文昌市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)文昌市農(nóng)村建房規(guī)劃核實(shí)管理指導(dǎo)意見（試行）的通知
文府辦規(guī)〔2021〕16號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場，市政府直屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《文昌市農(nóng)村建房規(guī)劃核實(shí)管理指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
文昌市人民政府辦公室
2021年3月24日
（此件主動(dòng)公開）
文昌市農(nóng)村建房規(guī)劃核實(shí)管理指導(dǎo)意見（試行）
第一章 總 則
第一條 為保障我市農(nóng)村住房（以下簡稱“農(nóng)房”）建設(shè)規(guī)范化，規(guī)范農(nóng)房竣工驗(yàn)收程序，根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《海南省村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》（瓊府〔2011〕53號(hào)）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建管理工作的通知》（瓊府辦〔2016〕165號(hào)）、《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建管理工作的通知》（瓊建村〔2018〕267號(hào)）、《海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新建居住建筑高度管控工作的指導(dǎo)意見》（瓊自然資函〔2018〕820號(hào)）、《文昌市農(nóng)村居民建房管理辦法（修訂）》（文府〔2019〕86號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
第二條 區(qū)域和時(shí)間界定。本市行政轄區(qū)范圍(含墾區(qū)域)內(nèi)，除了文城鎮(zhèn)主城區(qū)（開發(fā)邊界）、各鎮(zhèn)區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)覆蓋的區(qū)域外農(nóng)房規(guī)劃核實(shí)。2019年6月27日后取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的按本意見執(zhí)行，2019年6月27日前，農(nóng)村建房按照房地一體化進(jìn)行確權(quán)登記。
第三條 按照誰審批誰核實(shí)原則，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村建房規(guī)劃核實(shí)工作。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房規(guī)劃核實(shí)工作，并按一定比例對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村建房規(guī)劃核實(shí)工作進(jìn)行實(shí)地抽查。
第二章 竣工規(guī)劃核實(shí)條件
第四條 農(nóng)房建設(shè)竣工后，建房戶會(huì)同施工人員等進(jìn)行農(nóng)房竣工初核，合格后向鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃核實(shí)備案。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村莊建設(shè)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 農(nóng)房建設(shè)竣工后，符合下列條件的，可以組織規(guī)劃核實(shí)工作：
（一）完成鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案內(nèi)容的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；
（二）施工承攬人在農(nóng)房建設(shè)竣工后對(duì)規(guī)劃批建內(nèi)容進(jìn)行了檢查，確認(rèn)規(guī)劃批建內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)房建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 對(duì)于符合竣工規(guī)劃核實(shí)條件的農(nóng)房，建房戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案內(nèi)容和合同約定及時(shí)會(huì)同施工承攬人申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)，也可委托村民建房理事會(huì)、協(xié)管員或其他人員組織辦理。
第八條 鎮(zhèn)人民政府接到規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)全的全部內(nèi)容。
第三章 竣工規(guī)劃核實(shí)程序和內(nèi)容
第九條 農(nóng)房竣工規(guī)劃核實(shí)應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行。
（一）建房戶根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案內(nèi)容和合同約定會(huì)同施工承攬人進(jìn)行竣工初核，并填寫《文昌市農(nóng)村建房規(guī)劃核實(shí)審批表》相關(guān)內(nèi)容；
（二）建房戶應(yīng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》要求，向所在地鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)竣工測量，測量成果應(yīng)體現(xiàn)建筑占地范圍及四至坐標(biāo)、總建筑面積及各層建筑面積、建筑高度等相關(guān)內(nèi)容；
（三）建房戶應(yīng)當(dāng)在農(nóng)房竣工六個(gè)月內(nèi)，攜相關(guān)材料向所在地鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)；符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場核實(shí)之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃核實(shí)文件并備案。
第十條 規(guī)劃竣工核實(shí)主要內(nèi)容
（一）按照《文昌市農(nóng)村居民建房管理辦法（修訂）》（文府〔2019〕86號(hào)）實(shí)施，建筑面積不得超過400平方米，建筑層數(shù)原則上不超過3層，建筑高度一般不得超過12米；在文城主城區(qū)（開發(fā)邊界）、各鎮(zhèn)區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等控制詳細(xì)規(guī)劃區(qū)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，按照片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理，同時(shí)需符合城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑高度、立面、色彩的具體要求。
（二）建筑占地是否超出土地使用權(quán)證范圍；
（三）農(nóng)村居民建房應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護(hù)；
（四）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條 農(nóng)村居民建房規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)材料：
（一）《文昌市農(nóng)村建房規(guī)劃核實(shí)審批表》
（二）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（核原件，收復(fù)印件）；
（三）竣工測量報(bào)告。
第十二條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，移交市綜合行政執(zhí)法局按相關(guān)程序處理。
第十三條 農(nóng)房竣工規(guī)劃核實(shí)發(fā)現(xiàn)建房存在損壞文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十四條 農(nóng)房竣工規(guī)劃核實(shí)過程中如有關(guān)職能主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會(huì)等工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、索取賄賂行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全村莊規(guī)劃核實(shí)檔案管理制度，對(duì)規(guī)劃管理中形成的文件、圖紙、視頻等資料及時(shí)整理歸檔，并建立健全村民建房電子數(shù)據(jù)檔案。
第四章 附 則
第十六條 本實(shí)施意見自2021年5月1日起實(shí)施。
第十七條 本實(shí)施意見由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
附件：文昌市農(nóng)村建房規(guī)劃核實(shí)審批表
