河西區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提升特殊教育水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案的通知》（津政辦發(fā)〔2022〕44號），現(xiàn)就開展我區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，推動特殊教育普惠發(fā)展，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。
二、主要目標(biāo)
到2025年，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通的高質(zhì)量特殊教育體系。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，隨班就讀比例達(dá)到50%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。特殊教育基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，保障機(jī)制更加完善，經(jīng)費保障水平持續(xù)提升，教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)化能力不斷提高。
三、重點任務(wù)
（一）拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系
1.持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機(jī)制，實現(xiàn)教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)各部門殘疾兒童數(shù)據(jù)互通共享。依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評估，適宜安置每一名殘疾兒童。壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便入學(xué)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育學(xué)校，滿足殘疾兒童入學(xué)需求。健全送教上門制度，完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，加強(qiáng)送教服務(wù)過程管理，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量。到2025年，義務(wù)教育階段接受送教上門的殘疾兒童比例不超過適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%，確保殘疾兒童完成義務(wù)教育。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、各街道）
2.大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。深入開展孤獨癥兒童融合教育試點工作，鼓勵試點幼兒園積極探索融合教育服務(wù)新模式。特殊教育學(xué)校繼續(xù)辦好學(xué)前部，鼓勵有條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒班，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，辦好特殊教育學(xué)校職教部，支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。到2025年，具有一所從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。支持社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、各街道）
（二）推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量
1.加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，推動殘疾兒童和普通兒童融合。執(zhí)行新修訂的特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，研究制定本區(qū)義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南。開展融合教育示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，積極開展特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動。完善我區(qū)特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。按照我市關(guān)于加強(qiáng)孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)有關(guān)要求，完善政策保障，合理布局康復(fù)機(jī)構(gòu)，提升供給能力和服務(wù)質(zhì)量，提高孤獨癥兒童融合教育質(zhì)量。持續(xù)開展孤獨癥融合教育試點學(xué)校、幼兒園工作，加強(qiáng)溝通交流，開展多種形式的融合交流活動。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、各街道）
2.推動職業(yè)教育和特殊教育融合。支持特殊教育學(xué)校職教部開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人社局、各街道）
3.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門和單位協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮我區(qū)特殊教育專家委員會作用，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
（三）提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制
1.改善特殊教育辦學(xué)條件。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強(qiáng)學(xué)校無障礙環(huán)境建設(shè)，重點加強(qiáng)校園建筑物出入口坡化處理和設(shè)置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所、無障礙標(biāo)志，嚴(yán)格落實《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）、《天津市無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T29-196-2017）和《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ76-2019）等要求，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)。大力推進(jìn)本區(qū)特殊教育資源中心建設(shè)，鼓勵小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源教室和資源角，逐步實現(xiàn)特殊教育服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
2.鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機(jī)制。落實義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年不低于10000元的生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。落實學(xué)前、高中階段生均撥款政策，向特殊教育傾斜。推動優(yōu)化完善殘疾學(xué)生干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費補(bǔ)助等政策，落實送教服務(wù)工作專項補(bǔ)貼。落實學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)教育局、各街道）
3.加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)。注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資。組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長（幼兒園園長）、教師全員培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)按照特殊教育教師基本工資的30%確定，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。普通學(xué)校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。配足配齊特殊教育教研員。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)）
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門要提高政治站位，堅持人民立場，將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅持特教特辦、重點扶持，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（二）健全工作機(jī)制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同的專業(yè)支撐工作機(jī)制，在全社會營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。教育督導(dǎo)部門將特殊教育改革發(fā)展情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入評估指標(biāo)體系，每年開展評價工作，確保有效實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃，推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。
