河西區(qū)持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案
為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實全國及天津市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，推動實施綠色低碳發(fā)展行動，以更高站位、更寬視野、更大力度持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)，制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊抓住制約本區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的主要矛盾和突出問題，進一步強化源頭治理、系統(tǒng)治理，以更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活。到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭控制在35微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到74%，重污染天氣基本消除；地表水優(yōu)良水體比例力爭達到75%，劣V類水體全面消除；重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。
二、重點任務(wù)
（一）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為攻堅戰(zhàn)的重中之重，以PM2.5控制為主線，以壓減本地排放為重點，堅持移動源、揚塵源、工業(yè)源、生活源、燃煤源“五源同治”，強化區(qū)域協(xié)同、多污染物協(xié)同治理，全力壓低本地污染源排放。
1．加快移動源清潔化替代。推進綠色交通出行體系建設(shè)，加大宣傳力度，持續(xù)提高軌道交通、公交和共享單車出行人次。通過采取嚴(yán)格排放監(jiān)管等措施，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車、國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械。強化在用車輛污染物排放執(zhí)法檢查，以主干道路為重點區(qū)域，加大路檢路查頻次，每年不少于4000輛次。加強非道路移動機械執(zhí)法檢查，做到施工工地、工業(yè)企業(yè)等重點場所全覆蓋，督促施工工地設(shè)立登記員，建立機械進出場臺賬及清單，核驗機械信息公開、污染控制裝置、編碼登記等情況，每年檢查工程機械不少于800臺次，檢測比例不低于20%。全區(qū)各級全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，新增、更新及租賃車輛中優(yōu)先選用新能源汽車。全區(qū)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新增或更新車輛中，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛比例不低于80%。
2．加快推動重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，落實倍量削減替代要求。嚴(yán)格落實原輔材料VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推動橡膠、包裝印刷、電子加工、汽車修理、室外構(gòu)筑物防護、道路交通標(biāo)志等行業(yè)實施低VOCs含量原輔材料的源頭替代。落實涉VOCs重點行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，制定“一企一策”治理方案，推動企業(yè)選擇科學(xué)安全高效的VOCs末端治理技術(shù)，鼓勵開展深度治理改造，確保治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后?！?，加強開停工、檢維修等非正常工況期間廢氣的收集處理管控，對活性炭更換、UV燈管失效率、廢氣旁路直排情況定期檢查。汽修行業(yè)持續(xù)鞏固低揮發(fā)性原輔材料替代效果，實施末端治理設(shè)施升級改造。在確保安全生產(chǎn)的前提下，推動燃?xì)忮仩t煙氣再循環(huán)閥門采用電動、氣動等方式進行改造，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。對NOx排放濃度高于50毫克/立方米的直燃機，鼓勵實施改電。對維修、使用、回收消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的企業(yè)進行全面摸排，依托消耗臭氧層管理信息系統(tǒng)，強化源頭監(jiān)管。開展干洗行業(yè)專項排查，動態(tài)更新企業(yè)清單，鞏固開啟式干洗機淘汰成果。
3．加速優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。發(fā)揮節(jié)能專項資金引導(dǎo)作用，鼓勵實施節(jié)能技術(shù)改造項目，推廣低碳零碳負(fù)碳技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品。建設(shè)能源電力先行示范區(qū)，打造新能源優(yōu)化配置平臺，推進屋頂光伏發(fā)電等項目。持續(xù)推進政府綠色采購。強化清潔生產(chǎn)審核，推動綠色技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)綠色化，減少污染物排放，積極構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)鞏固散煤清零和清潔取暖成果，嚴(yán)格落實高污染燃料禁燃區(qū)要求，打擊違法銷售散煤行為。
4．全面加強揚塵污染管控。建立長效機制，成立工作專班，嚴(yán)格落實“六個百分之百”控塵要求，對存在典型污染問題的單位嚴(yán)格依法進行處理。持續(xù)發(fā)力在建施工工程“六個百分之百”控塵措施監(jiān)管，督促地鐵施工工地焊接、切割進行密閉空間作業(yè)，安裝使用污染防治設(shè)施。強化道路科學(xué)掃保，加大掃保力度、提升掃保頻次，對重點道路持續(xù)實施“以克論凈”考核，到2025年底達標(biāo)率達到78%以上。推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，到2025年底道路機械化清掃率達到93%。疏堵結(jié)合嚴(yán)防露天焚燒，常態(tài)化開展巡檢排查，引導(dǎo)居民文明祭掃，依法查處露天焚燒行為。
5．解決老百姓“家門口”的污染問題。持續(xù)抓好油煙污染排查治理，確保餐飲單位油煙凈化器安裝全覆蓋、油煙凈化設(shè)施正常運行和清洗維護。建立餐飲油煙治理信息化監(jiān)管系統(tǒng)，動態(tài)更新餐飲單位臺賬，加強油煙排放源頭控制。充分推廣在線監(jiān)測試點成果，強化凈化設(shè)備運行監(jiān)管，加大抽測力度，確保達標(biāo)排放。嚴(yán)格落實橡膠等重點行業(yè)和市政設(shè)施惡臭污染防治技術(shù)指南，全面開展惡臭異味污染排查，重點關(guān)注惡臭異味信訪舉報案件，建立分級管控臺賬。針對群眾信訪舉報集中問題，著力開展百姓身邊突出問題專項整治工程，依法查處餐飲油煙、露天燒烤、異味污染環(huán)境違法行為。
6．基本消除重污染天氣。實施大氣治理“百日攻堅行動”，全力壓減本地污染排放，科學(xué)削減污染峰值。加強中長期空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，進一步提升精準(zhǔn)預(yù)測能力。深入推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善重污染天氣聯(lián)合會商和應(yīng)急聯(lián)動長效機制，持續(xù)開展秋冬季大氣污染治理攻堅行動，加快消除重污染天氣。進一步修訂區(qū)級、各部門、各街道、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案，在強化日常管控基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)措施。統(tǒng)籌考慮污染物傳輸和氣象特征，重點開展春季揚塵污染、夏季臭氧污染和秋冬季顆粒物污染治理和管控，全力降低輕中度污染天數(shù)，提高優(yōu)良天數(shù)比例。嚴(yán)格落實《天津市煙花爆竹安全管理辦法》，禁止經(jīng)營（含儲存）、運輸、燃放煙花爆竹。
（二）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出“人水和諧”，堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，“一河一策”治理重點河流，穩(wěn)定提升地表水優(yōu)良水體比例，充分發(fā)揮河湖長制作用，基本消除城市黑臭水體并形成長效機制，探索創(chuàng)建美麗河湖。
7．強化“七河十湖”水質(zhì)監(jiān)管。強化預(yù)警能力，成立水質(zhì)監(jiān)控工作專班，全天候緊盯國控、市控自動監(jiān)測站及水質(zhì)微站數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮地表水自動在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)作用，深化自動監(jiān)測與手工監(jiān)測相融合的監(jiān)測機制，實時掌握分析全域水質(zhì)變化情況，努力說清“岸上”對“水里”的影響。加強與和平區(qū)、南開區(qū)、西青區(qū)水環(huán)境聯(lián)保共治，積極協(xié)調(diào)市級水務(wù)部門爭取優(yōu)質(zhì)水源，保障重點河湖生態(tài)補水量及補水效果。配合市級部門做好入海河流排水口門監(jiān)測、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，全面降低河道污染負(fù)荷。
8．加強城鎮(zhèn)入河污染排查治理。持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，充分利用入河排污口排查溯源成果，實施重點雨水系統(tǒng)溯源、排查、整治，加快雨污合流片區(qū)改造，持續(xù)推進雨污管網(wǎng)串接、混接改造。持續(xù)嚴(yán)格落實長效養(yǎng)管機制，每年汛前組織雨水管網(wǎng)（井）清掏專項行動，開展全域道路兩側(cè)雨水井排查，清掏積存垃圾、污水。加強道路清掃作業(yè)管理，禁止將路面垃圾及濕法機掃作業(yè)產(chǎn)生的廢水排入雨水井、河道。持續(xù)開展排水設(shè)施“亂潑亂倒”專項治理行動，嚴(yán)禁向雨水井傾倒洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水、垃圾，堅決防止形成黑臭水體。
9．推進工業(yè)企業(yè)水環(huán)境問題排查整治。強化企業(yè)主體責(zé)任，動態(tài)掌握廢水排放工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況，廢水收集、處理情況，重點核查排水量、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放去向，對排查出的問題開展整治。強化工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施排放口規(guī)范化建設(shè)運行及廢水治理設(shè)施規(guī)范化整治，持續(xù)推動水環(huán)境重點排污單位自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng)工作，強化污水排口在線設(shè)備管控，督促非重點排污單位按照行業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)開展自行監(jiān)測。強化對工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、地鐵工地等水污染源的專項檢查，確保廢水治理設(shè)施正常運行，醫(yī)療機構(gòu)污水按照規(guī)范消毒，河湖周邊地鐵施工合規(guī)排水。加強污染治理設(shè)施監(jiān)督監(jiān)測，嚴(yán)厲查處超標(biāo)、超量排放或偷排工業(yè)廢水等環(huán)境違法行為，確保污水達標(biāo)排放。
（三）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持源頭防控、風(fēng)險防范“兩個并重”，防止新增污染土壤，確保重點建設(shè)用地安全利用。有序推動“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的“無廢城市”建設(shè)工作格局。
10．強化土壤污染源頭防控。防范工業(yè)企業(yè)新增土壤污染，動態(tài)更新土壤、地下水重點單位名錄，實施分級管控，開展隱患排查整治。對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新、改、擴建項目，依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。持續(xù)開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。加強地下水污染防治重點區(qū)域管控，分類鞏固提升地下水水質(zhì)。
11．強化重點建設(shè)用地土壤安全利用。編制地塊控規(guī)等相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，對不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，禁止進入供地流程。加強重點行業(yè)騰退地塊污染風(fēng)險管控，落實優(yōu)先監(jiān)管地塊清單管理。推動用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理、公共服務(wù)）地塊土壤污染狀況調(diào)查全覆蓋，嚴(yán)格落實準(zhǔn)入管理，有效保障重點建設(shè)用地安全利用。
12．扎實推進土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。督促污染地塊責(zé)任主體依法開展風(fēng)險管控和修復(fù)治理，存在污染擴散的暫不開發(fā)利用污染地塊全面落實風(fēng)險管控措施，加快推進原造紙廠等地塊修復(fù)治理。加強對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄污染地塊的檢查、監(jiān)測，對正在修復(fù)的地塊，重點檢查修復(fù)方案中環(huán)保措施落實情況，加強地塊施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境監(jiān)測，避免修復(fù)過程產(chǎn)生二次污染；對采取風(fēng)險管控措施的地塊，通過跟蹤監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等方式強化監(jiān)管。持續(xù)深化“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”土壤治理模式的應(yīng)用。
13.高質(zhì)量推動“無廢城市”建設(shè)工作。到2025年，“無廢城市”建設(shè)基本完成，建成可復(fù)制、可推廣、不同分類場景“無廢細(xì)胞”不少于100個，充分發(fā)揮“國家智能社會實驗基地環(huán)境治理試點”作用，固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，“無廢”理念深入人心。探索數(shù)字科技附能“無廢城市”建設(shè)，試點建設(shè)“無廢汽車城”“無廢大學(xué)”，融合固體廢物協(xié)同碳排放監(jiān)督管理、無廢理念宣傳、碳普惠等工作，搭建區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建“無廢城市”長效機制，形成無廢河西“一張網(wǎng)”管理模式，以“無廢城市”建設(shè)推動雙碳目標(biāo)實現(xiàn)。
三、保障措施
（一）提高政治站位。各部門、各街道要把持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)鞏固擴大環(huán)境質(zhì)量改善成效，作為學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保持定力、接續(xù)奮斗，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，圍繞重點攻堅任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任，精心謀劃部署，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，集中力量攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，努力鞏固擴大污染防治攻堅成效。
（二）全面落實責(zé)任。各部門、各街道要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，專題研究生態(tài)環(huán)境保護工作，制定工作方案，細(xì)化落實舉措，全力組織實施，嚴(yán)格進度管理，強化督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決推動過程中的困難和問題，確保重點任務(wù)按計劃建設(shè)、按要求見效。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各部門要切實落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，組織推動本部門、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作，持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法能力建設(shè)。
（四）強化督查考核。以環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核為抓手，強化攻堅調(diào)度機制，進一步加強環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，強化通報和快速整改機制，強化現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)，壓緊壓實區(qū)、街兩級目標(biāo)責(zé)任；對進度滯后、效果達不到預(yù)期等問題，要早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，對因攻堅措施推進不力、敷衍應(yīng)對、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)葘?dǎo)致目標(biāo)任務(wù)未完成的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。加強生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育體系建設(shè)，深化習(xí)近平生態(tài)文明思想大眾化傳播，推動全社會廣泛傳播、積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，引領(lǐng)全社會形成崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚。
附件：
1.河西區(qū)持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動指標(biāo)體系
2.河西區(qū)持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動重點任務(wù)分解表
