海南省教育廳關(guān)于印發(fā)《海南省普通高等學(xué)校教材管理實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知
瓊教規(guī)〔2021〕3號
各高等院校：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見和教育部《普通高等學(xué)校教材管理辦法》，切實(shí)提高我省高等學(xué)校教材建設(shè)水平，我廳在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合海南省高等學(xué)校教材建設(shè)實(shí)際，研究制定了《海南省普通高等學(xué)校教材管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，經(jīng)省教育廳廳務(wù)會議審議通過，并報(bào)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省教育廳
2021年3月25日
(此件主動公開)
海南省普通高等學(xué)校教材管理實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，建立健全教材管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)我省普通高等學(xué)校(含高職)(以下簡稱高校)教材管理，打造精品教材，切實(shí)提高教材建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》等法律法規(guī)和政策文件，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱高校教材是指供普通高等學(xué)校(含高職)使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料(如教材的配套音視頻資源、圖冊等)。
第三條 高校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立場，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當(dāng)中華民族復(fù)興大任的時代新人。
第四條 馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材實(shí)行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省教育廳在國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，負(fù)責(zé)落實(shí)國家關(guān)于高校教材建設(shè)的相關(guān)政策，指導(dǎo)和統(tǒng)籌我省高校教材工作，建立健全教材管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對所屬高校教材工作的審核和檢查監(jiān)督，其他有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督所屬高校的教材工作。
第六條 各高校黨委對本校教材工作負(fù)總責(zé)。高校落實(shí)國家和省教育廳教材建設(shè)相關(guān)政策，成立學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組等專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對學(xué)校教材工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌;明確專門工作部門，負(fù)責(zé)教材規(guī)劃、編寫、選用等日常工作;成立學(xué)校教材建設(shè)委員會，負(fù)責(zé)教材審核、評議、研究等工作，成員需包括意識形態(tài)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、馬克思主義理論專家和一線教師，應(yīng)包含一定比例校外專家。
第三章 規(guī)劃編寫
第七條 省教育廳統(tǒng)籌并負(fù)責(zé)全省高校教材的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)支持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展需求的緊缺學(xué)科(專業(yè))教材建設(shè);加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的多介質(zhì)新形態(tài)教材建設(shè);組織實(shí)施如旅游、熱帶農(nóng)業(yè)等具有海南優(yōu)勢特色學(xué)科(專業(yè))教材的培育和統(tǒng)一編寫工作，每年評選不少于10本特色培育教材;定期開展海南省高校優(yōu)秀教材評選工作。
第八條 各高校負(fù)責(zé)本校教材的規(guī)劃建設(shè)，緊密結(jié)合服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展需求，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科(專業(yè))優(yōu)勢，制定本校教材建設(shè)規(guī)劃，鼓勵圍繞自貿(mào)港建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域編寫相關(guān)地方特色教材。省內(nèi)“雙一流”“雙高”建設(shè)高校與高水平大學(xué)以全省高校教材規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合本校學(xué)科優(yōu)勢，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課教材。一般高校以選用教材為主，教材建設(shè)規(guī)劃主要服務(wù)于特色化、應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要。職業(yè)院校教材建設(shè)規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)新時代技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)技能積累和文化傳承創(chuàng)新。
第九條 高校教材編寫依據(jù)教材建設(shè)規(guī)劃以及學(xué)科專業(yè)或課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)高等教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)。教材編寫及修訂的相關(guān)要求按照《普通高等學(xué)校教材管理辦法》(教材〔2019〕3號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 高校要加強(qiáng)教材編寫隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)優(yōu)秀編寫人才;支持全國知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)水平高且教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師參加教材編寫工作。
海南省各專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，結(jié)合學(xué)科特色、集中優(yōu)勢力量，積極推進(jìn)我省高校教材的聯(lián)合編寫工作。
創(chuàng)新高校教材編寫模式，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與出版機(jī)構(gòu)合作，探索跨區(qū)域、跨領(lǐng)域共建共享教材模式，建立“省級高校+行業(yè)企業(yè)+出版機(jī)構(gòu)”的協(xié)同機(jī)制。
第四章 審核選用
第十一條 高校教材實(shí)行分級分類審核，堅(jiān)持凡編必審。
第十二條 國家統(tǒng)編教材、國家規(guī)劃教材或由國家教材委員會審核通過的教材不再進(jìn)行省級審核。省教育廳成立海南省高等學(xué)校教材審定委員會，并建立全省高校教材審核專家?guī)?，?fù)責(zé)審核全省統(tǒng)一組織編寫的教材，對各高校組織編寫的教材進(jìn)行抽查。高校負(fù)責(zé)審核本校組織編寫的教材。專家學(xué)者個人編寫的教材由出版機(jī)構(gòu)或所在單位組織專家審核。
第十三條 教材審核的專家條件、審核辦法及程序等按照《普通高等學(xué)校教材管理辦法》(教材〔2019〕3號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。
第十五條 高校是教材選用工作主體，學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確各類教材選用標(biāo)準(zhǔn)和程序。
高校成立教材選用機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)教材選用工作，馬克思主義理論和思想政治教育方面的專家須占有一定的比例。充分發(fā)揮學(xué)校有關(guān)職能部門和院(系)在教材選用使用中的重要作用。
第十六條 教材選用遵循以下原則：
(一)凡選必審。選用教材必須經(jīng)過審核。
(二)質(zhì)量第一。優(yōu)先選用國家和省級規(guī)劃教材、精品教材及獲得省部級以上獎勵的優(yōu)秀教材。
(三)適宜教學(xué)。符合本校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱要求，符合教學(xué)規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，便于課堂教學(xué)，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
(四)公平公正。實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)肅選用紀(jì)律和程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作。
政治立場和價值導(dǎo)向有問題的，內(nèi)容陳舊、低水平重復(fù)、簡單拼湊的教材，不得選用。
第十七條 教材選用堅(jiān)持集體決策。教材選用機(jī)構(gòu)組織專家通讀備選教材，提出審讀意見。召開審核會議，集體討論決定。
第十八條 選用結(jié)果實(shí)行公示和備案制度。教材選用結(jié)果在本校進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批并備案。高校黨委重點(diǎn)對哲學(xué)社會科學(xué)教材的選用進(jìn)行政治把關(guān)。
第五章 支持保障
第十九條 省教育廳完善多元投入機(jī)制，支持高水平教材建設(shè);設(shè)立省級重大研究課題教材專項(xiàng)，根據(jù)規(guī)劃定期發(fā)布項(xiàng)目指南，每年立項(xiàng)5-8項(xiàng)。各高校應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，保障教材編寫、審核、選用、研究和隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)等工作。
第二十條 把教材建設(shè)作為高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，納入“雙一流”“雙高”建設(shè)和考核的重要指標(biāo)，納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系。
第二十一條 支持鼓勵全省高校創(chuàng)造條件建設(shè)5個左右高水平教材研究基地，服務(wù)全省高校教材建設(shè)科學(xué)決策、理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。
第二十二條 各高校要建立優(yōu)秀教材編寫激勵保障機(jī)制，著力打造精品教材。承擔(dān)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國家級科研課題;承擔(dān)國家規(guī)劃專業(yè)核心課程教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級科研課題，享受相應(yīng)政策待遇，作為參評“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等國家重大人才工程的重要成果。審核專家根據(jù)工作實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)揮的作用參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。教材編審工作納入所在單位工作量考核，作為職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、崗位晉升的重要指標(biāo)。各高校要落實(shí)國家和省級教材獎勵制度，加大對優(yōu)秀教材的支持。
第六章 檢查監(jiān)督
第二十三條 省教育廳負(fù)責(zé)對海南省各高校教材工作開展檢查監(jiān)督，相關(guān)工作納入教育督導(dǎo)考評體系。
各高校要完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機(jī)制，加強(qiáng)對本校教材工作的檢查監(jiān)督。每年10月底前，將上一學(xué)年度教材建設(shè)及選用情況形成書面報(bào)告，經(jīng)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審閱并加蓋黨委公章后，報(bào)省教育廳備案。
第二十四條 出現(xiàn)以下情形之一的，教材須停止使用，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級或同級主管部門給予通報(bào)批評、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部門按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人列入負(fù)面清單;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)教材內(nèi)容的政治方向和價值導(dǎo)向存在問題。
(二)教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重科學(xué)性錯誤。
(三)教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
(四)盜版盜印教材。
(五)違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。
(六)用不正當(dāng)手段嚴(yán)重影響教材審核、選用工作。
(七)未按規(guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。
(八)在教材中擅自使用國家規(guī)劃教材標(biāo)識，或使用可能誤導(dǎo)高校教材選用的相似標(biāo)識及表述，如標(biāo)注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”“示范教材”等字樣，或擅自標(biāo)注“全國”“國家”等字樣。
(九)其他造成嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為。
第七章 附 則
第二十五條 各高校應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定校級實(shí)施細(xì)則。作為教材使用的講義、教案和教參以及數(shù)字教材參照本實(shí)施細(xì)則管理。
各高校選用境外教材的管理，按照國家和省教育廳有關(guān)政策執(zhí)行。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起試行三年。此前的相關(guān)規(guī)章制度與本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
本實(shí)施細(xì)則由海南省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
