河北政辦函〔2023〕5號
河北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)河北區(qū)
廢棄汽車專項治理工作方案的通知
各街道辦事處,各委、辦、局、公司,各直屬單位:
經區(qū)人民政府同意,現將《河北區(qū)廢棄汽車專項治理工作方案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。
2023年3月29日
(此件主動公開)
河北區(qū)廢棄汽車專項治理工作方案
為扎實推進我區(qū)廢棄汽車專項治理工作,按照《國務院辦公廳關于切實做好廢棄汽車治理有關工作的通知》(國辦函〔2022〕105號)和《天津市廢棄汽車專項治理工作方案》要求,制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,充分保障群眾合法權益,以精準、科學、依法治理為工作方針,堅持“先易后難、分類處置、標本兼治、長短結合、市場化和法治化結合”的原則,依法依規(guī)開展廢棄汽車專項治理工作,著力解決廢棄汽車侵占公共資源、影響市容市貌、存在的安全和環(huán)境隱患問題,建立健全長效治理機制,實現廢棄汽車管理制度化、常態(tài)化、長效化。
二、開展廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動
(一)整治對象
對長期占用公共空間且無人使用和維護,具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進行集中清理整治。
(二)整治范圍
對河北區(qū)廢棄汽車進行全面排查摸底,重點排查建成區(qū)內公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域,確保不留死角。
(三)整治期限
在河北區(qū)集中組織開展為期一年的廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動,2023年12月底前完成。
(四)工作安排
1.全面排查階段(2023年3月13日前完成)。要按照“以塊為主、條塊結合”的原則,各責任部門、屬地街道、社區(qū)開展廢棄汽車排查,全面動員部署、廣泛宣傳發(fā)動、全面排查摸底,對廢棄汽車拍照取證,“一車一檔”建立檔案,建立排查車輛信息清單,登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息,及時掌握車輛處置情況。
2.自行清理階段(2023年3月14日至4月14日)。要根據排查車輛信息清單,由河北交警支隊查詢核對車輛綜合及關聯(lián)信息,通過“車找人”的方式對廢棄汽車進行確認,進一步確定廢棄汽車所有人、聯(lián)系方式、家庭地址等,并告知車輛所有人對廢棄汽車進行自行清理。對車輛所有人信息不明確而無法通知的,或者信息明確但通知車輛所有人后未按照通知時限清理的廢棄汽車,通過媒體公告、張貼廢棄汽車限期清理通知書等方式通知車輛所有人,督促其限期清理。
3.分類處置階段(2023年4月14日至12月31日)。各責任部門根據排查的廢棄汽車停放地點、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置。
(1)按廢棄汽車停放地點分類處置
一是對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車,由各責任部門、各街道辦事處依據市容環(huán)境管理等有關規(guī)定,組織引導車輛所有人自行清理和依法進行處置。
二是對道路范圍內違法違規(guī)停放的廢棄汽車,由河北交警支隊依據道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進行處置。對上道路行駛的拼裝車輛、達到報廢標準的車輛,依據道路交通安全法第一百條規(guī)定進行處置。
三是對向社會開放的機動車停車場(不含小區(qū)內部停車場)、路內停車泊位內停放的廢棄汽車,由區(qū)停車辦組織引導車輛所有人自行清理和依法進行處置。
(2)按廢棄汽車車輛狀態(tài)分類處置
一是對達到報廢標準的車輛,由各責任部門通知車輛所有人依據道路交通安全法第十四條和報廢機動車回收管理辦法有關規(guī)定,辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的,依據報廢機動車回收管理辦法實施細則第十八條規(guī)定進行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的,依據相關領域法律法規(guī)和行政強制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進行處置。
二是對無法確認或無法聯(lián)系車輛所有人的廢棄汽車,上報區(qū)協(xié)調機制辦公室研究,根據民法典、民事訴訟法等有關規(guī)定,依法進行處置。
三是對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車,依法移交公安部門處置。
三、建立廢棄汽車長效治理機制
廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動結束后,區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門,結合各自法定職責加強廢棄汽車長效治理機制建設。
(一)建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制
各責任部門依職責要將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作,建立健全廢棄汽車定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置等工作機制。加強對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導,將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關考評體系,不斷鞏固深化專項整治成果,推動廢棄汽車專項執(zhí)法整治和常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管有序銜接。實施智能化監(jiān)管,及時掌握我區(qū)車輛停放動態(tài)信息,實現廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。(公安河北分局、河北交警支隊、區(qū)城市管理委、區(qū)停車辦等部門按職責分工負責)
(二)完善廢棄汽車治理法規(guī)規(guī)章等制度
鼓勵各責任部門依職責研究制定行政規(guī)范性文件,明確廢棄汽車監(jiān)管職責、處置程序等,為廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管提供法律保障。(公安河北分局、河北交警支隊、區(qū)城市管理委、區(qū)司法局等部門按職責分工負責)
(三)健全報廢汽車回收利用體系
區(qū)商務局牽頭負責對全區(qū)報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理,促進行業(yè)健康有序發(fā)展;會同公安、交管、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門加強對報廢機動車回收拆解活動監(jiān)督管理;加大對回收拆解企業(yè)用地、財政等方面的支持力度;加強信息溝通,建立報廢機動車回收拆解管理信息交換制度,依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為;探索通過以舊換新等方式,引導群眾主動報廢汽車并交由正規(guī)渠道處置。(區(qū)商務局、公安河北分局、河北交警支隊、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局河北分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
(四)加強汽車使用全生命周期信息管理
區(qū)發(fā)展改革委加強組織協(xié)調,強化汽車生產、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作,及時共享相關車輛信息,為廢棄汽車治理工作提供信息化支撐;根據國家汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)和認證配件、再制造件等信息查詢系統(tǒng)建設情況以及有關工作部署要求,會同相關部門積極推動信息整合,加強汽車使用全生命周期信息互聯(lián)互通和交互共享。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務局、公安河北分局、河北交警支隊等部門按職責分工負責)
四、組織實施
(一)加強組織推動
成立天津市河北區(qū)廢棄汽車治理工作協(xié)調機制,由區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、河北交警支隊、公安河北分局、區(qū)商務局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局河北分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)停車辦、區(qū)城發(fā)集團、各街道辦事處組成,區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、河北交警支隊為牽頭單位。區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、河北交警支隊主要負責同志為召集人,其他成員單位有關負責同志為成員。主要負責組織全區(qū)廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作,統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)落實相關工作,協(xié)調解決專項執(zhí)法整治中的重大問題。協(xié)調機制辦公室設在區(qū)城市管理委,承擔廢棄汽車專項執(zhí)法整治日常工作。
(二)明確職責分工
協(xié)調機制各成員單位要按照各自職責強化對廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作的指導和監(jiān)管,形成工作合力,共同推進專項執(zhí)法整治行動。
區(qū)城市管理委、區(qū)停車辦負責指導對城市公園、公共綠地等城市道路范圍外影響市容環(huán)境的廢棄汽車,以及機動車停車場、路內停車泊位內的廢棄汽車進行排查治理。
區(qū)發(fā)展改革委負責協(xié)調推動汽車生產、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作,及時共享相關車輛信息。
河北交警支隊負責對城市道路范圍內違法違規(guī)停放的廢棄汽車、對上道路行駛的拼裝車輛及達到報廢標準的車輛依據道路交通安全法規(guī)定進行處置;做好排查車輛信息比對工作及廢棄汽車登記造冊工作。
公安河北分局負責依法處置涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車。
區(qū)司法局負責做好相關行政規(guī)范性文件的法律審核、備案審查工作。
區(qū)財政局負責依據現行財政支出責任劃分原則對廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作予以經費支持,配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。
市規(guī)劃資源局河北分局負責保障相關廢棄汽車回收拆解企業(yè)用地需求,配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責依法依規(guī)對廢棄汽車回收拆解企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理,配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。
區(qū)住房建設委負責指導督促物業(yè)服務企業(yè)配合有關部門做好轄區(qū)物業(yè)管理項目中的廢棄汽車排查治理工作以及閑置空地中廢棄汽車排查治理工作。
區(qū)商務局牽頭負責對全區(qū)報廢汽車回收拆解活動實施監(jiān)督管理,促進行業(yè)健康有序發(fā)展,會同公安、市場監(jiān)管等部門依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為。
區(qū)市場監(jiān)管局負責配合做好非法拼裝車輛依法查處和健全報廢汽車回收利用體系工作。
區(qū)城發(fā)集團負責指導閑置空地中廢棄汽車排查治理工作。
各街道辦事處落實屬地責任,具體負責本區(qū)域內道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動和長效治理工作;結合本街實際制定廢棄汽車專項治理工作方案,因地制宜細化整治標準、程序、措施,嚴格按照不漏“一車一處”的要求,組織社區(qū)等有關部門開展全面排查、引導車輛所有人自行清理、實施分類處置等工作;組織轄區(qū)內汽車維修企業(yè)內停放的廢棄汽車的排查治理工作;建立工作保障機制,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位、經費保障到位。
五、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調
各責任部門要根據國家有關法律法規(guī)和各自職責權限加強部門聯(lián)動、密切協(xié)作,充分發(fā)揮各類行政執(zhí)法力量,形成監(jiān)管合力。區(qū)人民政府組織有關部門建立分工負責、協(xié)調配合的治理工作機制,樹立“一盤棋”思想,既要各答各題,又要同題共答,確保專項治理工作取得扎實效果。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為
各責任部門要認真落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,細化行政執(zhí)法程序,完善異議申訴機制,制定社會穩(wěn)定風險防范化解措施和應急處置預案,防止執(zhí)法簡單化、“一刀切”、層層加碼,切實維護社會穩(wěn)定。
(三)加強監(jiān)督指導
區(qū)廢棄汽車治理工作協(xié)調機制辦公室定期組織成員單位對專項執(zhí)法整治工作開展監(jiān)督指導,對專項執(zhí)法整治行動進展緩慢、排查摸底不實的,予以通報;對專項執(zhí)法整治行動中出現的推諉扯皮、敷衍塞責、瞞報漏報虛報等不作為問題,按照有關規(guī)定嚴肅追責問責。
(四)強化宣傳引導
各責任部門要通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體廣泛宣傳整治情況,加強政策法規(guī)解讀,不斷提升宣傳效果;設立舉報電話和電子信箱,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,引導和鼓勵廣大群眾參與、支持,積極營造良好的輿論氛圍。
(五)加強信息報送
各責任部門要認真做好廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動的信息報送工作,從行動開始之日起每周一將上周排查整治數據、每月27日匯總當月專項執(zhí)法整治行動情況報市廢棄汽車治理工作協(xié)調機制辦公室,好的經驗做法、重大情況和問題及時報告。于2023年12月10日前將專項執(zhí)法整治行動開展情況(包括經驗做法、取得成效、存在問題及對策建議等)形成文字材料(含電子版)報區(qū)廢棄汽車治理工作協(xié)調機制辦公室(政務郵箱:hbqcgzd@tj.gov.cn)。
附件:1.河北區(qū)廢棄汽車專項執(zhí)法整治排查情況統(tǒng)計表
2.河北區(qū)廢棄汽車專項執(zhí)法整治排查治理情況匯總表
3.河北區(qū)廢棄汽車專項治理銷賬表
附件1
河北區(qū)廢棄汽車專項執(zhí)法整治排查情況統(tǒng)計表
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填報單位:(蓋章) |
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年 月 日 |
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序號 |
車輛 |
車輛 |
車輛 |
車輛 類型 |
使用性質 |
品牌型號 |
車輛識別代號 |
發(fā)動機號碼 |
生產 日期 |
注冊 日期 |
車輛檢驗 |
外觀 狀態(tài) |
備 注 |
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3 |
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4 |
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負責人: |
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填表人: |
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聯(lián)系電話: |
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說明:1.車輛具體位置要填寫廢棄汽車所在街道、社區(qū)、路(道)號等詳細地址點位。 |
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附件2
河北區(qū)廢棄汽車專項執(zhí)法整治排查治理情況匯總表
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填報單位:(蓋章) |
年 月 日 |
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序號 |
行政區(qū) |
車輛排查數(輛) |
廢棄汽車排查情況 |
廢棄汽車治理情況 |
備 注 |
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已確認數(輛) |
待確認數(輛) |
已治理數(輛) |
推動治理數(輛) |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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負責人: |
填表人: |
聯(lián)系電話: |
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說明:車輛排查數是指在排查中已確認的廢棄汽車、待確認的汽車和經確認排除是廢棄汽車的車輛總數。 |
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附件3
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河北區(qū)廢棄汽車專項治理銷賬表 |
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地址 |
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所屬部門、街道 |
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車牌照號 |
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治理情況 |
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治理前(現場照片) |
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治理后(現場照片) |
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