寶坻區(qū)“竣工即投產(chǎn)”實施方案（暫行）
為持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)工業(yè)及倉儲項目竣工驗收工作，提高驗收效能，簡化審批程序，縮短審批時限、優(yōu)化服務(wù)舉措，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》《天津市進(jìn)一步復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的若干措施》《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化項目審批工作積極推進(jìn)工程項目建設(shè)若干措施的通知》等文件精神，推進(jìn)工業(yè)項目早投產(chǎn)、早見效，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在聯(lián)合驗收階段為企業(yè)打造更加便捷的服務(wù)舉措，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批服務(wù)流程和環(huán)節(jié)，助力企業(yè)盡快投產(chǎn)運營，針對工業(yè)廠房（倉庫）項目試行以單位工程開展竣工聯(lián)合驗收，驗收合格的單位工程即可開展下一步工序或者生產(chǎn)運營。
二、適用范圍
全區(qū)不涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號規(guī)定的特殊建設(shè)工程和人員密集場所、國家安全事項、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等特殊要求的，核發(fā)施工許可手續(xù)的新建工業(yè)（倉儲）項目，將項目劃分為一個或多個單位工程。通過線上與線下融合辦理竣工聯(lián)合驗收。
三、申請竣工聯(lián)合驗收應(yīng)具備的條件
辦理一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的工程建設(shè)項目，對已滿足使用功能的單位工程可采取單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后可單獨投入使用，并應(yīng)滿足以下條件：
（一）設(shè)備設(shè)施完工，已驗收合格或具備使用條件
單位工程的供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信等市政服?wù)設(shè)施已由服務(wù)企業(yè)完成竣工驗收，開展聯(lián)合驗收時具備接入連通的條件；電梯等特種設(shè)備具備使用條件。
（二）滿足規(guī)劃驗收條件
用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施已拆除；申請驗收部分應(yīng)符合《建筑工程規(guī)劃驗收管理技術(shù)規(guī)范》要求，同一《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》項目已完工區(qū)域與在建區(qū)域有明確分界，并根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收測量技術(shù)報告成果管理要求》編制《建設(shè)工程規(guī)劃驗收測量技術(shù)報告》，報告中總用地面積、界內(nèi)用地面積按整期規(guī)劃許可范圍驗收?？偲矫鎴D《技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表》中涉及的容積率、建筑密度、綠地率應(yīng)按照項目整體進(jìn)行核算，在建部分建、構(gòu)筑物及室外工程等內(nèi)容在建情況應(yīng)以在建、預(yù)留等形式在實測總平面圖中標(biāo)明，并以此測算間距、滿外尺寸等指標(biāo)。
（三）滿足消防工程驗收備案條件
1、建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報消防驗收主管部門備案。
2、符合《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第二十七條規(guī)定：完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告）；建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。
3、建設(shè)單位依法依規(guī)組織消防查驗，作出符合工程實際的檢查驗收結(jié)論，并對該結(jié)論負(fù)責(zé)。
4、消防車道、消防車登高操作場地、高位消防水箱、消防水池、消防水泵房、消防控制室、室外消火栓系統(tǒng)、變配電房等公共消防設(shè)施完成設(shè)計內(nèi)容并實現(xiàn)設(shè)計功能。
（四）其他應(yīng)具備的條件
1、企業(yè)投產(chǎn)試運行前，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證并完成水保自主驗收。
2、對于需要進(jìn)行環(huán)評審批的，應(yīng)完成環(huán)評審批，并在投入生產(chǎn)的3個月內(nèi)（需要對環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或整改的，最長不超過12個月），完成環(huán)評分步自主驗收工作。
3、驗收通過后加強安全防護(hù)，確保物理隔離，竣工聯(lián)合驗收通過的單位工程與未竣工驗收的工程之間須做好安全防護(hù)，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合圍擋設(shè)置要求，保證驗收通過的單位工程有獨立使用空間。
四、服務(wù)流程
單位工程聯(lián)合驗收按以下程序進(jìn)行：
（一）聯(lián)合驗收申報
工業(yè)（倉儲）項目單位工程以及整體配套附屬工程完工并具備聯(lián)合驗收條件的，建設(shè)單位通過區(qū)行政許可服務(wù)中心綜合窗口進(jìn)行申報，達(dá)到線上線下融合，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
（二）資料審核
建設(shè)單位申報后，各行政主管部門或公用服務(wù)單位應(yīng)在1個工作日內(nèi)對申報資料進(jìn)行審查，并向住房建設(shè)行政主管部門反饋資料審核意見。
（三）現(xiàn)場聯(lián)合驗收
1. 驗收程序啟動后，住房建設(shè)行政主管部門可根據(jù)項目實際情況或依據(jù)建設(shè)單位申請，在3個工作日內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)主管部門完成現(xiàn)場驗收。
2. 現(xiàn)場驗收合格的項目，各行政主管部門或公用服務(wù)單位應(yīng)在1個工作日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具現(xiàn)場驗收結(jié)論；驗收結(jié)論不合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)整改意見和相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行整改。整改期間，各行政主管部門應(yīng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
3. 整改完成后，相關(guān)行政主管部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)驗，復(fù)驗合格的應(yīng)在2個工作日內(nèi)反饋驗收結(jié)論；復(fù)驗仍不合格的，依據(jù)“兩驗終驗”原則，向建設(shè)單位出具驗收不合格的《聯(lián)合驗收意見書》，本批次聯(lián)合驗收工作結(jié)束。
（四）驗收結(jié)論意見
各專項驗收項目全部合格后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)統(tǒng)一向建設(shè)單位出具《聯(lián)合驗收意見書》，作為聯(lián)合驗收合格的統(tǒng)一確認(rèn)文件。
聯(lián)合驗收自通過驗收申請受理之日起至出具竣工驗收意見，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
（五）夯實監(jiān)管責(zé)任。
要強化風(fēng)險意識和底線思維，建立完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和管理盲區(qū)，單位工程聯(lián)合驗收完成后，審批部門3日內(nèi)將聯(lián)合驗收意見推送給監(jiān)管部門，以便監(jiān)管部門及時履行監(jiān)管職責(zé)。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)重點對其進(jìn)行檢查，企業(yè)如有違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
對于一般的建筑工程（整體驗收）服務(wù)流程繼續(xù)執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委市規(guī)劃資源局市人防辦關(guān)于印發(fā)天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收辦理指南的通知（津住建質(zhì)安函【2022】126號）的相關(guān)要求。
本方案自下發(fā)之日起施行。
2023年5月22日
