文昌市人民政府
關(guān)于印發(fā)《文昌市政府投資項目管理辦法》的通知
文府規(guī)〔2021〕52號
各鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場，市政府直屬各單位，企事業(yè)各單位，各人民團體，中央和省駐文昌各單位：
《文昌市政府投資項目管理辦法》已經(jīng)十五屆市政府第91次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
文昌市人民政府
2021年3月17日
（此件主動公開）
文昌市政府投資項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府投資項目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項目決策和實施程序，提高政府投資效益，加強政府投資事中事后監(jiān)管，根據(jù)《政府投資條例》《海南省政府投資項目管理辦法》《海南省政府投資項目代建制管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文昌市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱文昌市政府投資項目，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用財政資金及政府性債務(wù)進行新建、擴建、改建、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項目。
第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域項目，以非經(jīng)營項目為主。
前款規(guī)定領(lǐng)域采用政府和社會資本合作模式的項目，按照政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 政府投資可以采取直接投資、項目資本金注入、投資補助和貸款貼息等方式。本辦法只適用于直接投資、項目資本金注入的政府投資項目。投資補助和貸款貼息等方式的政府投資項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
第五條 市發(fā)展和改革委員會是市政府投資主管部門，負責(zé)市本級政府投資項目計劃編制、項目儲備庫的管理和政府投資項目的協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。
市財政局負責(zé)政府投資項目資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理。
市行政審批服務(wù)局依照法律法規(guī)及其工作職責(zé)對政府投資項目有關(guān)的行政審批事項進行審批。
市審計局依法獨立履行政府投資項目預(yù)算執(zhí)行、決算以及有關(guān)建設(shè)、運營情況審計監(jiān)督職責(zé)。
市自然資源和規(guī)劃、旅游和文化廣電體育、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、交通運輸、水務(wù)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資項目的實施、監(jiān)督和管理等職責(zé)。
第二章 項目決策管理
第六條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財政收支狀況，規(guī)范使用政府投資資金。
第七條 政府投資項目實行項目儲備制度。
根據(jù)國家宏觀調(diào)控總體要求及海南省和文昌市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，由項目單位開展政府投資項目前期工作，并經(jīng)征詢行業(yè)主管部門意見后，由投資主管部門篩選列入三年滾動政府投資計劃，進入政府投資項目儲備庫。
列入政府投資年度計劃的項目，原則上從政府投資項目儲備庫中選取。
第八條 政府投資項目需審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，由項目單位報行政審批服務(wù)部門或其他有權(quán)限的部門審批。
政府投資項目應(yīng)做好前期工作。項目單位應(yīng)按規(guī)定委托符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的工程咨詢、設(shè)計機構(gòu)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，前期工作的深度須達到和符合有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求，并按規(guī)定程序申報。項目單位對依法應(yīng)當(dāng)附具的文件的真實性負責(zé)。
行政審批服務(wù)部門或其他有權(quán)限的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項目進行審查，作出是否批準的決定：
（一）項目建議書提出的項目建設(shè)的必要性；
（二）可行性研究報告分析的項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會效益以及項目資金來源等主要建設(shè)條件的落實情況；
（三）初步設(shè)計及概算是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求；
（四）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項。
對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，批準前，行政審批服務(wù)部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準的決定。對不予批準的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)書面通知項目單位并說明理由。
第九條 政府投資項目遵循流程優(yōu)化、審批從簡的原則。市行政審批服務(wù)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合政府投資項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、條件等具體情況，通過合并、取消審批等方式，適當(dāng)簡化審批流程。
（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及各有關(guān)專項規(guī)劃、政府工作報告或市委市政府已經(jīng)明確的項目，不再審批項目建議書，以規(guī)劃或有關(guān)文件代項目建議書的審批。其中，項目總投資在2000萬元（含）以下且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單，或已頒布有建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范的政府投資項目，可以將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算3個環(huán)節(jié)審批手續(xù)，合并為初步設(shè)計及概算1個環(huán)節(jié)審批。
（二）項目總投資在400萬元（含）以下的政府投資項目，原則上不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，由項目單位委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)直接進行施工圖設(shè)計、預(yù)算編制和審核。其中，申報中央資金、專項債資金等政府投資項目，只審批初步設(shè)計及概算。
（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，總投資額不受限制，由行業(yè)主管部門直接編制初步設(shè)計及概算，報行政審批服務(wù)部門審批。
第十條 項目審批實行限時辦結(jié)制。對于符合條件、審批所需材料齊備的，自正式受理之日起，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的審批應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。上述時間不含申請人補充資料導(dǎo)致的延時和咨詢評估評審機構(gòu)的評估評審時間。
項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算報批時應(yīng)當(dāng)附資金來源文件或項目業(yè)主（法人）批復(fù)文件。取得市政府項目業(yè)主（法人）批復(fù)的項目一律視同立項，不再出具項目建議書審批文件。需征求行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)函詢，行業(yè)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)函復(fù)。
項目經(jīng)批復(fù)即時生效，必須嚴格按照批復(fù)文件要求進行建設(shè)，如無合理原因超出批復(fù)建設(shè)規(guī)模、投資金額等，均由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任并自行解決資金缺口。項目建議書、可行性研究報告批復(fù)有效期一般為兩年。
第十一條 項目業(yè)主（法人）審批權(quán)限。
（一）項目計劃總投資在400萬元（不含）以上、3000萬元（含）以下，由分管行業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)批準。
（二）項目計劃總投資在3000萬元（不含）以上、5000萬元（含）以下，由分管行業(yè)的和審批的市領(lǐng)導(dǎo)審核，并報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準。
（三）項目計劃總投資在5000萬元（不含）以上、1億元（不含）以下，由市政府常務(wù)會議研究批準。
（四）項目計劃總投資在1億元及以上項目，經(jīng)市政府常務(wù)會議同意并報市委常委會
會議研究通過。
第十二條 項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算在審批前，行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的工程咨詢機構(gòu)開展咨詢評估評審。所發(fā)生的咨詢評估評審費用由本級財政部門在項目行政審批服務(wù)部門預(yù)算中安排經(jīng)費予以保障。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算批復(fù)不得再計列咨詢評估評審費用。
承擔(dān)咨詢評估評審工作的工程咨詢機構(gòu)不得是承擔(dān)編制該項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的工程咨詢機構(gòu)。
第十三條 項目單位向行政審批服務(wù)部門或其他有關(guān)部門報批初步設(shè)計及概算時，所有報送材料視同承諾嚴格按照初步設(shè)計及概算批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模開展后續(xù)設(shè)計和實施工作。
第十四條 初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，或者建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，或者用地規(guī)劃選址、用地預(yù)審需重新報批的，項目單位應(yīng)當(dāng)重新組織編制和報批可行性研究報告。
第十五條 經(jīng)批準的初步設(shè)計及概算是項目建設(shè)和控制項目總投資以及安排財政預(yù)算、撥付資金、竣工驗收及編制審批竣工決算的重要依據(jù)。
項目單位應(yīng)當(dāng)依照批準的初步設(shè)計及概算，遵循概算控制工程預(yù)算的原則進行施工圖設(shè)計，編制施工圖預(yù)算及詳實的工程量清單。
第十六條 除涉及國家秘密的政府投資項目外，政府投資項目審批通過海南投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實行項目一口受理、網(wǎng)上辦理、限時辦結(jié)。
各部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實行信息公開、協(xié)同監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。
第三章 投資計劃管理
第十七條 政府投資項目年度計劃應(yīng)當(dāng)與本級預(yù)算相銜接。
根據(jù)全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，依據(jù)國家宏觀調(diào)控政策、三年滾動政府投資計劃和項目儲備情況，市投資主管部門會同市直有關(guān)部門提出下一年度政府投資需求，征詢財政部門意見，形成政府投資項目年度計劃，上報市政府，由財政部門根據(jù)項目進展結(jié)合財力情況統(tǒng)籌安排。
投資主管部門應(yīng)及時匯總政府投資項目，并納入項目庫跟蹤管理。
第十八條 政府投資項目年度計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）具體項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目總投資及各類建設(shè)資金來源，建設(shè)年限，年度投資額以及資金來源、年度建設(shè)內(nèi)容等事項。
（二）其他應(yīng)當(dāng)說明情況。
第十九條 政府投資項目年度計劃經(jīng)市政府審定后，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。
第二十條 政府投資項目年度計劃一經(jīng)審定，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減政府投資項目的，投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政和行業(yè)主管部門制定調(diào)整方案報市政府批準。
對已批準的年度投資計劃進行調(diào)整的，由項目單位提出，經(jīng)投資主管部門征求財政和行業(yè)主管部門意見后審批，但累計安排資金原則上不得超過計劃明確的該項目政府出資總額。
第四章 項目建設(shè)管理
第二十一條 政府投資項目實行項目單位法人責(zé)任制，由項目單位對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負責(zé)。政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴格實行招投標制、監(jiān)理制、合同制。項目單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算、進度、質(zhì)量三大控制體系，切實有效地提高政府投資項目效益。
不具備自行建設(shè)技術(shù)和管理條件的政府投資項目可以實行代建制。實行代建制的項目，按照《海南省政府投資項目代建制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省政府另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。
第二十二條 政府投資項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購等應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定招標或集中采購。
項目單位必須按照中標價格同項目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物單位簽訂固定價格合同，約定在合理工期內(nèi)按既定的合約價格開展項目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物供應(yīng)。
第二十三條 政府投資項目實行履約擔(dān)保制度?？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依照合同約定向項目單位提供以銀行保函、擔(dān)保公司保函或建設(shè)工程保證保險等多種形式繳納的保證金，出具的履約保函或保證金占合同總金額不超過10%。禁止轉(zhuǎn)包和違法分包工程。
施工合同預(yù)付款原則上不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的10%，不高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30%。
第二十四條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國家規(guī)定的各項開工條件后，方可開工建設(shè)。
項目開工建設(shè)前，項目單位應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境影響評價文件審批意見或者履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
政府投資項目建設(shè)過程中必須要按照有關(guān)規(guī)定確保資金落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
項目實施過程中不得任意壓縮或隨意延長合理工期。
項目單位應(yīng)當(dāng)通過海南投資項目在線審批監(jiān)管平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息。
第二十五條 政府投資項目建設(shè)投資不得超過經(jīng)審批的投資概算，應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的設(shè)計文件進行施工。項目單位確需變更設(shè)計但不增加政府投資的，應(yīng)當(dāng)由項目單位組織簽認，并報行政審批服務(wù)部門備案；增加政府投資的，應(yīng)當(dāng)履行調(diào)整概算手續(xù)。
第二十六條 政府投資項目建設(shè)期間，確因政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實際需要的，項目單位原則上應(yīng)當(dāng)一次性以書面形式提出調(diào)整方案及資金來源，報行政審批服務(wù)部門申請調(diào)整概算。
政府投資項目建設(shè)期間，除前款規(guī)定情形外,確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)整方案及資金來源，報市政府審定后，由行政審批服務(wù)部門調(diào)整概算，并按原渠道安排增加的投資概算資金。
申請概算調(diào)整的項目，如使用預(yù)備費可以解決或不符合上述調(diào)整概算情形的，行政審批服務(wù)部門一律不予受理調(diào)整。
第二十七條 項目單位申請概算調(diào)整需提交：概算調(diào)整書面申請；變更前、后的設(shè)計文件或說明；預(yù)算造價及變更前后造價對比表；參建單位內(nèi)部審查意見；行業(yè)主管、行政審批服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)等政府相關(guān)部門確認單；行業(yè)主管部門和建設(shè)主管部門組織審定的涉及重大結(jié)構(gòu)調(diào)整或可能存在重大安全隱患的或單項變更金額超50萬元的重大設(shè)計變更方案；其他補充資料（如測量資料、工程地質(zhì)勘察資料、試驗資料、設(shè)計變更文字說明、現(xiàn)場影像資料、施工合同等）。
第二十八條 政府投資項目建設(shè)期間原則上概算調(diào)整只予調(diào)整一次。
（一）累計增加金額超過概算批復(fù)10%（含）及以上、或單項變更增加造價150萬元（含）以上的概算調(diào)整，項目單位組織勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等參建單位對調(diào)整的方案和預(yù)算造價進行內(nèi)部審查后，報請分管行業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織市行業(yè)主管、行政審批服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門和單位現(xiàn)場見證確認后，項目單位向行政審批服務(wù)部門提出申請，行政審批服務(wù)部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評審機構(gòu)進行評審，評審?fù)ㄟ^后提出初審意見，報市政府常務(wù)會議審議批準。
（二）累計增加金額不超過概算批復(fù)10%（不含）且單項變更增加造價50萬元（含）-150萬元（不含）的概算調(diào)整，項目單位組織勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等參建單位對調(diào)整的方案和預(yù)算造價進行內(nèi)部審查后，向行政審批服務(wù)部門提出申請，行政審批服務(wù)部門組織市行業(yè)主管、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門和單位到現(xiàn)場見證確認，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評審機構(gòu)進行評審，評審?fù)ㄟ^后提出初審意見，報分管行業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)批準。
（三）累計增加金額不超過概算批復(fù)10%（不含）且單項變更增加造價50萬元（不含）以下，且不改變項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準及質(zhì)量的概算調(diào)整，由項目單位組織勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等參建單位對調(diào)整的方案和預(yù)算造價進行內(nèi)部審查，經(jīng)行業(yè)主管部門現(xiàn)場見證確認后，報行政審批服務(wù)部門審批。
第二十九條 項目建成后，項目單位應(yīng)當(dāng)自行組織參建單位和有關(guān)專家進行初步驗收，初步驗收完成后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時請行業(yè)主管部門牽頭組織有關(guān)部門和專家對項目進行正式竣工驗收。
項目單位必須加強內(nèi)部控制和監(jiān)督，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門加強對工程價款結(jié)算的監(jiān)督。行業(yè)主管部門負責(zé)政府投資項目預(yù)算和竣工結(jié)（決）算審批，報市財政局備案。行業(yè)主管部門可以結(jié)合本行業(yè)的實際情況，制定具體的實施辦法，報市財政局備案。市財政局視情況對行業(yè)主管部門審批的項目預(yù)算和竣工結(jié)（決）算實行隨機抽查制度。
第三十條 項目驗收合格后，除代建合同或其他書面約定外，項目單位或使用、管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成項目接管移交手續(xù)，接管單位不得以接管條件不具備等非質(zhì)量問題為理由拒絕接管。
項目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物招投標采購信息及相關(guān)憑證、簽證等文件、資料檔案存檔備查。
第三十一條 投資主管部門、行政審批服務(wù)部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門通過海南投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)政府投資項目信息共享，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。
投資主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成的政府投資項目，委托中介服務(wù)機構(gòu)對其進行后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見。
第三十二條 加強政府投資項目統(tǒng)計管理。政府投資項目審批部門在完成項目可行性研究報告或初步設(shè)計和概算的審批后，應(yīng)向投資主管部門、統(tǒng)計部門抄送項目批復(fù)。項目單位在項目開工時，應(yīng)主動向統(tǒng)計部門報送項目納統(tǒng)資料并逐月報送項目進度情況。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依照《政府投資條例》追究相關(guān)責(zé)任：
（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目的；
（二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準的；
（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算的；
（四）為不符合規(guī)定的項目安排政府投資資金的；
（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（六）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金的；
（七）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付的；
（八）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金的。
第三十四條 項目單位有下列情形之一的，納入不良信用記錄，責(zé)令其限期改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或停止項目建設(shè)，并對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依照《政府投資條例》追究相關(guān)責(zé)任：
（一）違反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的；
（二）提供虛假情況騙取項目審批或者政府投資資金的；
（三）未經(jīng)批準擅自調(diào)整建設(shè)標準或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點或者建設(shè)內(nèi)容的；
（四）擅自增加概算的；
（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)的；
（六）無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目的；
（七）未按規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的。
第三十五條 政府投資項目在建設(shè)過程中不得拖欠農(nóng)民工工資，項目單位和施工單位必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，切實保障農(nóng)民工工資支付。因不按規(guī)定及時撥付工程款或者是因工程結(jié)算拖延支付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，行業(yè)主管部門責(zé)成有關(guān)單位在未結(jié)清的工程款內(nèi)撥付工程款用于墊付工資。對嚴重拖欠農(nóng)民工工資的有關(guān)責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。
第三十六條 建立政府投資項目的項目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物等單位和個人信用檔案，記錄政府投資項目產(chǎn)生的各類信用信息，并及時推送至信用信息共享平臺。
項目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物等單位和個人存在弄虛作假、質(zhì)量不合格的，項目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)單位追償，并對企業(yè)和個人的失信行為予以記錄和公示。行業(yè)主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予處理，在規(guī)定期限內(nèi)限制其參與政府投資項目。
第六章 附則
第三十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由市政府投資主管部門負責(zé)解釋。
第三十八條 國家和海南省對項目建設(shè)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2021年4月16日起施行。市政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法的內(nèi)容執(zhí)行?！段牟姓顿Y項目管理暫行辦法（修訂）》（文府〔2017〕148號）、《文昌市人民政府關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府投資項目管理的實施意見》（文府〔2017〕187號）、《文昌市政府投資項目設(shè)計變更和概算調(diào)整實施辦法（試行）》（文府〔2013〕386號）于本辦法生效之日起同時予以廢止。
