海南省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作實(shí)施方案(修訂)的通知
瓊工信規(guī)〔2021〕1號(hào)
各市縣中小企業(yè)主管部門(mén)、洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
現(xiàn)將《海南省促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作實(shí)施方案(修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：海南省促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作實(shí)施方案(修訂)
海南省工業(yè)和信息化廳
2021年6月14日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
附件
海南省促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作實(shí)施方案(修訂)
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部企業(yè)〔2013〕264號(hào))和《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財(cái)建〔2021〕2號(hào))等文件要求，加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體思路
圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)(即“3+1”產(chǎn)業(yè))，引導(dǎo)我省中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，形成滾動(dòng)發(fā)展梯度培育格局。設(shè)立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)庫(kù)，每年篩選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)入庫(kù)，通過(guò)培育促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，大幅提高全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的數(shù)量、整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，打造一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)的“小巨人”企業(yè)，在全省樹(shù)立中小企業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿和典型，引導(dǎo)促進(jìn)我省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、培育目標(biāo)
到2025年，滾動(dòng)培育300家以上省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，30家以上國(guó)家“專(zhuān)精特新’小巨人’”企業(yè)，總結(jié)推廣一批中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展模式，打造一批在技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、管理等方面具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)群體。
三、遴選步驟
省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)印發(fā)申報(bào)通知，每年組織遴選“專(zhuān)精特新”企業(yè)。企業(yè)自愿向所在地中小企業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng);各市縣中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行初審和推薦;由省中小企業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審、對(duì)外公示無(wú)異議后列入省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)庫(kù)，并由省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)外公布和授牌。
四、遴選條件
申報(bào)省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)必須同時(shí)達(dá)到如下條件：
(一)依法在海南省辦理商事登記注冊(cè)，符合國(guó)家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的中小企業(yè)。
(二)成立三年(含)以上，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上且申報(bào)前兩年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比正增長(zhǎng);基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)(智能汽車(chē))、區(qū)塊鏈和5G等新業(yè)態(tài)、新模式的企業(yè)，申報(bào)前兩年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)不低于10%，且上一年度繳納社保月均員工數(shù)不少于30人的，不受年?duì)I業(yè)收入額的限制。
(三)申報(bào)企業(yè)必須具備以下至少一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)條件。
1.專(zhuān)業(yè)化：企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，具有較高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作配套的能力，某一產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位，主導(dǎo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占本企業(yè)銷(xiāo)售收入的50%以上。
2.精細(xì)化：企業(yè)建立精細(xì)高效的管理制度和流程，產(chǎn)品質(zhì)量精良，產(chǎn)品品質(zhì)在業(yè)內(nèi)得到公認(rèn)，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，或是產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品認(rèn)證(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證);或是主導(dǎo)產(chǎn)品屬于關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白(國(guó)際空白)。
3.特色化：掌握獨(dú)有、可持續(xù)的工藝、技術(shù)、配方，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色品牌;或?qū)儆谟行趦?nèi)的“中華老字號(hào)”、馳名商標(biāo)、省級(jí)以上名牌產(chǎn)品;或者獲得1項(xiàng)及以上外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)、軟件著作產(chǎn)權(quán);或是經(jīng)權(quán)威部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)有技術(shù)。
4.創(chuàng)新型：企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近二年的研發(fā)投入支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重≥2%。
(四)有下列情況之一的申報(bào)企業(yè)，不受上述(二)、(三)條件限制。
1.獲得省級(jí)(及以上)科技類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)的。
2.營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以上，有效期內(nèi)的我省高企認(rèn)定委員會(huì)(省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。
3.營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上，在國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲三等獎(jiǎng)(含)以上的企業(yè)。
4.有效期內(nèi)的外省省級(jí)(含)以上高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)等在海南設(shè)立綜合型(區(qū)域型)總部、區(qū)域研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)子公司等獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以上，且具有大專(zhuān)以上學(xué)歷在我省實(shí)際繳納社保滿(mǎn)一年的員工數(shù)10人(含)以上。
(五)有下列情況之一的企業(yè)不得入選“專(zhuān)精特新”企業(yè)庫(kù)。
1.在申請(qǐng)遴選過(guò)程中提供虛假資料的;
2.近三年內(nèi)，發(fā)生重大安全事故、嚴(yán)重質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;
3.列入信用中國(guó)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)失信名單的。
五、出入庫(kù)管理
(一)“專(zhuān)精特新”企業(yè)入庫(kù)管理有效期3年，有效期滿(mǎn)自動(dòng)出庫(kù)。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在有效期滿(mǎn)當(dāng)年可再次申報(bào)。
(二)“專(zhuān)精特新”入庫(kù)企業(yè)每月在網(wǎng)上填報(bào)運(yùn)行數(shù)據(jù)，以便掌握運(yùn)行態(tài)勢(shì)。一年內(nèi)缺報(bào)3次以上的，第二年自動(dòng)移出“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)。
六、培育措施
(一)加強(qiáng)金融服務(wù)
1.海南股權(quán)交易中心設(shè)立“專(zhuān)精特新板”，支持符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)在“專(zhuān)精特新板”掛牌展示交易，爭(zhēng)取在資本市場(chǎng)直接融資。
2.聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)制定“海南省‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)融資促進(jìn)方案”，面向“專(zhuān)精特新”及“小巨人”企業(yè)推出“專(zhuān)精特新”系列專(zhuān)屬產(chǎn)品，爭(zhēng)取信貸資金持續(xù)支持。
3.利用財(cái)政資金貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，鼓勵(lì)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供融資服務(wù)。
(二)加強(qiáng)公共服務(wù)
1.支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展會(huì)以及各種專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性展會(huì)等，著力提升企業(yè)知名度、產(chǎn)品廣譽(yù)度、品牌影響力。
2.遴選“專(zhuān)精特新”企業(yè)高級(jí)管理人員參加中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。
3.發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)支持公共服務(wù)示范平臺(tái)資金作用，鼓勵(lì)科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)中心等科研機(jī)構(gòu)與“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)提升創(chuàng)新能力。
4.統(tǒng)籌整合優(yōu)勢(shì)資源，搭建“專(zhuān)精特新”企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息暢通、資源共享。
5.健全“專(zhuān)精特新”企業(yè)訴求機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，及時(shí)解決企業(yè)困難和問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)財(cái)政扶持
1.推薦專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)支持資金。
2.鼓勵(lì)市縣結(jié)合本地實(shí)際給予財(cái)政支持。
(四)加強(qiáng)品牌宣傳
利用媒體和有關(guān)網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)“海南省‘專(zhuān)精特新’培育企業(yè)網(wǎng)上展示館”，提高“專(zhuān)精特新”企業(yè)品牌效應(yīng)。
七、組織保障
(一)各市(縣)中小企業(yè)主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，建立市(縣)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)，制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作。
(二)將市(縣)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)入庫(kù)培育數(shù)量作為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估的重要指標(biāo)，以評(píng)促優(yōu)，壓實(shí)市(縣)主體責(zé)任。
(三)省、市(縣)中小企業(yè)主管部門(mén)要建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)后備庫(kù)，了解掌握后備企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)成長(zhǎng)情況，針對(duì)性做好跟蹤服務(wù)。
(四)如遇不可抗拒因素影響，省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相關(guān)入庫(kù)條件。
(五)本方案自2021年7月1日起實(shí)施。2018年6月19日海南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的《海南省促進(jìn)中小微企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作實(shí)施方案》(瓊工信企業(yè)〔2018〕209號(hào))同時(shí)廢止。
