關(guān)于印發(fā)《海南省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》的通知
瓊發(fā)改規(guī)〔2021〕1號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)：
《海南省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)
海南省民政廳
中共海南省委組織部
中共海南省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部
海南省財(cái)政廳
2021年1月15日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
海南省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法》的要求，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》《海南省進(jìn)一步深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作方案》的部署，明確各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范直接登記和已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為，依據(jù)法律法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院、海南省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)分類(lèi)監(jiān)管體制，健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)財(cái)稅、活動(dòng)行為、信用建設(shè)等的監(jiān)督管理。各行業(yè)管理部門(mén)要按照職能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)事中事后監(jiān)管更加規(guī)范、全面、嚴(yán)格、有效。
第二章 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第三條 省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)、各行業(yè)管理部門(mén)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)所屬綜合(行業(yè))黨委開(kāi)展黨建工作，指導(dǎo)推動(dòng)符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立黨組織。
第四條 推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將黨建工作與要求寫(xiě)入章程，明確黨組織的設(shè)置形式、職責(zé)任務(wù)、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)稅前列支、黨費(fèi)全額返還、留存黨費(fèi)支持等規(guī)定，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、黨建項(xiàng)目支持等方式，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記成立時(shí)，民政部門(mén)要同步采集黨員信息，黨建工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)符合條件的及時(shí)建立黨的組織;檢查時(shí)，同步檢查黨組織組建和開(kāi)展工作情況;評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作作為重要指標(biāo)。
第六條 有3名(含)以上正式黨員的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，單獨(dú)建立黨組織;黨員不足3名的，應(yīng)就近與其他行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立聯(lián)合黨組織。對(duì)暫時(shí)不具備組建黨組織條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，行業(yè)管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)要選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展黨建工作，并會(huì)同民政部門(mén)和工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)做好黨員發(fā)展工作。
黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)的退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)出任黨組織書(shū)記或黨建工作指導(dǎo)員的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限審批或備案后，由其組織關(guān)系所在黨組織批準(zhǔn)，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獲得薪酬和其他額外利益，開(kāi)展黨建工作需要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤餐費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理費(fèi)中列支。
第七條 對(duì)脫鉤中的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，原業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)理清和移交黨建工作檔案資料，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織開(kāi)展組織生活，做好思想政治工作。接收單位應(yīng)先期了解情況、制定工作措施，明確黨的組織關(guān)系，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，移交后3個(gè)月內(nèi)按照新的管理體制開(kāi)展黨建工作。
已脫鉤和直接登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建工作，由省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)、登記管理機(jī)關(guān)和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委(黨組)要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，在各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，結(jié)合行業(yè)特征和實(shí)際情況，依托較大的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，整合組建綜合(行業(yè))黨委，配備專職黨務(wù)工作者，領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的組織和黨建工作全覆蓋。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)每年向行業(yè)管理部門(mén)黨委(黨組)或綜合(行業(yè))黨委報(bào)告一次工作情況。
第八條 開(kāi)展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估，要加大黨建工作權(quán)重比例;深化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果作為信用評(píng)級(jí)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、享受行業(yè)扶持政策等的重要依據(jù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不重視黨建工作、黨組織應(yīng)建未建或常年不開(kāi)展活動(dòng)、不發(fā)揮作用的，評(píng)估時(shí)不得評(píng)為4A以上等級(jí)。
第九條 推薦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人作為黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范等先進(jìn)人物人選，要把支持黨建工作作為重要條件，要征求非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)以及所屬基層黨委意見(jiàn)。
第三章 加強(qiáng)負(fù)責(zé)人監(jiān)管
第十條 新注冊(cè)、新提名或變更的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人、理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、監(jiān)事長(zhǎng)候選人，須由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，秘書(shū)長(zhǎng)候選人須由社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)審核通過(guò)后，分別依照行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)起人但不履行責(zé)任的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。
第十一條 黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和軍隊(duì)退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，必須按照干部管理權(quán)限辦理。經(jīng)批準(zhǔn)的，兼職期間不得領(lǐng)取報(bào)酬和獲得其他額外利益，確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制，不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
第十二條 工商聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)所屬商會(huì)登記前發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格審查，在年報(bào)中對(duì)所屬商會(huì)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況作出初審意見(jiàn)，配合登記管理機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法檢查。
第十三條 建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng))工作報(bào)告制度，按年度向會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))報(bào)告工作，接受內(nèi)部質(zhì)詢和監(jiān)督。鼓勵(lì)選舉企業(yè)家擔(dān)任理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))，探索實(shí)行理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))輪值制，推行秘書(shū)長(zhǎng)聘任制和專職化。
第四章 加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)稅監(jiān)管
第十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)該遵照《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)資〔2017〕86
號(hào))和《海南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》(瓊財(cái)資〔2020〕210
號(hào))等有關(guān)規(guī)定使用和管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。
第十五條 行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤時(shí)，根據(jù)《海南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》(瓊財(cái)資〔2020〕210
號(hào))，由行政主管部門(mén)對(duì)納入脫鉤范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)情況進(jìn)行全面摸底，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展資產(chǎn)清查，核對(duì)賬實(shí)，厘清產(chǎn)權(quán)歸屬，并將清查結(jié)果和權(quán)屬界定結(jié)果報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。
財(cái)政部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受、管理、使用財(cái)政資金情況，依法進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同民政等部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)配置、使用、對(duì)外投資、處置、收益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受、管理、使用財(cái)政資金的真實(shí)、合法、效益情況，應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重大資產(chǎn)配置、處置必須經(jīng)過(guò)會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))審議，接受內(nèi)部監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)監(jiān)督。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度>的通知》(財(cái)會(huì)〔2004〕7號(hào))，對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。每年底，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。
第十六條 稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的涉稅行為進(jìn)行征收管理和稽查，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)逃稅等稅收違法行為，依法追究責(zé)任。取得非營(yíng)利性組織免稅條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按照規(guī)定向稅務(wù)部門(mén)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向稅務(wù)部門(mén)報(bào)告。有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不再符合免稅條件的，應(yīng)提請(qǐng)核準(zhǔn)該行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)免稅資格的財(cái)政稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核。
第十七條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房進(jìn)行管理。
第五章 加強(qiáng)行為監(jiān)管
第十八條 民政部門(mén)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和輿論監(jiān)督，依法監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活動(dòng)開(kāi)展情況，依法查處和曝光未經(jīng)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的非法活動(dòng)。
第十九條 各行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本領(lǐng)域法律法規(guī)和政策，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)本部門(mén)授權(quán)、委托、轉(zhuǎn)移事項(xiàng)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目建立清單并加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法行為。
工商聯(lián)履行異地商會(huì)行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬商會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，建立省、市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系商會(huì)制度，定期開(kāi)展走訪和組織商會(huì)負(fù)責(zé)人座談，推薦會(huì)長(zhǎng)列席“兩會(huì)”等重要會(huì)議，暢通有序參與政治生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和反映意見(jiàn)訴求渠道，幫助解決實(shí)際困難。
第二十條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)外事及涉港澳臺(tái)僑事務(wù)，由其住所地外事和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人委托在境內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，或者將已有調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向境外組織或者個(gè)人提供，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十九條規(guī)定以及其他法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 民政、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等行政部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉費(fèi)行為的督促指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)禁止開(kāi)展下列收費(fèi)行為：
(一)嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得阻礙會(huì)員退會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力，強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、出國(guó)考察等各類(lèi)收費(fèi)活動(dòng)或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù)，不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品、刊物，不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)。
(二)嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用法定職責(zé)增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可，未與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得開(kāi)展與業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)事項(xiàng)作為行政行為前置條件，以及賦予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，均應(yīng)實(shí)施清單管理并向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)應(yīng)合理安排支出，保障相關(guān)工作正常開(kāi)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)接受行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的事項(xiàng)，以及相關(guān)辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、行政機(jī)關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)情況等，嚴(yán)禁向市場(chǎng)主體違規(guī)收取費(fèi)用。
(三)嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自身章程，不得超出活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)范圍，做到獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理、評(píng)選范圍和規(guī)模適當(dāng)、評(píng)選條件和程序嚴(yán)格、評(píng)選過(guò)程透明，嚴(yán)禁向評(píng)選對(duì)象收取或變相收取任何費(fèi)用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)冠以“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”“國(guó)家”“國(guó)際”“世界”等字樣。
(四)嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)需要和行業(yè)需求，自行開(kāi)展職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)，但不得以此為由變相開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定，頒發(fā)的證書(shū)不得使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”“國(guó)家”“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國(guó)旗、國(guó)徽標(biāo)志。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照要求承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的，不得收取除考試費(fèi)、鑒定費(fèi)外的其他任何費(fèi)用。
(五)其他違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為。
第六章 加強(qiáng)信用監(jiān)管
第二十二條 強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律，將誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程，建立自律公約和內(nèi)部激勵(lì)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)會(huì)員的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追溯評(píng)估，建立會(huì)員誠(chéng)信檔案，完善會(huì)員信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
第二十三條 登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)信用記錄和共享，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)注冊(cè)登記、信用承諾、違法違規(guī)行為等信息記入信用記錄，納入海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)(海南)”網(wǎng)站公開(kāi);開(kāi)展大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信用等級(jí)評(píng)價(jià)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)施差異化監(jiān)管措施;探索建立信用修復(fù)制度。
第二十四條 各有關(guān)部門(mén)要將行業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象依法依規(guī)清理整頓，聯(lián)合采取限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、不給予資金支持、不購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、不授予相關(guān)稱號(hào)，不推薦作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范人選等行政性約束和懲戒措施。
第七章 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
第二十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)機(jī)制，建立門(mén)戶網(wǎng)站，定期公布登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、信用承諾、政府轉(zhuǎn)移或委托事項(xiàng)、可提供服務(wù)事項(xiàng)及運(yùn)行情況、接受捐贈(zèng)、財(cái)務(wù)年報(bào)、與公益相關(guān)的其他信息以及涉及重大資產(chǎn)變化的所有事項(xiàng)等信息，增加行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)本組織的重要活動(dòng)、重大事件或熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)等形式及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)會(huì)員和社會(huì)關(guān)切。對(duì)社會(huì)影響重大的事件，行業(yè)管理部門(mén)可要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作出臨時(shí)報(bào)告。
登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)管。
第二十六條 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種措施，方便和鼓勵(lì)公眾依法了解行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息，暢通投訴、舉報(bào)非法行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法行為的渠道。
第八章 附則
第二十七條 本辦法適用于與行政機(jī)關(guān)脫鉤和直接登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。
第二十八條 各市縣可參照本辦法執(zhí)行，或根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)本市縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)管辦法。
第二十九條 本辦法由海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、海南省民政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2021年3月1日起施行。
