天津市寧河區(qū)開展國家衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案
天津市寧河區(qū)開展國家衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn) 創(chuàng)建工作實(shí)施方案
按照《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)〈國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法〉和〈國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)〉〈國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》精神及《天津市關(guān)于全面開展國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求，為進(jìn)一步加快我區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，提高創(chuàng)衛(wèi)工作水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定寧河區(qū)開展國家衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以全國衛(wèi)生與健康大會精神和“健康中國2030規(guī)劃”綱要為指導(dǎo)，以提升廣大群眾生活品質(zhì)，不斷滿足群眾對美好生活向往為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛深入開展國家衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，減少疾病傳播和健康危害因素，進(jìn)一步改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升文明程度，不斷提高人民健康水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
二、工作目標(biāo)
按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推進(jìn)國家衛(wèi)生區(qū)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在現(xiàn)有創(chuàng)衛(wèi)工作基礎(chǔ)上，本著典型引路、整體推進(jìn)、逐個攻堅(jiān)、全面提升的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)建工作。 在2022-2024周期內(nèi)，寧河區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成功并獲得國家命名；寧河鎮(zhèn)、廉莊鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審驗(yàn)收；俵口鎮(zhèn)、大北鎮(zhèn)、苗莊鎮(zhèn)、七里海鎮(zhèn)、岳龍鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)核驗(yàn)；豐臺鎮(zhèn)、東棘坨鎮(zhèn)、造甲城鎮(zhèn)、潘莊鎮(zhèn)、北淮淀鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。
三、主要任務(wù)
《標(biāo)準(zhǔn)》要求的七個方面45條考核內(nèi)容全部達(dá)標(biāo)。
（一）愛國衛(wèi)生組織管理
1.將愛國衛(wèi)生工作納入轄區(qū)各級黨委和政府重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府績效考核指標(biāo)。具有立法權(quán)的地方需有本地愛國衛(wèi)生法規(guī)，其他地方需有愛國衛(wèi)生規(guī)范性文件（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、各成員單位）。
2.轄區(qū)內(nèi)各級愛衛(wèi)會組織健全，成員單位分工明確、職責(zé)落實(shí)。愛衛(wèi)會辦公室機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等有保障。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，村（居）民委員會要健全下屬公共衛(wèi)生委員會，推動落實(shí)好愛國衛(wèi)生工作（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)財(cái)政局）。
3.愛國衛(wèi)生工作年度有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。開展基層衛(wèi)生創(chuàng)建活動，鼓勵轄區(qū)范圍內(nèi)的街鎮(zhèn)積極開展國家衛(wèi)生區(qū)和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，逐步推進(jìn)全域創(chuàng)建。廣泛開展城鄉(xiāng)群眾性愛國衛(wèi)生活動，各部門、各單位和廣大群眾積極參與（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)委宣傳部、區(qū)城管委及各成員單位）。
4.探索建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程各環(huán)節(jié)。將應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入國土空間規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，并逐步建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、規(guī)劃資源寧河分局、區(qū)體育局、區(qū)文旅局及各成員單位）。
5.暢通愛國衛(wèi)生建議和投訴渠道，認(rèn)真核實(shí)和解決群眾反映的問題。群眾對衛(wèi)生狀況滿意（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)網(wǎng)格中心、各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。
（二）健康教育和健康促進(jìn)
6.轄區(qū)內(nèi)健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，利用健康科普專家?guī)?、資源庫和報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動，提升居民健康素養(yǎng)水平，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和方法。各主要媒體設(shè)有健康教育欄目。車站、廣場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等應(yīng)當(dāng)具有健康教育內(nèi)容（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)融媒中心、區(qū)網(wǎng)格中心、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管委及各成員單位）。
7.轄區(qū)內(nèi)積極開展健康區(qū)、健康鎮(zhèn)和健康村、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)。建設(shè)健康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管委、區(qū)融媒中心、區(qū)網(wǎng)格中心及各成員單位）。
8.統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾經(jīng)常性的體育鍛煉需求。廣泛開展全民健身活動，增進(jìn)廣大群眾積極參加體育鍛煉的意識，倡導(dǎo)居民維持健康體重。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等落實(shí)工作場所工間操制度（責(zé)任單位：區(qū)體育局、規(guī)劃資源寧河分局、區(qū)城管委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各成員單位）。
9.深入開展控?zé)熜麄骰顒?，轄區(qū)內(nèi)禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。全面推進(jìn)無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境建設(shè)并取得顯著成效，積極推進(jìn)控?zé)熈⒎▓?zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)煙草專賣局、區(qū)城管委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通局及各成員單位）。
（三）市容環(huán)境衛(wèi)生
10.主次干道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設(shè)施整潔、完好，運(yùn)行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器配置齊全，分類標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)范，滿足當(dāng)?shù)乩诸愐蟆o亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，無衛(wèi)生死角，基本消除易澇積水點(diǎn)。主次干道和街巷路面及時進(jìn)行保潔，保潔質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔，無垃圾雜物。建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）管理到位，衛(wèi)生整潔，規(guī)范圍擋，無揚(yáng)塵、噪聲污染，建筑垃圾規(guī)范運(yùn)輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象（責(zé)任單位：區(qū)城管委、公安寧河分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建委、各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、規(guī)劃資源寧河分局及各成員單位）。
11.建筑物外立面上的廣告設(shè)施和招牌的高度、大小符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風(fēng)，不造成光污染。建筑玻璃幕墻的可見光反射比及其對周邊建筑和交通的影響符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定（責(zé)任單位：區(qū)城管委、區(qū)文旅局）。
12.加強(qiáng)綠化工作，提高建成區(qū)綠化覆蓋率和公園綠地面積，強(qiáng)化綠地管理（責(zé)任單位：區(qū)城管委、規(guī)劃資源寧河分局、公安寧河分局、蘆臺街、橋北街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。 13.生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、再生資源回收基礎(chǔ)設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)量充足，布局合理，管理規(guī)范。生活垃圾分類收集運(yùn)輸體系和廢舊物資循環(huán)利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施實(shí)現(xiàn)密閉化、規(guī)范化，生活垃圾、糞便及時清運(yùn)（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、蘆臺街、橋北街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)水務(wù)局）。
14.推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋。加強(qiáng)城市生活垃圾回收利用和無害化處理。建有港口的城市，應(yīng)建立完善船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”銜接和協(xié)作制度（責(zé)任單位：區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文明辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、蘆臺街、橋北街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。
15.積極推進(jìn)廁所革命，公共廁所設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)量充足，干凈整潔，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。主次干道、車站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景點(diǎn)、集貿(mào)市場、商場等公共場所的公廁設(shè)施不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。生活污水有效收集處理（責(zé)任單位：區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建委及各成員單位）。 16.建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品市場布局合理，建設(shè)管理符合規(guī)范要求，科學(xué)設(shè)置經(jīng)營區(qū)域，實(shí)行生熟分開、干濕分離；兼營零售業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)做到批發(fā)與零售業(yè)務(wù)分區(qū)域或分時段經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合衛(wèi)生防疫和食品安全要求，應(yīng)配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實(shí)定期休市和清洗消毒制度，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區(qū)域應(yīng)相對獨(dú)立設(shè)置，實(shí)行隔離宰殺，對廢棄物實(shí)施規(guī)范處理，逐步實(shí)現(xiàn)市場無活禽交易。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施要結(jié)合實(shí)際預(yù)留消殺防疫空間。臨時便民市場采取有效管理措施，保障周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。流動商販管理規(guī)范。無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現(xiàn)象（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各街鎮(zhèn)）。
17.建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部飼養(yǎng)畜禽和野生動物需符合有關(guān)法律法規(guī)要求，居民文明規(guī)范飼養(yǎng)寵物，畜禽糞污得到有效處置；各類集貿(mào)市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現(xiàn)象（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管委、區(qū)文明辦、公安寧河分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委）。
18.社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度，衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運(yùn)，公共廁所符合衛(wèi)生要求；道路平坦，綠化美化，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)民政局、區(qū)城管委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)體育局及各成員單位）。
19.城鄉(xiāng)結(jié)合部建有配套生活污水處理、排放設(shè)施和充足的垃圾收集站（點(diǎn)）、再生資源回收站（點(diǎn)）、公共廁所等設(shè)施；衛(wèi)生清掃保潔及時，日常管理規(guī)范，垃圾及時清運(yùn)，普及衛(wèi)生戶廁；道路硬化平整，主要道路配備路燈；無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象（責(zé)任單位：區(qū)城管委、各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)交通局）。
20.加強(qiáng)鐵路沿線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治，鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網(wǎng)等輕飄物品，鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)內(nèi)無傾倒垃圾、排污等現(xiàn)象（責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)城管委、蘆臺火車站）。
（四）生態(tài)環(huán)境
21.近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局、區(qū)應(yīng)急局）。
22.加強(qiáng)大氣污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量良好或持續(xù)改善。無煙囪排黑煙現(xiàn)象，無秸稈、垃圾露天焚燒現(xiàn)象。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管委、各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。
23.區(qū)域環(huán)境噪聲控制良好，聲功能區(qū)夜間環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局、區(qū)交通局、區(qū)城管委、區(qū)住建委、公安寧河分局及各成員單位）。
24.各級水環(huán)境功能區(qū)全部達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的水質(zhì)不低于五類。無亂排污水現(xiàn)象，無黑臭水體（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局）。
25.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)七里海管委會）。
26.轄區(qū)內(nèi)應(yīng)建有符合條件的醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施，各類醫(yī)療廢物處置能力應(yīng)滿足轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的處置需求。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法分類收集醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位處置。對確不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的地區(qū)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合條件的設(shè)施自行處置。醫(yī)療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關(guān)要求（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)局、區(qū)城管委、區(qū)交通局）。 ?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)場所衛(wèi)生
27.公共場所實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)向社會公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識。衛(wèi)生許可證件齊全有效，衛(wèi)生管理規(guī)范，直接為顧客服務(wù)的人員取得有效健康合格證明（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）。
28.小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生管理、硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）。
29.學(xué)校、幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的教室、食堂（含飲用水設(shè)施）、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合相關(guān)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。學(xué)校按照規(guī)定設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處熍鋫浔嚷蔬_(dá)標(biāo)，配備專兼職心理健康工作人員。學(xué)校傳染病防控工作機(jī)制健全并嚴(yán)格執(zhí)行（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）。
30.中小學(xué)體育與健康課程開課率達(dá)標(biāo)。中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間充足。學(xué)校眼保健操普及率達(dá)標(biāo)。中小學(xué)生近視率、肥胖率逐年下降。近3年轄區(qū)內(nèi)無重大學(xué)校食物中毒事件（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)體育局、區(qū)市場監(jiān)管局）。
31.轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目及時申報(bào)。對接觸職業(yè)病危害的勞動者依法進(jìn)行職業(yè)健康檢查。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人社局、區(qū)工信局、區(qū)國資委）。
32.旅客列車車廂、商場、超市等公共場所衛(wèi)生檢測結(jié)果符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、蘆臺火車站）。
（六）食品和生活飲用水安全
33.近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大食品安全和飲用水安全事故，依法報(bào)告食品安全和飲用水安全事故信息（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委）。
34.加強(qiáng)小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經(jīng)營場所的食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等現(xiàn)象（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委）。
35.積極推行明廚亮灶和食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員取得有效的健康合格證明。落實(shí)清洗消毒制度，防蠅防鼠等設(shè)施健全。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委）。
36.轄區(qū)內(nèi)積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導(dǎo)“光盤行動”。轄區(qū)內(nèi)無販賣、制售、食用野生動物現(xiàn)象（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。
37.市政供水、自備供水、居民小區(qū)供水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。開展水質(zhì)監(jiān)測工作，采樣點(diǎn)選擇、檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率符合相關(guān)要求（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局）。
（七）疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
38.建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財(cái)政狀況和實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)相適應(yīng)的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重持續(xù)降低（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局）。 39.強(qiáng)化重大傳染病防控措施，建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，按照相關(guān)要求制定傳染病預(yù)防控制預(yù)案，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，甲、乙類法定傳染病發(fā)病情況穩(wěn)定。二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置公共衛(wèi)生科和感染性疾病科，發(fā)熱門診、腸道門診、預(yù)檢分診符合有關(guān)規(guī)定。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大實(shí)驗(yàn)室生物安全事故（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、各成員單位）。
40.多措并舉降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續(xù)提升人均預(yù)期壽命。按照國家免疫規(guī)劃和當(dāng)?shù)仡A(yù)防接種工作計(jì)劃，定期為適齡人群提供預(yù)防接種服務(wù)。提升婦幼健康服務(wù)能力，促進(jìn)婦女兒童全面健康發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)民政局）。 41.重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢。健全重大事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化心理健康促進(jìn)和心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)。嚴(yán)重精神障礙患者管理規(guī)范（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、各成員單位）。
42.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全，機(jī)構(gòu)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，千人口的床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)、公共衛(wèi)生人員數(shù)、藥師（藥士）數(shù)和萬人口全科醫(yī)生數(shù)等指標(biāo)符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）。
43.推動火車站、公路客運(yùn)站等交通樞紐以及學(xué)校、景區(qū)、機(jī)關(guān)單位、商場超市等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所配置和使用自動體外心臟除顫儀（AED）等醫(yī)療急救設(shè)備和藥品。對公安、消防、安保、交通和教育等重點(diǎn)行業(yè)人群開展急救知識與技能培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會逐步提高全民急救能力（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)紅十字會、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局、蘆臺火車站、公安寧河分局、區(qū)教育局）。
44.構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)療衛(wèi)生人員具備安全的工作條件，執(zhí)業(yè)環(huán)境逐步改善。轄區(qū)內(nèi)無重特大刑事傷醫(yī)案件。臨床用血來自自愿無償獻(xiàn)血。無無證行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、公安寧河分局、區(qū)文旅局）。
45.建立政府組織和全社會參與的病媒生物預(yù)防控制機(jī)制。掌握轄區(qū)病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)教育局、區(qū)民政局及各成員單位）。
四、實(shí)施步驟
（一）創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)
1.啟動實(shí)施階段（2022年1月—2022年12月）
2.自查申報(bào)階段（2023年1月—2023年9月）
3.市級評估階段（2023年10月—2023年12月）
4.鞏固提高階段（2024年1月—2024年3月）
5.國家驗(yàn)收階段（2024年4月—2024年12月）
（二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)
復(fù)審鎮(zhèn)：
1.啟動實(shí)施階段（2022年1月—2022年12月）
2.自查申報(bào)階段（2023年1月—2023年2月）
3.市級評估階段（2023年3月）
4.國家驗(yàn)收階段（2023年4月—2024年12月）
已申報(bào)鎮(zhèn)：
1.啟動實(shí)施階段（2022年1月—2022年12月）
2.自查申報(bào)階段（2023年1月—2023年2月）
3.市級評估階段（2023年3月）
4.國家驗(yàn)收階段（2023年4月—2024年12月）
新創(chuàng)建鎮(zhèn)：
1.啟動實(shí)施階段（2022年1月—2022年12月）
2.自查申報(bào)階段（2023年1月—2023年11月）
3.市級評估階段（2023年12月—2024年4月）
4.國家驗(yàn)收階段（2024年5月—2024年12月）
五、階段目標(biāo)
（一）啟動實(shí)施階段
一是建立組織機(jī)構(gòu)
建立區(qū)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)配創(chuàng)衛(wèi)辦人員，召開動員大會。各街鎮(zhèn)、各部門也要成立創(chuàng)衛(wèi)組織并進(jìn)行廣泛動員。二是宣傳發(fā)動與培訓(xùn)。廣泛深入宣傳創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)、意義和任務(wù)，做到人人知曉、全民參與，在全區(qū)掀起創(chuàng)衛(wèi)高潮。三是整體推進(jìn)。各街鎮(zhèn)、各部門根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)制定具體實(shí)施方案，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)舉措，著力做好試點(diǎn)示范工作，并以點(diǎn)帶面，扎扎實(shí)實(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。四是重點(diǎn)突破。突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著力抓好“七小”行業(yè)、居民區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品安全、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、鐵路公路沿線、村邊溝渠、背街小巷、建筑工地、二次供水和病媒生物防制等重點(diǎn)整治工作，逐項(xiàng)破局，逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)。五是督導(dǎo)檢查。每月對各鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)衛(wèi)工作情況進(jìn)行檢查推動，適時開展評估和民意調(diào)查，定期召開創(chuàng)衛(wèi)工作推進(jìn)會。
（二）自查申報(bào)階段
一是自查。按照全國愛衛(wèi)會評審模式，組織進(jìn)行100%模擬評審，完成區(qū)級考核驗(yàn)收。同時做好申報(bào)資料收集、整理、匯總和編制工作。二是申報(bào)。在開展自查的基礎(chǔ)上，按照申報(bào)程序和要求向市愛衛(wèi)辦提交申報(bào)。三是專家指導(dǎo)。邀請國家、市愛衛(wèi)專家來我區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)研，并按照專家意見進(jìn)行整改。
（三）市級評估階段
接受市愛衛(wèi)辦評估。
（四）鞏固提高階段。按照市愛衛(wèi)辦意見進(jìn)一步強(qiáng)化整改，配合市愛衛(wèi)辦做好向全國愛衛(wèi)辦推薦工作。
（五）國家驗(yàn)收階段。全方位對接全國愛衛(wèi)辦組織的暗訪、技術(shù)評估、綜合評審、社會公示等評審程序，獲得國家衛(wèi)生區(qū)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)命名。
六、工作保障
國家衛(wèi)生區(qū)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，要牢牢把握頂層設(shè)計(jì)、高層推動、部門聯(lián)動、上下互動的原則，做到思路清晰、推進(jìn)有力、責(zé)任明確、任務(wù)落地。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障
成立寧河區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指揮部，由區(qū)委書記白鳳祥、區(qū)長惠冰任總指揮，區(qū)委常委宣傳部部長裴治、副區(qū)長仵海燕任常務(wù)副總指揮，區(qū)委常委副區(qū)長沈潔、區(qū)委常委組織部部長原戰(zhàn)船、副區(qū)長王智東、副區(qū)長劉振清、副區(qū)長陳良文、副區(qū)長劉桓任副總指揮，創(chuàng)衛(wèi)辦公室主任由副區(qū)長仵海燕兼任。成員單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、公安寧河分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)編辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)督查室、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、規(guī)劃資源寧河分局、區(qū)文旅局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)交通局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)水務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)殘聯(lián)、婦聯(lián)、區(qū)供電公司、區(qū)紅十字會、蘆臺火車站、區(qū)工信局、區(qū)國資委、區(qū)融媒體中心、區(qū)煙草專賣局、區(qū)應(yīng)急局、七里海管委會、區(qū)網(wǎng)格中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
指揮部下設(shè)1個創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室和8個專業(yè)工作組，創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在蘆臺派出所5樓，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室設(shè)立4個工作組。辦公室主任由副區(qū)長仵海燕兼任，常務(wù)副主任由區(qū)政府辦公室主任李鳳東、區(qū)衛(wèi)健委主任張坤海擔(dān)任，執(zhí)行主任由陳力擔(dān)任，執(zhí)行副主任由李宗江擔(dān)任。辦公室設(shè)立的4個工作組，即綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)考核組、檔案資料組、宣傳報(bào)道組。8個專業(yè)工作組，即愛國衛(wèi)生組織管理組、健康教育和健康促進(jìn)組、市容環(huán)境衛(wèi)生組、生態(tài)環(huán)境組、食品安全組、重點(diǎn)場所衛(wèi)生組、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)組、病媒生物預(yù)防控制組。區(qū)級各包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要把創(chuàng)衛(wèi)工作列入包保重要內(nèi)容，經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)、聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，推動包保單位工作落實(shí)。定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。 抽調(diào)或選派專業(yè)人員充實(shí)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦工作力量，建立健全工作機(jī)制、制度和網(wǎng)絡(luò)，定期召開推動會議，強(qiáng)力推動創(chuàng)衛(wèi)工作高效運(yùn)行。各街鎮(zhèn)、各部門也要相應(yīng)成立創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，同時要明確一名副職和若干名工作人員具體負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)工作，確保履職盡責(zé)，責(zé)任、措施雙落實(shí)。 各街鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，把創(chuàng)衛(wèi)工作擺到重中之重的位置。以創(chuàng)衛(wèi)工作的實(shí)際成效體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任
各街鎮(zhèn)、各部門要履行創(chuàng)衛(wèi)主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)和本系統(tǒng)創(chuàng)建活動；各部門（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、凱達(dá)公司等單位） 要支持各鎮(zhèn)履行屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌落實(shí)部門創(chuàng)衛(wèi)職責(zé)；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位參與所在街鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）的創(chuàng)建活動，服從調(diào)度指揮和統(tǒng)一管理。各街鎮(zhèn)、各部門要層層建立責(zé)任制，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定職責(zé)、定進(jìn)度，形成責(zé)任鏈。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)
建立聯(lián)絡(luò)員制度、例會制度、工作周報(bào)制度和情況通報(bào)制度，各單位要指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)、資料收集、報(bào)送和信息反饋等工作。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)辦和各專業(yè)工作組的職能作用，采取日常檢查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、條塊督查與部門自查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式開展督導(dǎo)檢查，結(jié)合進(jìn)展情況和存在問題，有針對性地進(jìn)行督辦落實(shí)。采用巡察、暗訪和民意調(diào)查等方式，對創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)展情況開展評估。各街鎮(zhèn)、各部門重要工作進(jìn)展情況將在媒體上公布，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行督辦整改。
（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍
加大宣傳力度，在廣播、電視、報(bào)刊等媒體開設(shè)衛(wèi)生創(chuàng)建專欄和專題節(jié)目，同時創(chuàng)新方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，開通微信、微博，打造創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作傳播平臺，發(fā)動全社會和社區(qū)居民積極參與創(chuàng)衛(wèi)活動。大力宣傳國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，普及愛國衛(wèi)生和健康知識，增強(qiáng)社區(qū)居民的城市意識、衛(wèi)生意識、道德意識和文明意識，提高群眾對創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的知曉率和參與率，營造全民動員、人人參與、共建共享的創(chuàng)建氛圍。
（五）強(qiáng)化考核問責(zé)，嚴(yán)格獎懲措施
將創(chuàng)衛(wèi)工作作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要內(nèi)容，納入績效考核體系。強(qiáng)化考核督辦，采用巡察、暗訪和民意調(diào)查等方式，對創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)展情況開展評估，對評估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。強(qiáng)化巡查考核獎懲，將創(chuàng)衛(wèi)工作作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要內(nèi)容，實(shí)行績效考核獎補(bǔ)機(jī)制。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行督辦整改。對不認(rèn)真履行創(chuàng)衛(wèi)職責(zé)造成不良后果的嚴(yán)格責(zé)任追究。
（六）強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，完善社會監(jiān)督
建立和完善創(chuàng)衛(wèi)協(xié)作機(jī)制，健全協(xié)調(diào)會議制度，加強(qiáng)各有關(guān)部門和單位之間的協(xié)調(diào)和配合，合力攻堅(jiān)。建立人大代表、政協(xié)委員和市民監(jiān)督制度，定期邀請人大代表、政協(xié)委員和市民深入基層對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行視察，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督作用。建立媒體監(jiān)督制度，及時反映和公開曝光創(chuàng)衛(wèi)工作中的問題和不良現(xiàn)象，發(fā)揮12345等熱線電話及網(wǎng)絡(luò)投訴平臺作用，督促有關(guān)部門開展有效治理。
原《天津市寧河區(qū)開展國家衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（津?qū)幒诱l(fā)〔2019〕17號）廢止。
附件：1.寧河區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作責(zé)任分解表 2.寧河區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)數(shù)據(jù)評價指標(biāo)任務(wù)分解表
