海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃管理辦法的通知
瓊府辦〔2021〕9號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃管理辦法》已經(jīng)七屆省政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2021年3月16日
(此件主動(dòng)公開)
海南省建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃管理辦法
第一條 ?為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，規(guī)范開展建設(shè)占用永久基本農(nóng)田涉及的永久基本農(nóng)田布局調(diào)整工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》(自然資規(guī)〔2018〕3號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的永久基本農(nóng)田依據(jù)經(jīng)自然資源部審核備案的永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫確定。相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，按規(guī)定程序調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。
第三條 永久基本農(nóng)田布局調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)堅(jiān)持從嚴(yán)保護(hù)。永久基本農(nóng)田布局調(diào)整工作要堅(jiān)持全省永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局總體穩(wěn)定。
(二)嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。各類建設(shè)項(xiàng)目必須避讓永久基本農(nóng)田，重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)對占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證，盡量少占永久基本農(nóng)田。
(三)嚴(yán)格永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃論證。落實(shí)占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田踏勘論證制度，確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)。
第四條 市縣人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的永久基本農(nóng)田布局調(diào)整工作，并由同級自然資源和規(guī)劃主管部門牽頭，會同發(fā)展改革主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第五條 符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，方可對永久基本農(nóng)田布局進(jìn)行調(diào)整：
(一)黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目(包括黨中央、國務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱的項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目)；
(二)中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項(xiàng)目；
(三)國家級規(guī)劃明確的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及省級高速公路；
(四)為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
(五)國家允許占用永久基本農(nóng)田的其他項(xiàng)目。
第六條 相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》(TD/T1032-2011)、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》等規(guī)范，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案，報(bào)市縣人民政府組織審查論證。
補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田原則上在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃，永久基本農(nóng)田儲備區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃潛力不足的，可以在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)外的現(xiàn)狀耕地上補(bǔ)劃。補(bǔ)劃地塊必須是坡度小于25度的耕地，原則上與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田集中連片，確保補(bǔ)劃數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善。其中，占用城市周邊永久基本農(nóng)田的，原則上在城市周邊范圍內(nèi)補(bǔ)劃，經(jīng)實(shí)地踏勘論證確實(shí)難以在城市周邊補(bǔ)劃的，按照空間由近及遠(yuǎn)、質(zhì)量由高到低的要求進(jìn)行補(bǔ)劃。
對調(diào)減永久基本農(nóng)田指標(biāo)的市縣，可根據(jù)《海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于印發(fā)〈全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局暨指標(biāo)預(yù)調(diào)整方案〉的通知》(瓊自然資規(guī)劃〔2020〕381號)規(guī)定，在調(diào)增永久基本農(nóng)田指標(biāo)的市縣實(shí)施永久基本農(nóng)田易地補(bǔ)劃。
第七條 市縣人民政府審核同意永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案后，由省自然資源和規(guī)劃主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)組織踏勘論證，并出具踏勘論證意見。
市縣人民政府根據(jù)踏勘論證意見修改完善后，將永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案報(bào)省人民政府審批。
跨市縣調(diào)整永久基本農(nóng)田布局的，相關(guān)市縣人民政府先將報(bào)省人民政府審批永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案的請示及相關(guān)材料報(bào)省自然資源和規(guī)劃主管部門匯總后，一并上報(bào)省人民政府審批。
第八條 永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，市縣自然資源和規(guī)劃主管部門報(bào)請省自然資源和規(guī)劃主管部門更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,并將永久基本農(nóng)田調(diào)整方案納入市縣國土空間總體規(guī)劃。
省自然資源和規(guī)劃主管部門定期匯總?cè)∮谰没巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫，報(bào)自然資源部備案。
第九條 省自然資源和規(guī)劃主管部門及相關(guān)部門對調(diào)整永久基本農(nóng)田布局的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行清單式管理，通過信息化監(jiān)管平臺、“雙隨機(jī)一公開”以及不定期檢查等方式，對補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田調(diào)整、補(bǔ)劃全鏈條管理。
第十條 違反本辦法擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田布局的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起30日以后施行。
