河東區(qū)持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實全國和天津市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，推動實施綠色低碳發(fā)展行動，以更高站位、更寬視野、更大力度持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗河東，制定如下方案。
一、工作目標
深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實新征程加強生態(tài)環(huán)境保護、全面推進美麗天津建設(shè)的新部署新要求，堅決扛起建設(shè)美麗天津先行區(qū)的職責使命，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，緊緊抓住制約本區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的主要矛盾和突出問題，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，以更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活。到2025年，PM2.5年均濃度控制在37微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例力爭達到72.6%，重污染天氣力爭控制在4天；地表水優(yōu)良水體比例達到66.7%，劣Ⅴ類水體全面消除；建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)步提高。
二、重點任務(wù)
（一）持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為攻堅戰(zhàn)的重中之重，以PM2.5控制為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，堅持移動源、工業(yè)源、揚塵源、燃煤源、生活源“五源同治”，強化區(qū)域協(xié)同、多污染物協(xié)同治理，大幅減少污染排放。
1.加快移動源清潔化替代。加快推進公務(wù)用車電動化清潔化，在新增或更新的車輛中，黨政機關(guān)、事業(yè)單位新能源車比例不低于30%，推動環(huán)衛(wèi)、物流配送等相關(guān)行業(yè)新能源或清潔能源車使用比例和新能源汽車新車銷量占比逐步提高。
2.加速優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步推行公共建筑能耗限額管理和供熱計量收費，提高能源使用效率，持續(xù)降低能源消耗強度。持續(xù)推進政府綠色采購。持續(xù)鞏固散煤清零和清潔取暖成果，嚴格落實高污染燃料禁燃區(qū)要求，打擊違法銷售散煤行為。
3.推動臭氧污染防治。聚焦夏秋季臭氧污染，深入推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理。推進揮發(fā)性有機物系統(tǒng)治理，完善源頭替代、過程減排、末端治理全過程全環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機物控制體系，加強無組織排放源排查整治。嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境準入門檻，落實削減替代要求，推動企業(yè)選擇科學安全高效的VOCs末端治理技術(shù)。貫徹落實政府綠色采購政策，推動國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。
4.全面加強揚塵污染管控。建立配套工程區(qū)級部門聯(lián)動機制，嚴格落實“六個百分之百”控塵要求，對典型污染問題通報約談。強化道路科學掃保，加大掃保力度、提升掃保頻次，對重點道路持續(xù)實施“以克論凈”考核，到2025年達標率達到78%以上。推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，到2025年，道路機械化清掃率達到93%。疏堵結(jié)合嚴防露天焚燒，常態(tài)化開展巡檢排查，引導居民文明祭掃，依法查處露天焚燒行為。
5.解決老百姓“家門口”的污染問題。針對群眾信訪舉報集中問題，著力開展百姓身邊突出問題專項整治工程。持續(xù)抓好油煙污染排查治理，確保油煙凈化設(shè)施正常運行和清洗維護。依法查處餐飲油煙、露天燒烤、異味污染問題。
6.基本消除重污染天氣。實施大氣治理百日攻堅行動，全力壓減污染排放，科學削減污染峰值。強化重污染天氣科學應(yīng)急、精準減排，定期更新應(yīng)急減排清單，強化各類揚塵面源應(yīng)急管控，依法嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施行為。聚焦秋冬季細顆粒物污染，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動，加快消除重污染天氣。嚴格落實《天津市煙花爆竹安全管理辦法》，全區(qū)禁止經(jīng)營（含儲存）、運輸、燃放煙花爆竹。
（二）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出“人水和諧”，堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，“一河一策”治理重點河流，穩(wěn)定提升地表水優(yōu)良水體比例，充分發(fā)揮河（湖）長制作用，努力削減汛期污染強度并形成長效機制，加快創(chuàng)建美麗河湖。
7.加強水質(zhì)監(jiān)管，保障河湖基本生態(tài)流量。統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，堅持控源、治污、擴容、嚴管“四措治水”，“一河一策”。強化預(yù)警能力，緊盯國控、市控自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)，深化自動監(jiān)測與手工監(jiān)測相融合的監(jiān)測機制，實時掌握分析全域水質(zhì)變化情況。加強與河北區(qū)、東麗區(qū)水環(huán)境聯(lián)保共治，積極協(xié)調(diào)市級水務(wù)部門爭取優(yōu)質(zhì)水源，保障重點河湖生態(tài)補水量及補水效果。配合市級部門做好月牙河、護倉河生態(tài)水量，因地制宜推進水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強河湖自凈能力。
8.加快補齊污水收處設(shè)施短板。加快管網(wǎng)空白區(qū)、雨污合流片區(qū)改造，持續(xù)推進雨污管網(wǎng)串接、混接改造。持續(xù)推進入河排污口溯源排查整治，基本完成“一口一策”分類整治。鞏固城市黑臭水體整治成效，持續(xù)開展城市黑臭水體環(huán)境保護行動，實施重點雨水系統(tǒng)溯源、排查、整治，持續(xù)嚴格落實護倉河長效養(yǎng)管機制，防止返黑返臭。
9.加快削減汛期污染強度。建立完善雨水管網(wǎng)（井）清掏長效機制，加大汛前管網(wǎng)清掏力度。強化排水管控，除極端氣象條件，非汛期雨水排口不排水。規(guī)范道路清掃，妥善處置道路清掃廢水，開展洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等進入雨水管網(wǎng)專項執(zhí)法行動，嚴管沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排。實現(xiàn)汛期城市河道污染強度逐步下降。
（三）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持源頭防控、風險防范“兩個并重”，防止新增污染土壤，確保建設(shè)用地安全利用。
10.強化土壤污染源頭防控。強化土壤污染源頭管控，動態(tài)更新土壤、地下水重點名錄，開展隱患排查整治，防范工業(yè)企業(yè)新增土壤污染。嚴格土壤污染狀況調(diào)查與風險評估，加強騰退地塊風險管控。充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風險，科學編制地塊控規(guī)等相關(guān)規(guī)劃，合理確定土地用途。加強工業(yè)企業(yè)拆除活動、暫不開發(fā)利用地塊土壤污染風險管控。
11.強化建設(shè)用地土壤安全利用。加強重點行業(yè)騰退地塊的污染風險管控，落實優(yōu)先監(jiān)管地塊清單管理。用途變更為“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查實現(xiàn)全覆蓋，嚴格落實準入管理，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
12.創(chuàng)新土壤污染管控修復(fù)治理實踐。創(chuàng)新“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”土壤治理模式實踐，探索土壤修復(fù)與開發(fā)建設(shè)工程同步實施，統(tǒng)籌推進土壤污染防治和城市更新項目實施，因地制宜支持鼓勵生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式土壤修復(fù)治理，形成片區(qū)聯(lián)動發(fā)展新模式。
三、保障措施
（一）強化責任落實。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”。加強生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管、區(qū)級有關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管，壓實各街道辦事處屬地責任。切實推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
（二）強化生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策和科技支撐。加強經(jīng)濟與環(huán)境政策協(xié)同，加大生態(tài)環(huán)境財政資金投入力度，與污染防治攻堅戰(zhàn)相匹配。積極推進水質(zhì)、大氣、噪聲環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備、企業(yè)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，推進第三方環(huán)境檢測服務(wù)、智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)分析服務(wù)等體系建立。
（三）強化宣傳引導。加強生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育體系建設(shè)，深化習近平生態(tài)文明思想大眾化傳播，推動全社會廣泛傳播、積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，引領(lǐng)全社會形成崇尚生態(tài)文明的新風尚。
