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關(guān)于印發(fā)《?？谑杏?jì)劃用水管理辦法》的通知
海府規(guī)〔2021〕2 號
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《海口市計(jì)劃用水管理辦法》已經(jīng) 2021 年 3 月 26 日十六屆 市政府第 148 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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2021年4月30日
(此件主動公開)
?？谑杏?jì)劃用水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水需求和過程管理，控制用水總量，提高用水效率，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《計(jì)劃用水管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)用水計(jì)劃的申請、確定以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市計(jì)劃用水管理工作。市水行政主管部門可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市計(jì)劃用水具體管理工作。區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃用水管理工作。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)對納入取水許可管理的用水戶和使用城市公共供水管網(wǎng)的非居民用水戶(以下統(tǒng)稱“計(jì)劃用水戶”)實(shí)行計(jì)劃用水管理。除水力發(fā)電、城市供水企業(yè)取水外，納入取水許可管理的用水戶超計(jì)劃用水的，收取超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水資源費(fèi)(下稱“加價(jià)水資源費(fèi)”);使用城市公共供水管網(wǎng)的非居民用水戶超計(jì)劃用水的，收取超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)(下稱“加價(jià)水費(fèi)”)。
第五條 計(jì)劃用水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、科學(xué)合理、循環(huán)用水和提高效益的原則。
第六條 對節(jié)約用水作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)獎勵(lì)。 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃用水獎勵(lì)和宣傳辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章 申請和確定
第七條 計(jì)劃用水戶的用水計(jì)劃由年計(jì)劃用水總量、月計(jì)劃用水量、水源類型和用水用途構(gòu)成。
經(jīng)核定或者備案的用水計(jì)劃，其年度計(jì)劃用水總量、水源類型和用水用途不得擅自變更。月計(jì)劃用水量由計(jì)劃用水戶根據(jù)核定下達(dá)的年計(jì)劃用水總量自行確定，并報(bào)水行政主管部門備案。
納入取水許可管理的用水戶，其用水計(jì)劃中水源類型、用水用途應(yīng)當(dāng)與取水許可證明確的水源類型、取水用途保持一致。
第八條 計(jì)劃用水戶分為重點(diǎn)用水戶和一般用水戶。對重點(diǎn)用水戶的用水計(jì)劃實(shí)行核定管理;對一般用水戶的用水計(jì)劃實(shí)行備案管理。
重點(diǎn)用水戶為納入取水許可管理的用水戶和年用水量 1 萬立方米以上的非居民用水戶。年用水量不足 1
萬立方米的非居民用水戶，市水行政主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定及計(jì)劃用水指標(biāo)的執(zhí)行情況等因素，也可以將其確定為重點(diǎn)用水戶。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按年度確定重點(diǎn)用水戶。被確定為重點(diǎn)用水戶的，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知該用水戶，并予公示。
第九條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)于每年 12 月 1 日前向水行政主管部門提出下一年度用水計(jì)劃指標(biāo)申請;新增計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)在用水前 30
日內(nèi)提出本年度用水計(jì)劃指標(biāo)申請。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申請用水計(jì)劃或者報(bào)送備案所需提交材料的目錄和示范文本等在辦公場所和政府網(wǎng)站公示，并逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理。
第十條 新增計(jì)劃用水戶申請用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提供：
(一)用水計(jì)劃申請表;
(二)主體資格的證明文件：統(tǒng)一社會信用代碼證書(或原工商營業(yè)執(zhí)照)正本復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件或居民身份證復(fù)印件等;
(三)設(shè)計(jì)年用水總量的有關(guān)文件。
第十一條 既有計(jì)劃用水戶申請用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提供用水計(jì)劃申請表、用水節(jié)水情況表;如因生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化等因素引起用水需求變化，且同時(shí)滿足以下條件的，可以提出調(diào)增用水計(jì)劃指標(biāo)申請的，并提交年度計(jì)劃用水總量增加的說明和相關(guān)證明材料。
(一)設(shè)立專門用水管理機(jī)構(gòu)或指定專人具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水管理工作;
(二)制定節(jié)水計(jì)劃，有用水記錄、用水統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水措施;
(三)計(jì)劃用水戶戶內(nèi)用水設(shè)施、管道及附屬設(shè)施完好，采用節(jié)水型用水器具、設(shè)備、工藝;
(四)用水單耗不超過行業(yè)或地方和國家標(biāo)準(zhǔn);
(五)用水重復(fù)利用率、冷卻水和冷凝水循環(huán)利用率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(六)及時(shí)繳交加價(jià)費(fèi)用，沒有拖欠現(xiàn)象。
第十二條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，定期組織開展水平衡測試，測試成果報(bào)送水行政主管部門，作為核定用水計(jì)劃的依據(jù);經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝流程發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行測試。
第十三條 計(jì)劃用水戶年度計(jì)劃用水總量根據(jù)最近 3 年年度實(shí)際用水總量的平均值及增減系數(shù)確定。
計(jì)劃用水戶有 3 年以上用水?dāng)?shù)據(jù)的：計(jì)劃用水戶年度計(jì)劃用水總量=前三年實(shí)際用水總量的平均值×(1+增減系數(shù))。
計(jì)劃用水戶有 2 年以上用水?dāng)?shù)據(jù)的：計(jì)劃用水戶年度計(jì)劃用水總量=前兩年實(shí)際用水總量的平均值×(1+增減系數(shù))。
計(jì)劃用水戶有 1 年以上用水?dāng)?shù)據(jù)的：計(jì)劃用水戶年度計(jì)劃用水總量=前一年實(shí)際用水總量×(1+增減系數(shù))。
首次申請用水計(jì)劃核定或者實(shí)際用水不滿 1 年的，其計(jì)劃用水總量按照設(shè)計(jì)年用水總量核定。
第十四條 增減系數(shù)初始值為 0，有以下情形之一的，增減系數(shù)予以調(diào)整：
(一)按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送用水節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，增減系數(shù)+0.05;未及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送的，增減系數(shù)-0.05;
(二)按規(guī)定完成水平衡測試，并按照水平衡測試報(bào)告要求完成整改的，在水平衡測試報(bào)告有效期內(nèi)，增減系數(shù)+0.1;未按規(guī)定開展水平衡測試的，次年增減系數(shù)-0.1;
(三)連續(xù) 3 年未超計(jì)劃用水的，增減系數(shù)+0.1。
第十五條 計(jì)劃用水戶申請調(diào)增年度計(jì)劃用水總量的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品(經(jīng)營)增加值、行業(yè)用水定額或者水量平衡測試確定的單位水耗予以調(diào)整：計(jì)劃用水戶年度計(jì)劃用水總量增加值=產(chǎn)品(經(jīng)營)增加值×行業(yè)用水定額或者水量平衡測試確定的單位水耗。
第十六條 上述方式核定的年度計(jì)劃用水總量超過年度用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，該計(jì)劃用水戶年度計(jì)劃用水總量按照年度用水定額標(biāo)準(zhǔn)核定。
第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理用水計(jì)劃申請材料之日起 20 日內(nèi)核定或者備案。
逾期不能核定或者備案用水計(jì)劃的，經(jīng)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知計(jì)劃用水戶。
水行政主管部門核定或者備案用水計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知計(jì)劃用水戶和供水企業(yè)。
第十八條 計(jì)劃用水戶不調(diào)整年計(jì)劃用水總量，僅調(diào)整月計(jì)劃用水量的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)水行政主管部門備案。
第十九條 調(diào)整的用水計(jì)劃從重新核定或者備案的次月起生效。
第二十條 除停止用水及其他正當(dāng)事由外，計(jì)劃用水戶未在規(guī)定期限內(nèi)提出用水計(jì)劃申請的，水行政主管部門有權(quán)按照本辦法規(guī)定核定其用水計(jì)劃，并書面通知計(jì)劃用水戶。
第二十一條 水行政主管部門負(fù)責(zé)匯總?cè)杏?jì)劃用水戶用水計(jì)劃，并按照供水區(qū)域?qū)⒂?jì)劃用水戶的用水計(jì)劃及時(shí)分別發(fā)送給相關(guān)供水企業(yè)。
第三章 監(jiān)督和管理
第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，減少水資源消耗，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，提高用水效益。
第二十三條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)采用循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
第二十四條 水行政主管部門發(fā)現(xiàn)計(jì)劃用水戶具有下列情形之一的，可以核減其年計(jì)劃用水總量：
(一)使用國家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的;
(二)用水重復(fù)利用率、冷卻水和冷凝水循環(huán)利用率未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的。
第二十五條 計(jì)劃用水戶以虛假材料騙取用水計(jì)劃的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷該用水計(jì)劃。
第二十六條 水行政主管部門按月考核重點(diǎn)用水戶用水計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況。加價(jià)水資源費(fèi)由水行政主管部門收取;加價(jià)水費(fèi)由供水企業(yè)收取。存在超計(jì)劃用水的，收取單位應(yīng)當(dāng)向超計(jì)劃用水的計(jì)劃用水戶下達(dá)超計(jì)劃用水通知書。
第二十七條 納入取水許可管理的用水戶超計(jì)劃用水的，超過部分除按照規(guī)定價(jià)格繳納水資源費(fèi)外，還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納加價(jià)水資源費(fèi)：
(一)超出月度計(jì)劃用水量不足 20%的水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加一倍征收;
(二)超出月度計(jì)劃用水量 20% 及以上、不足 40% 的水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加兩倍征收;
(三)超出月度計(jì)劃用水量 40%及以上水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加三倍征收。
第二十八條 使用城市公共供水管網(wǎng)的非居民用水戶超計(jì)劃用水的，超過部分除按照規(guī)定價(jià)格繳納水費(fèi)外，還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納加價(jià)水費(fèi)：
(一)超出月度計(jì)劃用水量不足 20% 的水量部分，按基本水價(jià)的 0.2 倍繳納;
(二)超出月度計(jì)劃用水量 20% 及以上、不足 40% 的水量部分，按基本水價(jià)的 0.5 倍繳納;
(三)超出月度計(jì)劃用水量 40% 及以上水量部分，按基本水價(jià)的 1 倍繳納。
第二十九條 計(jì)劃用水戶認(rèn)為加價(jià)收費(fèi)有誤的，可以在接到超計(jì)劃用水通知書后 60 日內(nèi)向水費(fèi)收取單位書面提出，并提供相關(guān)證明材料。收取單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起
15 日內(nèi)予以核實(shí)并作出處理意見。
第三十條 計(jì)劃用水戶月實(shí)際用水量超過月計(jì)劃用水量 50 %以上，或者年實(shí)際用水量超過年計(jì)劃用水總量 30%
以上的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)其開展水平衡測試，查找超量原因，制定節(jié)約用水方案和措施。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自減免超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)，確需減免的，應(yīng)由計(jì)劃用水戶向供水企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市水行政主管部門審核后確定。
計(jì)劃用水戶具備以下條件之一可以減免：
(一)因不可抗拒、突發(fā)性、非人為的因素造成用水量急增;
(二)公共福利性用水;
(三)市人民政府批準(zhǔn)的特困企業(yè)用水;
(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的。
第三十二條 收取單位必須按規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取加價(jià)費(fèi)用，并公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在每年 3
月底前將上一年度的加價(jià)費(fèi)用收支報(bào)表報(bào)送市水行政主管部門備案。
第三十三條 加價(jià)水資源費(fèi)納入本級財(cái)政非稅收入管理，其使用、管理按照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 加價(jià)水費(fèi)要“取之于水，用之于水”，主要作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶表改造、完善計(jì)量設(shè)施、水質(zhì)提升、二次供水改造及運(yùn)維等工作或用于節(jié)約用水技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用、節(jié)約用水的工程建設(shè)、節(jié)約用水的宣傳、培訓(xùn)、獎勵(lì)以及市政府決定的與節(jié)約用水相關(guān)的其他工作。
具體支出項(xiàng)目由供水企業(yè)提出計(jì)劃，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章 附 則
第三十五條 違反本辦法的，按照《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十六條 執(zhí)行居民水價(jià)的非居民用戶、消防等公共用水暫不實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
第三十七條 具體應(yīng)用問題由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2021年6月1日起施行，有效期五年。
