靜海區(qū)關(guān)于落實(shí)《天津市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》的工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市政府決策部署，進(jìn)一步提升特殊教育水平，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（津政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)）精神，現(xiàn)就開展本區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)制定具體工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦，精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享，尊重差異、多元融合，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。
到2025年，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通的高質(zhì)量特殊教育體系。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，隨班就讀比例達(dá)到50%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。特殊教育基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，保障機(jī)制更加完善，經(jīng)費(fèi)保障水平持續(xù)提升，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特教教師專業(yè)化能力不斷提高。
二、主要措施
（一）持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平
1．落實(shí)教育安置。健全未入學(xué)適齡殘疾兒童信息核查和招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門殘疾兒童數(shù)據(jù)互通共享。每年7月份，區(qū)教育局牽頭，殘聯(lián)等部門積極配合，由區(qū)特殊教育專家委員會(huì)對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，適宜安置每一名殘疾兒童。對(duì)于兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童，安排進(jìn)入?yún)^(qū)建華學(xué)校就讀或采取送教上門等方式提供特殊教育并納入學(xué)籍管理，做好義務(wù)教育保障工作。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局）
2．推進(jìn)隨班就讀。壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
3．做好送教上門。健全義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童送教上門制度，完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容。到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教上門的殘疾兒童比例控制在適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)，確保殘疾兒童完成義務(wù)教育。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)）
（二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育
4．積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園隨班就讀。深入開展孤獨(dú)癥兒童融合教育試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)試點(diǎn)幼兒園積極探索融合教育服務(wù)新模式。到2025年，區(qū)建華學(xué)校增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班）。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
5．著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持區(qū)成職教中心和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。適時(shí)推動(dòng)區(qū)建華學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵(lì)區(qū)成職教中心增設(shè)特教部（班），到2025年建成一個(gè)殘疾人中等職教部（班）。以需求和就業(yè)為導(dǎo)向，探索多種形式的職業(yè)教育安置方式，挖掘職業(yè)教育資源，擴(kuò)充職業(yè)教育內(nèi)容，為殘疾學(xué)生開設(shè)適合的職業(yè)教育課程。到2025年將區(qū)建華學(xué)校建成具有從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局）
6．支持發(fā)展繼續(xù)教育。依托靜海開放大學(xué)開展殘疾人繼續(xù)教育，滿足殘疾人學(xué)歷提升需求。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)）
（三）加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合
7．構(gòu)建融合教育生態(tài)。推動(dòng)區(qū)建華學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動(dòng)殘疾兒童和普通兒童融合。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
8．深化課程教學(xué)改革。落實(shí)國家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，使用特殊教育學(xué)校義務(wù)教育各學(xué)科課程教材，逐步構(gòu)建課程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。借鑒推廣北辰區(qū)、東麗區(qū)兩個(gè)國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，全面提高醫(yī)教結(jié)合和送教上門服務(wù)水平。完善特殊教育課程體系，采取教育與康復(fù)相結(jié)合的方式開展個(gè)別化教育。積極參加全市融合教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校建設(shè)和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選工作。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)）
9．提高孤獨(dú)癥兒童教育質(zhì)量。按照天津市關(guān)于加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)有關(guān)要求，完善政策保障，合理布局康復(fù)機(jī)構(gòu)，提升供給能力和服務(wù)質(zhì)量，保障孤獨(dú)癥兒童接受教育權(quán)利，提高孤獨(dú)癥兒童融合教育質(zhì)量。持續(xù)開展孤獨(dú)癥融合教育試點(diǎn)學(xué)校、幼兒園創(chuàng)建工作，試點(diǎn)學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)與特殊教育學(xué)校和各類孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的溝通交流，開展多種形式的融合交流活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
（四）推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合
10．優(yōu)化職業(yè)教育課程設(shè)置。適時(shí)推動(dòng)區(qū)建華學(xué)校和成職教中心積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人力社保局）
11．加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)面向殘疾學(xué)生開放的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地提供支持。探索特殊教育職業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)。舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，開展殘疾人就業(yè)政策咨詢。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局）
（五）促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合
12．推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)特殊教育專家委員會(huì)職能，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性，共同推進(jìn)特殊教育專業(yè)領(lǐng)域研究。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
13．提升信息化水平。鼓勵(lì)區(qū)建華學(xué)校充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
（六）改善特殊教育辦學(xué)條件
14．建設(shè)完善設(shè)施設(shè)備。支持區(qū)建華學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強(qiáng)學(xué)校無障礙環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)校園建筑物出入口坡化處理和設(shè)置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所、無障礙標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763－2012）、《天津市無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T29－196－2017）和《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ76－2019）等要求，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。完善和升級(jí)現(xiàn)有普通學(xué)校特殊教育資源教室設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局）
15．完善特殊教育資源中心建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，大力推進(jìn)區(qū)、校兩級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)。健全完善區(qū)建華學(xué)校區(qū)級(jí)特殊教育資源中心職能，指導(dǎo)、評(píng)價(jià)普通學(xué)校融合教育工作，提供教師培訓(xùn)，為隨班就讀和接受送教上門的殘疾兒童提供輔助和支持。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校依托學(xué)區(qū)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)校級(jí)特殊教育資源中心，輻射一定范圍，發(fā)揮區(qū)域指導(dǎo)作用，逐步實(shí)現(xiàn)特殊教育資源中心全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局）
（七）鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
16．保障生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年不低于10000元的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，向特殊教育傾斜。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局）
17．加大政策支持力度。推動(dòng)優(yōu)化完善殘疾學(xué)生干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策，落實(shí)送教服務(wù)工作專項(xiàng)補(bǔ)貼。落實(shí)學(xué)生資助政策，將家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生信息納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)教育局）
18．拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人通過捐贈(zèng)支持特殊教育發(fā)展。把特殊教育納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局）
（八）加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)
19．加大特殊教育師資補(bǔ)充力度。根據(jù)天津市特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，為區(qū)建華學(xué)校逐步配足配齊專業(yè)教師，保證教育教學(xué)質(zhì)量及全區(qū)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心職能有效發(fā)揮。同時(shí)，為區(qū)教師發(fā)展中心配足配齊特殊教育教研員。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)教育局）
20．加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn)。按年度組織全區(qū)特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長（幼兒園園長）、教師全員培訓(xùn)，逐步提升特殊教育教師專業(yè)化水平。加大特殊教育骨干教師培養(yǎng)力度，建設(shè)形成區(qū)、校兩級(jí)特殊教育骨干教師梯隊(duì)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
21．切實(shí)保障特殊教育教師待遇。特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)按照特殊教育教師基本工資的30%確定，保障特殊教育教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。普通學(xué)校（幼兒園）在績(jī)效工資分配中對(duì)直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜。教師職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜。按照天津市關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)教師職稱制度改革有關(guān)規(guī)定，將其他教育機(jī)構(gòu)在職從事特殊教育教學(xué)的中小學(xué)教師納入職稱評(píng)審實(shí)施范圍。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián)）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)黨對(duì)特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門要將辦好特殊教育納入重要議事議程，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）健全工作機(jī)制
一是完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力?？傮w工作由區(qū)教育局牽頭，21項(xiàng)具體工作由責(zé)任單位的第一個(gè)部門牽頭，要不等不靠，積極主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門共同謀劃落實(shí)措施；二是建立聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)教育局牽頭，每年定期組織召開專題會(huì)議，由各相關(guān)部門向區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在問題及改進(jìn)措施。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估
一是區(qū)政府教育督導(dǎo)室要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍，特別是加強(qiáng)對(duì)特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的指導(dǎo)與督查，每年開展評(píng)價(jià)工作，確保特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。二是將特殊教育納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作范圍，選配熟悉特殊教育規(guī)律、專業(yè)素質(zhì)過硬的責(zé)任督學(xué)，并在學(xué)校正門顯著位置掛牌公示責(zé)任督學(xué)信息和職責(zé)。責(zé)任督學(xué)每月實(shí)施不少于一次的經(jīng)常性督導(dǎo)。
