保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)保亭黎族苗族自治縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知
保府辦規(guī)〔2021〕1號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣七仙嶺農(nóng)場、新星居，縣政府直屬各單位：
《保亭黎族苗族自治縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室
2021年1月6日
（此件主動(dòng)公開）
保亭黎族苗族自治縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“二個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)觀念，弘揚(yáng)“生命至上，安全第一”的思想，切實(shí)規(guī)范保亭黎族苗族自治縣人民政府生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、預(yù)警預(yù)防、分級響應(yīng)、反應(yīng)快速、科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系，不斷提高政府對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力，及時(shí)、有序、高效地開展生產(chǎn)安全事故救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海南省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《保亭黎族苗族自治縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合保亭縣生產(chǎn)安全實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于保亭縣行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：
（1）發(fā)生在行政區(qū)域內(nèi)，由縣政府負(fù)責(zé)先期處置的較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故；
（2）發(fā)生在行政區(qū)域內(nèi)，受省政府授權(quán)委托處置的較大生產(chǎn)安全事故；
（3）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）處置能力的，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨兩個(gè)以上行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)安全事故；
（4）應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）請求，或縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；
（5）需要縣政府處置的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
各行業(yè)（領(lǐng)域）已有相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置事故。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命，身體健康和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高安全防范意識，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效防范次生事故發(fā)生。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）和各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故救援能力，充分利用各類現(xiàn)有的應(yīng)急救援力量，包括社會(huì)行業(yè)志愿者救援力量。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
（5）加強(qiáng)合作，信息共享。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平，加強(qiáng)有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。
1.5 應(yīng)急預(yù)案體系
保亭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案四大類組成。
（1）縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括《保亭黎族苗族自治縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難領(lǐng)域其他有關(guān)生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。其中，《保亭黎族苗族自治縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》是全縣預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)性文件，是《保亭黎族苗族自治縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)子預(yù)案。
（2）縣各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和其他有關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、其他有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及各社區(qū)、村（居）委會(huì)等基層組織，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和其他有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案制定的應(yīng)急行動(dòng)方案。
（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和縣相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。
1.6 生產(chǎn)安全事故分級
按照生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，生產(chǎn)安全事故分為特別重大（Ⅰ級），重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。
特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡或者10人以下重傷，以及1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
1.7 風(fēng)險(xiǎn)分析
我縣位于海南省南部內(nèi)陸五指山南麓，東接陵水縣（45公里），南鄰三亞市（76公里），北連五指山市（39公里），境內(nèi)通車公路118條。行政區(qū)域總面積1153.24平方公里，占海南省陸地面積的3.4%，是海南省“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈市縣，主要旅游景區(qū)有海南呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)（5A級）、海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)（5A級）、七仙嶺溫泉國家森林公園（4A級）和神玉島旅游度假區(qū)、茶溪谷景區(qū)、什進(jìn)村布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)，主要娛樂項(xiàng)目有高空滑索、玻璃棧道、攀巖、皮劃艇、溫泉泳池等。隨著自貿(mào)島、國際旅游島的建設(shè)，保亭縣旅游生產(chǎn)安全事故和運(yùn)營車輛交通事故預(yù)防尤為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)“十三五”期間我縣生產(chǎn)安全事故就主要集中在生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故。
此外，工礦企業(yè)生產(chǎn)事故、建筑施工事故也面臨多發(fā)局面；臺(tái)風(fēng)造成的供電、供水、供油和供氣等城市“生命線”事故發(fā)生幾率較高；經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一直是生產(chǎn)安全事故工作的重點(diǎn)；有限空間事故也不容忽視。
保亭縣主要行業(yè)（領(lǐng)域）存在的生產(chǎn)安全事故類型如下：
（1）旅游行業(yè)事故：隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展，游客增多，旅游行業(yè)發(fā)生事故的概率也隨之增加。保亭縣旅游景點(diǎn)主要以森林景觀、高空娛樂項(xiàng)目、水上娛樂項(xiàng)目為主，主要潛在事故為人員溺水、火災(zāi)、高處墜落、運(yùn)營車輛交通事故等，需引起重視。
（2）陸上交通運(yùn)輸事故：車輛交通事故主要是運(yùn)營車輛行駛過程中發(fā)生的撞車、翻車等事故。從事危險(xiǎn)物品運(yùn)營的車輛發(fā)生交通事故還可能引起危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)甚至爆炸事故。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品事故：主要是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中發(fā)生的事故，主要事故類型為危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒和泄漏等。
（4）煙花爆竹事故：主要是煙花爆竹在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售過程中發(fā)生的事故，主要事故類型為火災(zāi)、爆炸。
（5）建筑施工事故：主要是建筑施工過程中發(fā)生的高處墜落、觸電、機(jī)械傷害等事故。
（6）特種設(shè)備事故：主要是各類電梯運(yùn)行事故導(dǎo)致的人員傷亡，以及壓力容器和壓力管道爆炸、特種車輛的車輛傷害、起重設(shè)備的起重傷害等事故。
（7）非煤礦山事故：保亭縣的非煤礦山主要為小型露天采石場，采石場容易發(fā)生的事故類型主要為物體打擊、坍塌事故、墜落事故、爆破事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故和車輛運(yùn)輸事故。
（8）人員密集場所火災(zāi)爆炸事故：高層建筑、大型商場、娛樂場所等發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，以及衍生的樓房倒塌事故。
（9）有限空間事故：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及市政工程存在大量有限空間作業(yè)，這些作業(yè)場所封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足，從而發(fā)生人員中毒、窒息傷亡事故。
（10）其他生產(chǎn)安全事故。
2 組織指揮體系
2.1 組織指揮機(jī)構(gòu)
成立保亭縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），包括縣各行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。當(dāng)生產(chǎn)安全事故同時(shí)涉及兩個(gè)以上行業(yè)（領(lǐng)域）的，或者發(fā)生次生、衍生災(zāi)害涉及其他行業(yè)（領(lǐng)域）的，由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
縣各行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣相應(yīng)類別的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)對處置。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）根據(jù)實(shí)際，可組成由鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志、有關(guān)部門參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（七仙嶺農(nóng)場、新星居）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和先期處置。
2.1.1 縣應(yīng)急指揮部
縣應(yīng)急指揮部總指揮由縣人民政府縣長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由縣人民政府分管安全生產(chǎn)常務(wù)副縣長擔(dān)任、副總指揮由縣人民政府副縣長、縣公安局局長擔(dān)任。
成員：縣委宣傳部、縣人武部、縣委編辦、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣司法局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣國資委、縣科工信局、縣資規(guī)局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣水務(wù)局）、縣衛(wèi)健委、縣旅文局、縣市場監(jiān)督管理局、縣氣象局、縣民政局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣人社局、縣總工會(huì)、縣消防救援大隊(duì)、武警保亭中隊(duì)、保亭供電局、中國電信保亭分公司、中國移動(dòng)保亭分公司、中國聯(lián)通保亭分公司、中國鐵塔股份有限公司三亞分公司等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：
（1）為負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；
（2）根據(jù)事故級別和救援情況，啟動(dòng)或終止本預(yù)案；
（3）負(fù)責(zé)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的前期處置，并協(xié)助上級指揮部做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的救援工作；
（4）負(fù)責(zé)處置一般生產(chǎn)安全事故及省政府授權(quán)委托的較大生產(chǎn)安全事故；
（5）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
（6）完成上級指揮部交辦的其他工作。
縣各行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組建，并認(rèn)真履行職責(zé)。
2.1.2 縣應(yīng)急指揮部辦公室
縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部辦公室”），辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局長任辦公室主任。
主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)國家及省、縣政府有關(guān)應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)，承辦全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；
（2）負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部日常工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣各行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（七仙嶺農(nóng)場、新星居）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；
（3）收集匯總分析各相關(guān)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置工作的重要情況和建議，組織協(xié)調(diào)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；
（4）負(fù)責(zé)編制和管理全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（5）組織指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演習(xí)；
（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合保障生產(chǎn)安全；
（7）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2 縣應(yīng)急指揮部成員單位
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作。
縣人武部：根據(jù)應(yīng)急處置需要，按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》和其他相關(guān)規(guī)定，組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。
縣委編辦：完善安全生產(chǎn)各監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置等工作，理順各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)分工。
縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)、劇毒化學(xué)品使用和煙花爆竹燃放單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場治安、警戒、道路交通管制等工作。
縣紀(jì)委縣監(jiān)委：負(fù)責(zé)對安全事故中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)部門的公職人員和監(jiān)察對象涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、利益輸送等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查，對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對涉嫌職務(wù)犯罪的，依照規(guī)定移送人民檢察院依法審查提起公訴。
縣司法局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。
縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；受縣政府授權(quán)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和結(jié)案辦理工作；組織編制和綜合管理縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促相關(guān)職能部門做好本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案和演練工作。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃；負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；組織、指導(dǎo)新能源汽車充電行業(yè)（除道路交通范圍內(nèi)、社會(huì)停車場、住宅區(qū)以及交通場站外）的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
縣國資委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)并督促監(jiān)管企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故善后工作，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。
縣科工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理；參與工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供應(yīng)急救援所需的通信保障。
縣資規(guī)局：對非煤礦山因自然因素引發(fā)的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐，參與礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
縣財(cái)政局：按照規(guī)定落實(shí)政府安全生產(chǎn)投入，保障有關(guān)部門（單位）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄各級各類學(xué)校安全事故應(yīng)急救援工作；參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中小學(xué)、幼兒園的校車、校舍安全管理以及消防安全管理工作；抓好安全宣傳教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全教育課程和課時(shí)等工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品事故和輻射環(huán)境事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸車輛，組織縣、鄉(xiāng)公路搶修與維護(hù)，保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸通道暢通，做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸，公路建設(shè)等領(lǐng)域的事故應(yīng)急救援工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其他特種設(shè)備；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣燃?xì)?、房屋建筑和物業(yè)管理從業(yè)單位、建筑廢棄物受納場的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)專業(yè)保障工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣水務(wù)局）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故所在地河流、水庫的水情、險(xiǎn)情及泄洪等信息；參與組織協(xié)調(diào)水庫運(yùn)行、水利工程建設(shè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)衛(wèi)生健康從業(yè)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急醫(yī)療救援，及時(shí)搶救受傷人員，做好衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制疫情、疾病的傳播。
縣旅文局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)網(wǎng)吧、娛樂場所、旅游景區(qū)、酒店、公共文化服務(wù)單位、高危體育項(xiàng)目經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作；督促、指導(dǎo)、監(jiān)督公共文體活動(dòng)舉辦單位制定應(yīng)急預(yù)案。
縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)牽頭特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，指導(dǎo)、檢查和督促特種設(shè)備行業(yè)應(yīng)急管理工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的氣象保障，為事故現(xiàn)場救援、人員疏散等提供氣象數(shù)據(jù)。
縣民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)救助站、福利院、殯葬行業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；結(jié)合事故實(shí)際情況，按照國家、省和縣有關(guān)規(guī)定做好事故受害人員的后期處置工作。
縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)行使地震、生態(tài)環(huán)境、園林綠化、安全生產(chǎn)管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。
縣人社局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各類技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。
縣總工會(huì)：依法參加生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見，督促事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)。
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作，會(huì)同行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
武警保亭中隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)縣政府的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。
保亭供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作；組織實(shí)施電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。
中國電信保亭分公司、中國移動(dòng)保亭分公司、中國聯(lián)通保亭分公司、中國鐵塔股份有限公司三亞分公司：負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通信保障工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）：按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣委、縣政府總值班室和縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故情況，并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開展事故應(yīng)急救援工作，為應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。
縣有關(guān)部門根據(jù)縣政府或本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供保障。
2.3 現(xiàn)場指揮部
發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，立即成立現(xiàn)場指揮部，由縣有關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮長，縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）及縣相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人、救援專家等為成員，負(fù)責(zé)制定救援方案，組織、指揮、開展搶險(xiǎn)救援工作。
2.4 應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需要可成立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援工作組，應(yīng)急救援工作組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急救援工作組的參與單位。各應(yīng)急救援工作組牽頭單位要結(jié)合應(yīng)急處置特點(diǎn)和應(yīng)急資源情況，預(yù)先制定工作方案，加強(qiáng)日常演練，提高應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力和反應(yīng)時(shí)效。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣相關(guān)行業(yè)主管部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）及事故單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各專業(yè)組應(yīng)急救援工作；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；督促各專業(yè)組完成事故現(xiàn)場指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總、實(shí)時(shí)記錄和應(yīng)急救援工作的對外聯(lián)絡(luò)；落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援工作的指示批示精神；組織召開事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)會(huì)；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。
（2）專家技術(shù)組：由行業(yè)主管部門牽頭，根據(jù)發(fā)生事故的行業(yè)特征，抽調(diào)相關(guān)專家組成。
主要職責(zé)：根據(jù)提供的應(yīng)急救援現(xiàn)場的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、指標(biāo)和事故的種類、事故源等，制定施救方案和突發(fā)情況的處置對策、措施，界定危險(xiǎn)區(qū)域，向指揮部報(bào)告；指導(dǎo)應(yīng)急救援技術(shù)工作，提供應(yīng)急救援技術(shù)咨詢，參與現(xiàn)場指揮；協(xié)同現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃，參與事故調(diào)查工作。
（3）搶險(xiǎn)救援組：由現(xiàn)場指揮部指定行業(yè)主管部門或消防救援大隊(duì)牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、專業(yè)救援隊(duì)伍等涉及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場指揮部下達(dá)的施救方案，營救、搜救、疏散被困人員；排險(xiǎn)、滅火、消除危險(xiǎn)源；工程搶險(xiǎn)、加固；封閉、控險(xiǎn)、洗消、排除次生、衍生和耦合事故隱患等。
（4）新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）有關(guān)部門、縣融媒體中心等單位組成。
主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息，客觀公布事故進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)健委牽頭，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門、疾病控制和醫(yī)療救治等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配工作。
（6）警戒疏散組：由縣公安局牽頭，武警保亭中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、事故單位等組成。
主要職責(zé)：組織警力對生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)實(shí)施警戒，維持治安秩序，實(shí)施交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員。
（7）后勤保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）牽頭，縣發(fā)改委、縣衛(wèi)健委、縣科工信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、保亭供電局以及事故單位配合成立。
主要職責(zé)：組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員，開設(shè)“綠色通道”，保障應(yīng)急救援物資和搶險(xiǎn)裝備運(yùn)輸通暢；及時(shí)提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水、供氣和通訊等方面的后勤服務(wù)和資源保障。
（8）環(huán)境監(jiān)測組：由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣水務(wù)局）及縣衛(wèi)健委組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和氣象資料的提供，為專家技術(shù)組提供現(xiàn)場各項(xiàng)數(shù)據(jù)、指標(biāo)，負(fù)責(zé)水質(zhì)、土壤、空氣、農(nóng)畜產(chǎn)品、食品和環(huán)境污染的控制、處置工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。
（9）善后處置組：由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）牽頭，縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣衛(wèi)健委、縣總工會(huì)、事故單位等單位和社會(huì)公益組織組成。
主要職責(zé)是實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，安置受災(zāi)人員，處理死難人員尸體；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物，接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)；提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助；預(yù)防和解決因處置生產(chǎn)安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛。
3 預(yù)防、預(yù)警
縣應(yīng)急管理局建立全縣范圍生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和聯(lián)測聯(lián)報(bào)、分工負(fù)責(zé)的原則，完善常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度，建立健全生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)測預(yù)警體系。
3.1 預(yù)防
各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行政執(zhí)法責(zé)任制，完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)制度，落實(shí)事故防范、隱患排查和整改，以及重大危險(xiǎn)源辨識、評估、監(jiān)控等制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總體狀況與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生。
3.2 重要信息報(bào)告
有下列情形之一，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告情況。
（1）地震、雷電、強(qiáng)降雨、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害危及生產(chǎn)安全、可能引發(fā)次生生產(chǎn)安全事故；
（2）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控存在嚴(yán)重隱患，可能引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故；
（3）發(fā)生可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的其他險(xiǎn)情。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警級別
生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別由高至低劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，進(jìn)行預(yù)警。
Ⅰ級預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)仍在蔓延。
Ⅱ級預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
Ⅲ級預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。
Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事故隱患仍然存在。
3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息發(fā)布按照預(yù)警級別和可能影響的范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級分區(qū)、嚴(yán)格審查、授權(quán)發(fā)布的原則，由縣政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域內(nèi)發(fā)布，其它任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
（1）紅色預(yù)警經(jīng)省政府審批同意并視情況決定，以省政府名義發(fā)布，或授權(quán)縣政府發(fā)布。
（2）橙色預(yù)警由縣各行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部向縣應(yīng)急辦提出預(yù)警申請，縣應(yīng)急辦報(bào)請縣應(yīng)急委主任（縣長）審批同意，授權(quán)縣各行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布，并報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。
（3）黃色和藍(lán)色預(yù)警由縣各行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部自行審批發(fā)布，報(bào)省應(yīng)急管理廳及縣政府備案。
（4）對于僅需在行業(yè)內(nèi)部發(fā)布的警示性信息，可由相關(guān)部門或單位在本系統(tǒng)、本單位自行發(fā)布。
預(yù)警信息主要通過縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)在縣應(yīng)急指揮部辦公室）、縣政府網(wǎng)站發(fā)布。各級政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信、電子顯示屏、有線廣播、警報(bào)器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
3.3.3 預(yù)警信息內(nèi)容
預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、咨詢電話和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.3.4 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。
黃色以上預(yù)警公告發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部各成員單位要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。有關(guān)應(yīng)急救援人員要加強(qiáng)應(yīng)急值班，建立與有關(guān)方面的聯(lián)系；啟封、檢修、補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資；制訂應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，開展戰(zhàn)前應(yīng)急訓(xùn)練。
藍(lán)色預(yù)警公告發(fā)布后，有關(guān)應(yīng)急救援人員要加強(qiáng)應(yīng)急值守和聯(lián)系，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
縣應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)分析事故預(yù)警信息，對特別嚴(yán)重的情況建議縣政府及時(shí)提升預(yù)警級別。
3.4 預(yù)警信息的調(diào)整和解除
預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別和解除警報(bào)，并重新發(fā)布、報(bào)告或通報(bào)有關(guān)情況。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故信息報(bào)告
4.1.1 事故信息報(bào)告時(shí)限
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門，同時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心（值班電話：0898-83661110）。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門報(bào)告。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、縣應(yīng)急管理局和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、縣應(yīng)急管理局和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，分別向縣政府總值班室、省應(yīng)急管理廳和省行業(yè)主管部門報(bào)告，并通報(bào)縣公安局、縣人社局、縣總工會(huì)等部門。
對于特別重大、重大生產(chǎn)安全事故信息，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、縣應(yīng)急管理局和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門在確認(rèn)事故級別后，應(yīng)第一時(shí)間向縣委、縣政府總值班室，省應(yīng)急管理廳和省行業(yè)主管部門報(bào)告，縣政府接到報(bào)告后立即向省政府報(bào)告。
4.1.2 報(bào)告內(nèi)容
事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故現(xiàn)場處置情況和采取的措施，需要協(xié)助的有關(guān)事宜。
4.1.3 事故信息續(xù)報(bào)
事故具體情況暫時(shí)不清楚的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時(shí)續(xù)報(bào)，在應(yīng)急響應(yīng)期間，每隔3小時(shí)匯報(bào)一次事故情況。
4.2 先期處置
（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、縣應(yīng)急管理局和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門。事故影響可能超出本單位范圍的，要及時(shí)將險(xiǎn)情通報(bào)給周邊單位和人員。
（2）事發(fā)地村（居）委會(huì)、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向縣政府總值班室報(bào)告信息。
（4）當(dāng)發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，縣政府組織相關(guān)部門和單位，緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源立即開展先期處置工作。以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向省政府或省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時(shí)應(yīng)急指揮部報(bào)告；重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，建議啟動(dòng)省級生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；較大生產(chǎn)安全事故經(jīng)省政府授權(quán)委托后，按照縣有關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主原則，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，按照分級響應(yīng)的原則，采取或啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)等級從高至低依次為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）四個(gè)等級。Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)；Ⅲ級響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部常務(wù)副總指揮或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)；Ⅳ級響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部副總指揮或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)。
4.3.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，采取Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故；國務(wù)院安委會(huì)、國務(wù)院有關(guān)部門或省政府、省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時(shí)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣政府按照本預(yù)案全力以赴組織事故的先期處置和救援，并及時(shí)向省政府、省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時(shí)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況；情況緊急時(shí)，向省政府請求支援；國家、省級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，積極配合做好救援處置工作。
4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；省政府、省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時(shí)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時(shí)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣政府按照本預(yù)案全力以赴組織事故的先期處置和救援，并及時(shí)向省政府、省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時(shí)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況；情況緊急時(shí)，向省政府、省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時(shí)應(yīng)急指揮部請求支援；省級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，積極配合做好救援處置工作。
4.3.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，并及時(shí)向省應(yīng)急管理廳、省行業(yè)主管部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織相關(guān)部門（單位）和專家對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判、綜合評估，并按程序報(bào)請啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）和縣有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展事故處置和救援。
4.3.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，采?、艏墤?yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故；縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故；發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要縣政府增援的生產(chǎn)安全事故。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）為主組織救援，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，根據(jù)救援需求，提供全縣應(yīng)急力量予以支持。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速、有效地實(shí)施先期處置，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）或事故單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
啟動(dòng)Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場指揮部根據(jù)縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示，具體指揮協(xié)調(diào)以下內(nèi)容：
（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急救援工作組，指揮各部門參與事故救援；
（2）組織制定應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急救援工作組下達(dá)工作任務(wù)；
（3）各應(yīng)急救援工作組按照工作任務(wù)制定工作方案，各部門（單位）應(yīng)服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時(shí)向指揮部匯報(bào)救援工作情況；
（4）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時(shí)通知相鄰地區(qū)政府；
（5）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；
（6）及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實(shí)縣政府有關(guān)決定事項(xiàng)和縣領(lǐng)導(dǎo)批示和指示；
（7）必要時(shí)，提請縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)等參加應(yīng)急救援。
4.4.1 搶險(xiǎn)救援
現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)專家和技術(shù)人員，盡快分析事故原因，查明傷亡情況，制定施救方案，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援，盡一切努力搶救遇險(xiǎn)人員，減少財(cái)產(chǎn)損失。
4.4.2 現(xiàn)場監(jiān)控
現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的安全監(jiān)控，及時(shí)采取處置措施，果斷控制或切斷事故鏈，防止次生事故發(fā)生。
4.4.3 醫(yī)療救護(hù)
現(xiàn)場指揮部在組織醫(yī)療衛(wèi)生部門開展人員救治工作的同時(shí)，注意做好事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)其他疫情傷害。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故救援需要，組織公安部門對事故現(xiàn)場采取交通管制，加強(qiáng)事故現(xiàn)場安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，為事故救援提供便利條件。
4.4.4 安全防護(hù)
現(xiàn)場指揮部對救援環(huán)境和作業(yè)條件進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)救援需要，采取必要的安全防護(hù)措施，確保救援人員的人身安全。
4.4.5 群眾疏散
事態(tài)嚴(yán)重需要組織群眾疏散時(shí)，現(xiàn)場指揮部要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）及時(shí)確定應(yīng)急避險(xiǎn)場所，有序組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移，并做好安置，同時(shí)要重點(diǎn)做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和治安管理工作。
4.4.6 工程搶險(xiǎn)
現(xiàn)場指揮部組織工程搶險(xiǎn)力量，對事故毀損公路、橋梁、電力、水利、通訊等重要設(shè)施進(jìn)行搶修，為事故救援和當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)提供保障。
4.4.7 調(diào)集征用
現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故救援需要，緊急調(diào)集人員、資金、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.4.8 信息發(fā)布
由縣委宣傳部統(tǒng)一發(fā)布消息。負(fù)責(zé)向新聞媒體通報(bào)事故傷亡人數(shù)、救援進(jìn)展等情況，凡涉及重大、復(fù)雜、敏感事項(xiàng)不經(jīng)授權(quán)不允許個(gè)人對外發(fā)布信息和接受媒體采訪。
4.5 響應(yīng)升級
因生產(chǎn)安全事故次生或衍生出其它事故，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府。
如果預(yù)計(jì)生產(chǎn)安全事故將要波及周邊市縣或地區(qū)的，應(yīng)以縣政府的名義，報(bào)請省政府、省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)周邊市縣啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
當(dāng)生產(chǎn)安全事故造成的危害程度超出本縣自身控制能力，需要省有關(guān)部門（單位）提供援助和支持的，由縣政府報(bào)請省政府、省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時(shí)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。
4.6 社會(huì)動(dòng)員
根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好事故防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等工作。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監(jiān)測符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則中，現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報(bào)請啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
5 后期處置
5.1 善后處置
縣政府協(xié)助省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)較大以上事故的善后處置工作，組織縣有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）負(fù)責(zé)一般生產(chǎn)安全事故的善后處置工作。
善后處置事項(xiàng)包括人員安置、事故賠償、征用物資補(bǔ)償、污染物處理、恢復(fù)重建等。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受傷人員及遇難者家屬，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
5.2 社會(huì)救助
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)安全事故社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同縣有關(guān)部門（單位）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。
縣民政局會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。
紅十字會(huì)、慈善會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益性團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對社會(huì)救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。
5.3 保險(xiǎn)
縣各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省、市（縣）有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
5.4 調(diào)查評估
（1）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，由上級政府組織事故調(diào)查，縣政府各有關(guān)部門密切配合，積極落實(shí)上級調(diào)查組提出的改進(jìn)建議，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。
（2）一般生產(chǎn)安全事故，由縣政府委托縣安委辦組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)，由縣政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組；較大生產(chǎn)安全事故經(jīng)省政府授權(quán)委托后，由縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由行業(yè)主管部門、縣應(yīng)急管理局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣人社局、縣總工會(huì)及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）組成，并邀請縣檢察院參加。
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。
生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指定有關(guān)部門分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援評估報(bào)告報(bào)送縣政府，同時(shí)報(bào)送省安委會(huì)辦公室。根據(jù)提交的應(yīng)急救援評估報(bào)告，縣應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的意見，并抄送有關(guān)部門。
5.5 恢復(fù)與重建
生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，受到事故影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
5.6 懲罰和責(zé)任追究
對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中各類違法問題依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6 保障措施
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣消防救援大隊(duì)、各專業(yè)救援隊(duì)伍是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基本力量，駐軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的后備力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)要建立完善本級、本行業(yè)、本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織以及志愿者等參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
6.2 應(yīng)急資金保障
縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）保障生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照財(cái)政體制分別承擔(dān)，同時(shí)要多渠道籌集資金，做到足額保障、及時(shí)撥付、?？顚Ｓ?。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)時(shí)，由縣政府協(xié)調(diào)解決。
6.3 應(yīng)急醫(yī)療保障
加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的救治能力?？h衛(wèi)健委要準(zhǔn)確掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。
6.4 應(yīng)急物資保障
根據(jù)本縣不同區(qū)域生產(chǎn)安全事故的種類、頻率和特點(diǎn)，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門（單位）及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
應(yīng)急物資的使用按照“各級儲(chǔ)備、應(yīng)急共享、自救互救、政府補(bǔ)助”的原則，建立應(yīng)急物資共享平臺(tái)。事故狀態(tài)下有關(guān)各方有義務(wù)為事故應(yīng)急救援提供自身儲(chǔ)備的應(yīng)急物資。
6.5 交通運(yùn)輸保障
公安、交通、住建等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，并對被破壞或毀壞道路和交通設(shè)施進(jìn)行及時(shí)搶修，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
6.6 應(yīng)急通信保障
縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)建立、更新指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊(duì)伍以及縣各應(yīng)急救援隊(duì)、應(yīng)急救援專家、救援裝備物資儲(chǔ)備單位的通信聯(lián)絡(luò)信息庫?？h科工信局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通訊運(yùn)營企業(yè)保障事故救援的通信暢通。
6.7 應(yīng)急裝備保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)部門、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、大型骨干企業(yè)要針對生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和應(yīng)急救援需要，及時(shí)配置必要的應(yīng)急救援裝備，并做好日常養(yǎng)護(hù)工作?？h應(yīng)急指揮部辦公室要建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫，確保發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，快速就近調(diào)用應(yīng)急救援裝備，為事故救援創(chuàng)造便利條件。
6.8 人員防護(hù)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）和各社區(qū)工作站、村（居）委會(huì)應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。
在處置生產(chǎn)安全事故過程中，相關(guān)部門（單位）應(yīng)充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保救援人員安全。
6.9 應(yīng)急避難場所保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理和維護(hù)工作?？h應(yīng)急管理局、縣民政局分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查室內(nèi)、室外應(yīng)急避難場所的建設(shè)、管理工作；發(fā)生事故后由民政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場所。
應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲(chǔ)備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護(hù)、管理制度和應(yīng)急預(yù)案。
6.10 技術(shù)力量保障
縣應(yīng)急管理局要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家?guī)旎蚪柚〖墝＜規(guī)鞂＜?，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
7 其他事項(xiàng)
7.1 應(yīng)急宣傳
縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳活動(dòng)，相關(guān)媒體機(jī)構(gòu)提供工作支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的安全意識。
企業(yè)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）、社區(qū)、村（居）委會(huì)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
7.2 應(yīng)急培訓(xùn)
各相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合實(shí)際做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，積極組織社會(huì)志愿者參與應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
7.3 應(yīng)急演練
縣政府以及縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。法律法規(guī)有特殊要求的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
7.4 預(yù)案管理
（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。
（2）各成員單位編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（含專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案），應(yīng)在印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本級政府備案，并抄送縣應(yīng)急管理局。重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（七仙嶺農(nóng)場、新星居）主管部門進(jìn)行備案，跨區(qū)域性重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案向縣政府主管部門進(jìn)行備案。
7.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
7.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起正式施行。2016年12月31日印發(fā)的《保亭黎族苗族自治縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案》（保府辦〔2016〕218號）廢止。
8 附件
附件：1.保亭縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.保亭縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄
3.保亭縣生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案名錄
4.保亭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作流程圖
5.保亭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖
