寧河區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃
（2022-2035年）
生態(tài)文明是人類遵循人與自然和諧共生這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十九大報(bào)告明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，提出要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，并從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等方面做出具體部署?？梢钥闯?，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，對(duì)于加快綠色高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧共生、推動(dòng)人類文明進(jìn)步必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
習(xí)近平總書(shū)記在天津考察工作時(shí)明確要求，“要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。多年來(lái)，天津市委市政府牢記總書(shū)記囑托，加大生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，從京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境、大生態(tài)、大系統(tǒng)著眼，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“871”重大生態(tài)工程，加快了美麗天津建設(shè)步伐，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
寧河區(qū)地處京津唐城市群幾何中心，是天津市“871”重大生態(tài)工程主陣地，面積233.49平方公里的七里海濕地是天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重要組成部分，擁有世界三大貝殼堤之一的七里海貝殼堤，豐富的濕地資源、林地資源、河流水系是維系天津市乃至京津冀生態(tài)安全的重要載體，尤其七里海濕地素有“京津綠肺”、“天然氧吧”之稱。黨的十八大以來(lái)，寧河區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實(shí)黨中央、市委市政府生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，堅(jiān)持抓環(huán)境、優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展呈現(xiàn)嶄新面貌，生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)多年穩(wěn)居全市第一方陣。
國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是宣傳和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要載體，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，寧河區(qū)做出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的決策部署。依據(jù)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》（修訂版），區(qū)人民政府組織編制《寧河區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2022-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》是指導(dǎo)寧河區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，對(duì)爭(zhēng)當(dāng)全市綠色高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新寧河具有重要指導(dǎo)意義。
一、生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)
（一）自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)
區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。寧河區(qū)位于天津市東北部，是天津市遠(yuǎn)郊五區(qū)之一，距天津市區(qū)80公里，距北京210公里，東北部與河北唐山市的豐南、豐潤(rùn)、玉田3個(gè)區(qū)縣接壤，距唐山市中心45公里，距秦皇島市157公里，距天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)40公里，地處京津唐城市群幾何中心，在天津整體空間布局中，與濱海新區(qū)一并納入天津東部濱海發(fā)展帶，是連接?xùn)|北、華北的重要節(jié)點(diǎn)。
交通環(huán)境便捷。京哈鐵路、205國(guó)道及濱保、京津、唐津、津?qū)帯⑻脸?、津薊等9條高速公路貫通全區(qū)，共有17個(gè)高速出入口，高速路網(wǎng)密度、出入口數(shù)量全市第一。國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，全區(qū)500余公里鄉(xiāng)村公路全部為6米寬“四好農(nóng)村路”。車(chē)程距天津港20分鐘、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)30分鐘、北京國(guó)際機(jī)場(chǎng)60分鐘，與天津中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、唐山市區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)、雄安新區(qū)和北京整體納入了1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。市域郊鐵路正在規(guī)劃建設(shè)，“十四五”內(nèi)建成通車(chē)。
自然資源豐富。占據(jù)全市1/10的土地僅承載了全市1/30的人口，人均占地面積居全市各區(qū)之首。境內(nèi)七里海濕地占天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的近90%，占區(qū)域國(guó)土面積的25%，擁有世界三大貝殼堤之一的七里海貝殼堤，是天津市生態(tài)保護(hù)承載等級(jí)較高且生態(tài)保護(hù)極重要的五大區(qū)域之一。自然河道與人工河道縱橫交錯(cuò)，四條水系南北貫通，一級(jí)河道5條、二級(jí)河道12條，全市4個(gè)集中式地下水型飲用水源地中2個(gè)分布于寧河境內(nèi)，分別向?qū)幒映菂^(qū)及濱海新區(qū)供給優(yōu)質(zhì)飲用水，年供水分別為26.9萬(wàn)噸和538萬(wàn)噸，并生產(chǎn)中高端飲用水?，F(xiàn)有林草面積180余平方公里，占總面積的17.7%；葡萄、桃、梨、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林1.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，可供采摘、觀光及食品、飲品生產(chǎn)加工提供原材料。東方白鸛、金雕等國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類10余種；大天鵝等二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類20余種；野生中藥材300余種；銀魚(yú)、紫蟹、蘆葦草被喻為寧河“三宗寶”。寧河區(qū)風(fēng)能、地?zé)豳Y源較豐富。
生態(tài)地位突出。寧河區(qū)三分之一國(guó)土面積劃入重要生態(tài)空間，包括自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域等437.51平方公里，是天津市生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)、全市“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)安全格局重要組成、環(huán)首都生態(tài)屏障帶的重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，也是天津市“871”重大生態(tài)工程實(shí)施的主陣地，維系著天津市乃至京津冀的生態(tài)安全。尤其七里海濕地素有“京津綠肺”、“天然氧吧”之稱，是東亞–澳大利西亞候鳥(niǎo)遷徙路線上的重要停歇地和中轉(zhuǎn)站以及眾多珍稀水鳥(niǎo)的棲息繁殖地。
人文底蘊(yùn)深厚。寧河區(qū)歷史悠久，人文薈萃。擁有世界三大貝殼堤之一的七里海貝殼堤、中國(guó)第一所地方小學(xué)蘆臺(tái)一小、天津道教三大閣之一的天尊閣“三大物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，以及東豐臺(tái)木版年畫(huà)、中國(guó)甑鄉(xiāng)陶藝、七里海“河蟹面”“三大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，涌現(xiàn)了以漢語(yǔ)拼音創(chuàng)始人王照、天津早期黨團(tuán)組織重要負(fù)責(zé)人于方舟和“氫彈之父”、共和國(guó)勛章獲得者于敏為代表的一大批歷史文化名人。文物古跡100多處，建有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1個(gè)，市區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位10個(gè)，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目1項(xiàng)，市級(jí)非遺項(xiàng)目11項(xiàng)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研習(xí)、展示和傳承基地12個(gè)。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。寧河區(qū)區(qū)域面積1297平方公里，其中行政管轄面積1031平方公里，轄15個(gè)街鎮(zhèn)，共計(jì)40個(gè)居民委員會(huì)、270個(gè)村民委員會(huì)，常住人口38.96萬(wàn)人，戶籍人口數(shù)41.2萬(wàn)人，境內(nèi)4處“飛地”，分別為北京市清河農(nóng)場(chǎng)、唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和漢沽管理區(qū)、天津食品集團(tuán)潘莊農(nóng)場(chǎng)。2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值359.73億元，同比增長(zhǎng)7.4%（按可比價(jià)計(jì)算）。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)8.4：47.1：44.5，居民人均可支配收入3.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入2.7萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)多年穩(wěn)居全市第一方陣。
寧河區(qū)已成為京津冀地區(qū)“米袋子”、“菜籃子”、“蟹簍子”、“肉鋪?zhàn)印保淮_定為國(guó)家優(yōu)質(zhì)小站稻基地、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）示范基地、天津市無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地?！敖虿诉M(jìn)京”中寧河蔬菜超過(guò)80%。生豬養(yǎng)殖規(guī)模、小站稻種植面積、高端種業(yè)水平領(lǐng)跑全市。教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育建設(shè)體系逐步完善，75%以上財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域，五年實(shí)施民心工程159項(xiàng)，中高考成績(jī)屢創(chuàng)新高，新增就業(yè)5.9萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率全市第一，75個(gè)老年人日照中心投入使用，在全市率先完成體育設(shè)施“五個(gè)一”工程，社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)排名全市第一。
（二）生態(tài)文明建設(shè)工作基礎(chǔ)
1.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重大生態(tài)工程，綠色底蘊(yùn)日益深厚。
實(shí)施七里海濕地保護(hù)修復(fù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施《七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2017-2025年）》。投資140多億元，以前所未有的力度實(shí)施歷史遺留問(wèn)題清理、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)移民、引水調(diào)蓄、葦海修復(fù)、鳥(niǎo)類保護(hù)、生物鏈恢復(fù)與構(gòu)建等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。發(fā)布實(shí)施全國(guó)首個(gè)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。濕地保護(hù)修復(fù)成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，生物多樣性日益豐富。
與2017年相比，草、林、水等重要生態(tài)空間總面積增加1.62%，生境質(zhì)量指數(shù)上升2.74，植被覆蓋度提高6.32%。野生草本植物42科153種，尤其是一些瀕危物種，如列入《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》的野大豆，以及在天津乃至華北地區(qū)都極其罕見(jiàn)的野綠豆、中華補(bǔ)血草、酸漿、倒地鈴、羅布麻等物種均得到有效保護(hù)與繁殖。鳥(niǎo)類從10年前182種，增加到258種，數(shù)量由每年20-30萬(wàn)只增加到40-50萬(wàn)只，東方白鸛等國(guó)家一二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類成為?？?，且數(shù)量大幅增加，有效提升了七里海濕地的“綠肺”功能，為全國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)提供了“寧河經(jīng)驗(yàn)”。
實(shí)施雙城間綠色生態(tài)屏障（以下簡(jiǎn)稱綠色生態(tài)屏障）等重點(diǎn)造林綠化工程。實(shí)施綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程，造林4000畝，結(jié)合地形設(shè)置喬木和濕地區(qū)域，建設(shè)多層次綠色空間。選擇常用耐鹽堿樹(shù)種，遠(yuǎn)近期結(jié)合，建設(shè)大綠景觀，滿足生態(tài)建設(shè)和景觀需求；寧河區(qū)以林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手，除綠色生態(tài)屏障工程外，實(shí)施津?qū)幐咚俚忍嵘脑旃こ蹋蓝ㄐ潞恿炙鷳B(tài)效果初顯，形成“有路就有樹(shù)、有村就有林、有田林成網(wǎng)、有水綠成蔭”的自然質(zhì)樸、錯(cuò)落有致的村莊景觀；以加快國(guó)土綠化進(jìn)程為重點(diǎn)，實(shí)施造林綠化面積21萬(wàn)畝，“三季花香、四季見(jiàn)綠”成為常態(tài)，“水豐、綠茂，成林、成片”的生態(tài)畫(huà)卷正在徐徐打開(kāi)。
2.高強(qiáng)度推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
環(huán)境空氣質(zhì)量取得突破性改善。堅(jiān)持燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵、移動(dòng)源、新建項(xiàng)目“五控”治氣。與2015年相比，PM2.5污染物年均濃度由70µg/m3降至39µg/m3，改善率近50%；優(yōu)良天數(shù)由217天增加到257天，特別是2021年環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，重污染天數(shù)首次降至個(gè)位數(shù)，空氣質(zhì)量綜合排名由全市倒數(shù)首次躋身全市前五，O3濃度全市最低，環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅(jiān)持控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管“四措”治水。地表水環(huán)境質(zhì)量由2016年“全部為劣”改善為2021年“全部消劣”，全域水系貫通，黑臭水體全面消除，8個(gè)考核斷面均達(dá)到天津市考核目標(biāo)。特別是潮白新河老安甸大橋斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類僅用一年時(shí)間，改善速度之快前所未有。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。堅(jiān)持農(nóng)用地、建設(shè)用地“兩控”保土。完成農(nóng)用地詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤調(diào)查。劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別。開(kāi)展受污染耕地安全利用和治理修復(fù)試點(diǎn)工作。完成67個(gè)地塊污染狀況調(diào)查評(píng)估，確保不安全不利用。
3.高質(zhì)量?jī)?yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，“雙碳”工作有序推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更綠色低碳。撤銷整合園區(qū)23個(gè)，整治“散亂污”企業(yè)1144家。鋼鐵、造紙行業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，玖龍紙業(yè)自愿完成清潔生產(chǎn)審核，“雛鷹”“瞪羚”等企業(yè)達(dá)到299家；充分利用風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，率先在寧河鎮(zhèn)、廉莊鎮(zhèn)部署安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并相繼并網(wǎng)發(fā)電，智能制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料業(yè)態(tài)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。綠色制造體系初具規(guī)模，建成國(guó)家級(jí)、市級(jí)綠色工廠6家，國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范單位1家，國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品3項(xiàng)，市級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)2個(gè)。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率均保持在99.7%以上。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)41.7%，工業(yè)增加值增速15%，均居全市第一。
能源供用更綠色低碳。農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)煤改氣、煤改電。全區(qū)僅有的玖龍紙業(yè)3臺(tái)燃煤鍋爐已完成超低排放改造，其余燃煤鍋爐全部“清零”，并引入北疆電廠熱源實(shí)現(xiàn)居民集中供熱。實(shí)施風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目18個(gè)、光伏發(fā)電項(xiàng)目40個(gè)、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)，獲批2個(gè)分布式發(fā)電交易試點(diǎn)。風(fēng)電、光電項(xiàng)目累計(jì)獲批1626兆瓦，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)540.8兆瓦，占全市新能源項(xiàng)目并網(wǎng)比例約20%。發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目，已建成零散分布式光伏1025戶，已并網(wǎng)42.3兆瓦。大力推進(jìn)綠色建筑，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)100%?！笆濉逼陂g，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗及碳排放強(qiáng)度分別累計(jì)下降19%、22.8%；2021年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗同比下降4.5%。
交通運(yùn)輸更綠色低碳。新天鋼聯(lián)合特鋼貨物運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，“鐵路+新能源接駁”清潔運(yùn)輸比由2020年20.7%提升至56.4%。2021年新投入新能源公交車(chē)101輛，新能源公交車(chē)占比達(dá)87%，道路運(yùn)輸許可備案清潔燃料LNG貨車(chē)達(dá)177輛，建成電動(dòng)汽車(chē)充電樁763個(gè)。公交客車(chē)實(shí)現(xiàn)“村村通”。
農(nóng)業(yè)發(fā)展更綠色低碳。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.72，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（0.565）。與2016年相比，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，有效利用率分別提升15個(gè)百分點(diǎn)、5.5個(gè)百分點(diǎn)，施用強(qiáng)度累計(jì)下降30%、36%，遠(yuǎn)低于全市平均水平。農(nóng)藥包裝廢棄物回收率、無(wú)害化處理率、農(nóng)田殘膜回收率、秸稈綜合利用率分別達(dá)到90%以上、100%、80%以上、99%以上。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，采用種養(yǎng)一體糞污治理模式實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率87.85%，較2018年提升31.3個(gè)百分點(diǎn)。稻漁綜合種養(yǎng)占全區(qū)稻谷播種面積的89.8%。建成20家種養(yǎng)循環(huán)示范場(chǎng)、1個(gè)綠色循環(huán)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和3個(gè)畜禽糞污收集利用中心。推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，1家水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)已獲批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
4.高站位踐行“兩山”理念，“兩山”轉(zhuǎn)化初見(jiàn)成效。
生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。寧河區(qū)全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩山”理念。建成全市首個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全區(qū)20.9萬(wàn)畝稻漁混養(yǎng)、8萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)全面鋪開(kāi)，18家市級(jí)龍頭企業(yè)、206個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、1351家專業(yè)合作社逐步取代了傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)模式，以種植食用菌和蔬菜為主的“百村千棚”工程畝均增收4萬(wàn)元左右，林下種植增收1500萬(wàn)元以上。
農(nóng)業(yè)品牌知名度不斷提升。市級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌19個(gè)，“津農(nóng)精品”品牌18個(gè)，農(nóng)特產(chǎn)品40余種，建立蘇寧、淘寶寧河特色館，舉辦天津七里海電商推介會(huì)，打造寧河名特優(yōu)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)線上銷售近3000萬(wàn)元。
全域旅游成效初顯。依托良好生態(tài)環(huán)境、特色文化資源及“北國(guó)江南”“濕地水鄉(xiāng)”“京津綠脈”“天然氧吧”等特色生態(tài)文旅品牌效應(yīng)，打造環(huán)七里海生態(tài)旅游圈，建成25個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)位，2個(gè)AAA級(jí)景區(qū)、2個(gè)市級(jí)特色文化旅游村，文旅項(xiàng)目簽約額突破百億元，現(xiàn)已形成“一河兩岸”沿河景觀、齊心園區(qū)旅游、蘆臺(tái)春酒文化博物館等“多點(diǎn)開(kāi)花”的局面，年接待游客116.3萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入1.35億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)5597戶、7408人，從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬4.4萬(wàn)元。
5.高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人居環(huán)境持續(xù)改善。
城鄉(xiāng)飲用水更安全。將境內(nèi)寧河供水站和寧河北水源地2個(gè)地下水型地級(jí)集中式飲用水水源地、56個(gè)千人以上農(nóng)村級(jí)集中式飲用水水源地全部劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民飲水安全。
城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更完善。新建蘆臺(tái)橋北污水處理廠，全區(qū)污水處理能力由6萬(wàn)噸/日增加至7.2萬(wàn)噸/日。啟動(dòng)寧河區(qū)污水處理廠三期擴(kuò)建工程，預(yù)計(jì)新增處理能力4萬(wàn)噸/日。建成50噸/日寧河區(qū)污泥處理站。2021年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95.67%，污泥安全處置率達(dá)100%。改造合流制面積1.63平方公里。252個(gè)村全部配套生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%。建成京津冀規(guī)模最大農(nóng)村真空負(fù)壓廁所系統(tǒng)且建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。建成500噸/日寧河生活垃圾綜合處理廠，“垃圾不落地”成為常態(tài)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。5個(gè)居住區(qū)、6個(gè)街鎮(zhèn)分別創(chuàng)成生活垃圾分類精品示范小區(qū)和示范街鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境治理、綠化美化覆蓋范圍更廣。環(huán)境治理由城區(qū)向村街里巷延伸，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、常態(tài)化。寧河、廉莊、板橋三鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。22%的農(nóng)家被評(píng)為“美麗庭院”，“美麗村莊”創(chuàng)建全覆蓋。加大造林綠化。2021年補(bǔ)植楊樹(shù)等喬木、西府海棠等花灌木、月季分別達(dá)到1600余株、2100余株、近萬(wàn)株，草本花卉蛇莓委陵菜等5.8萬(wàn)平方米，鋪種草坪6500平方米。新增街景綠地面積7.7萬(wàn)平方米，新增居住區(qū)等附屬綠地面積12.5萬(wàn)平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別為38.12%、33.23%，人均公園綠地面積11.21平方米/人。
城鄉(xiāng)交通出行更便利。完善路網(wǎng)布局，完成濱玉公路、海清公路、寧塘公路等公路改建工程，打通“斷頭路”。建成“四好農(nóng)村路”504公里，初步形成以國(guó)、省道為主骨架，以重要街鎮(zhèn)、農(nóng)村公路為次骨架，村村通公路的公路網(wǎng)絡(luò)。2021年，公路總里程達(dá)1508.4公里，路網(wǎng)密度146.3公里/平方公里，較2017年均增加12.7%。優(yōu)化調(diào)整新增多條城鄉(xiāng)公交線路，運(yùn)營(yíng)線路達(dá)55條，公交客車(chē)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，居民出行更加便捷。啟動(dòng)津?qū)幨杏颍ń迹╄F路規(guī)劃建設(shè)，打通人流、物流、產(chǎn)業(yè)流“快車(chē)道”，開(kāi)啟了“軌道上的寧河”新時(shí)期。
6.高效能實(shí)行生態(tài)制度引領(lǐng)，體制改革不斷深化。
成立黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)綱領(lǐng)銜的生態(tài)環(huán)保委、污染防治攻堅(jiān)指揮部等，制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、清新空氣行動(dòng)考核和責(zé)任追究辦法等，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，構(gòu)建上下貫通、強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、多元共治的責(zé)任體系。開(kāi)展10個(gè)部門(mén)涉及17位領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任（任中）審計(jì)。成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦理11起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。全面實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面推行林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制。發(fā)行全市首支生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)債券，募集資金專項(xiàng)用于七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。
（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)具有多方優(yōu)勢(shì)和條件。習(xí)近平生態(tài)文明思想日益深入人心，碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，綠色低碳發(fā)展成為普遍共識(shí)，新發(fā)展理念深入貫徹，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，將站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入到了統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，寧河區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，確立了“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域”功能定位，將七里海濕地、綠色生態(tài)屏障等納入天津市“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)空間格局及環(huán)首都生態(tài)屏障帶，提出了“大水大綠大美”生態(tài)目標(biāo)及打造“一海一城、兩區(qū)兩帶”的工作舉措，寧河區(qū)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)天津“雙城”發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，城市文明程度得到新提高，治理效能得到新提升，為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)、綠色高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏重，戰(zhàn)略性新興企業(yè)數(shù)量及規(guī)模小，“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處初期。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍存短板，大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚不健全，七里海濕地保護(hù)紅利短期內(nèi)釋放效應(yīng)不顯著，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑尚處探索階段。對(duì)標(biāo)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求尚存差距。
二、規(guī)劃總則
（一）指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、市委、市政府各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立和踐行“兩山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮天津市“871”重大生態(tài)工程主陣地優(yōu)勢(shì)，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，用好區(qū)位、交通、生態(tài)、資源、人文等優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“一河一海一城”發(fā)展格局和“大水大綠大美”生態(tài)目標(biāo)，打造“一海一城、兩區(qū)兩帶”，加快“兩山”轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)生活體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)制度體系，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新寧河，爭(zhēng)當(dāng)全市推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的典范。
（二）基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”，堅(jiān)持水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)作為優(yōu)先任務(wù)，優(yōu)化生態(tài)空間格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)水林田濕保護(hù)與修復(fù)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性，逐步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性水平。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”重要理念，堅(jiān)持節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)惠民、生態(tài)為民、生態(tài)利民的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，在全市率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，建成低碳寧河、美麗寧河。
堅(jiān)持彰顯特色。立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位、天津市“871”重大生態(tài)工程主陣地，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的生態(tài)、資源、區(qū)位、交通、人文等，堅(jiān)持突出濕地水鄉(xiāng)特色，打造“一海一城、兩區(qū)兩帶”，建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供“寧河樣板”。
堅(jiān)持共建共享。充分發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的組織推動(dòng)作用，綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、科技、行政等手段，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚整體合力，形成多方參與的生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）規(guī)劃范圍
規(guī)劃空間范圍為寧河區(qū)行政管轄范圍，總面積1031平方公里，下轄15個(gè)街鎮(zhèn)，分別為潘莊鎮(zhèn)、造甲城鎮(zhèn)、北淮淀鎮(zhèn)、七里海鎮(zhèn)、俵口鎮(zhèn)、東棘坨鎮(zhèn)、廉莊鎮(zhèn)、大北澗沽鎮(zhèn)、苗莊鎮(zhèn)、豐臺(tái)鎮(zhèn)、岳龍鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、寧河鎮(zhèn)、橋北街、蘆臺(tái)街。
（四）規(guī)劃時(shí)限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期限為2022-2035年，分為兩個(gè)階段：
近期：2022-2025年；
遠(yuǎn)期：2026-2035年。
（五）總體戰(zhàn)略
寧河區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施“1516”戰(zhàn)略。
圍繞一個(gè)目標(biāo)：建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，即生態(tài)功能充分發(fā)揮、生態(tài)安全可靠保障、生態(tài)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展、生態(tài)生活宜居舒適、生態(tài)文化廣泛普及、生態(tài)制度健全完善的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
建設(shè)五個(gè)生態(tài)區(qū)：即以七里海濕地為載體，建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)典范區(qū)；以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為抓手，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“兩山”轉(zhuǎn)化樣板區(qū)；以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，建設(shè)生態(tài)安全保障區(qū)；以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，建設(shè)生態(tài)生活宜居區(qū)；以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)文化繁榮區(qū)。
完善一個(gè)體系：生態(tài)文明制度體系。
實(shí)施六類項(xiàng)目：實(shí)施涉及生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)生活建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)制度建設(shè)等6大領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
（六）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平持續(xù)提升，生態(tài)文明建設(shè)、“兩山”轉(zhuǎn)化走在全市乃至全國(guó)前列。
——生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性持續(xù)提升。生態(tài)空間格局更加優(yōu)化，重要生態(tài)空間面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。七里海濕地保護(hù)修復(fù)“十大工程”全面完成，濕地率保持在80%以上，“京津綠肺“功能充分發(fā)揮，打造成為“全國(guó)濕地生態(tài)修復(fù)樣板工程”、“國(guó)際觀鳥(niǎo)勝地”與“國(guó)際古海岸濕地科普教育基地”。河湖岸線得到有效保護(hù)，林草覆蓋率達(dá)18%以上，生物多樣性定期調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)估成為常態(tài)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率保持100%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）和生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。主要污染物排放總量持續(xù)減少。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到74%，PM2.5濃度下降至38μg/m3，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，劣V類水體穩(wěn)定消劣，黑臭水體穩(wěn)定消除，主要河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用得到基本保障，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
——綠色發(fā)展水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。綠色高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，綠色產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)更“新”、質(zhì)量更“優(yōu)”，全域旅游示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展，“兩山”轉(zhuǎn)化效果顯著，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居全市“第一方陣”，在全市率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，建成低碳寧河，成為全市綠色高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。
——城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適宜居。城鄉(xiāng)融合更加深入，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加綠色宜居，城鄉(xiāng)居民幸福感、獲得感更加顯著，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、生活垃圾無(wú)害化處理率100%，城鎮(zhèn)污水處理率、人均公園綠地面積分別達(dá)到96%以上、15平方米/人以上。寧河主城品質(zhì)提升區(qū)建設(shè)成效顯著，建成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、天津市文明城區(qū)；薊運(yùn)河流域、潮白新河流域鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶高水平建成美麗鄉(xiāng)村，七里海周邊區(qū)域打造人與自然和諧共生美麗畫(huà)卷。
——生態(tài)文明理念深入人心。區(qū)域文化的生態(tài)理念得以挖掘創(chuàng)新，生態(tài)文化載體更為豐富，生態(tài)文明宣傳教育平臺(tái)更加多元化，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度、參與度達(dá)到80%以上，初步構(gòu)建區(qū)域特色生態(tài)文化體系。
——生態(tài)文明制度體系更加健全。生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任全面壓實(shí)，監(jiān)管政策、市場(chǎng)政策、法治政策、科技政策更加完善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
展望到2035年，“北國(guó)江南”、“濕地水鄉(xiāng)”人與自然和諧共生畫(huà)卷全面展現(xiàn)，美麗寧河天更藍(lán)、地更綠、水更清，建設(shè)成為生態(tài)功能充分發(fā)揮、生態(tài)安全可靠保障、生態(tài)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展、生態(tài)生活宜居舒適、生態(tài)文化廣泛普及、生態(tài)制度健全完善的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（七）建設(shè)指標(biāo)
規(guī)劃指標(biāo)體系由生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活和生態(tài)文化等六大類37項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。其中，約束性指標(biāo)18項(xiàng)，參考性指標(biāo)19項(xiàng)。指標(biāo)設(shè)定主要以2021年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂版）》為依據(jù)，結(jié)合寧河區(qū)資源特色，增設(shè)“七里海濕地率”1項(xiàng)特色指標(biāo)。
37項(xiàng)指標(biāo)包括45項(xiàng)具體指標(biāo)，2021年32項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，需持續(xù)鞏固提升，力爭(zhēng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；7項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，分別為編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、水環(huán)境質(zhì)量（地下水）、林草覆蓋率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率等，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)；6項(xiàng)無(wú)數(shù)據(jù)，分別為生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、特有性或指示性水生物種保持率、節(jié)能家電市場(chǎng)占有率、一次性消費(fèi)品人均使用量、公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度、公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度等，需納入調(diào)查或核算統(tǒng)計(jì)范圍。具體建設(shè)指標(biāo)見(jiàn)附件1。
三、重點(diǎn)任務(wù)
全面貫徹國(guó)家及市委市政府生態(tài)文明建設(shè)決策部署，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建要求，立足寧河區(qū)“1516”戰(zhàn)略，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，制定實(shí)施六項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。
（一）優(yōu)化生態(tài)空間格局，建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)典范區(qū)
1.優(yōu)化生態(tài)空間格局
基于水、林、田、草、濕等生態(tài)要素本底，構(gòu)建“一心四帶多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局，強(qiáng)化潮白新河、薊運(yùn)河等生態(tài)廊道建設(shè)，統(tǒng)籌水資源利用，實(shí)施水系互連互通工程，保證生態(tài)系統(tǒng)的連通性與完整性，提升寧河區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
專欄1 “一心四帶多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局
一心：七里海濕地生態(tài)核，該區(qū)域主要為七里海濕地，重點(diǎn)實(shí)施蘆葦修復(fù)、鳥(niǎo)類保護(hù)、生態(tài)鏈修復(fù)等工程。
四帶：龍鳳新河-永定新河、潮白新河、薊運(yùn)河、還鄉(xiāng)新河流生態(tài)帶，重點(diǎn)加強(qiáng)沿河生態(tài)建設(shè)、濱水地區(qū)生態(tài)化治理，提升河道防洪能力，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、安全、宜人。
多點(diǎn)：片林、濕地、公園等生態(tài)節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)濕地、林地、城市綠地以及其他生態(tài)空間的保護(hù)與建設(shè)。
2.嚴(yán)管重要生態(tài)空間
管控重要生態(tài)空間。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)《天津市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定》，加強(qiáng)保護(hù)與管理。嚴(yán)守七里海濕地、潮白新河、永定新河、薊運(yùn)河河濱岸帶等生態(tài)空間，加強(qiáng)保護(hù)與管理，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)建設(shè)擠占生態(tài)空間。編制實(shí)施自然保護(hù)地規(guī)劃，提升自然生態(tài)空間承載力。確保重要生態(tài)空間面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。其中，按照寧河區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃階段性成果提出的，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，至2035年規(guī)模保持在269.34平方公里以上，占全區(qū)總面積的20.75%。
嚴(yán)格落實(shí)綠色生態(tài)屏障一級(jí)管控區(qū)管控要求。嚴(yán)格控制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，除生態(tài)保護(hù)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大民生保障工程、營(yíng)造人可接近的環(huán)境景觀和綠道等附屬設(shè)施外，禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。按照全市部署，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問(wèn)題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，專項(xiàng)督察生態(tài)破壞問(wèn)題集中區(qū)域，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)管控要求、造成重大生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責(zé)任。充分發(fā)揮河湖岸線綜合功能，加大岸線有效保護(hù)、合理利用。
3.永續(xù)保護(hù)七里海濕地
完善頂層設(shè)計(jì)。適時(shí)啟動(dòng)《七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2017-2025年）》調(diào)整，每年謀劃一批生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大工程。
加快實(shí)施濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。持續(xù)實(shí)施七里海緩沖區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、視頻監(jiān)控監(jiān)測(cè)中心及系統(tǒng)建設(shè)工程。加快解決仍存在的歷史遺留問(wèn)題。積極存蓄、盤(pán)活河流水源及汛期入境水，努力爭(zhēng)取潮白新河等河道上游來(lái)水，保障七里海濕地生態(tài)用水，每年實(shí)施七里海生態(tài)補(bǔ)水0.8億立方米，提升七里海濕地調(diào)蓄能力。2025年，全面完成七里海濕地保護(hù)修復(fù)“十大工程”。2035年，將七里海濕地保護(hù)修復(fù)建設(shè)打造成為全國(guó)乃至世界濕地保護(hù)與修復(fù)的典范。
專欄2 七里海生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程
七里海緩沖區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)緩沖區(qū)實(shí)施水系連通、濕地修復(fù)、植被恢復(fù)等，同步實(shí)施監(jiān)控監(jiān)測(cè)、管理用房、巡護(hù)道路、標(biāo)志標(biāo)牌及配電線路等配套工程。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)人工濕地5平方公里，根據(jù)實(shí)際情況和需求分別實(shí)施表流人工濕地、潛流人工濕地和原生濕地恢復(fù)等工程。
七里海濕地視頻監(jiān)控監(jiān)測(cè)中心及系統(tǒng)建設(shè)工程。在保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積87.12平方公里范圍內(nèi)，架設(shè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭，鋪設(shè)視頻傳輸線路（光纜），購(gòu)置必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，同時(shí)建立視頻監(jiān)控監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)備等。
強(qiáng)化濕地智慧監(jiān)管。實(shí)施國(guó)家林改資金支持的生態(tài)多樣性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，建設(shè)集水環(huán)境、空氣質(zhì)量、野生動(dòng)植物情況等多項(xiàng)生物多樣性監(jiān)測(cè)平臺(tái)和安全防火、巡查巡護(hù)等重要內(nèi)容為一體的監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，形成七里海濕地大數(shù)據(jù)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)濕地管理信息化、智能化全覆蓋。
逐步理順執(zhí)法體制機(jī)制。適時(shí)整合七里海管委會(huì)現(xiàn)有巡護(hù)巡查隊(duì)伍，引入實(shí)力強(qiáng)、有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)巡查巡護(hù)及安全生產(chǎn)水平；整合農(nóng)業(yè)、林政、水務(wù)執(zhí)法資源，與公安部門(mén)及周邊鎮(zhèn)組織聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)法；主動(dòng)對(duì)接市相關(guān)部門(mén)，逐步解決管理人員不足、執(zhí)法體系不完善等問(wèn)題。強(qiáng)化七里海濕地生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用。
健全七里海濕地保護(hù)修復(fù)資金投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金、市級(jí)財(cái)政資金，通過(guò)發(fā)放政府債券、包裝PPP項(xiàng)目等方式，解決資金短缺問(wèn)題。
4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色生態(tài)屏障
構(gòu)建“一廊兩帶兩片區(qū)”的空間格局。一廊是與上位規(guī)劃對(duì)應(yīng)的古海岸濕地廊道，兩帶為區(qū)段內(nèi)沿永定新河和金鐘河布局的生態(tài)帶，兩片區(qū)即為三級(jí)管控區(qū)內(nèi)的海航建設(shè)片區(qū)以及位于永久生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的金鐘河濕地片區(qū)。打通古海岸與濕地生態(tài)廊道，連接至七里海濕地，融入?yún)^(qū)域生態(tài)空間格局。
加大重大生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程實(shí)施力度。持續(xù)加大水生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施永定新河沿河生態(tài)景觀修復(fù)工程、金鐘河濕地片區(qū)水源調(diào)蓄工程、加強(qiáng)海航片區(qū)海綿城市建設(shè)，增加口袋公園、斑塊綠地、綠帶網(wǎng)絡(luò)、景觀河道等形成多層次生態(tài)開(kāi)放空間。到2035年，水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，形成寧河生態(tài)屏障區(qū)段“水網(wǎng)連通、水清岸綠”的水生態(tài)格局。實(shí)施綠色屏障三期工程建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)狀水面綠化種植、道路鋪裝、園林景觀建設(shè)及泵站提升等，以“生態(tài)之冠”打造寧河的綠色名片。結(jié)合七里海濕地形成地域生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，恢復(fù)“大水、大綠、成林、成片”的景觀特色，到2035年，藍(lán)綠空間面積占比達(dá)到84%，一級(jí)管控區(qū)森林覆蓋率達(dá)到24.3%，永定新河、金鐘河兩條主要河流基本達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，將寧河區(qū)段規(guī)劃打造成為雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)北部門(mén)戶。
5.加大造林綠化力度
實(shí)施造林綠化及提升工程。深挖造林綠化潛力，見(jiàn)縫插針。實(shí)施綠色生態(tài)屏障、濱玉路兩側(cè)造林綠化工程。結(jié)合七里海濕地緩沖區(qū)生態(tài)修復(fù)，在七里海濕地緩沖區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)海林帶建設(shè)。持續(xù)實(shí)施村莊綠化美化工程。以濱保高速、津?qū)幐咚?、塘承高速、津薊高速等為重點(diǎn)加大綠化提升。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地管護(hù)，提高林分質(zhì)量，確保保存率和覆蓋率。到2025年，林草覆蓋率達(dá)到18%以上，滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求。2035年，林草覆蓋率進(jìn)一步提升。
6.加大生物多樣性保護(hù)
摸清生物多樣性底數(shù)。定期開(kāi)展生物多樣性基礎(chǔ)調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求，開(kāi)展特有性或指示性水生物種的調(diào)查并加強(qiáng)保護(hù)，確保特有性或指示性水生物種保持率不降低。
加強(qiáng)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)植物保護(hù)。加強(qiáng)七里海濕地候鳥(niǎo)棲息地的保護(hù)管理，合理調(diào)控水位，為候鳥(niǎo)營(yíng)造良好棲息環(huán)境。加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，禁止無(wú)關(guān)人員擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)觀鳥(niǎo)拍鳥(niǎo)。加強(qiáng)巡護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)月查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）周查、村日查、業(yè)務(wù)主管部門(mén)經(jīng)常查的四級(jí)巡查搜查機(jī)制，壓實(shí)野生動(dòng)物巡查巡護(hù)工作網(wǎng)格化責(zé)任，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街基層巡護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)巡查巡護(hù)全覆蓋。充實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，提升執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法犯罪行為。加強(qiáng)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物收容救護(hù)規(guī)范化管理。適時(shí)成立野生動(dòng)物救助站，提升野生動(dòng)物救助能力。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率保持100%。
防治外來(lái)物種入侵。加強(qiáng)生物安全管理，加大農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)水域、濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間等區(qū)域外來(lái)入侵物種的監(jiān)督管理。開(kāi)展外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)工作。防止林業(yè)有害生物侵害，及時(shí)跟蹤分析林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律、發(fā)生面積、危害程度和防治效果。提升林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，適時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情預(yù)測(cè)預(yù)警和除治提示，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。做好以美國(guó)白蛾和春尺蠖等主要林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治。加強(qiáng)京津冀林業(yè)有害生物協(xié)同防控。
加大宣傳教育。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒介和微博、微信及公眾號(hào)等新媒體形式，向社會(huì)大力傳播保護(hù)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物的知識(shí)和理念，特別是對(duì)候鳥(niǎo)重要棲息地周邊地區(qū)和漁戶、農(nóng)戶等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，加強(qiáng)宣傳鳥(niǎo)類保護(hù)的知識(shí)和理念，樹(shù)立保護(hù)鳥(niǎo)類的自覺(jué)意識(shí)。充分發(fā)揮公益組織、民間團(tuán)體和志愿者保護(hù)鳥(niǎo)類作用，完善野生動(dòng)物保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員溝通機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)“政府全面主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、全民共同保護(hù)”的新局面。
加強(qiáng)與飛地單位聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格落實(shí)《京津冀鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)方案》有關(guān)要求，全面加強(qiáng)與清河農(nóng)場(chǎng)等飛地單位聯(lián)防聯(lián)控，分片巡護(hù)值守相關(guān)工作，相互通報(bào)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物遷徙動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類影響鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物安全的隱患問(wèn)題，暢通辦案協(xié)作渠道，定期開(kāi)展跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)打擊整治行動(dòng)，打破跨區(qū)域壁壘，形成強(qiáng)大的合力打擊高壓態(tài)勢(shì)。
（二）加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)“兩山”理念轉(zhuǎn)化樣板區(qū)
1.強(qiáng)化資源能源清潔高效利用
（1）加快構(gòu)建清潔低碳、高效安全的能源體系
全面落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，到2025年，單位GDP能耗完成天津市下達(dá)任務(wù)，能源消費(fèi)總量得到合理控制。到2035年，單位GDP能耗和二氧化碳排放大幅下降，非化石能源消費(fèi)比重明顯提升。
控制煤炭消費(fèi)總量。禁止新建燃煤自備機(jī)組、燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯，嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目，不再審批新增用煤指標(biāo)，對(duì)確需建設(shè)的耗煤項(xiàng)目，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行煤炭減量替代。完成玖龍紙業(yè)自備燃煤機(jī)組改燃關(guān)停，鼓勵(lì)增加清潔能源替代煤炭燃料的比例，鼓勵(lì)新天鋼聯(lián)合特鋼探索應(yīng)用氫冶金技術(shù)，減少煤炭消耗。完成天津市下達(dá)的“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，“十五五”“十六五”煤炭消費(fèi)進(jìn)一步下降。
大力發(fā)展清潔能源。加大天然氣利用規(guī)模，建設(shè)多元化供氣體系。堅(jiān)持集中式和分布式并重，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿榷喾N形式可再生能源開(kāi)發(fā)利用。推廣“漁光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”等光伏發(fā)電模式，盤(pán)活永定新河沿岸不能實(shí)現(xiàn)綠化的鹽堿地等低效閑置土地資源。加快發(fā)展光伏發(fā)電，大力推廣居民屋頂及企業(yè)廠房等分布式光伏項(xiàng)目，實(shí)施偉宇豐臺(tái)50兆瓦光伏項(xiàng)目、國(guó)電投寧河?xùn)|棘坨漁光互補(bǔ)項(xiàng)目、天津天潤(rùn)恒實(shí)光儲(chǔ)漁復(fù)合項(xiàng)目。在資源條件好的地區(qū)科學(xué)規(guī)劃風(fēng)力發(fā)電，實(shí)施偉宇豐臺(tái)50兆瓦、國(guó)家電投岳龍二三期、玖泰岳龍20兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目及峽盛天津?qū)幒訓(xùn)|棘坨鎮(zhèn)集中式風(fēng)力發(fā)電、天津清之源廉莊鎮(zhèn)風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，推進(jìn)寧河區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)風(fēng)光儲(chǔ)綜合能源項(xiàng)目。力爭(zhēng)“十四五”期間建成“風(fēng)光互補(bǔ)”百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。保障綠動(dòng)環(huán)保能源生活垃圾及秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)北淮淀示范鎮(zhèn)地?zé)犴?xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
加大工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能力度。對(duì)鋼鐵、造紙等重點(diǎn)領(lǐng)域及數(shù)據(jù)中心能效進(jìn)行摸底調(diào)查，建立企業(yè)能效清單，實(shí)施分類管理。指導(dǎo)企業(yè)制定具體節(jié)能改造工作方案，組織實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推廣綜合能源服務(wù)模式，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于全市水平。組織實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。開(kāi)展專項(xiàng)節(jié)能減碳診斷服務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)圍繞重點(diǎn)用能環(huán)節(jié)、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，建立診斷改造項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化診斷結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。
（2）加快構(gòu)建配置合理的水資源節(jié)約利用體系
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制和用水效率控制管理，牢控“用水總量”“用水效率”“水功能區(qū)限制納污”三條紅線。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，強(qiáng)化用水定額管理，嚴(yán)格取水許可審批管理，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2025年，初步建立符合資源型缺水地區(qū)特點(diǎn)、具有示范引領(lǐng)作用的管理體制，細(xì)化最嚴(yán)格水資源管理制度考核，提高水資源管理水平。
加大非常規(guī)水資源利用。實(shí)施《天津市寧河區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案（2021-2023年）》，大力開(kāi)發(fā)利用雨水資源，合理保護(hù)和利用現(xiàn)有河庫(kù)水系、坑塘洼地、公園濕地等自然調(diào)蓄空間，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)新（擴(kuò)）建再生水廠，到2025年，再生水利用率達(dá)到50%；到2030年，再生水利用率達(dá)到60%以上；到2035年，再生水利用率進(jìn)一步提升。積極爭(zhēng)取利用主城區(qū)污水處理廠出水，加大向七里海濕地、城區(qū)的調(diào)度。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用淡化海水。
加大節(jié)水力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，發(fā)展水稻旱種，建設(shè)精細(xì)化高效節(jié)水示范區(qū)和簡(jiǎn)便實(shí)用示范區(qū)，以典型帶動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水全面發(fā)展。到2025年，高效節(jié)水灌溉率達(dá)到60%以上，到2035年，全區(qū)耕地全面實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，高效節(jié)水灌溉率達(dá)到70%以上。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量等持續(xù)下降，節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達(dá)到55%以上，2035年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上，節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達(dá)到60%以上。創(chuàng)建一批節(jié)水型機(jī)關(guān)和示范單位，帶動(dòng)建設(shè)一批節(jié)水型賓館、學(xué)校、社區(qū)、家庭。在用水產(chǎn)品、用水行業(yè)、大中型灌區(qū)和公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，樹(shù)立節(jié)水先進(jìn)標(biāo)桿。到2025年，萬(wàn)元GDP用水量持續(xù)下降。
（3）提升土地集約利用水平
建立健全新增用地集約利用管理機(jī)制。探索制定產(chǎn)業(yè)用地指南，充分考慮城市總體功能定位和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估退出機(jī)制，確定不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地效率標(biāo)準(zhǔn)。建立新增建設(shè)用地項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策符合性評(píng)估、建設(shè)占用耕地必要性評(píng)估、用地規(guī)模符合性評(píng)估、用地效率預(yù)評(píng)估、進(jìn)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)可行性評(píng)估等多方評(píng)估，并作為項(xiàng)目用地預(yù)審的必備條件。建立有效的用地批后監(jiān)管制度，防止新增閑置土地。
強(qiáng)化存量建設(shè)用地集約利用管理機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)與產(chǎn)業(yè)績(jī)效掛鉤，建立低效產(chǎn)業(yè)用地綜合治理和退出機(jī)制。開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地利用效率評(píng)價(jià)以及閑置地和低效用地的清查工作，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，逐宗核實(shí)其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，建立低效工業(yè)用地清查臺(tái)帳，制定低效工業(yè)用地認(rèn)定辦法，完成企業(yè)低效用地認(rèn)定工作，根據(jù)認(rèn)定結(jié)果實(shí)施分類處置，逐宗擬定處置方案。制訂扶持政策，積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，提高容積率。對(duì)存量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)用地指南，進(jìn)行土地節(jié)約集約利用水平的評(píng)估，對(duì)用地低效企業(yè)進(jìn)行篩選。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求。
2.打造產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)
（1）加快農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，合理劃定種植范圍，確定種植品種，構(gòu)建科學(xué)合理、特色突出的種植業(yè)生產(chǎn)布局?？茖W(xué)規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖布局，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，合理發(fā)展畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提升畜牧業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平，建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)展示區(qū)、農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)形成種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)的都市型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，實(shí)施禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、允許養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)劃定”，科學(xué)確定養(yǎng)殖種類、規(guī)模和密度，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。
合理使用農(nóng)業(yè)投入品。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，在東棘坨、寧河、廉莊、苗莊、豐臺(tái)等鎮(zhèn)建立應(yīng)用配方肥、水稻側(cè)深施肥技術(shù)的化肥減量增效示范區(qū)2.2萬(wàn)畝，到2025年示范區(qū)化肥用量減少3%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別為55%和45%；以蔬菜、水果等園藝作物為重點(diǎn)，增施有機(jī)肥。嚴(yán)格畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范飼料添加劑安全使用，減量使用抗菌藥物。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣水稻旱作，加大噴灌、滴灌等，2025年、2035年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別達(dá)到0.725、0.73以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，秸稈綜合利用率保持在99%以上；完善農(nóng)田殘膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資源化有效利用，到2025年畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化利用，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和資源利用水平。
強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)先發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，以實(shí)施智慧物聯(lián)網(wǎng)控制、水肥一體化等為主，打造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。提升大田作物綠色技術(shù)應(yīng)用水平。建設(shè)科技農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)，配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等新技術(shù)、新機(jī)具，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與高產(chǎn)高效的有機(jī)統(tǒng)一。提升畜牧養(yǎng)殖綠色技術(shù)應(yīng)用水平，加快綠色高效新裝備新技術(shù)示范推廣，大力支持健康養(yǎng)殖和綠色高效機(jī)械裝備技術(shù)試驗(yàn)示范。
（2）加快工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局。全面落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控要求。健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的源頭預(yù)防體系。加強(qiáng)用能預(yù)警，建立健全遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，確保已退出產(chǎn)能的設(shè)備不得恢復(fù)生產(chǎn)。以打造“一海一城、兩區(qū)兩帶”為契機(jī)，按照打造先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，構(gòu)建“一城兩軸三園五集群”，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專欄3 一城兩軸三園五集群
源于《寧河區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（階段稿）》。
“一城”：未來(lái)科技城；
“兩軸”：綠色創(chuàng)新發(fā)展軸和高端智造發(fā)展軸；
“三園”：潘莊工業(yè)園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、寧河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)；
“五集群”：智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、航空產(chǎn)業(yè)集群五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全面推行清潔生產(chǎn)，制定并完成年度審核計(jì)劃，依法在“雙超雙有高能耗”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)審核的比例保持100%，引導(dǎo)其他行業(yè)自愿開(kāi)展審核，提升清潔生產(chǎn)等級(jí)。支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、規(guī)模化集約化發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥有序推動(dòng)新天鋼聯(lián)合特鋼實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展氫冶金等低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推廣采用高風(fēng)溫技術(shù)、BPRT節(jié)電技術(shù)、沖渣水余熱回收等節(jié)能適用技術(shù)，提高項(xiàng)目能效水平。加強(qiáng)煉鋼連鑄工序與熱軋工序的運(yùn)輸調(diào)度管理，確保熱軋工序鋼坯的熱送入爐溫度和熱送率。有序擴(kuò)大煉鐵高爐余熱、煉鋼連鑄冷卻余熱輸送供熱管網(wǎng)規(guī)模，推動(dòng)低品位余熱產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展低溫余熱制冷技術(shù)。鼓勵(lì)鋼鐵與建材產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，探索實(shí)施粉煤灰、冶金渣的收集與資源化利用項(xiàng)目，提高固廢資源綜合利用效率。加快純電、氫能重卡替代傳統(tǒng)內(nèi)燃重卡速度，提高物料和產(chǎn)品廠內(nèi)清潔運(yùn)輸比例。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大家具用鋼、光伏支架用鋼、金屬制品用鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化高端產(chǎn)品布局。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，布局“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建鋼鐵全過(guò)程信息化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工序碳排放過(guò)程目標(biāo)管控、碳排放預(yù)警管控及減碳降污協(xié)同管控。到2025年，力爭(zhēng)高爐工序單位產(chǎn)品能耗達(dá)到361千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下，轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗達(dá)到-30千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下。到2035年，進(jìn)一步降低。
推動(dòng)造紙行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)玖龍紙業(yè)加快編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確時(shí)間表、路線圖。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購(gòu)，踐行全生命周期綠色發(fā)展理念。鼓勵(lì)企業(yè)加大生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)研發(fā)投入，積極采用低能耗蒸煮、氧脫木素、透平風(fēng)機(jī)、污泥余熱干燥等綠色低碳技術(shù)和裝備。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色節(jié)能及智能化升級(jí)改造，提升生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度和機(jī)械性能，節(jié)約生化污泥、紙?jiān)鼰o(wú)害化處理成本。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色能源替代，加快自備熱電廠、燃煤鍋爐清潔化改造，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源使用比例。加大廢紙回收利用力度，增加非木纖維使用比例，加強(qiáng)污泥資源化、無(wú)害化處理，促進(jìn)再生資源循環(huán)利用。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色低碳改造。按照天津市工業(yè)園區(qū)綠色評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)綠色化改造。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源能源消耗、污染排放、生態(tài)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等調(diào)查評(píng)估，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。推動(dòng)大北鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群治理改造， 2024年底前完成集群整體升級(jí)改造。加快推動(dòng)寧河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、潘莊工業(yè)園等園區(qū)持續(xù)實(shí)施循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，提升園區(qū)綜合能效、提高資源產(chǎn)出率。促進(jìn)園區(qū)副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓梯級(jí)利用和水資源循環(huán)利用，積極推廣基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。規(guī)劃期，全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。
推進(jìn)綠色制造示范創(chuàng)建。持續(xù)創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。選擇基礎(chǔ)條件良好的企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，到2025年，綠色制造示范單位達(dá)到20家。培育一批易回收利用、再生原料使用等綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。在汽車(chē)等主要產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)初步形成綠色供應(yīng)鏈。
（3）加快服務(wù)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
推動(dòng)信息通信業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)高密度、高能效、低能耗的設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心就地消納可再生能源。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心使用綠色技術(shù)產(chǎn)品。到2025年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過(guò)1.3，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過(guò)1.5。
推動(dòng)物流業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)郵政、快遞等企業(yè)的資源回收利用，優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，推進(jìn)包裝材料源頭減量。推廣可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱、可復(fù)用冷藏快遞箱，提升包裝環(huán)保性能和回收利用性。發(fā)展快遞包裝回收利用新模式，設(shè)立可循環(huán)包裝的回收點(diǎn)、投放點(diǎn)，合理設(shè)置包裝廢棄物分類處置設(shè)施，提高資源化利用比例。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到95%以上。
推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展。開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，培育一批綠色流通主體。實(shí)施商業(yè)公共建筑節(jié)能化和智能化改造，在寧河吾悅廣場(chǎng)試點(diǎn)推行能效標(biāo)識(shí)及能耗限額制度，推動(dòng)寧河中央商務(wù)區(qū)重點(diǎn)建筑提高終端能源效率和電氣化水平，鼓勵(lì)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。
3.打造“兩山”理念轉(zhuǎn)化樣板區(qū)
（1）建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)桿示范區(qū)
發(fā)展生態(tài)種植業(yè)。以豐臺(tái)鎮(zhèn)、寧河鎮(zhèn)、東棘坨鎮(zhèn)、廉莊鎮(zhèn)、苗莊鎮(zhèn)、大北澗沽鎮(zhèn)、七里海鎮(zhèn)、潘莊鎮(zhèn)等八鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依據(jù)小站稻生產(chǎn)現(xiàn)狀與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)，推行綠色生產(chǎn)方式和技術(shù)模式，打造提升30萬(wàn)畝小站稻生產(chǎn)基地，形成高效益、高價(jià)值、高品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)寧河大米生產(chǎn)基地；以小站稻生產(chǎn)基地為依托，建設(shè)高品質(zhì)稻漁（稻蟹、稻蝦、稻魚(yú)等）綠色立體種養(yǎng)基地，“十四五”末，基本形成10個(gè)千畝以上立體種養(yǎng)區(qū)域，種養(yǎng)面積達(dá)到25萬(wàn)畝左右。以岳龍鎮(zhèn)、豐臺(tái)鎮(zhèn)、苗莊鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等四鎮(zhèn)為重點(diǎn)，篩選一批適合本地的優(yōu)良蔬菜品種及有機(jī)種植方式，建設(shè)有機(jī)蔬菜種植區(qū)，以“一村一品”促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。以東棘坨鎮(zhèn)、寧河鎮(zhèn)、廉莊鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以寧河國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重要載體，建設(shè)以生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展示范區(qū)、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。選建一批規(guī)模連片的特色水產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，采用漁光一體發(fā)展，將光伏新能源發(fā)電與水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合、融為一體，實(shí)現(xiàn)“魚(yú)、電、環(huán)?！比S收的嶄新發(fā)展模式，建設(shè)集約化、設(shè)施化漁業(yè)發(fā)展區(qū)。以打造種苗、種蟹、種豬、種稻、種魚(yú)等“五大種業(yè)”名品為契機(jī)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)水稻原種場(chǎng)、國(guó)家級(jí)原種豬場(chǎng)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)、種業(yè)公司等種業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，探索打造育種、種植（生產(chǎn)）、收儲(chǔ)、加工、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)體系。在保障林地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定的前提下，立足資源稟賦，著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)林產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展林菌、林藥等林下種植業(yè)，適度發(fā)展林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，同步發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，有序發(fā)展森林體驗(yàn)、森林觀光等森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)。培育林業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，大力開(kāi)拓林產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。在綠色生態(tài)屏障試點(diǎn)開(kāi)展林下旅游、林下露營(yíng)、林下賽事等業(yè)態(tài)。
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值。加大“兩品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證。做好七里海系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，讓“七里海河蟹”“寧河大米”等農(nóng)業(yè)品牌叫得更響、價(jià)格賣(mài)得更貴。鞏固提升18個(gè)市級(jí)農(nóng)品品牌，啟動(dòng)名品、名企、名人“三名”計(jì)劃，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌戰(zhàn)略、營(yíng)銷策略、市場(chǎng)定位等方面創(chuàng)新思路，打造“寧河味道”“寧河農(nóng)品”等拳頭品牌，引進(jìn)知名電商，以線上線下互動(dòng)方式包裝推廣寧河特色品牌產(chǎn)品，不斷提升寧河農(nóng)業(yè)品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉逼陂g，再打造2個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品、2個(gè)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品、1個(gè)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。提升“津菜進(jìn)京”工程參與度，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大中城市高端市場(chǎng)，打造京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)、天津市的“菜籃子、肉鋪?zhàn)印⒚状印薄?/div>
（2）大力發(fā)展綠色高質(zhì)量工業(yè)
積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以智能制造為主攻方向，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育高端裝備制造、民航科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以人工智能產(chǎn)業(yè)為核心，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)品材料攻關(guān)，圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能、鋰離子電池、氫能四大領(lǐng)域，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)九運(yùn)綠色建筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，吸引上下游企業(yè)共同入駐產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)寧河綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群壯大發(fā)展。貫徹執(zhí)行綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推行合同能源管理、能源托管服務(wù)、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理、以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)等模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
（3）加快生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)七里海生態(tài)旅游圈。以七里海為核心，放大生態(tài)效應(yīng)，積極打造“濕地文化”和“漁獵文化”體驗(yàn)基地，打響俵口鎮(zhèn)“重走方舟路、濕地水鄉(xiāng)游”品牌，支持寧河鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)野主題公園，依托周邊33個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高端濕地民宿，加快“小七里海濕地公園”等項(xiàng)目建設(shè)，同步助力毗鄰的未來(lái)科技城加速高端產(chǎn)業(yè)聚集，讓好生態(tài)帶來(lái)好發(fā)展，打造環(huán)七里海生態(tài)旅游圈。
加快發(fā)展全域全季旅游。將七里海濕地修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，深度鏈接全域旅游資源，構(gòu)建“一環(huán)一帶多節(jié)點(diǎn)”旅游布局，由“一日游”向“多日游”、“四季游”轉(zhuǎn)變，積極打造全域旅游示范區(qū)。
專欄4 “一環(huán)一帶多節(jié)點(diǎn)”旅游布局
一環(huán)：打造環(huán)七里海生態(tài)旅游圈。
一帶：重點(diǎn)打造薊運(yùn)河觀光旅游帶。推廣盆罐村市級(jí)文化旅游村創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘“運(yùn)河文化”內(nèi)涵，在薊運(yùn)河周邊打造以“欣賞運(yùn)河風(fēng)光”、“體驗(yàn)稻香文化”、“品味百魚(yú)宴”為主題元素的“運(yùn)河休閑文化體驗(yàn)聚集區(qū)”。
多節(jié)點(diǎn)：整合“天尊閣”、“豐臺(tái)版畫(huà)”、“板橋陶藝”、“蘆臺(tái)春釀酒”、“天祥水產(chǎn)”、“百利種苗”、“特色小鎮(zhèn)”等寧河特色旅游元素，完善配套設(shè)施，提升景點(diǎn)品質(zhì)，打造“產(chǎn)業(yè)文化+民俗體驗(yàn)+農(nóng)業(yè)觀光+休閑度假+健康養(yǎng)老”的旅游綜合體。
打造“一海、一河、一島、一林、一稻”生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。推進(jìn)實(shí)施生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工程，謀劃實(shí)施以“一海、一河、一島、一林、一稻”的“小七里海”、“薊運(yùn)河通航”、橋北“麒麟島”、“綠色生態(tài)屏障之旅”、“禾下乘涼”巨型稻圓夢(mèng)觀光等為代表的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工程，建設(shè)牡蠣礁博物館等生態(tài)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。
（三）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)安全保障區(qū)
1.強(qiáng)化大氣污染協(xié)同治理
強(qiáng)化燃煤源污染治理。加強(qiáng)居民散煤動(dòng)態(tài)排查，確保散煤不復(fù)燃。到2035年，除必要的工業(yè)企業(yè)外，寧河區(qū)全域劃入高污染燃料禁燃區(qū)。加強(qiáng)煤質(zhì)管控，嚴(yán)把煤炭準(zhǔn)入關(guān)、運(yùn)輸關(guān)、堆存關(guān)。
深化工業(yè)源污染治理。實(shí)施鋼鐵、鑄造、垃圾焚燒等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造或深度治理。新天鋼聯(lián)合特鋼完成燒結(jié)環(huán)冷出灰口封閉收集改造、高爐重力除塵氣力輸灰改造、2座步進(jìn)式軋鋼加熱爐脫硫治理改造。到2035年，完成鋼鐵行業(yè)無(wú)組織排放深度治理，主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。鑄造行業(yè)實(shí)施“一廠一策”精細(xì)化管控，對(duì)照重污染績(jī)效分級(jí)B級(jí)、C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提升改造。完成天津綠動(dòng)環(huán)保能源有限公司垃圾焚燒廠焚燒爐提標(biāo)改造，力爭(zhēng)排放總量不新增。完成玖龍紙業(yè)固廢焚燒爐脫硫脫硝改造工程。實(shí)施VOCs全過(guò)程綜合整治，工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，建立完善源頭替代、過(guò)程減排、末端治理全過(guò)程全環(huán)節(jié)VOCs控制體系。完善夏秋季節(jié)臭氧污染應(yīng)對(duì)機(jī)制，深入推進(jìn)NOx和VOCs協(xié)同治理。到2025年，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，到2035年，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到根本遏制。
深化移動(dòng)源污染治理。深化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防控。加強(qiáng)新車(chē)監(jiān)管，2023年7月起，新增重型貨車(chē)實(shí)施國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，開(kāi)展一致性檢驗(yàn)。推動(dòng)老舊車(chē)輛淘汰，強(qiáng)化在用車(chē)監(jiān)管，非免檢柴油車(chē)注冊(cè)登記前要實(shí)行排放檢驗(yàn)，以國(guó)省干道和城市道路為重點(diǎn)，開(kāi)展柴油車(chē)排放檢測(cè)，加強(qiáng)入戶檢查，重點(diǎn)用車(chē)單位入戶監(jiān)管檢查全覆蓋，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)，重型貨車(chē)實(shí)施在線監(jiān)控。
持續(xù)優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的工業(yè)企業(yè)、新建物流園區(qū)要配套建設(shè)鐵路專用線，150萬(wàn)噸以下的工業(yè)企業(yè)、新建物流園區(qū)，要采取共建共用鐵路專用線或新能源車(chē)輛集疏運(yùn)方式。
強(qiáng)化非道路移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，完善使用登記制度，升級(jí)管理信息平臺(tái)，有序推動(dòng)在線監(jiān)控。加強(qiáng)油品和油氣管控。嚴(yán)格執(zhí)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車(chē)用油品、車(chē)用尿素監(jiān)管。推進(jìn)油氣回收治理設(shè)施建設(shè)，汽油年銷量5000噸以上的加油站全部安裝油氣回收在線監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)厲打擊黑加油站和非法流動(dòng)加油車(chē)。
強(qiáng)化面源污染治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”管控要求，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)，全面推行綠色施工。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，加大重要路段沖洗保潔力度，擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃保潔面積，優(yōu)化“以克論凈”考核方式和范圍。加強(qiáng)裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。到2025年，全區(qū)年均降塵量力爭(zhēng)控制在6噸/月•平方公里以下。推動(dòng)大氣氨排放控制，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)源氨排放治理和氨逃逸防控，提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模集約化水平。開(kāi)展餐飲油煙專項(xiàng)治理，加強(qiáng)油煙擾民源頭控制，定期組織拉網(wǎng)式排查，確保油煙凈化裝置安裝全覆蓋，保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)惡臭異味綜合治理，全面排查惡臭異味污染，建立惡臭污染分級(jí)管控臺(tái)賬。系統(tǒng)梳理納入重點(diǎn)管控臺(tái)賬工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)的惡臭異味問(wèn)題，編制“一園一檔”、“一企一檔”惡臭異味問(wèn)題清單。著力解決投訴集中的惡臭異味問(wèn)題。到2025年，惡臭異味投訴數(shù)量整體下降。
深化重污染天氣應(yīng)對(duì)。持續(xù)推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)秋冬季細(xì)顆粒物污染進(jìn)行精準(zhǔn)把控。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，適時(shí)修訂《寧河區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)施重污染應(yīng)急管控清單動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急減排措施，深化績(jī)效分級(jí)、差別化管控，持續(xù)細(xì)化完善“一行一策”、“一企一策”重污染天氣應(yīng)對(duì)方案。到2025年，基本消除重污染天氣。
2.強(qiáng)化水污染治理
深化生活源治理。補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，擴(kuò)建橋北污水處理廠。完成蘆臺(tái)城區(qū)12片共1.67平方公里合流制片區(qū)治理。持續(xù)開(kāi)展雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)改造。在北淮淀、潘莊等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)雨水管道、污水管道及雨污水提升泵站。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
深化工業(yè)源治理。補(bǔ)齊七里海工業(yè)園、大北澗沽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水集中收集、集中處理。涉水重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。加大水稻種植區(qū)退水治理。編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)同步建設(shè)糞污處理設(shè)施，推動(dòng)現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資源化有效利用。落實(shí)《寧河區(qū)畜禽糞污治理和資源化利用三年行動(dòng)方案》，到2023年，采取“四個(gè)一批”的方式分類推動(dòng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建，達(dá)到畜禽糞污無(wú)外排外溢、無(wú)隨意拋撒，杜絕流入河流水體的要求。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，對(duì)養(yǎng)殖尾水實(shí)施凈化處理，確保排入河道水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或循環(huán)利用。
專欄5 “四個(gè)一批”方式分類推動(dòng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施建設(shè)要求
對(duì)一批養(yǎng)殖量相對(duì)較大、且未納入畜禽糞污集中處理范圍的，督促其參考規(guī)模場(chǎng)相關(guān)建設(shè)要求自行建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套相應(yīng)消納用地，建立健全畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬。
對(duì)一批納入畜禽糞污集中處理范圍的，督促其自行配建畜禽糞污暫存設(shè)施，與第三方處理機(jī)構(gòu)簽訂無(wú)害化處理協(xié)議，并建立健全收集轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬。糞污暫存設(shè)施設(shè)計(jì)總?cè)莘e應(yīng)與養(yǎng)殖數(shù)量和收集頻次相適應(yīng)。
對(duì)一批養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)較小、能夠利用自有土地消納的，督促其在做好養(yǎng)殖糞污治理和養(yǎng)殖環(huán)境清理整治的基礎(chǔ)上，做到日產(chǎn)日清。
對(duì)一批不具備畜禽糞污處理?xiàng)l件、養(yǎng)殖環(huán)境臟亂差臭，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的，推動(dòng)其退出養(yǎng)殖。
強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)“水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條監(jiān)管機(jī)制，完善入河排污口名錄清單，開(kāi)展入河排污口查、測(cè)、溯、治，有效削減入河污染。2023年底前，完成骨干河道及重要支流排污口排查、溯源工作，制定并實(shí)施排污口整治方案。2025年底前，所有排污口排查完成，基本完成骨干河道及重要支流排污口整治并建立排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3.強(qiáng)化土壤污染防治
強(qiáng)化土壤、地下水污染預(yù)防。加強(qiáng)空間布局管控，健全土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”。加強(qiáng)土壤、地下水綜合監(jiān)管，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，重點(diǎn)企業(yè)定期開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、污染隱患排查，2025年底前至少完成一輪排查整改，定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤、地下水環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估，防范集中式污染治理設(shè)施周邊土壤污染，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所管理，對(duì)可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等關(guān)停搬遷的地塊，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和安全利用。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，鞏固受污染耕地安全利用成效。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)用地土壤、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，在安全利用類耕地設(shè)置長(zhǎng)期定位觀測(cè)點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全變化動(dòng)態(tài)。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，制定耕地安全利用方案。
加強(qiáng)建設(shè)用地全過(guò)程管控和安全利用。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，加強(qiáng)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格管控用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。推廣綠色修復(fù)理念，防控修復(fù)過(guò)程二次污染。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的后期管理機(jī)制。
推進(jìn)地下水污染防治。加強(qiáng)地表水與地下水、土壤與地下水污染協(xié)同防治。按照天津市要求，完成地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、解析污染來(lái)源，2025年底前完成地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。加快制定區(qū)域點(diǎn)位地下水環(huán)境質(zhì)量保持方案、污染源及飲用水水源點(diǎn)位地下水環(huán)境質(zhì)量保持方案，分類實(shí)施水質(zhì)鞏固或提升行動(dòng)。確保地下水環(huán)境質(zhì)量完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求。
4.強(qiáng)化噪聲污染防治
通過(guò)鋪設(shè)低噪聲路面、沿線建設(shè)聲屏障及生態(tài)隔離帶等控制噪聲傳播途徑。通過(guò)加裝隔聲門(mén)窗措施降低室內(nèi)噪聲。城市道路、主干道、公路、鐵路交通等擾民線路中具備整改條件的，制定實(shí)施整改方案，降低沿線噪聲對(duì)周邊居民的影響。嚴(yán)格夜間施工審批并向社會(huì)公開(kāi)，強(qiáng)化夜間施工管理, 完成天津市下達(dá)的聲環(huán)境功能區(qū)域夜間達(dá)標(biāo)率目標(biāo)。加強(qiáng)文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲監(jiān)管整治。持續(xù)開(kāi)展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
5.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處置。嚴(yán)密危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物監(jiān)管單位清單。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，強(qiáng)化信息系統(tǒng)集成聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。完善醫(yī)療廢物全覆蓋收集體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置。落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理。
強(qiáng)化重金屬和化學(xué)品污染防治。嚴(yán)格涉重金屬項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，納入重點(diǎn)排污單位名錄。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量控制制度，確保排放總量不增長(zhǎng)。加強(qiáng)優(yōu)先控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)防范持久性有機(jī)污染物、汞等化學(xué)品物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
確保核與輻射安全。保障核技術(shù)利用輻射環(huán)境安全。實(shí)施核技術(shù)利用單位安全隱患排查三年行動(dòng)。加強(qiáng)廢舊閑置放射源監(jiān)督檢查。加強(qiáng)放射性廢物（源）安全管理，廢舊閑置放射源100％安全收貯。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)，定期開(kāi)展培訓(xùn)、交流、技術(shù)練兵和應(yīng)急演練。加強(qiáng)輻射事故必要的應(yīng)急物資配備。
6.積極應(yīng)對(duì)氣候變化
控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)污水處理廠等處置設(shè)施甲烷排放和資源化利用水平。加強(qiáng)污水處理廠污泥無(wú)害化處置和資源化利用。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷、氧化亞氮排放。
提高氣候變化適應(yīng)能力。完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系，提高排澇抗旱能力。推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工程，改造積水片、易積水地道和老舊排水管網(wǎng)，新改擴(kuò)建雨水泵站，提高城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和能力。
（四）深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)生態(tài)生活宜居區(qū)
1.完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
確保城鄉(xiāng)飲水安全。加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理，完善蘆臺(tái)鎮(zhèn)、寧河北2個(gè)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地理界標(biāo)和宣傳牌、交通警示牌等警示標(biāo)志及隔離防護(hù)設(shè)施的維護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，定期對(duì)水源地的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢(shì)。實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)更新改造工程，2023年底前完成農(nóng)村飲用水水源切改，實(shí)現(xiàn)從地下水向地表水轉(zhuǎn)換。開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。地級(jí)集中式飲用水水源地、千人以上農(nóng)村級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)到100%。
加大污水處理設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)建蘆臺(tái)橋北污水處理廠，新增1.3萬(wàn)噸/日處理能力，2025年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)96%以上，遠(yuǎn)期達(dá)98%以上。完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，農(nóng)村生活污水治理率保持100%。適時(shí)啟動(dòng)污泥處理設(shè)施新、改或擴(kuò)建工程，新增污泥處理能力100-150噸/日，確保污泥安全處置率保持100%。
完善生活垃圾收集分類處置設(shè)施。持續(xù)推行垃圾分類和“垃圾不落地”，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全鏈條。完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，橋北新區(qū)新建2處小型壓縮收集站，未來(lái)科技城新建2座大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。完善垃圾處理設(shè)施，加強(qiáng)生活垃圾終端分類處置設(shè)施建設(shè)，新建廚余垃圾處理廠、糞便處理廠、建筑垃圾資源化利用廠、大件垃圾收納場(chǎng)各1座，建筑垃圾處理廠2座。到2025年底，形成完善的生活垃圾分類制度體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，生活垃圾分類工作走在全市前列。到2035年，全區(qū)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置體系全面鞏固。
2.提升城鄉(xiāng)綠化水平
延伸綠化補(bǔ)植，提升城區(qū)主次干道、非物業(yè)管理小區(qū)和樓宇間綠化水平。側(cè)重立體栽植，將各小區(qū)透視圍欄、市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等具備立體栽植條件的區(qū)域均納入立體綠化提升范圍，提高城區(qū)綠量和生態(tài)景觀效果。見(jiàn)縫插針，擴(kuò)大公園綠地面積，實(shí)施渠梁廣場(chǎng)、橋北生態(tài)綠廊、橋北中心綠軸、薊運(yùn)河左堤城區(qū)段景觀提升、鄉(xiāng)村振興造林綠化等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到15平方米/人，滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建要求。
3.全面改善農(nóng)村環(huán)境
強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建全覆蓋。完善農(nóng)村交通、水利、電網(wǎng)、道路、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，現(xiàn)有5條農(nóng)村黑臭水體全部完成治理，建立農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)治理、動(dòng)態(tài)清零。到2035年，農(nóng)村河清岸綠成為常態(tài)。
4.打造宜居示范區(qū)
結(jié)合“一海一城、兩區(qū)兩帶”建設(shè)，以建設(shè)寧河主城品質(zhì)提升區(qū)為契機(jī)，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘆臺(tái)老城區(qū)、橋北新橋新區(qū)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升人居環(huán)境，建成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、天津市文明城區(qū)。以打造薊運(yùn)河流域鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶為契機(jī)，以苗莊鎮(zhèn)、廉莊鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、寧河鎮(zhèn)、豐臺(tái)鎮(zhèn)、岳龍鎮(zhèn)、東棘坨鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)振興，高質(zhì)量提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并逐步向整個(gè)城區(qū)延伸，以城帶鄉(xiāng)，全域提升，不斷改善生活環(huán)境。以七里海濕地保護(hù)及周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，以七里海鎮(zhèn)、俵口鎮(zhèn)、北淮淀鎮(zhèn)、造甲城鎮(zhèn)、潘莊鎮(zhèn)等七里海周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，借鄉(xiāng)村振興之力，高品質(zhì)提升村莊人居環(huán)境，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)生活方式，打造人與自然和諧共生的典范。
5.營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚
加快發(fā)展綠色建筑。新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑，大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑以及大于10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和運(yùn)行。發(fā)展被動(dòng)式超低能耗、近零能耗建筑，在橋北新區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)近零能耗建筑和低碳建筑試點(diǎn)；新建項(xiàng)目總建筑面積在20萬(wàn)平方米（含）以上的，需明確建設(shè)一棟以上超低能耗建筑，開(kāi)工建設(shè)超低能耗建筑面積不低于總建筑面積的10%。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市雙修、海綿城市建設(shè)等推進(jìn)既有居住建筑綠色改造。
加快發(fā)展綠色交通。完善軌道交通、公共交通、慢行交通等綠色交通體系，加快推進(jìn)津?qū)幨杏颍ń迹╄F路及軌道站點(diǎn)交通接駁設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取環(huán)渤海城際鐵路在寧河設(shè)站。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。以薊運(yùn)河流域、潮白新河流域沿河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，研究建立慢行交通線路。推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，新增或更新的出租車(chē)全部采用新能源汽車(chē)，城市公交、城市郵政、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新增或更新的車(chē)輛中，新能源車(chē)輛比例不低于80%；使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，持續(xù)提高新增和更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例，租賃車(chē)輛優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)共享單車(chē)投放；完善橋北公交場(chǎng)站綠色化提升改造；推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)有充電設(shè)施意向的場(chǎng)所和停車(chē)位信息進(jìn)行底數(shù)摸排，與承建企業(yè)積極對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)完成小區(qū)公共充電樁建設(shè)；推進(jìn)唐廊高速、寧塘公路等建設(shè)精品示范綠色公路，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村公路參照綠色公路要求協(xié)同推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
加快推進(jìn)綠色消費(fèi)。加大政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作培訓(xùn)，節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)金額比重達(dá)到85%以上。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，宣傳貫徹餐飲行業(yè)制止餐飲浪費(fèi)行為規(guī)范，堅(jiān)決制止餐飲行業(yè)的浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求，每年開(kāi)展節(jié)能家電市場(chǎng)占有率、一次性消費(fèi)品人均使用量問(wèn)卷調(diào)查，節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升，一次性消費(fèi)品人均使用量逐步降低。積極引導(dǎo)綠色出行。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。黨政機(jī)關(guān)率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，推行綠色辦公。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。
（五）踐行生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)文化繁榮區(qū)
1.加強(qiáng)全民生態(tài)文明宣傳教育
執(zhí)行《天津市生態(tài)文明教育促進(jìn)條例》，構(gòu)建全民生態(tài)文明宣教體系。國(guó)家機(jī)關(guān)要安排生態(tài)文明教育實(shí)施計(jì)劃，對(duì)干部職工開(kāi)展生態(tài)文明教育。公務(wù)員管理部門(mén)應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等納入公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明教育納入年度工作計(jì)劃或者工作安排，重點(diǎn)排污單位的負(fù)責(zé)人、管理人員、環(huán)境保護(hù)設(shè)施操作人員，每年接受生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于八學(xué)時(shí)。教育部門(mén)要將生態(tài)文明教育納入學(xué)校、幼兒園教育內(nèi)容。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建和美麗村莊、美麗庭院建設(shè)等工作實(shí)際，依托結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站，對(duì)居民、村民開(kāi)展經(jīng)常性的生態(tài)文明教育活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)職工、青少年、婦女等群體的生態(tài)文明教育。廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體等，要通過(guò)開(kāi)設(shè)宣傳欄目、專題節(jié)目等方式，開(kāi)展生態(tài)文明教育公益宣傳。按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求，每年開(kāi)展“公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度”、“公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度”問(wèn)卷調(diào)查，到2035年均達(dá)到90%以上。
2.強(qiáng)化生態(tài)文化宣教載體建設(shè)
依托“紅色文化教育基地、濕地文化體驗(yàn)基地、非遺文化傳承基地、科學(xué)技術(shù)展示基地、歷史資料存閱基地、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)基地”六大基地建設(shè)，打造多層次立體化生態(tài)文明宣教平臺(tái)。在現(xiàn)有4家向公眾開(kāi)放環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)上，推動(dòng)其他環(huán)保設(shè)施、綠色工廠等向公眾開(kāi)放。依托新天鋼聯(lián)合特鋼工業(yè)旅游景區(qū)資源，開(kāi)展生態(tài)文明宣教服務(wù)。適時(shí)將現(xiàn)有“天津綠動(dòng)環(huán)保能源有限公司”環(huán)境教育基地更名為“生態(tài)文明教育基地”。加強(qiáng)“寧韻講堂”、“文化大講堂”等文化宣傳平臺(tái)建設(shè)，建成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)文化服務(wù)中心，拓展生態(tài)文明宣教空間。充分通過(guò)“雙微”、視頻平臺(tái)等多樣載體，推動(dòng)七里海濕地保護(hù)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境宣傳教育、生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)以及主題新聞采訪活動(dòng)。組織好生態(tài)文明教育宣傳周（世界環(huán)境日所在的周）、世界環(huán)境日、世界地球日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國(guó)節(jié)能宣傳周、愛(ài)鳥(niǎo)周等主題宣傳活動(dòng)。
3.培育特色生態(tài)文化
深入挖掘、繼承、創(chuàng)新濕地文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、薊運(yùn)河漕運(yùn)文化等區(qū)域特色文化的生態(tài)內(nèi)涵。將生態(tài)文明理念融入到區(qū)域文化的保護(hù)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在發(fā)展文旅、農(nóng)旅及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中突出生態(tài)鏈與文化產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、轉(zhuǎn)化，在弘揚(yáng)與傳承歷史文化的同時(shí)，逐步形成具有寧河特色的生態(tài)文化主題。結(jié)合答好“寧河三問(wèn)”、寧河優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，融入生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的自律。鼓勵(lì)文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等積極參與生態(tài)文化題材的文學(xué)作品創(chuàng)作等，通過(guò)不同文藝、文化形式展示生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民建設(shè)成效，提升公眾生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)公眾實(shí)現(xiàn)從“人類統(tǒng)治自然”到“人與自然和諧共生”價(jià)值觀的根本轉(zhuǎn)變。健全文化遺產(chǎn)保護(hù)推廣制度，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承隊(duì)伍建設(shè)和文化遺產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，結(jié)合區(qū)域特色文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展。
4.實(shí)施生態(tài)文化建設(shè)“五個(gè)一”項(xiàng)目
依托“小七里海”打造，合理選址建設(shè)一個(gè)生態(tài)文明宣教基地。依托生態(tài)文明宣教基地，每年舉辦一次“兩山”理念踐行等生態(tài)文明論壇，開(kāi)展形式多樣、豐富生動(dòng)的生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)，讓公眾充分感受到自然生態(tài)系統(tǒng)的文化和服務(wù)價(jià)值。依托一海一河一稻一島一林建設(shè)成效、名特優(yōu)農(nóng)品品牌、特色文化資源及農(nóng)旅、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建設(shè)一個(gè)“兩山”理念踐行等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域宣傳網(wǎng)站，提高美麗寧河知名度，促進(jìn)農(nóng)文旅與“生態(tài)產(chǎn)業(yè)+”的有機(jī)融合。結(jié)合寧河區(qū)七里海保護(hù)修復(fù)、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等好的經(jīng)驗(yàn)做法，編寫(xiě)一本宣教書(shū)，講好寧河區(qū)習(xí)近平生態(tài)文明思想踐行故事。在音樂(lè)、舞蹈、戲劇、文學(xué)、美術(shù)、書(shū)法、攝影等藝術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)作一批具有濃郁地方特色、藝術(shù)水準(zhǔn)較高、深受群眾喜歡的文化作品，總結(jié)凝練寧河區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的巨大成就、成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，傳播生態(tài)價(jià)值觀，提升“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)意識(shí)。
（六）提升治理體系和治理能力，完善生態(tài)文明制度體系
1.健全責(zé)任體系
壓實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)責(zé)任。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。落實(shí)中央及市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，按時(shí)完成督察整改任務(wù)。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，建立完善國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的年度統(tǒng)計(jì)（調(diào)查）核算機(jī)制；圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目，編制生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，確保生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地。健全體現(xiàn)生態(tài)文明引領(lǐng)的考核體系，將示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)融入年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，增加資源能源節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等考核指標(biāo)權(quán)重，到2035年，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核達(dá)到30%以上；實(shí)施街鎮(zhèn)、園區(qū)差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。探索通過(guò)公開(kāi)欄、報(bào)紙、電視等多種途徑和方式，將考核體系向群眾公示，增加生態(tài)文明考核機(jī)制透明度。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)制。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
壓實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任落實(shí)督查檢查制度。鼓勵(lì)新天鋼聯(lián)合特鋼、玖龍紙業(yè)等企業(yè)通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)生態(tài)文明宣教基地等形式，參與生態(tài)文明建設(shè)并接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管辦法（試行）》。通過(guò)財(cái)稅、信用、價(jià)格、信貸等市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)治污主體責(zé)任。
完善公眾參與監(jiān)督機(jī)制。拓寬公眾參與渠道。加強(qiáng)環(huán)保社會(huì)組織、環(huán)保志愿者的能力培訓(xùn)和交流平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保組織的橋梁紐帶和組織引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)。積極探索構(gòu)建共建共治共享新模式，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，形成促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“多主體”。設(shè)立環(huán)境信息公開(kāi)欄，公布環(huán)境狀況和環(huán)保工作信息，擴(kuò)大公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境污染違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
2.完善政策體系
完善生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)管體系。健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，精準(zhǔn)確定發(fā)展空間，準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等各類用地需求，在嚴(yán)格管控生態(tài)空間的同時(shí)，最大限度地為城市未來(lái)發(fā)展留足空間。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將“三線一單”作為硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，強(qiáng)化“三線一單”成果在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用。建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)剛性約束機(jī)制，各種開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃必須依法同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，確定空間、總量、準(zhǔn)入等管控要求。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化固定污染源“一證式”監(jiān)管執(zhí)法。建立排污績(jī)效機(jī)制，綜合考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，強(qiáng)化準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，鼓勵(lì)以替代修復(fù)兌現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，拓展生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)域，力求在林業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理市場(chǎng)機(jī)制。規(guī)范市場(chǎng)秩序，培育市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)與污染治理模式，構(gòu)建“環(huán)保管家”第三方服務(wù)模式，積極探索環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式改革。探索“診斷式”環(huán)境治理監(jiān)管制度，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)聘請(qǐng)第三方環(huán)保公司對(duì)企業(yè)進(jìn)行診斷性檢測(cè)及現(xiàn)狀分析，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為企業(yè)“私人定制”整改方案，生態(tài)環(huán)境部門(mén)全程跟蹤督促整改情況，推動(dòng)環(huán)境治理由“后果嚴(yán)懲”向“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變。落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化價(jià)格政策。健全綠色金融體系。對(duì)節(jié)能減排顯著的企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予授信支持，加大對(duì)綠色環(huán)保企業(yè)利率優(yōu)惠，加大信貸資金向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域傾斜；探索“綠色園區(qū)貸”、“環(huán)境整治貸”等融資服務(wù)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理法治支撐。堅(jiān)持并充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)駐生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作組作用，聯(lián)合查處偵辦生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。完善生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、法院、司法等部門(mén)信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制。鼓勵(lì)檢察機(jī)關(guān)提前介入案件偵辦，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐。積極與科研院所、高等院校合作，開(kāi)展燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼智能生產(chǎn)、減少固體燃料、節(jié)電等節(jié)能減排降碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。積極開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育，發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和示范企業(yè)。
3.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)濕地、林地、水資源等自然資源實(shí)施統(tǒng)一確權(quán)登記；對(duì)濕地、水資源等重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立寧河區(qū)生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，定期開(kāi)展生態(tài)狀況評(píng)估。
建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)建設(shè)，按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建要求，適時(shí)探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算，將核算結(jié)果作為開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等工作的重要依據(jù)。
健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接，充分利用農(nóng)產(chǎn)品交易中心、展會(huì)平臺(tái)開(kāi)展“寧河大米”、“七里海河蟹”等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介。組織開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對(duì)接。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、“兩微一端”、社交短視頻、直播等方式，利用企業(yè)家大會(huì)、津洽會(huì)、世界智能大會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，加大宣傳推介力度，重點(diǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、重大生態(tài)工程等的社會(huì)關(guān)注度、知名度和品牌影響，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收益和市場(chǎng)份額。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，實(shí)施“一海、一河、一島、一林、一稻”生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工程，大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，將“綠水青山”源源不斷地轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶蛢?nèi)容，重點(diǎn)突出對(duì)七里海自然保護(hù)區(qū)以及生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和環(huán)境污染治理等的生態(tài)補(bǔ)償。實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)按時(shí)完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)、達(dá)到區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的街鎮(zhèn)，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能按時(shí)完成任務(wù)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境不達(dá)標(biāo)的，扣減相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助。加強(qiáng)與唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)和北京市清河農(nóng)場(chǎng)的水污染治理聯(lián)防聯(lián)控，配合市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)出入境斷面水量和水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果等，開(kāi)展跨地區(qū)、跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。
4.深化跨區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作機(jī)制
以大氣、水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，健全“飛地”污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。以七里海濕地保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，健全濕地水質(zhì)、上游生態(tài)水量補(bǔ)給協(xié)同機(jī)制；以全市“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)安全格局建設(shè)為大局，健全七里海-大黃堡協(xié)同保護(hù)修復(fù)機(jī)制；以北疆電廠余熱、淡化海水利用為基礎(chǔ)，健全清潔能源、非常規(guī)水資源利用協(xié)調(diào)機(jī)制。
專欄6健全“飛地”污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
以大氣、水為重點(diǎn)，深化污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)查污染跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，健全水污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展重要河道周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患抽查，聯(lián)合應(yīng)急演練，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、信息共享、研判預(yù)警、問(wèn)題處置、糾紛調(diào)處等協(xié)同開(kāi)展。建立“飛地”生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推動(dòng)完善跨界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域突出問(wèn)題及重污染天氣應(yīng)急等聯(lián)合執(zhí)法。以打造好津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)大北起步區(qū)為契機(jī)，與“飛地”共同探索生態(tài)環(huán)保共治路徑，助力打造京津冀協(xié)同發(fā)展的“寧河樣本”。
5.提升治理能力
提升生態(tài)環(huán)境信息能力。完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享通道，通過(guò)數(shù)據(jù)采集與集成、數(shù)值模擬和智能分析等技術(shù)手段，為生態(tài)環(huán)境治理的精細(xì)化、智能化提供技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)高精度生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋，完善大氣、溫室氣體、地表水、地下水、土壤、聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在重要生態(tài)功能區(qū)域配合建設(shè)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)大氣、水重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)主要入河排污口監(jiān)測(cè)，規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家要求，加密布設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全。提升監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，更新并維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，充分利用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、走航、無(wú)人機(jī)等高效監(jiān)測(cè)偵查手段，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
提升生態(tài)環(huán)境宣教能力。加強(qiáng)宣教隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣教業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，提升工作水平。加強(qiáng)宣教裝備配置。
提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力。提升環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置。完善與公安、消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練。
四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目
根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，銜接《寧河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃綱要》及相關(guān)部門(mén)、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，以解決生態(tài)文明建設(shè)存在問(wèn)題、補(bǔ)齊創(chuàng)建短板、完成創(chuàng)建目標(biāo)為導(dǎo)向，共規(guī)劃了6大領(lǐng)域33項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，有明確投資金額或可概算的項(xiàng)目資金合計(jì)約201.5億元，涉及生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)生活建設(shè)四大領(lǐng)域，資金主要來(lái)源于政府及社會(huì)資本投資。詳見(jiàn)附件2。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)基礎(chǔ)上，成立國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)生態(tài)環(huán)境局下設(shè)辦公室，做好組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、實(shí)施評(píng)估等工作。建立生態(tài)文明建設(shè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。各部門(mén)、街鎮(zhèn)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)具體工作任務(wù)，形成全區(qū)分級(jí)管理、上下互動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化考核評(píng)估
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，分年度制定工作計(jì)劃，將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)。建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)施年度考核和評(píng)估。加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)突出的部門(mén)、街鎮(zhèn)、個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加大資金投入
加大財(cái)政投入力度，各級(jí)政府要將生態(tài)文明建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加大投入。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、企業(yè)資金投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。嚴(yán)格生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)資金管理，使資金真正落到實(shí)處。結(jié)合濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極爭(zhēng)取中央和天津市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。強(qiáng)化綠色金融支持。
（四）強(qiáng)化科技支撐
依托高等院校、科研院所，以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、轉(zhuǎn)化模式等研究，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)、濕地監(jiān)測(cè)評(píng)估、生物多樣性保護(hù)、濕地碳匯、林地碳匯等方面研究，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面完成高水平的科研成果，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。組織實(shí)施綠色低碳發(fā)展相關(guān)科研項(xiàng)目，建立專家智囊團(tuán)，指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程。
附件：1.寧河區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系
2.寧河區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目表
