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南開區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理辦法

[可行性研究報(bào)告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2026-03-05 19:24:37
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南開區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理辦法
為深入貫徹中央和市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,扎實(shí)落實(shí)市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”,圍繞區(qū)委“一三二一”工作思路,著力擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(津政辦發(fā)[2018]45號(hào))、《市商務(wù)局 市公安局 市城市管理委 市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于進(jìn)一步完善配套保障措施推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》(津商市場(chǎng)〔2020〕10號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,現(xiàn)修訂《南開區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理辦法》如下:
一、總體要求
立足“創(chuàng)新南開”定位,充分發(fā)揮我區(qū)商、旅、文、體資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類管理”原則,改善消費(fèi)條件,創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,打造“夜南開”消費(fèi)品牌,逐步形成業(yè)態(tài)多元、獨(dú)具特色、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,為消費(fèi)市場(chǎng)繁榮繁華注入新動(dòng)力。
二、管理權(quán)限
立足我區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,將夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)劃分為區(qū)級(jí)和社區(qū)級(jí)“兩級(jí)”街區(qū),實(shí)行分類管理。
(一)區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū):是指5萬(wàn)平方米以上的綜合體通過“白+黑”、“內(nèi)+外”的方式打造的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)或使用場(chǎng)地經(jīng)安全評(píng)估,面積在1萬(wàn)平米以上,商鋪數(shù)量達(dá)到50家以上,集聚餐飲、購(gòu)物、娛樂、休閑等多種業(yè)態(tài),并由具有獨(dú)立法人資格、有一定運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。由區(qū)商務(wù)局牽頭組織推動(dòng),屬地街道及各相關(guān)部門配合實(shí)施。
(二)社區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū):是指經(jīng)屬地街道研究認(rèn)定,滿足周邊居民需求的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。由屬地街道牽頭組織推動(dòng)。
三、規(guī)范管理
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
發(fā)揮“南開區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)作用,分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)商務(wù)局、公安南開分局、區(qū)城管委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、南開消防救援支隊(duì)、交警南開支隊(duì)、各街道辦事處等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。
區(qū)商務(wù)局:牽頭區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)備案工作,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;指導(dǎo)街道做好社區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)備案、管理工作。
公安南開分局:負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)治安管理,防恐防暴及日常安全保衛(wèi)工作;配合規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶使用燃?xì)夤扌袨椤?/div>
區(qū)城管委:負(fù)責(zé)規(guī)范夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)及周邊市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所、垃圾處置等監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)街區(qū)相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)管,對(duì)街區(qū)相關(guān)非法擅自儲(chǔ)存燃?xì)獾倪`法行為進(jìn)行排查,負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)及時(shí)安全處置罰沒燃?xì)夤蓿粚?duì)燃?xì)庥脩糸_展設(shè)施檢查和執(zhí)法。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:依據(jù)本部門職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全日常監(jiān)管,打擊假冒偽劣行為,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,做好燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)工作。
區(qū)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)運(yùn)營(yíng)前安全檢查。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)方建立安全生產(chǎn)制度規(guī)范,開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
區(qū)文化和旅游局:負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)文化演藝活動(dòng)的日常管理。
區(qū)衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)日常公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
區(qū)消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)依法對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)開展消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳和培訓(xùn)。
交警南開支隊(duì):負(fù)責(zé)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)周邊交通秩序、停車的監(jiān)督管理。
屬地街道辦事處:牽頭落實(shí)屬地責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)的日常管理。負(fù)責(zé)社區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)備案,開展街區(qū)日常管理。
(二)工作機(jī)制
夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)實(shí)行聯(lián)席審議備案制度。
1、企業(yè)提交申請(qǐng)
符合條件的經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)前,需向牽頭單位提交書面申請(qǐng):
(1)南開區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)備案表;
(2)經(jīng)營(yíng)方案(包含夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)四至范圍、商戶數(shù)量、攤位規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)品類等內(nèi)容);
(3)相關(guān)工作方案及應(yīng)急預(yù)案(包括:用電安全、消防安全、反恐、人流密集措施、食品安全、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、人員工作分工等)。
2、部門聯(lián)席審議
牽頭單位受理企業(yè)材料后,召集區(qū)相關(guān)職能部門進(jìn)行集體研究,形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要。
3、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照
聯(lián)席審議同意夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)運(yùn)營(yíng)資格后,經(jīng)營(yíng)主體向市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者在原有營(yíng)業(yè)執(zhí)照上增加經(jīng)營(yíng)范圍。
同時(shí),夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)內(nèi)從事現(xiàn)場(chǎng)制售餐飲服務(wù)、食品銷售的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者需辦理《食品攤販備案證》,限時(shí)限地經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)主體要落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)其夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理、建立檔案、簽訂協(xié)議。夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)內(nèi)商戶需取得《食品攤販備案證》后方可營(yíng)業(yè)。一旦經(jīng)營(yíng)者退出夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)督促其進(jìn)行《食品攤販備案證》注銷登記。
4、備案
牽頭單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的開辦申請(qǐng)、聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)營(yíng)證照等相關(guān)材料進(jìn)行確認(rèn)并備案,備案完成后,夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)方可開業(yè)運(yùn)營(yíng)。
四、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任
經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī),接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。嚴(yán)格履行安全主體責(zé)任,做好電路、燃?xì)馀挪楣ぷ鳌?/div>
經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格履行管理職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、食品安全、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等實(shí)施統(tǒng)一管理服務(wù)。
經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu),具備必要的辦公條件和專職人員,建立經(jīng)營(yíng)管理制度,管理規(guī)范到位,規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)場(chǎng)內(nèi)不符合管理服務(wù)規(guī)范的行為應(yīng)予以糾正,對(duì)場(chǎng)內(nèi)違法行為要及時(shí)制止,并對(duì)各職能部門在聚集區(qū)內(nèi)依法執(zhí)行公務(wù)給予有效協(xié)助。
經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)設(shè)立警務(wù)工作站或治安值班室,有視頻監(jiān)控裝置和監(jiān)控室并實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控;配備專職保安隊(duì)伍,執(zhí)行治安、守護(hù)、巡邏、交通秩序維護(hù)、緊急疏散和應(yīng)急處置等任務(wù)。
經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)模相匹配的保潔隊(duì)伍,設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任崗位,合理設(shè)置垃圾分類箱、垃圾站等處理設(shè)施并做到垃圾分類和聚集區(qū)清潔、無污漬、無雜物。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備完善的公共服務(wù)設(shè)施和配套功能,具有達(dá)標(biāo)的消防、衛(wèi)生、排污、排水、交通、停車等設(shè)施和條件,符合國(guó)家商業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能等方面規(guī)定。落實(shí)相應(yīng)的防控設(shè)施,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),做到有效防控。
五、商戶經(jīng)營(yíng)責(zé)任
(一)在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁占用人行道、停車道、綠化帶等非指定區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn);嚴(yán)禁私搭亂建、建設(shè)違法建筑;
(二)主動(dòng)維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安秩序,服從管理,不損壞各類設(shè)施設(shè)備,不影響臨近單位和居民的正常生活;
(三)經(jīng)營(yíng)過程中做好自身衛(wèi)生保潔,嚴(yán)禁污物亂倒、雜物亂堆,經(jīng)營(yíng)結(jié)束后做到攤收?qǐng)鰞簦?/div>
(四)廣告設(shè)置形式要與街區(qū)主題吻合,內(nèi)容健康,形象完好、整潔、醒目、美觀;
(五)經(jīng)營(yíng)戶督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求。
本辦法自2023年6月1日起施行。2020年7月30日南開區(qū)商務(wù)局、公安南開分局、南開區(qū)城管委、南開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《南開區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理辦法》(南商務(wù)發(fā)〔2020〕72號(hào))同時(shí)廢止。
附件:1.南開區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)備案表(區(qū)級(jí))
      2.南開區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)備案表(社區(qū)級(jí))
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