質(zhì)種魚苗達(dá)到 33億尾。
1.實(shí)施種魚新品種科技創(chuàng)新。深化與國家級(jí)科研單位的合作，打造觀賞魚產(chǎn)業(yè)科技合作平臺(tái)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的科技創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，在魚苗關(guān)鍵技術(shù)集成、水循環(huán)利用等項(xiàng)目提升種魚科技水平。
2.提升工廠化魚苗繁殖水平。以“科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為主線，企業(yè)為主體，高等院校、科研院所為依托，形成自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化、示范推廣相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升工廠化繁殖水平。
3.建設(shè)現(xiàn)代化種魚養(yǎng)殖基地。鼓勵(lì)企業(yè)提升改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施，開展節(jié)水型規(guī)?；笈棵绶N繁育生產(chǎn)技術(shù)研究，推廣智能化產(chǎn)能轉(zhuǎn)換循環(huán)水養(yǎng)殖，結(jié)合養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高單位水體的苗種繁育生產(chǎn)能力。
4.建設(shè)觀賞魚產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。建設(shè)集養(yǎng)殖繁育、科研會(huì)展、物流銷售、休閑觀光、文化體驗(yàn)功能于一體的現(xiàn)代都市型漁業(yè)升級(jí)示范園區(qū)。圍繞觀賞魚育種創(chuàng)新、孵化繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、物流配送、科技研發(fā)、飼料加工、配套服務(wù)、文化傳承、休閑觀光全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)觀賞魚全產(chǎn)業(yè)鏈深度發(fā)展。
（四）做強(qiáng)種蟹產(chǎn)業(yè)。建立以七里海河蟹產(chǎn)業(yè)公司、天津玖潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司為代表的種蟹繁育平臺(tái)，借助天津師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、天津市水產(chǎn)研究所、天津市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為代表的技術(shù)創(chuàng)新載體，形成“七里海香蟹”育、繁、推一體化技術(shù)體系和生產(chǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)種蟹基地建設(shè)。到2025年末，力爭(zhēng)建設(shè)七里海香蟹孵化基地 150畝，年產(chǎn)大眼幼體 4200 公斤，扣蟹 16萬公斤。
1.提升優(yōu)質(zhì)香蟹選育技術(shù)水平。采用河蟹良種親體培育、親體同步化促熟及苗種健康繁育等技術(shù)，突破優(yōu)質(zhì)親體和苗種規(guī)?；庇皹?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝，從其他區(qū)域引進(jìn)絨螯蟹原種，提高選育群體基因多樣性，改善選育效果，加快選育速度。繼續(xù)實(shí)施七里海香蟹增殖放流工作，加強(qiáng)七里海香蟹的自然選擇，培育優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)群體，提升七里海香蟹種質(zhì)水平。
2.建設(shè)“七里海香蟹”種業(yè)基地。鼓勵(lì)支持七里海香蟹龍頭企業(yè)與高校和科研院所建設(shè)聯(lián)合擴(kuò)繁基地和保種場(chǎng)。承接市級(jí)河蟹遺傳育種研發(fā)、生殖發(fā)育調(diào)控技術(shù)，選育F12代良種。開展種質(zhì)資源保存、品種選育、提純復(fù)壯和良種推廣，規(guī)范種蟹良種擴(kuò)繁、示范養(yǎng)殖、儲(chǔ)養(yǎng)交易、生態(tài)養(yǎng)殖等功能區(qū)。
3.做大“稻蟹”綜合種養(yǎng)。加強(qiáng)七里海香蟹綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖和稻蟹共生復(fù)合生態(tài)種養(yǎng)模式。建設(shè)良種供應(yīng)設(shè)施齊全、農(nóng)田水利設(shè)施完備、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系健全、質(zhì)量檢測(cè)體系完備的優(yōu)質(zhì)蟹稻標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖種植基地。充分利用七里海古海岸和濕地自然保護(hù)區(qū)周邊水域資源和各街鎮(zhèn)稻田，實(shí)施七里海香蟹標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘提升工程和稻蟹生態(tài)養(yǎng)殖工程。到2025年末，稻蟹混養(yǎng)面積達(dá)到15萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。
4.提升“七里海香蟹”品牌價(jià)值。制定七里海香蟹產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立七里海香蟹產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，挖掘“七里海香蟹”作為寧河區(qū)特產(chǎn)、天津市名牌農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，講好香蟹故事，多渠道拓展“七里海香蟹”品牌在外省市的知名度，力爭(zhēng)做到河蟹產(chǎn)業(yè)鏈條中每個(gè)節(jié)點(diǎn)品質(zhì)可控可追溯，逐漸提高消費(fèi)者的認(rèn)可度與忠誠度，真正獲得“七里海香蟹”品牌的溢價(jià)收益。
5.培育“七里海香蟹”龍頭企業(yè)。延伸“七里海香蟹”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，示范帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)河蟹養(yǎng)殖企業(yè)，推動(dòng)河蟹養(yǎng)殖上下游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮七里海香蟹協(xié)會(huì)的融合指導(dǎo)作用，開展河蟹養(yǎng)殖培訓(xùn)，發(fā)布河蟹苗種、防病、銷售信息，促進(jìn)生產(chǎn)、銷售、加工基地建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立七里海香蟹研究院，搭建七里海香蟹育種、繁殖、綠色生產(chǎn)、鮮活儲(chǔ)養(yǎng)與加工等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，聚集國內(nèi)及我市河蟹種業(yè)和高效生產(chǎn)專門技術(shù)人才落戶寧河區(qū)，以科技創(chuàng)新助力七里海香蟹產(chǎn)業(yè)不斷壯大和綠色發(fā)展。
（五）做強(qiáng)種苗產(chǎn)業(yè)。依托天津百利種苗培育有限公司、齊心菌類種植有限公司等龍頭企業(yè)發(fā)展集約化綠色種苗產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，工廠化育苗技術(shù)，集約化蔬菜嫁接技術(shù)”等適用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)，打造蔬菜選種、育苗、種植、銷售的一條龍服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。
1.建設(shè)蔬菜新品種選育推廣基地。以百利種苗培育有限公司為核心，建立精品蔬菜育種基地，整合全區(qū)種業(yè)要素和資源，加快蔬菜新品種選育與推廣，重點(diǎn)培育“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、耐貯運(yùn)”且生產(chǎn)性狀優(yōu)異的高端設(shè)施蔬菜品種；提升種苗繁育設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)種苗嫁接技術(shù)研究，提高種子商品質(zhì)量，提高制種競(jìng)爭(zhēng)力。
2.做大珍稀食用菌種培育產(chǎn)業(yè)園。依托天津齊心菌類種植有限公司，開發(fā)食用菌新品種，以珍稀食用菌工廠化生產(chǎn)為主導(dǎo)，建設(shè)集全國先進(jìn)的食用菌工廠化菌種制備、工藝栽培、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游于一體的珍稀食用菌生產(chǎn)基地。打造食用菌市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和青少年科普教育基地。
3.打造北方進(jìn)口花卉種球集散地。依托阿姆斯特（天津）農(nóng)牧科技有限公司，引進(jìn)國外草種花卉及種球，建設(shè)進(jìn)口花卉馴化實(shí)驗(yàn)基地，發(fā)展成為以觀光體驗(yàn)、科普教育、休閑娛樂、度假養(yǎng)生為主的復(fù)合式花卉主題休閑旅游目的地。
二、做強(qiáng)十大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌
運(yùn)用市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)化手段，做優(yōu)做強(qiáng)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，深挖寧河農(nóng)產(chǎn)品文化，講好品牌故事，著力打造“三紅兩紫一青四白”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快綠色食品技術(shù)研發(fā)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)空間。
（一）做好“三紅”：紅椒、紅薯、西紅柿。以岳龍鎮(zhèn)、豐臺(tái)鎮(zhèn)、苗莊鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有種植基礎(chǔ)，發(fā)揮板橋鎮(zhèn)趙學(xué)村西紅柿富硒富鍶資源優(yōu)勢(shì)，岳龍等鎮(zhèn)的紅辣椒、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品先期優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植品種，實(shí)施差異化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化種植，創(chuàng)新開發(fā)深加工產(chǎn)品。
（二）做響“兩紫”：七里海紫蟹、葡萄。發(fā)揮七里海香蟹、七里海玫瑰香葡萄的風(fēng)味獨(dú)特、品質(zhì)優(yōu)異、地域特色明顯的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌影響力。積極開展七里海香蟹國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)七里海香蟹生產(chǎn)企業(yè)積極參加天津市知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌評(píng)選。積極推動(dòng)新“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，依托協(xié)會(huì)做好“七里海香蟹”商標(biāo)、國家地理標(biāo)識(shí)的使用管理，加快推進(jìn)品牌塑造提升。到2025年末，七里海香蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到17萬畝，產(chǎn)量達(dá)到 240萬公斤、葡萄種植面積達(dá)到0.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)到 1500萬公斤。
（三）做大“一青”：青菜。篩選一批適合寧河本地的優(yōu)良青菜品種及種植方式，以“一村一品”促進(jìn)青菜集聚發(fā)展，建立在地蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)推廣集約化育苗、設(shè)施土壤活化、節(jié)水灌溉、水肥綜合利用、病蟲害綠色防控、輕簡(jiǎn)栽培、災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)和精品蔬菜栽培等關(guān)鍵技術(shù)，全方位增強(qiáng)科技對(duì)青菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，形成寧河蔬菜品牌特色。到2025年末，青菜種植面積達(dá)到7.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)到4.5億元。
1.提升發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等龍頭企業(yè)，建設(shè)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝。發(fā)展以種植業(yè)為主的各類生產(chǎn)設(shè)施和種苗繁育、儲(chǔ)藏保鮮、初加工等各類服務(wù)性設(shè)施，擴(kuò)大設(shè)施葉菜種植規(guī)模。
2.建設(shè)科技農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)。堅(jiān)持科技支撐、農(nóng)技農(nóng)藝相結(jié)合，建設(shè)有機(jī)設(shè)施蔬菜高科技示范園，重點(diǎn)承擔(dān)設(shè)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)示范功能，開展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，提高都市農(nóng)業(yè)功能。
（四）做優(yōu)“四白”：寧河大米，白鱗魚，長白豬，白色食用菌。
1.建設(shè)以水稻種植為主導(dǎo)的糧食生產(chǎn)區(qū)。深挖水稻種植在寧河的歷史文化，講好寧河大米品牌故事，推行水稻綠色生產(chǎn)方式和技術(shù)模式，建設(shè)水稻加工基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由單一的大米種植向深加工和綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。
2.建設(shè)白鱗魚現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。選建一批規(guī)模連片的特色水產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，培育一批擁有現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)和現(xiàn)代管理方式的漁業(yè)企業(yè)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推行養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。通過產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)和輻射作用，形成區(qū)域特色名牌水產(chǎn)品。到2025年末，淡水魚類養(yǎng)殖面積達(dá)到 5.4萬畝，產(chǎn)值達(dá)到 15億元。
3.建設(shè)豬肉深加工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮國家級(jí)寧河原種豬場(chǎng)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成寧河生豬養(yǎng)殖“就近屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”，推動(dòng)繁育-養(yǎng)殖-屠宰-銷售一體化經(jīng)營，保障肉品質(zhì)量安全；在傳統(tǒng)的加工基礎(chǔ)上，積極開發(fā)功能產(chǎn)品、特優(yōu)產(chǎn)品等新型深加工產(chǎn)品，擴(kuò)大低溫熟肉制品生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展醬鹵、熏烤、臘制等中式肉制品，提高肉制品附加值。
4.建設(shè)白色食用菌為主的種植加工基地。提升改造白色食用菌種植基地建設(shè)，加快冷庫、保鮮庫、外遮陽、智能放風(fēng)等設(shè)施建設(shè)，加快菌種、菌棒加工、冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，確保食用菌產(chǎn)加銷渠道暢通。到2025年末，食用菌種植、加工產(chǎn)值達(dá)到0.5億元。
三、做實(shí)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)力度，全面打造成為以稻、蟹、豬為主的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚區(qū)，科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、觀光休閑先行區(qū)以及三產(chǎn)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。按照“3523”體系構(gòu)建的總體安排，力爭(zhēng)到2025年，全面完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園整體產(chǎn)業(yè)布局，形成“一園五區(qū)十農(nóng)場(chǎng)”格局；持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，不斷提升園區(qū)價(jià)值，成為全區(qū)另一個(gè)極具招商吸引力的農(nóng)業(yè)園區(qū)；農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、開發(fā)、利用體系基本建成；園區(qū)在全市乃至京津冀地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體量、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升；品牌化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成；打造一批農(nóng)文旅樣板項(xiàng)目，農(nóng)文旅發(fā)展板塊逐步成形。
（一）高起點(diǎn)高定位實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，完成“米上牌、蟹上環(huán)、豬上市”的“3上”目標(biāo)。激活天津老字號(hào)“津沽”的品牌價(jià)值，向綠色化、特色化方向發(fā)展，從產(chǎn)品力方面打造津沽精品，放大品牌影響力；做強(qiáng)七里海河蟹產(chǎn)業(yè)，發(fā)展河蟹“芯片”，政、企、院、協(xié)聯(lián)合推動(dòng)種源的“優(yōu)、育、繁、推”一體化發(fā)展，并在智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)上賦能；做大做強(qiáng)種豬產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展寧河原種豬場(chǎng)，通過現(xiàn)代化生產(chǎn)、體系化管理、科學(xué)化發(fā)展，在養(yǎng)殖規(guī)模上、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上、科技提質(zhì)上全面提升，為打造寧河區(qū)第一家農(nóng)業(yè)上市企業(yè)奠定基礎(chǔ)。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)布局。謀劃創(chuàng)建津沽稻鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園、中國北方生豬種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國北方水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園（七海河蟹文化產(chǎn)業(yè)園）、津沽七里海生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等五大核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射打造集保種育種、示范推廣、科普研學(xué)等功能的5個(gè)樣板基地，吸引更多的科研院校、專家及優(yōu)秀企業(yè)共同參與農(nóng)業(yè)振興發(fā)展，構(gòu)建人才創(chuàng)新高地，培育壯大寧河區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（三）構(gòu)建智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化同步發(fā)展，構(gòu)建“智慧平臺(tái)”和“綜合性數(shù)字交易平臺(tái)”，到2025年，創(chuàng)建園區(qū)內(nèi)以津沽七里海專營店為代表的自主運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)商城2個(gè)；線下建立集展覽展示、交易結(jié)算為一體的綜合性交易實(shí)體平臺(tái)4個(gè)（蘆臺(tái)、津城、濱城、京城）。
（四）多品類高產(chǎn)能提升保供能力。建成優(yōu)勢(shì)水稻良種生產(chǎn)基地1萬畝，加快建設(shè)天津區(qū)域性良種繁育基地2個(gè)；推進(jìn)七里海河蟹全周期育繁基地建設(shè)，創(chuàng)建育繁推一體化示范基地1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地1個(gè)以及農(nóng)文旅研學(xué)基地1個(gè)；推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“基質(zhì)菜”生產(chǎn)基地1個(gè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜年生產(chǎn)規(guī)模600萬斤。
（五）精心謀劃創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)促農(nóng)模式?；窘ǔ赊r(nóng)文旅融合特色農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，并逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，以滿足天津市居民觀光、體驗(yàn)、休閑、度假等需求，同時(shí)帶動(dòng)周邊采摘園、餐飲、民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)工促農(nóng)、聯(lián)城帶鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，培育壯大一批新型經(jīng)營主體，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，將產(chǎn)業(yè)園建成為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搖籃，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力。
四、打通終端銷售渠道
（一）全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與銷售。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程及生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，保障產(chǎn)品安全。落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，引導(dǎo)農(nóng)戶按技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程生產(chǎn)。支持各類新型經(jīng)營主體建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
1.嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。強(qiáng)化“產(chǎn)”“管”兩方面力量聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)用藥宣傳指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用，指導(dǎo)轄區(qū)獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸用抗菌藥治理行動(dòng)，有效遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管名錄制度和質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，推廣綠色防控技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定。推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。強(qiáng)化生產(chǎn)基地和“三前”環(huán)節(jié)抽檢，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)總體合格率穩(wěn)定保持在97%以上，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，不發(fā)生重大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證在貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的作用，鼓勵(lì)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面實(shí)施。
3.打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件有效處置，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)100%。嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，及時(shí)公布監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品信息，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，做到有案必查。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)受理核查機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。
（三）完善綠色農(nóng)產(chǎn)品第三方物流體系。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品流通需求，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品第三方物流體系，加快推進(jìn)普洛斯物流園、安博物流園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東北部區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。發(fā)展冷鏈物流，依托華康物流園、潘莊冷鏈物流園等，打通農(nóng)戶前端與消費(fèi)終端，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、低溫環(huán)境分級(jí)、衛(wèi)生管理和包裝等專業(yè)配套服務(wù)。
（四）打造區(qū)域預(yù)制菜商貿(mào)中心。圍繞打造“寧河優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜”發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以生態(tài)種養(yǎng)，訂單農(nóng)業(yè)，基地直供為基礎(chǔ)，以指揮系統(tǒng)和冷鏈物流系統(tǒng)為保障，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)優(yōu)類全、配套完善、物流高效的預(yù)制菜體系，打造區(qū)域預(yù)制菜商貿(mào)中心。到2025年末，年預(yù)制菜產(chǎn)值達(dá)到20億元。
（五）推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。建立農(nóng)產(chǎn)品電商示范基地。引進(jìn)知名電商，加強(qiáng)農(nóng)村合作社培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)與電商平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，完善農(nóng)村電商服務(wù)站服務(wù)功能，推動(dòng)本地特色農(nóng)產(chǎn)品上行“觸網(wǎng)”，推廣水稻、七里海香蟹等寧河特色品牌產(chǎn)品，以直播方式展示基地和產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品銷售規(guī)模，打開銷售渠道。
五、推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展
深挖寧河歷史文化資源，以生態(tài)保護(hù)為底線，利用“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”等模式，將濕地、河流、林地等資源同豐富多彩的農(nóng)耕文化、民俗文化、歷史文化相結(jié)合，盤活沿河旅游資源，整合現(xiàn)有閑置民房和宅基地，打造精品休閑民宿，科學(xué)規(guī)劃與適度開發(fā)以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵的鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)，形成獨(dú)具特色的寧河農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造“大美寧河”特色旅游區(qū)。
（一）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。建設(shè)一批特色菜園、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)莊園，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與科技示范、農(nóng)耕體驗(yàn)、果蔬采摘、鄉(xiāng)村競(jìng)技、農(nóng)家餐飲、民居民俗等元素緊密結(jié)合，以綠色、生態(tài)、健康、休閑為主題開發(fā)特色活動(dòng)，帶動(dòng)各鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（二）打造“六個(gè)一”主題農(nóng)文旅發(fā)展組團(tuán)。力爭(zhēng)齊心莊園親子蘑法小鎮(zhèn)、廉莊稻香文化小鎮(zhèn)等市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得成績，重點(diǎn)實(shí)施“一海（七里海）、一河（薊運(yùn)河）、一林（永定新河生態(tài)綠屏）、一故居（于方舟故居），一閣（天尊閣）、一島（橋北麒麟島）、一鎮(zhèn)（潘莊古鎮(zhèn)）、一甑鄉(xiāng)（板橋鎮(zhèn)）” 六大主題項(xiàng)目發(fā)展，打造創(chuàng)新生態(tài)圈，帶動(dòng)寧河農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）實(shí)施萬戶精品民宿示范工程。加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌，積極開發(fā)特色民宿、精品客棧、綠色飯店等中高端住宿產(chǎn)品，豐富住宿產(chǎn)品業(yè)態(tài)，增強(qiáng)區(qū)域旅游住宿承載力。圍繞七里海濕地文化、板橋盆罐制陶文化、豐臺(tái)天尊閣文化、俵口于方舟紅色文化、板橋國防教育基地等，培育打造一批“有特色、有情懷、有韻味”民宿精品，建成一批精品民宿集聚區(qū)，讓游客“留得住、不想走、還想來”。
第四章 實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。
一、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（一）加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，以加快村莊發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街的248個(gè)規(guī)劃保留村分類規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、梯次推進(jìn)，持續(xù)改善村莊環(huán)境，堅(jiān)持“留白、留綠、留璞”，對(duì)照“六化六有”標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持留住村莊原貌、留得住鄉(xiāng)愁的原則，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大幅改善、鄉(xiāng)村品質(zhì)大幅提升、鄉(xiāng)村內(nèi)涵更加豐富、鄉(xiāng)村韻味更加突出。
（二）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境五年提升行動(dòng)。深化農(nóng)村“廁所革命”，落實(shí)公廁管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔；加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用；完善生活污水處理站運(yùn)行維護(hù)和排水水質(zhì)監(jiān)督管理等工作；健全完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”模式，加強(qiáng)終端無害化處置設(shè)施監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全域無垃圾堆存。夯實(shí)四級(jí)網(wǎng)格整治管理體系，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長效化。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建行動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范村全面發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行村、農(nóng)村綜合改革的試點(diǎn)村、環(huán)境生態(tài)宜居的樣板村、鄉(xiāng)村文明善治的幸福村，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村共同發(fā)展，在規(guī)劃保留村中，選擇有良好基礎(chǔ)、有自身特色、有發(fā)展?jié)摿Α⒂袆?chuàng)建意愿的村莊作為創(chuàng)建對(duì)象，圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，按照“三美四鄉(xiāng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村進(jìn)行改造提升，廣泛開展“四旁”植樹綠化，進(jìn)一步推動(dòng)“四有”村莊打造，實(shí)現(xiàn)以綠凈村、以景美村、以水連村的目標(biāo)。
二、提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平
（一）推動(dòng)提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)水平。推動(dòng)建立“以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展”的農(nóng)村教育發(fā)展機(jī)制和以政府投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村任教。
（二）完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與救助體系。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)、下沉農(nóng)村，深入推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。將符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保協(xié)議管理試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全部村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，不斷提高農(nóng)村醫(yī)保參保率。建立健全鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)普惠共享體制機(jī)制，完善鄉(xiāng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度和救助體系。
（三）推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作，有效利用各種渠道和媒體，不斷提高對(duì)衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作的知曉率，激發(fā)參與創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）的主人翁意識(shí)。以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）為目標(biāo)，認(rèn)真分析創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、分解量化，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、抓落實(shí)。各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。通過衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作，不斷提升寧河區(qū)村民的獲得感與幸福感。
（四）完善全民健身公共服務(wù)體系。持續(xù)完善村鎮(zhèn)區(qū)三級(jí)全民健身設(shè)施供給體系，在全民健身設(shè)施和“15分鐘健身圈”覆蓋率100%的基礎(chǔ)上，提升設(shè)施的種類和數(shù)量，統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)和提升改造，完善器材維護(hù)機(jī)制及管理人員配置。通過“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大范圍開展村民喜聞樂見的體育活動(dòng)，豐富村民精神文化生活，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村體育組織全覆蓋，提升健身站點(diǎn)的規(guī)范化水平，提高健身服務(wù)質(zhì)量。確?；竟搀w育服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間均衡基礎(chǔ)上，主動(dòng)將資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)村鎮(zhèn)全民健身綜合水平明顯提升。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
（一）構(gòu)建濕地生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。嚴(yán)守綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)七里海濕地，構(gòu)建生態(tài)文明體系，高質(zhì)量完成《七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃(2017-2025年)》目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“十大工程”成效，探索建立濕地生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打造國家濕地保護(hù)與修復(fù)典范。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管力度。全力做好《天津市寧河區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)》工作，形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染治理措施和監(jiān)管模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，以優(yōu)先治理區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞 種植、養(yǎng)殖業(yè)污染控制，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、優(yōu)化空間布局，啟動(dòng)實(shí)施“源頭減量－過程控制－末端治理－循環(huán)利用”工程，形成一批易復(fù)制、可推廣的治理措施。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性有效性，逐步完成恢復(fù)性生態(tài)修復(fù)。初步建成全國濕地保護(hù)修復(fù)樣本、生物多樣性示范基地，啟動(dòng)七里海濕地博物館和七里海濕地監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心規(guī)劃建設(shè)，對(duì)緩沖區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)性修復(fù)。
（四）助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域雙碳目標(biāo)。樹牢“綠色決定生死”理念，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)向綠色轉(zhuǎn)型，把握好碳達(dá)峰、碳中和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建成低碳寧河、美麗寧河。
第五章 完善治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
結(jié)合近郊都市型鄉(xiāng)村的發(fā)展特色，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入開展鄉(xiāng)村治理的自治、法治、德治、智治的各方面探索，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，打造寧河現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理新格局。
一、構(gòu)建基層鄉(xiāng)村治理體系
（一）構(gòu)建基層鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持“自治、法治、德治、智治”融合的治理模式，以黨建引領(lǐng)基層鄉(xiāng)村治理為抓手，推廣運(yùn)用積分制、清單制，實(shí)現(xiàn)村民自治行為標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，確保村民自治工作可量化。
（二）形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。增強(qiáng)基層自治組織自治活力和服務(wù)效能，指導(dǎo)村民依法自治，不斷完善村規(guī)民約和居民公約內(nèi)容，破除陳規(guī)舊俗，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。強(qiáng)化村規(guī)民約對(duì)村民的宣傳教育引導(dǎo)作用。繼續(xù)做好村務(wù)公開信息化平臺(tái)推廣工作，切實(shí)提高村級(jí)組織的透明度。進(jìn)一步豐富和拓展村務(wù)公開形式，提升村務(wù)公開平臺(tái)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開工作信息化，保證村民群眾合法權(quán)益和村集體利益，及時(shí)公開黨和國家在農(nóng)村的方針政策、新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng)及落實(shí)情況，切實(shí)尊重和保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升鄉(xiāng)村治理水平。
（三）健全村級(jí)事務(wù)管理制度。完善村民會(huì)議等議事協(xié)商制度、村級(jí)事務(wù)“陽光公開”制度、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和小微權(quán)力監(jiān)督制約制度，堅(jiān)持“六部決策法”“四議兩公開”制度，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化。
（四）推動(dòng)清單制、積分制實(shí)施。積極探索在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用清單制和積分制的具體標(biāo)準(zhǔn)和務(wù)實(shí)舉措。在鄉(xiāng)村振興示范村、經(jīng)濟(jì)薄弱村中率先開展鄉(xiāng)村治理清單制、積分制應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè)，并逐步在全區(qū)各村推廣，為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、提升群眾思想覺悟、激發(fā)農(nóng)村自治動(dòng)力探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、形成示范。
（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型培育。到2025年末，80%以上村莊實(shí)行積分制管理，累計(jì)認(rèn)定市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村15個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)5個(gè)，國家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村5個(gè)。
二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
（一）強(qiáng)化“思想筑魂”工程。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在街鎮(zhèn)村基層黨組織和廣大黨員中持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。積極開展集中培訓(xùn)、集體研討、專題宣講、知識(shí)競(jìng)賽和“支部書記講黨課”等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，專人抓好任務(wù)清單落實(shí)。
（二）強(qiáng)化“支部堡壘”工程。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，跟進(jìn)管理權(quán)屬落實(shí)，健全共建共治共享工作機(jī)制，進(jìn)一步提升政治功能和組織力。村級(jí)重大事務(wù)執(zhí)行“四議兩公開”、“六步?jīng)Q策法”、小微權(quán)力清單制等，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（三）強(qiáng)化“頭雁培育”工程。
1.選好基層帶頭人。堅(jiān)定不移落實(shí)黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，突出政治首關(guān)，把“能干的好人”找出來、選上來、用起來。注重從現(xiàn)任村干部、農(nóng)村專職黨務(wù)工作者、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等群體中選優(yōu)村黨組織書記。堅(jiān)持每年招聘農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，確保行政村全覆蓋。推行“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”招聘制度。
2.嚴(yán)格管理監(jiān)督。全面深化支部書記承諾踐諾制，對(duì)基層支部班子工作情況實(shí)行目標(biāo)任務(wù)清單管理，完善目標(biāo)績效量化考核辦法，加強(qiáng)支部書記履職全過程監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)街鎮(zhèn)黨（工）委與村干部談心談話制度，進(jìn)一步健全完善評(píng)星定級(jí)工作，深入開展黨建述職和民主評(píng)議工作，對(duì)履職不力的及時(shí)誡勉，對(duì)不稱職的堅(jiān)決調(diào)整。
（四）強(qiáng)化“黨員先鋒”工程。搭建黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，全面推行黨員“踐諾爭(zhēng)先”制度，在農(nóng)村實(shí)行共產(chǎn)黨員戶掛牌、黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗，開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)典型選樹，廣泛宣傳先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，用身邊事教育身邊人，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力，營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加快發(fā)展的良好氛圍。
三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)
（一）引導(dǎo)移風(fēng)易俗。傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)中華傳統(tǒng)優(yōu)良道德風(fēng)尚，推動(dòng)形成寧河文明鄉(xiāng)風(fēng)。以天津市民《文明公約》《行為守則》和《天津市文明行為促進(jìn)條例》為依據(jù)，完善落實(shí)“村規(guī)民約”，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)村民樹立勤儉節(jié)約消費(fèi)理念，拒絕人情攀比，簡(jiǎn)化操辦紅白喜事，結(jié)合清明節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，引導(dǎo)網(wǎng)上祭掃、文明祭掃活動(dòng)。
（二）形成新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，革除陳規(guī)陋習(xí)，培育時(shí)代新風(fēng)。樹立模范典型，發(fā)揚(yáng)忠孝傳家為德治注入社會(huì)活力，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)公民道德建設(shè)。
1.推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）全覆蓋建設(shè)工作。在全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)、262個(gè)村（含社區(qū)）完成新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)任務(wù)。引導(dǎo)文明實(shí)踐活動(dòng)廣泛開展，促進(jìn)實(shí)踐中心成為農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺(tái)、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地、培育時(shí)代新人和弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的精神家園、開展中國特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺(tái)。
2.常態(tài)化開展道德模范先進(jìn)人物評(píng)選活動(dòng)。常態(tài)化推評(píng)“寧河好人”，積極推薦“天津好人”候選人，在全社會(huì)營造出崇德向善的濃厚氛圍，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。
3.組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，以志愿者為主體，以志愿服務(wù)為基本形式，健全文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)健康發(fā)展。
四、深化基層平安建設(shè)
（一）廣泛開展基層干部群眾法治宣傳教育。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開展村 “兩委”干部法治培訓(xùn)，提高基層干部依法辦事意識(shí)和依法治理能力。實(shí)施鄉(xiāng)村 “法律明白人”培養(yǎng)工程，分批分步驟培養(yǎng)鄉(xiāng)村 “法律明白人”和“法治帶頭人”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力和水平。加強(qiáng)村民法治宣傳教育，采取群眾樂于參與、便于參與的方式，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)基層群眾法治觀念。有效發(fā)揮屬地、職能部門及公共法律服務(wù)資源力量，根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，提高依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。
（二）深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加大鄉(xiāng)村普法力度，深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)施智能終端全覆蓋。開展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng)，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。將法治元素融入文明村鎮(zhèn)、文明家庭、青少年零犯罪零受害村等各類創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)法治建設(shè)成果共建共享。因地制宜推廣村民評(píng)理說事點(diǎn)、村法律工作室等做法，打造基層普法和依法治理有效陣地。加大以案普法、以案釋法力度。
（三）加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處。深化矛盾糾紛排查化解“雙百行動(dòng)”，提升區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)水平。整合紅色網(wǎng)格員、平安志愿者、治安巡邏隊(duì)、人民調(diào)解員四支隊(duì)伍及社會(huì)各界群防群治力量，深入排查安全隱患、化解矛盾糾紛，有效預(yù)防減少影響安全穩(wěn)定的案事件。
（四）推進(jìn)公共法律服務(wù)工作。扎實(shí)推進(jìn)村居法律顧問全覆蓋工作，聘請(qǐng)律師開展村居法律顧問服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)村居專業(yè)法律服務(wù)全覆蓋。
（五）深化平安創(chuàng)建。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員安全管理，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治區(qū)、反邪教、信訪等工作，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。
五、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
積極探索智能化、網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化社會(huì)治理新路徑，打造完善“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)中心，以“數(shù)字網(wǎng)格”智能協(xié)同系統(tǒng)為突破點(diǎn)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)網(wǎng)格信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)時(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、開放共享，激活網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)“細(xì)胞”，搭建網(wǎng)格化智能視頻監(jiān)控平臺(tái)，建立智慧檔案，配強(qiáng)專職網(wǎng)格隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村民戶籍網(wǎng)格、職能網(wǎng)格、居住網(wǎng)格多維度重建，為村民建立全方位的“電子檔案”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“一鍵可知”、村中情況“心中有數(shù)”，有效提升鄉(xiāng)村治理智能協(xié)同協(xié)調(diào)能力，開啟鄉(xiāng)村治理的“智治”新模式。積極推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，達(dá)到村村有標(biāo)準(zhǔn)化快遞服務(wù)站。
第六章 拓展增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕
堅(jiān)持以人民為中心，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路，不斷提高農(nóng)民收入水平，是十四五期間寧河農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最終目標(biāo)，也是寧河鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。
一、深化農(nóng)村改革
（一）激活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)要素。堅(jiān)持改革賦能和市場(chǎng)化專業(yè)運(yùn)營，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)成員增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在確保集體所有制性質(zhì)不改變、集體資產(chǎn)不流失、成員權(quán)益不受損的前提下，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立“強(qiáng)村富民公司”或“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”作為投融資平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營主體；規(guī)范引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展，通過成立“聯(lián)村富民公司”等形式，將資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相連的村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展；支持村集體經(jīng)濟(jì)組織適應(yīng)發(fā)展需要設(shè)立公司、專業(yè)合作社等經(jīng)營實(shí)體，吸引社會(huì)資本共同投資發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，設(shè)置兼顧內(nèi)部成員和投資者、經(jīng)營者的“交叉股權(quán)”。
（二）用活用好集體建設(shè)用地政策。依法將閑置的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地，通過入市或合作聯(lián)營等方式開發(fā)利用。優(yōu)化集體資源資產(chǎn)配置。盤活閑置非經(jīng)營性資產(chǎn)，將失去公益功能的閑置校舍、辦公樓、設(shè)施等明確為村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織出租、自主經(jīng)營或與相關(guān)市場(chǎng)主體合作經(jīng)營。盤活閑置經(jīng)營性資產(chǎn)，通過出租、轉(zhuǎn)讓等方式增加資產(chǎn)溢價(jià)性收入。
（三）集約利用農(nóng)用地。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，整理提升后流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自主發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展以土地經(jīng)營為主的股份合作，提高土地利用效率，增加集體和農(nóng)民收入。創(chuàng)新土地承包方式，繼續(xù)探索“確權(quán)確股”，穩(wěn)妥開展土地延包。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
（四）盤活閑置宅基地和閑置住宅。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用中的組織、引導(dǎo)作用，集中整合本村閑置宅基地和閑置住宅資源，通過自營、出租、入股、合作等方式盤活，或通過拆舊整治統(tǒng)籌利用優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)依法穩(wěn)慎開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與農(nóng)民以簽訂租賃合同形式開展訂單式建房，按照經(jīng)營需要新建（翻建）住宅，合作打造民宿、康養(yǎng)等項(xiàng)目。
（五）實(shí)施“一村一業(yè)”和“品牌”強(qiáng)村。按照鄉(xiāng)村興區(qū)發(fā)展路徑、一一二二工作舉措和12345工作思路，各村充分發(fā)揮本村人文、農(nóng)耕、交通、生態(tài)等資源稟賦積極融入鄉(xiāng)村興區(qū)戰(zhàn)略之中。發(fā)揮“種稻、種豬、種魚、種蟹、種苗”以及其他農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)產(chǎn)品“品牌”，以村集體為主挖掘本村“農(nóng)耕”文化并不斷創(chuàng)新，讓品牌附能集體增收。
（六）改革完善農(nóng)村承包土地制度。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。探索承包地“三權(quán)分置”制度，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平。處理好農(nóng)民與集體經(jīng)營性建設(shè)用地的關(guān)系，將土地產(chǎn)生收益納入集體收益，保障集體成員的民主管理權(quán)和收益分配權(quán)；處理好農(nóng)民與宅基地的關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)的權(quán)能，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
（七）推行寧河區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人選育試點(diǎn)工作。每年選取3個(gè)村作為試點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年，幫助我區(qū)符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資或控股企業(yè)（村屬企業(yè)），招聘和培育一批高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)集體資產(chǎn)運(yùn)營管理能力，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、促進(jìn)農(nóng)民增收
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)加大政策、資金、人才、體制機(jī)制扶持力度，進(jìn)一步整合資源，將財(cái)政、土地、用電、金融、稅收、交通、保險(xiǎn)等政策向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，同等情況下優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；按照市級(jí)資金安排，三年安排扶持發(fā)展補(bǔ)助資金5100萬元；搭建經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵、大中專學(xué)生等人員到村莊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)單位力量，對(duì)現(xiàn)有51個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村對(duì)口幫扶，實(shí)現(xiàn)由困難村幫扶到經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶的無縫銜接，鞏固前期寧河脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）多層次城鄉(xiāng)區(qū)域分工合作。促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。將小農(nóng)戶生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度集中，逐步形成帶動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托城郊人口集中、交通便利、工商業(yè)較發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮雙向接轉(zhuǎn)和輻射功能，帶動(dòng)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。
三、實(shí)施積極的農(nóng)民就業(yè)服務(wù)
（一）完善促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性用工等形式，吸引農(nóng)民靈活就業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)外包，吸引農(nóng)民在加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)交替上崗，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)兼業(yè)；引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹等服務(wù)。
（二）增強(qiáng)新型農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)。健全完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策支持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人培訓(xùn)力度；利用勞動(dòng)技能培訓(xùn)、農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民參加市場(chǎng)緊缺職業(yè)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的農(nóng)民不斷增強(qiáng)就業(yè)能力。
1.開展科技下鄉(xiāng)指導(dǎo)。利用農(nóng)民農(nóng)閑的時(shí)間開展科技下鄉(xiāng)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，活動(dòng)以科技趕集為主，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、入戶指導(dǎo)等多種形式為輔的形式開展，結(jié)合田間指導(dǎo)、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等方法進(jìn)行，傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2.加強(qiáng)農(nóng)民技能型培訓(xùn)。重點(diǎn)開展專業(yè)技能型培訓(xùn)，包括長期、穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)村勞動(dòng)力，以及經(jīng)濟(jì)薄弱村的致富能手，成為經(jīng)濟(jì)致富帶頭人，助力鄉(xiāng)村振興。
（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)打造創(chuàng)業(yè)孵化、法律援助、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易等服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)面向創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供專業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)建具有區(qū)域特色、標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)。
（四）健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。開展示范社（場(chǎng)）創(chuàng)建和農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作，進(jìn)一步提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)主體，引導(dǎo)擴(kuò)展專業(yè)化組織服務(wù)于多種作物，引導(dǎo)向全程農(nóng)業(yè)服務(wù)方向發(fā)展。
第七章 強(qiáng)化實(shí)施保障，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃落實(shí)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保一張藍(lán)圖繪到底。
一、編制專項(xiàng)規(guī)劃
貫徹規(guī)劃先行，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的具體思路和目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)各村編制村莊規(guī)劃、由實(shí)施主體牽頭編制專項(xiàng)規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地，確保農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)分管副區(qū)長任組長農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，開展十四五規(guī)劃實(shí)施工作，組成強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，抓好貫徹落實(shí)，做到?jīng)Q策部署以規(guī)劃為依據(jù)，工作目標(biāo)以規(guī)劃為指南，考核工作以規(guī)劃實(shí)施效果為主要標(biāo)準(zhǔn)。
三、建立任務(wù)臺(tái)賬
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的質(zhì)量和效益。壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)需要協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組要提前研究、盡快論證、及時(shí)溝通、搞好對(duì)接，統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利達(dá)成，確保按期竣工。
四、強(qiáng)化資金保障
加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，區(qū)財(cái)政金融局建立政銀保擔(dān)一體化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，量力而行設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持資金，爭(zhēng)取撬動(dòng)10倍銀行資金。加強(qiáng)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，提高資金使用效率。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制。
五、強(qiáng)化考核激勵(lì)
將規(guī)劃目標(biāo)分解為可落實(shí)到部門的任務(wù)，建立規(guī)劃實(shí)施考核的評(píng)價(jià)體系，分年度組織監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和認(rèn)定。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，保證評(píng)估考核過程中的公平、公正和客觀。
附件：寧河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目
