海南省教育廳關于
印發(fā)《海南省中等職業(yè)學校教材管理實施細則》(試行)的通知
瓊教規(guī)〔2021〕1號
各市、縣、自治縣教育局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局，省屬各中等職業(yè)學校，省教育研究培訓院、省學校后勤與學生資助管理辦公室：
為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見和教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》，切實提高我省中職學校教材建設水平，我廳在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，結合海南省中等職業(yè)學校教材建設實際，研究制定了《海南省中等職業(yè)學校教材管理實施細則(試行)》，經(jīng)省教育廳廳務會議審議通過，并報省委教育工作領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省教育廳
2021年3月15日
(此件主動公開)
海南省中等職業(yè)學校教材管理實施細則(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見，全面加強黨的領導，適應海南自由貿(mào)易港建設的需要，落實立德樹人根本任務，規(guī)范和加強中等職業(yè)學校教材管理，打造精品教材，切實提高教材建設水平，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)和教育部頒布的《職業(yè)院校教材管理辦法》等文件要求，特制訂本實施細則(以下簡稱“本細則”)。
第二條 本細則所稱中等職業(yè)學校教材是指供中等職業(yè)學校課堂教學和實習實訓使用的教學用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學材料(如教材的配套音視頻資源、圖冊等)。
第三條 中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史學科教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權與安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，由國家統(tǒng)一組織編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。專業(yè)課程教材在政府規(guī)劃和引導下，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、教科研部門、出版單位和學校的作用，更好地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二章 教材管理機制
第四條 省教育廳在國家教材委員會指導和統(tǒng)籌下，負責全省中等職業(yè)學校教材工作的規(guī)劃、管理、指導、協(xié)調(diào)和督查，落實國家關于中等職業(yè)學校教材建設的相關政策。制定全省中等職業(yè)學校教材管理制度，指導監(jiān)督各市縣和省屬中等職業(yè)學校教材工作。
第五條 省教育廳按照國家制定的專業(yè)教學標準和課程標準，組織制定適合海南職業(yè)教育發(fā)展需求的中等職業(yè)學校相關專業(yè)教學標準和課程標準，組織省級規(guī)劃教材建設，定期做好教學標準與規(guī)劃教材建設落實情況。與出版管理等有關部門依據(jù)各自職責分工，做好教材管理有關工作，加強對教材出版發(fā)行資質(zhì)的管理，規(guī)范發(fā)行渠道，依法嚴厲打擊教材盜版盜印，規(guī)范中等職業(yè)學校教材定價和發(fā)行工作。
第六條 在省教育廳統(tǒng)籌下，省教研部門、相關行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會、中職學校省級專業(yè)帶頭人工作室等機構，參與省級教材規(guī)劃、編寫指導和審核、評價等方面工作，協(xié)調(diào)本行業(yè)領域的資源和專業(yè)人才支持教材建設。
第七條 各中等職業(yè)學校黨組織對本校教材工作負總責。學校要嚴格執(zhí)行國家和省關于教材工作的管理規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。在國家和省級規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，中等職業(yè)學?？筛鶕?jù)本校人才培養(yǎng)和教學實際需要，按規(guī)定程序組織編寫反映自身專業(yè)特色的校本教材。
第三章 教材規(guī)劃與編寫
第八條 省教育廳在國家規(guī)劃的中等職業(yè)學校公共基礎必修課程和專業(yè)課程教材基礎上，結合海南經(jīng)濟社會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是海南自由貿(mào)易港建設情況、中等職業(yè)學校專業(yè)區(qū)域特色，重點規(guī)劃與海南中等職業(yè)教育課程教學改革配套課程、公共選修課程和國家規(guī)劃教材以外的專業(yè)課程教材。
第九條 海南省中等職業(yè)學校教材規(guī)劃堅持正確的價值導向，適應海南自由貿(mào)易港建設的需要，適應新時代技術技能人才培養(yǎng)的新要求，服務海南經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術技能積累和文化傳承創(chuàng)新，與國家規(guī)劃有機銜接。省教材建設規(guī)劃由省教育廳統(tǒng)一組織，聯(lián)合有關部門、行業(yè)組織、省教研部門等進行深入論證，報教育部批準后執(zhí)行。省級規(guī)劃教材和校本教材報經(jīng)省教育廳組織專家審核、同意立項后組織編寫。
第十條 海南省中等職業(yè)學校教材依據(jù)國家和省職業(yè)院校教材規(guī)劃、教學標準和職業(yè)規(guī)范編寫，教材編寫思想、內(nèi)容、結構、體系、形式、規(guī)范等嚴格按教育部頒布的《職業(yè)院校教材管理辦法》相關要求執(zhí)行。
第十一條 省級規(guī)劃教材編寫不得包含中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史學科教材。教材編寫單位、主編要求不低于教育部頒布的《職業(yè)院校教材管理辦法》提出的相關要求。其中試用環(huán)節(jié)時間不少1個學期，范圍不少于3所學校。
第四章 教材審核
第十二條 省教育廳成立海南省中等職業(yè)學校教材審定專家委員會，人員包括相關學科專業(yè)領域?qū)＜摇⒔炭蒲袑＜?、一線教師、行業(yè)企業(yè)專家等。審核專家條件和審核辦法按教育部頒布的《職業(yè)院校管理辦法》要求執(zhí)行。嚴格實行教材編審分離制度，遵循回避原則。中等職業(yè)學校教材審定專家委員會在省教育廳指導下負責省級教材規(guī)劃等工作的研究，審核教材質(zhì)量與相關教材目錄質(zhì)量。委員會辦公室設在省教育廳職業(yè)教育與成人教育處。
第十三條 國家統(tǒng)編教材、國家規(guī)劃教材或由國家教材委員會審核通過的教材不再進行省級審核。省級規(guī)劃教材由省教育廳組建的海南省中等職業(yè)學校教材審定專家委員會負責審核，其中意識形態(tài)屬性較強的教材需報送省委宣傳部門進行政治審核與把關。中等職業(yè)學校自主編寫的校本教材由編寫單位的人事及業(yè)務主管部門委托熟悉職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的專業(yè)機構或?qū)＜覉F隊進行審核認定。未經(jīng)審核的教材嚴禁進入學校使用。
第十四條 教材審核應依據(jù)國家和省中等職業(yè)學校教材規(guī)劃以及課程標準、專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃、頂崗實習標準等要求進行，對教材的思想性、科學性、適宜性進行全面把關。省規(guī)劃教材和學校自編教材審核實行盲審制度，審核結論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。具體審核程序由負責組織審核的機構制定。
第十五條 在國家職業(yè)院校教材信息庫基礎上，建立海南省中等職業(yè)學校教材信息庫。非規(guī)劃教材按省級審定程序?qū)徍送ㄟ^后，納入信息庫。
第五章 教材選用與使用
第十六條 中等職業(yè)學校教材選用堅持省級統(tǒng)籌，實行統(tǒng)分結合、分類指導，強化省、市縣、學校分層管理。
第十七條 省教育廳為海南省中等職業(yè)學校教材選用單位。省教育廳成立海南省中等職業(yè)學校教材選用工作領導小組，由省教育廳分管負責人、有關處室負責人、省教研部門負責人等有關人員組成，下設辦公室承辦具體事務，辦公室設在省教育廳職業(yè)教育與成人教育處。
第十八條 海南省中等職業(yè)學校教材選用工作領導小組負責領導和監(jiān)督中等職業(yè)學校教材選用有關工作。其職責主要有：組建海南省中等職業(yè)學校教材選用委員會;審定中等職業(yè)學校教材選用委員會工作規(guī)程，確保中等職業(yè)學校教材選用程序公平、公正，選用工作規(guī)范、有序;審定教材選用結果、形成推薦目錄等工作;定期選聘我省中等職業(yè)學校教材服務機構等。
中等職業(yè)學校教材選用委員會成員從教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、中等職業(yè)學校、教科研機構等單位選聘專家，成員應在本人所在單位進行公示。
中等職業(yè)學校教材選用委員會下設各學科組，每個學科組人數(shù)為5—7人。
學科組成員由中等職業(yè)學校教材選用工作領導小組辦公室從專家?guī)熘须S機抽取。學科組長由中等職業(yè)學校教材選用委員會確定。
省教育廳負責組建海南省中等職業(yè)學校教材選用專家?guī)?。入庫專家由教育行政部門、職業(yè)院校、教研部門、行業(yè)企業(yè)等依據(jù)有關資格條件推薦，并經(jīng)中等職業(yè)學校教材選用工作領導小組審定。
中等職業(yè)學校教材選用委員會具體負責全省中等職業(yè)學校教材的選用工作，選用結果原則上每個學科不超過3個版本。學科組負責教材初選工作。
第十九條 各有關市縣教育行政部門根據(jù)國家和省有關規(guī)定，負責轄區(qū)內(nèi)所屬中等職業(yè)學校教材管理，加強對轄區(qū)內(nèi)所屬中等職業(yè)學校教材使用的指導與監(jiān)督。
第二十條 中等職業(yè)學校的思想政治、語文、歷史三科，必須使用國家統(tǒng)編教材;數(shù)學、外語、信息技術、體育與健康、藝術等其他公共基礎必修課程教材必須從教育部發(fā)布的國家規(guī)劃教材目錄中選用;中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、勞動教育、職業(yè)素養(yǎng)等公共基礎限定選修課程必須從省教育廳發(fā)布的選用推薦目錄中選用;專業(yè)課程教材原則上從國家和省教育廳發(fā)布的規(guī)劃教材目錄中選用。
第二十一條 國家和省級規(guī)劃目錄中沒有的教材，可在國家職業(yè)院校教材信息庫選用。
第二十二條 中等職業(yè)學校要成立本校教材選用工作領導小組，按照“三重一大”的決策程序選用本校的公共基礎課程教材、專業(yè)課程教材。中等職業(yè)學校選用的教材必須是通過審核的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用，未按照規(guī)定程序取得審核認定意見的教材不得選用。不得選用盜版、盜印教材。選用境外教材，按照國家和我省有關政策執(zhí)行。
第二十三條 教材選用實行備案制度。教材選用單位在確定教材選用結果后，應報省教育廳備案。
第六章 教材服務與保障
第二十四條 選聘中等職業(yè)學校教材服務機構，建立與完善海南省中等職業(yè)學校教材信息發(fā)布和服務平臺，及時發(fā)布教材編寫、出版、選用及評價信息。省教育廳面向社會公開選聘符合資質(zhì)的機構作為中等職業(yè)學校教材服務機構，每3年一個服務周期，服務期滿重新選聘。該機構主要協(xié)助省教育廳做好全省中等職業(yè)學校教材信息的咨詢、聯(lián)絡、信息溝通、征訂、配送、平臺建設及維護等工作，為全省中等職業(yè)學校選用教材提供相關服務工作。中等職業(yè)學校如使用財政性資金采購教材且資金達到采購限額標準的，應依法依規(guī)實行政府采購。
第二十五條 落實國家關于教材編寫人員待遇的有關規(guī)定。承擔國家統(tǒng)編教材編寫修訂任務的人員，主編和核心編者視同承擔國家級科研課題;承擔國家規(guī)劃公共基礎必修課和專業(yè)核心課教材編寫修訂任務，主編和核心編者視同承擔省部級科研課題，享受相應政策待遇。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。對承擔國家和省級規(guī)劃教材編審任務的人員，所在單位應充分保證其工作時間，將編審任務納入工作量計算，并在評優(yōu)評先、職稱評定、職務(崗位)晉升方面予以傾斜。
第七章 教材評價與監(jiān)督
第二十六條 建立省中等職業(yè)學校教材選用跟蹤調(diào)查制度，組織專家對教材選用工作進行評價、對教材質(zhì)量進行抽查。中等職業(yè)學校定期進行教材使用情況調(diào)查和分析，并形成教材使用情況報告報主管教育行政部門備案。
第二十七條 省教育廳對中等職業(yè)學校教材管理工作進行監(jiān)督檢查，將教材工作納入地方教育督導評估重要內(nèi)容，納入中等職業(yè)學校第三方評價、項目遴選、重點專業(yè)建設和教學質(zhì)量評估等考核指標體系。
第二十八條 各級地方教育、出版管理等部門依據(jù)職責對教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)中存在違規(guī)行為的單位和人員實行負面清單制度，通報有關機構和學校。對存在違規(guī)情況的有關責任人，視情節(jié)嚴重程度和所造成的影響，依照有關規(guī)定給予相應處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。編寫者出現(xiàn)違法違紀情形的，必須及時通報并更換。
第二十九條 存在下列情形之一的，相應教材停止使用，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級或同級主管部門給予通報批評、責令停止違規(guī)行為，并由主管部門按規(guī)定對相關責任人給予相應處分。對情節(jié)嚴重的單位和個人列入負面清單;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)教材內(nèi)容政治方向、價值導向存在問題。
(二)教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴重的科學性錯誤。
(三)教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴重后果。
(四)盜版、盜印教材。
(五)違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎必修課程教材。
(六)用不正當手段嚴重影響教材審核、選用工作。
(七)未按規(guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。
(八)在教材中擅自使用國家規(guī)劃教材標識，或使用可能誤導中等職業(yè)學校教材選用的相似標識及表述，如標注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”“示范教材”等字樣，或擅自標注“全國”“國家”等字樣。
(九)其他造成嚴重后果的違法違紀違規(guī)行為。
第八章 附 則
第三十條 凡進入我省中等職業(yè)學校，并作為教材使用的講義、教案、教參、作業(yè)、考試題庫以及數(shù)字教材參照本細則管理。
第三十一條 以往或其他有關我省中等職業(yè)學校教材的管理制度，凡與本細則有關規(guī)定不一致的，以本細則為準。
第三十二條 本細則自印發(fā)之日起試行三年，由省教育廳負責解釋。
