海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)海南省區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用管理辦法(試行)的通知
瓊財(cái)票規(guī)〔2021〕1號
各市縣財(cái)政局，洋浦財(cái)政局，省直各單位，中國人民銀行海口中心支行，中國銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局：
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中“充分發(fā)揮區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)作用”和省委、省政府深化“最多跑一次”改革部署，加快推進(jìn)我省區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)先行先試改革，規(guī)范區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)管理，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(中華人民共和國財(cái)政部令第104號)、《中華人民共和國電子簽名法》、《會計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)政部、國家檔案局令第79號)、《財(cái)政部、國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》(財(cái)會〔2020〕6號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《海南省區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用管理辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
海南省財(cái)政廳
2021年1月11日
(此件主動公開)
海南省區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)管理，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(中華人民共和國財(cái)政部令第104號)、《中華人民共和國電子簽名法》、《會計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)政部國家檔案局令第79號)、《財(cái)政部國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》(財(cái)會〔2020〕6號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 海南省行政區(qū)域內(nèi)的開票單位、財(cái)政部門及各類報(bào)銷單位，在區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用平臺(以下簡稱“平臺”)上開展區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)和實(shí)施管理，適用本辦法。
第三條 各級財(cái)政部門是區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)的主管部門，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的管理工作。
第四條 區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)是財(cái)政電子票據(jù)的一種形式，是運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，優(yōu)化再造財(cái)政電子票據(jù)開票流程，在海南省財(cái)政廳區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺上開具的財(cái)政電子票據(jù)，其生成、傳輸、儲存和使用，在鏈上全程留痕。
第五條 區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)與財(cái)政紙質(zhì)票據(jù)具備等同的法律效力，是財(cái)務(wù)收支和會計(jì)核算的原始憑證，遵循《會計(jì)檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
第六條 海南省財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺和財(cái)政部全國財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺提供海南省區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)信息、流轉(zhuǎn)信息、真?zhèn)舞b別的查驗(yàn)。
第二章 區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)種類、內(nèi)容和適用范圍
第七條 海南省區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)的種類和適用范圍如下：
(一)海南省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)(電子)
海南省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)(電子)：是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的電子憑證。
(二)海南省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)(電子)
海南省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)(電子)：是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的電子憑證。
(三)其他財(cái)政電子票據(jù)
1. 海南省公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一票據(jù)(電子)：是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的電子憑證。
2. 海南省醫(yī)療門診收費(fèi)票據(jù)(電子)和海南省醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)(電子)：是指非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的電子憑證。
3. 海南省社會團(tuán)體會費(fèi)票據(jù)(電子)：是指依法成立的社會團(tuán)體向會員收取會費(fèi)時開具的電子憑證。
4. 海南省醫(yī)療互助活動保障資金專用票據(jù)(電子)：海南省總工會工會職工醫(yī)療互助活動互助金收費(fèi)時開具的電子憑證。
5. 海南省住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)(電子)：適用于收取住宅專項(xiàng)維修資金時開具的電子憑證，不得用于其他任何收費(fèi)。
第八條 票據(jù)包括票據(jù)名稱、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、收款類別、交款人(交款單位)、收款項(xiàng)目、收款金額、收款單位(開票單位)、收款人(開票人)、開票日期、收款(開票)單位交易簽名、財(cái)政部門監(jiān)制簽名、區(qū)塊標(biāo)識等內(nèi)容。
第三章 區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)開通
第九條 首次辦理開通業(yè)務(wù)時，由開票單位在平臺上在線提交申請函、社會信用代碼證的原件電子版或圖片，以及單位基礎(chǔ)信息表等相關(guān)材料進(jìn)行辦理。
第十條 財(cái)政部門在平臺線上審核開票單位提交的申請材料，對符合條件的實(shí)行開通，對信息填寫或材料申報(bào)有誤的，實(shí)行退回，再由單位更正后再提交。
第四章 區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)CA證書申請和保管
第十一條 區(qū)塊鏈CA證書是開票單位開具區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)時使用的身份識別和單位簽名。
第十二條 業(yè)務(wù)開通后，在平臺線上申請開通區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)CA證書。
已有財(cái)政電子票據(jù)CA證書的開票單位，含單位簽名證書(簽名設(shè)備)和個人CA證書(Ukey)，可繼續(xù)沿用原有模式辦理業(yè)務(wù)，也可重新申請區(qū)塊鏈CA證書。
第十三條 開票單位妥善保管區(qū)塊鏈CA證書。單位信息發(fā)生變化，應(yīng)在3個工作日內(nèi)在平臺上辦理區(qū)塊鏈CA證書的變更登記。
當(dāng)CA證書密鑰已失密或可能已失密，應(yīng)立即辦理停用登記，終止使用;CA證書的遺失補(bǔ)辦、停用、注銷等均需要填寫證書登記表交票據(jù)中心和科技服務(wù)中心審核蓋章，完成CA證書的補(bǔ)辦、停用、注銷手續(xù)。
第五章 區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)開具和管理
第十四條 申領(lǐng)。開票單位發(fā)起申領(lǐng)后，財(cái)政部門對申領(lǐng)的票據(jù)數(shù)量及使用情況進(jìn)行審核，發(fā)放票據(jù)號碼，開票單位收到后及時入庫。
第十五條 開票。開票單位使用財(cái)政部門統(tǒng)一提供的平臺開具票據(jù)。自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開票單位，可采取調(diào)用平臺接口的方式開具。平臺接收到鏈上開票信息進(jìn)行校驗(yàn)，完成單位簽名和財(cái)政簽名，生成區(qū)塊標(biāo)識，形成完整的區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)。
區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)啟用后，原則上不再提供紙質(zhì)票據(jù)，如確有需要，開票單位應(yīng)提供紙質(zhì)票據(jù)。
第十六條 簽名。單位簽名和財(cái)政簽名分別使用平臺區(qū)塊鏈CA證書和財(cái)政證書來實(shí)現(xiàn)。
第十七條 作廢。開票單位通過平臺用紅字沖銷的方式，在鏈上開具等額的票據(jù)沖抵原票據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十八條 核銷。開票單位按月對已使用的區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)開票金額和實(shí)際收費(fèi)金額核對，確認(rèn)一致后在鏈上申請核銷，財(cái)政在鏈上審核。
第六章 區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)流轉(zhuǎn)
第十九條 傳輸。開票單位的通知系統(tǒng)與平臺對接，或通過互聯(lián)網(wǎng)方式通知，在平臺上或鏈下把區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)信息發(fā)送給交款人。
第二十條 入賬。交款人通過平臺進(jìn)行區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)的授權(quán)，報(bào)銷單位憑區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)入賬處理。平臺面向報(bào)銷單位提供查驗(yàn)入賬接口，報(bào)銷單位根據(jù)交款人票據(jù)授權(quán)，通過接口查驗(yàn)本單位入賬票據(jù)的真?zhèn)涡畔⒑蜖顟B(tài)軌跡，自行生成記賬憑證，并及時向平臺反饋入賬狀態(tài)。
暫不具備接口入賬的單位，可通過平臺提供的線上查驗(yàn)報(bào)銷工具，進(jìn)行查驗(yàn)和反饋入賬狀態(tài)。
無法使用區(qū)塊鏈電子票據(jù)入賬的單位，可打印紙質(zhì)票據(jù)入賬，通過平臺提供的線上查驗(yàn)報(bào)銷工具，進(jìn)行查驗(yàn)和反饋入賬狀態(tài)。
第二十一條 歸檔。開票單位和報(bào)銷單位按照相關(guān)規(guī)定對票據(jù)及時歸檔。
第七章 區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)監(jiān)督檢查
第二十二條 各級財(cái)政部門和開票單位，應(yīng)當(dāng)對票據(jù)的申辦、開具、傳輸、入賬、歸檔等情況，進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
第二十三條 開票單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門對使用管理的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。
第二十四條 開票單位應(yīng)加強(qiáng)票據(jù)管理，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，確保票據(jù)信息真實(shí)、完整、可用和安全。
第二十五條 單位和個人違反管理規(guī)定脫離平臺使用CA證書，按國家有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第八章 附則
第二十六條 本辦法由海南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
