寧河區(qū)持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案
為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和天津市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快美麗寧河建設(shè)，制定如下方案。
一、工作目標
堅定不移走好“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展路徑，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，抓住制約我區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的主要矛盾和突出問題，進一步強化源頭治理、系統(tǒng)治理，以更高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。到2025年，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在38微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到74%；地表水Ⅲ類及以上水體比例達到考核要求，全面消除劣V類水體；受污染耕地、重點建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)步提高。
二、重點任務(wù)
（一）持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為攻堅戰(zhàn)的重中之重，以PM2.5控制為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，堅持移動源、工業(yè)源、燃煤源、揚塵源、生活源“五源同治”，強化區(qū)域協(xié)同、多污染物協(xié)同治理，大幅減少污染排放。
1.加快移動源清潔化替代。通過采取嚴格排放監(jiān)管、經(jīng)濟補償、限制使用等措施，基本淘汰國三及以下排放標準汽車、國一及以下排放標準非道路移動機械。打造公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)，新增和更新出租車使用新能源汽車。采取“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的城市物流公鐵聯(lián)運方式。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)以及重點企業(yè)新增和更新的非道路移動機械新能源化。
2.加快推動重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推動天津市新天鋼聯(lián)合特鋼有限公司全面達到績效A級水平。玖龍紙業(yè)（天津）有限公司、天津綠動環(huán)保能源有限公司對照全國領(lǐng)先的地方標準全面實施提標改造，2023年10月1日起開展調(diào)試運行，確保11月1日起穩(wěn)定達標。合理優(yōu)化垃圾調(diào)配機制，逐步降低單位垃圾焚燒污染排放量。落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及市級部門要求，全面退出不符合要求的熱軋窄帶生產(chǎn)線，鼓勵限制類獨立熱軋企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.推動煤炭清潔高效利用。完成“十四五”時期市級下達我區(qū)控煤目標任務(wù)。嚴格控制鋼鐵等重點行業(yè)用煤總量。有序推動玖龍紙業(yè)自備燃煤機組進行清潔能源替代或關(guān)停。
4.全面加強揚塵污染管控。嚴格落實“六個百分之百”控塵要求，對典型污染問題通報約談。強化道路科學(xué)掃保，加大掃保力度、提升掃保頻次，對重點道路持續(xù)實施“以克論凈”考核，到2025年達標率達到78%以上。推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，到2025年，建成區(qū)道路機械化清掃率達到93%。疏堵結(jié)合嚴防露天焚燒，常態(tài)化開展巡檢排查，引導(dǎo)農(nóng)戶合規(guī)處置秸稈荒草，依法查處露天焚燒行為。
5.解決老百姓“家門口”的污染問題。針對群眾信訪舉報集中問題，著力開展百姓身邊突出問題專項整治工程。持續(xù)抓好油煙污染排查治理，確保油煙凈化設(shè)施正常運行和清洗維護。加強燃煤電廠、水泥、垃圾焚燒發(fā)電等行業(yè)氨排放監(jiān)管。依法查處餐飲油煙、露天燒烤、異味污染問題。
6.基本消除重污染天氣。實施2023年大氣治理百日攻堅行動，全力壓減污染排放，科學(xué)削減污染峰值。持續(xù)開展秋冬季大氣污染治理攻堅行動，加快消除重污染天氣。全面落實煙花爆竹管理辦法，推動煙花爆竹禁燃禁放。
（二）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出“人水和諧”，堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，“一河一策”治理重點河流，穩(wěn)定提升地表水優(yōu)良水體比例，充分發(fā)揮河湖長制作用，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長效機制，加快創(chuàng)建美麗河湖。
7.保障河湖基本生態(tài)水量。加強京津冀水環(huán)境聯(lián)保共治，拓展重點河流上下游生態(tài)補償機制，積極爭取優(yōu)質(zhì)水源。合理存蓄雨洪水、充分利用再生水，保障重點河湖基本生態(tài)水量，逐步擴大薊運河、潮白新河等重點河流生態(tài)水量。
8.加強城鎮(zhèn)入河污染排查治理。推進入河排污口“查、測、溯、治”，2023年底前完成排污口排查溯源，2025年底前基本完成“一口一策”分類整治。強化城鎮(zhèn)污水收集處理，根據(jù)實際情況推動城鎮(zhèn)污水處理廠擴建，加快雨污合流片區(qū)改造，持續(xù)推進雨污管網(wǎng)串接、混接改造。持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，持續(xù)嚴格落實長效養(yǎng)管機制，防止返黑返臭。
9.推進工業(yè)園區(qū)水環(huán)境問題排查整治。全面調(diào)查評估工業(yè)廢水收集、處理情況，對排查出的問題開展整治。加強工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)廢水排放監(jiān)管，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。組織開展工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯接排查整治。化工等重點行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定加強初期雨水排放控制，先處理、后排放。
10.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。完善運管長效機制，鞏固提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維水平，確保農(nóng)村生活污水得到有效治理。深入推進農(nóng)村黑臭水體治理，動態(tài)排查、動態(tài)治理。加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，實施化肥農(nóng)藥減量增效。開展薊運河、潮白新河、永定新河等河流沿線農(nóng)業(yè)面源專項整治，重點排查水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水和農(nóng)田退水排放情況，采取有效措施減少農(nóng)業(yè)面源入河污染負荷。
（三）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持源頭防控、風(fēng)險防范“兩個并重”，防止新增污染土壤，確保受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用。
11.強化土壤污染源頭防控。動態(tài)更新土壤、地下水重點單位名錄，實施分級管控，開展隱患排查整治。深入實施涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查。劃定地下水污染防治重點區(qū)域，分類鞏固提升地下水水質(zhì)。
12.強化重點建設(shè)用地土壤安全利用。加強石油、化工等行業(yè)騰退地塊污染風(fēng)險管控，落實優(yōu)先監(jiān)管地塊清單管理。推動用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理、公共服務(wù)）地塊土壤污染狀況調(diào)查全覆蓋，嚴格落實準入管理，有效保障重點建設(shè)用地安全利用。
13.創(chuàng)新土壤污染管控修復(fù)治理實踐。創(chuàng)新“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”土壤治理模式實踐。因地制宜支持鼓勵有條件的污染地塊結(jié)合周邊區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)，形成片區(qū)聯(lián)動發(fā)展新模式。強化重點地塊污染風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。按照市級要求探索開展重點行業(yè)“邊生產(chǎn)邊管控”，加強在產(chǎn)企業(yè)土壤風(fēng)險管控。
（四）持續(xù)深入打好七里海濕地提升攻堅戰(zhàn)。
14.加強七里海濕地生態(tài)保護修復(fù)。嚴格落實《天津市濕地自然保護區(qū)規(guī)劃（2017-2025年）》《七里海濕地生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃》等“1+4”規(guī)劃要求，開展天然濕地修復(fù)，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，退耕還林、退養(yǎng)還濕，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復(fù)和綜合整治，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。
15.推進七里海自然保護區(qū)生物多樣性監(jiān)測體系建設(shè)。形成集環(huán)境評價、生物多樣性保護、生態(tài)監(jiān)管、業(yè)務(wù)管理及科研服務(wù)等于一體的生物多樣性監(jiān)測平臺服務(wù)體系。完成核心區(qū)部分溝渠開挖疏浚及葦?shù)仄秸?，加強保護區(qū)生態(tài)數(shù)據(jù)分析的綜合能力，準確全面的掌握保護區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境底數(shù)及其動態(tài)變化。
三、保障措施
（一）強化區(qū)域協(xié)同。深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，強化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。鞏固與蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)、清河農(nóng)場等周邊區(qū)域協(xié)作機制，深入推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，落實好區(qū)域大氣重污染天氣預(yù)警預(yù)報會商機制，加強規(guī)劃政策、法規(guī)標準、執(zhí)法監(jiān)管、預(yù)警應(yīng)急、信息共享等方面合作。強化跨區(qū)域河道上下游協(xié)同保護，加強跨區(qū)域河道應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善區(qū)域水環(huán)境會商機制，落實好京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。
（二）強化責任落實。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，各部門負責人要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任，將持續(xù)深入打好寧河區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)作為重點工作，壓實各鎮(zhèn)街園區(qū)屬地責任，完善上下聯(lián)動的攻堅機制，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，充分發(fā)揮污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室調(diào)度作用，開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，加強考核結(jié)果運用。
（三）強化法治保障。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，將減污降碳協(xié)同增效作為重點要求，推進定期會商、聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法等制度，持續(xù)強化執(zhí)法隊伍的高效度和精準度。建立健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法支隊與公檢法聯(lián)動機制，促進行政執(zhí)法刑事和司法銜接工作制度化、規(guī)范化，嚴格按照要求懲處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，定期開展“回頭看”，深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推動全區(qū)人民擁有“環(huán)境有價、損害擔責”的法治意識。
（四）強化政策引領(lǐng)。加強經(jīng)濟政策保障，強化生態(tài)環(huán)境保護，確保財政投入與污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)相匹配，同時鼓勵引導(dǎo)社會資本投入到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中。將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制進行完善，實施分梯式水價、電價的環(huán)保政策。在全區(qū)范圍內(nèi)開展環(huán)保信用評價工作，并對高風(fēng)險領(lǐng)域按要求推進環(huán)境污染強制責任保險制度。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。推動習(xí)近平生態(tài)文明思想廣泛傳播，引導(dǎo)全社會積極踐行綠水青山就是金山銀山理念。強化公眾參與，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，進一步提高社會效益，增強全民對改善環(huán)境質(zhì)量的信心。大力倡導(dǎo)文明健康、節(jié)約適度、綠色低碳的消費方式和生活習(xí)慣，形成全社會共治的良好局面。
附件：1．持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動主要目標
2．持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動重點工程
