天津市靜海區(qū)提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述精神和市委書記陳敏爾、市長張工等市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于交通擁堵綜合治理的指示批示要求，全力推進(jìn)市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”和高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)，進(jìn)一步深化中心城區(qū)交通擁堵治理，打造更加安全暢通的道路交通環(huán)境，更好服務(wù)保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻踐行習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述精神，遵循“人民城市人民建、人民城市為人民”的原則，緊緊圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)，推進(jìn)高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的城市交通擁堵治理格局，著眼未來五年規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施提升道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”，著力補(bǔ)齊道路交通領(lǐng)域管理服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力創(chuàng)造安全、暢通、有序、綠色的高品質(zhì)城市交通出行環(huán)境，力爭靜海區(qū)道路交通擁堵狀況在年內(nèi)有所改善、五年內(nèi)取得顯著成效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）系統(tǒng)優(yōu)化交通組織，提升通行能力
1．開展路口優(yōu)化提升行動(dòng)。公安靜海分局要著手對建成區(qū)進(jìn)行區(qū)域交通組織優(yōu)化，對主要路口實(shí)施精細(xì)化提升，對建成區(qū)交通信號配時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，積極開展擁堵路段調(diào)研優(yōu)化及精細(xì)調(diào)控信號燈配時(shí)工作。充分利用大數(shù)據(jù)對擁堵路段車流特點(diǎn)及易擁堵原因進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，并精細(xì)化調(diào)控信號燈配時(shí)方案；根據(jù)道路交通流量特點(diǎn)，對津文路、東方紅路、朝陽道等主干道路交通信號燈配時(shí)方案不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提升道路通行能力。
2．開展精細(xì)優(yōu)化行動(dòng)。公安靜海分局要充分借助外腦力量，深化大數(shù)據(jù)仿真應(yīng)用，對中心城區(qū)關(guān)鍵性、控制性路口進(jìn)行優(yōu)化，打造一處治理科學(xué)、秩序良好的精品示范路口。公安靜海分局、區(qū)交通局要針對跨河等交通通行節(jié)點(diǎn)，開展通行能力協(xié)調(diào)優(yōu)化提升，提升道路交通區(qū)域聯(lián)通能力。
3．開展施工區(qū)域提速行動(dòng)。公安靜海分局、區(qū)交通局、區(qū)住建委要加強(qiáng)占路施工管理，采取“慢進(jìn)快出、加速循環(huán)”、“區(qū)域單向循環(huán)、多支路分流”等措施，降低占路施工交通影響，保障重點(diǎn)工程施工建設(shè)與群眾出行“兩不誤”。結(jié)合地鐵工程“退圍還路”，對團(tuán)泊大道等道路科學(xué)實(shí)施交通設(shè)計(jì)。
4．完善道路交通安全設(shè)施。公安靜海分局、區(qū)交通局、區(qū)住建委及區(qū)城市管理委要優(yōu)化提升轄區(qū)主干道交通安全設(shè)施，提高群眾出行品質(zhì)。
（二）建設(shè)大數(shù)據(jù)新生態(tài)和智慧交管系統(tǒng)
5．豐富城市交通“大腦”。公安靜海分局要充分學(xué)習(xí)借鑒上海交通信號控制優(yōu)化提升、杭州智慧交通城市大腦建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)交通科技設(shè)施迭代升級。深化交通資源整合和大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化交通管理服務(wù)支撐。
6．提供“綠波+誘導(dǎo)”服務(wù)。公安靜海分局要加強(qiáng)交通信號控制平臺(tái)和網(wǎng)聯(lián)感知設(shè)備建設(shè)，利用交通誘導(dǎo)屏實(shí)時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)路況信息，通過地圖導(dǎo)航使駕駛?cè)藢?shí)時(shí)掌握各類交通信息，為群眾提供更高品質(zhì)的智慧交管服務(wù)。加強(qiáng)交通信號協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，精細(xì)優(yōu)化信號協(xié)調(diào)控制策略，提升重點(diǎn)路段“綠波帶”通行效能。
7．推廣視頻快處模式。公安靜海分局要利用“交管12123”APP視頻快處輕微交通事故功能，推行警保聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上定責(zé)和快速理賠，實(shí)現(xiàn)輕微事故快處快撤，最大限度降低對道路交通影響。
（三）改善文旅商圈區(qū)域交通環(huán)境
8．優(yōu)化文旅商圈交通管理。公安靜海分局要優(yōu)化文旅商圈周邊道路交通組織和交通信號配時(shí)，完善電子警察、違停抓拍等科技管理設(shè)施和交警勤務(wù)設(shè)置，提升區(qū)域通行效率。區(qū)城市管理委要加強(qiáng)商圈、景區(qū)精準(zhǔn)停車誘導(dǎo)。
（四）豐富護(hù)學(xué)模式，緩解校園門前擁堵
9．推行接送學(xué)生車輛“閃送快接”。區(qū)教育局要針對性開展調(diào)研，建立接送學(xué)生家長數(shù)據(jù)信息庫，統(tǒng)一管理、“點(diǎn)對點(diǎn)”提示、精準(zhǔn)引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)接送學(xué)生車輛“閃送快接”。
10．實(shí)施平安入校工程。公安靜海分局要設(shè)置交警護(hù)學(xué)勤務(wù)，在具備條件的學(xué)校門前設(shè)置學(xué)生入校通道，“一校一策”科學(xué)實(shí)施單向交通、臨時(shí)限行管控等交通組織措施，維護(hù)校園周邊道路交通安全暢通。
（五）疏導(dǎo)保障就醫(yī)車輛，快捷入院
11．破解就診車輛入院難問題。區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委及區(qū)城市管理委要推進(jìn)有條件的醫(yī)院建設(shè)立體停車設(shè)施，鼓勵(lì)醫(yī)院職工綠色出行或院外停車，院內(nèi)停車資源優(yōu)先滿足就診車輛停放需求。
12．挖掘醫(yī)院周邊停車資源。區(qū)城市管理委要優(yōu)化醫(yī)院周邊道路停車泊位設(shè)置，鼓勵(lì)醫(yī)院周邊居住區(qū)共享停車資源，最大限度增加就醫(yī)車輛停車泊位供給。
13．規(guī)范醫(yī)院周邊通行秩序。公安靜海分局要優(yōu)化重點(diǎn)醫(yī)院車輛進(jìn)出交通組織，完善醫(yī)院周邊交警勤務(wù)設(shè)置，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和違法治理，規(guī)范動(dòng)靜態(tài)交通秩序。以靜海區(qū)醫(yī)院、靜海鎮(zhèn)醫(yī)院及靜海中醫(yī)院等醫(yī)院為重點(diǎn)，優(yōu)化入院車輛排隊(duì)通道設(shè)置，提升入院車輛通行效率。
（六）強(qiáng)化綜合治理交通能力
14．建立綜合治堵機(jī)制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的交通綜合治堵機(jī)制，設(shè)立區(qū)綜合治理交通擁堵辦公室，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)。
15．提升交通事件應(yīng)急處置能力。公安靜海分局要發(fā)揮公安交管三級指揮平臺(tái)視頻巡查和指揮調(diào)度作用，扁平化精準(zhǔn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)快速疏導(dǎo)、快速處置交通突發(fā)事件，促進(jìn)警力覆蓋和警務(wù)效能“雙提升”。加強(qiáng)高峰時(shí)段學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域警力部署和疏導(dǎo)管控，提升交通出行管理服務(wù)品質(zhì)。
16．強(qiáng)化交通違法治理。公安靜海分局要堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下、常態(tài)集中相結(jié)合，依法查處交通違法和易致亂致堵不文明交通行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，先敬禮后執(zhí)法，規(guī)范文明執(zhí)法、理性柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)最佳執(zhí)法效果和社會(huì)效果。
17．鞏固部門聯(lián)治機(jī)制。各單位要聯(lián)合治理影響通行秩序的交通頑疾，加強(qiáng)交通樞紐共享單車投放和秩序管理，規(guī)范巡游出租車排隊(duì)候客秩序，集中清理占壓人行道、盲道亂象?？茖W(xué)安排環(huán)衛(wèi)、園林、道路設(shè)施等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間，規(guī)范占路施工時(shí)間、區(qū)域，最大限度減小通行影響。
（七）統(tǒng)籌資源，推進(jìn)多元化停車管理
18．加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。區(qū)城市管理委、區(qū)住建委要合理規(guī)劃停車設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)路外停車設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充”的停車設(shè)施供給體系。利用城市邊角空地增加路外停車泊位供給，提高醫(yī)院、學(xué)校、商圈等強(qiáng)交通吸引源區(qū)域停車泊位供給。
19．充分利用現(xiàn)有停車資源。推廣東麗區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)具備條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)開放停車設(shè)施。
20．提高停車泊位周轉(zhuǎn)效率。區(qū)住建委要推進(jìn)解決小區(qū)配建停車泊位“只售不租”問題，探索試點(diǎn)實(shí)施泊位共享。樹立“先停路外泊位、后停路內(nèi)泊位”導(dǎo)向，落實(shí)差異化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高停車泊位使用率和周轉(zhuǎn)率。
21．建設(shè)智能停車服務(wù)系統(tǒng)。區(qū)城市管理委要建立機(jī)動(dòng)車停車智能管理服務(wù)系統(tǒng)，對公共停車場、道路停車泊位信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公布停車場位置、停車泊位數(shù)量、使用情況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，便利群眾停放車輛。
（八）服務(wù)保障綠色低碳出行
22．保障軌道交通建設(shè)。做好軌道交通建設(shè)期間工程建設(shè)道路交通保障。
23．著力提升公交服務(wù)。區(qū)交通局要強(qiáng)化調(diào)研，每年優(yōu)化更新公交線路，推動(dòng)建設(shè)公交場站，逐步提高準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度，提升城市公交通達(dá)性和便捷性。
24．積極促進(jìn)綠色出行。區(qū)交通局要便利公共交通接駁換乘，提升公共交通吸引力、競爭力。鼓勵(lì)公交企業(yè)開展綠色出行服務(wù)惠民活動(dòng)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通等綠色出行方式。
（九）實(shí)施路橋建設(shè)和功能優(yōu)化
25．推進(jìn)道路建設(shè)。圍繞城市主干道路建設(shè)，完善區(qū)域路網(wǎng)，對重點(diǎn)擁堵區(qū)域路段提升改造。
26．打通堵點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。區(qū)住建委要將改造“瓶頸路”、“斷頭路”作為市政道路建設(shè)重要內(nèi)容，對前期手續(xù)齊備、具備實(shí)施條件的盡快啟動(dòng)建設(shè)，拓展道路通行資源。實(shí)施“打角、改坡、遷綠”等微改造措施，充分挖掘道路通行空間，優(yōu)化通行能力。
27．改善慢行交通環(huán)境。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，提高非機(jī)動(dòng)車道、人行道的連續(xù)性、通暢性和安全性。區(qū)交通局優(yōu)化共享單車投放，區(qū)城市管理委、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)秩序管理，更好銜接居民出行，滿足“最后一公里”騎行需求。
（十）在培育全民文明交通新風(fēng)上攻堅(jiān)
28．開展文明交通志愿服務(wù)行動(dòng)。各單位要深入落實(shí)《天津市文明行為促進(jìn)條例》，發(fā)動(dòng)志愿者廣泛參與維護(hù)交通秩序，勸阻不文明交通行為等志愿服務(wù)活動(dòng)。
29．開展文明交通社會(huì)共建行動(dòng)。公安靜海分局要持續(xù)組織“爭做文明好司機(jī)”等群眾性活動(dòng)，對文明守法交通參與者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，加大“十大超速”、“十大醉駕”等嚴(yán)重交通違法曝光力度。建立健全專家參與決策、群眾建議反饋、交通違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增設(shè)交通違法短視頻舉報(bào)方式，加強(qiáng)對涉牌、變道加塞等交通違法線索收集。
30．強(qiáng)化主題宣傳和創(chuàng)建。公安靜海分局要延伸“爭做文明有禮天津人”主題活動(dòng)，持續(xù)開展“千警進(jìn)千校”、“一盔一帶”安全守護(hù)等交通文明宣傳，推進(jìn)文明交通主題公園、主題服務(wù)區(qū)、主題加油站建設(shè)，培育交通參與者守法意識、規(guī)則意識、安全意識和文明意識，共同創(chuàng)建和諧宜居交通文明城市。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。區(qū)政府成立由副區(qū)長劉洪慶任組長，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在公安靜海分局交警支隊(duì)），負(fù)責(zé)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”工作的組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推動(dòng)。各責(zé)任單位要相應(yīng)成立工作專班，建立工作機(jī)制，明確任務(wù)、細(xì)化措施，掛圖作戰(zhàn)、專人負(fù)責(zé)，專班化、清單式推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)、壓實(shí)工作責(zé)任。各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的部署要求上來，提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立健全常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一級抓一級、層層抓落實(shí)，擰緊責(zé)任鏈條。各部門要樹牢“一盤棋”思想，密切協(xié)作配合，形成整體合力。市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)查糾整改問題，確保各項(xiàng)措施落地見效。
（三）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營造濃厚氛圍。各單位要充分借助各類傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道，結(jié)合“爭做文明有禮天津人”等主題活動(dòng)，組織策劃專題報(bào)道，集中開展宣傳提示，持續(xù)加大提升城市道路交通出行品質(zhì)工作宣傳力度，爭取廣大群眾理解支持，引導(dǎo)群眾關(guān)注道路建設(shè)、共同參與交通治理。各部門要同步發(fā)力，加強(qiáng)典型違法案例曝光，以案說法、強(qiáng)化警示震懾，著力提升全社會(huì)安全守法文明出行意識。
（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)報(bào)送信息。各單位要及時(shí)梳理工作進(jìn)展，收集典型案例，總結(jié)亮點(diǎn)成效，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)完善工作措施，形成常態(tài)長效治理機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，聽取階段性進(jìn)展情況、部署重點(diǎn)工作，各責(zé)任單位要定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作情況，于每季度末報(bào)送一次工作進(jìn)展，每年12月20日前報(bào)送年度工作總結(jié)，2027年12月20日前報(bào)送整體工作總結(jié)。
